見證人大履職——市人大先進(jìn)事跡材料

剛剛過去的201*年，是市人大常委會承前啟后、繼往開來的一年，也是牢記使命、忠實履職的一年。一年來，特別是換屆以來，市七屆人大常委會在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞中心，傾力服務(wù)大局，積極擔(dān)當(dāng)作為，勇于探索創(chuàng)新，較好地發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的地位和作用。

強(qiáng)化政治站位 牢牢把握人大工作的正確方向

一年來，市人大常委會始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在重大原則問題上始終立場堅定，切實做到旗幟鮮明講政治，努力使人大開展的各項工作有利于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策和中央、省委、市委的重大決策部署在人大各項工作中得到全面貫徹落實。

堅持和完善重大事項向市委請示報告制度。年度工作安排、五年立法規(guī)劃和年度立法計劃、市縣鄉(xiāng)人大換屆、重要監(jiān)督議題、縣鄉(xiāng)人大工作等重大事項和重要問題，及時主動向市委請示匯報，確保人大工作始終與市委中心工作同頻共振。強(qiáng)化市人大常委會黨組在人大工作中的政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，發(fā)揮把方向、管大局、定大事、建隊伍、保落實的重要作用，對市委作出的重要決策部署都及時開會研究，拿出貫徹落實措施，保證了人大工作始終在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下健康發(fā)展。制訂市人大常委會黨組議事規(guī)則，明確議事原則、議事范圍、議事程序和議事紀(jì)律，確保了黨組工作的規(guī)范化、制度化。全面履行黨要管黨、從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，召開“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化學(xué)習(xí)交流會，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨建工作的意見》，就常委會及及機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)提出要求。

傾力服務(wù)大局 在依法履職中彰顯人大擔(dān)當(dāng)作為

一年來，市人大常委會按照“一線”的要求，保持“一線”的狀態(tài)，增強(qiáng)“一線”的責(zé)任，依法履職行權(quán)，確保了人大各項工作始終與市委同向、與政府同力、與人民同心、與時代同步。先后召開常委會會議9次，聽取和審議“一府兩院”專項工作報告24項，做出決議、決定和審議意見16個。

更加注重法治建設(shè)，在推進(jìn)依法治市上實現(xiàn)了新突破。堅持立法先行要求，廣泛征求社會各方面意見，科學(xué)編制立法規(guī)劃，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，突出地方特色，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。漯河市首部地方性法規(guī)—《漯河市沙澧河風(fēng)景名勝區(qū)條例》201*年5月26日通過省人大常委會審查批準(zhǔn)，201*年10月1日正式施行�！朵鸷邮谐鞘惺腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生管理條例》201*年9月29日通過省人大常委會審查批準(zhǔn)，201*年1月1日正式施行。注重新出臺法規(guī)的宣傳，推動形成了遇事找法、管理依法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

精心組織執(zhí)法檢查。先后對《郵政法》《安全生產(chǎn)法》和《河南省安全生產(chǎn)條例》的貫徹實施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，配合省人大對《預(yù)算法》《水污染防治法》等法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法檢查、立法調(diào)研和征求修改意見工作。強(qiáng)化司法監(jiān)督，先后對市檢察院、市中級法院的工作進(jìn)行了視察，聽取和審議了全市法院行政審判工作情況的報告，努力讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義。做好規(guī)范性文件備案審查工作，先后對16件規(guī)范性文件依法進(jìn)行了備案審查，督促市政府修改廢止規(guī)范性文件1件，維護(hù)了法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，實行主任接待日和律師介入接訪制度，一年來先后接待和處理群眾來信來訪160余件（起）800多人（次），妥善解決了一批關(guān)系群眾切身利益的實際問題。

重大事項決定和人事任免依法依規(guī)。健全完善了人大討論決定重大事項制度、政府重大決策出臺前依法向人大報告的制度和機(jī)制，依法對第七個五年法治宣傳教育、201*年市級財政決算等重要事項作出決議決定，有力支持了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。正確處理黨管干部與人大依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員的關(guān)系，健全完善了人事任免辦法和程序，落實了任前法律知識測試、擬任職人員表態(tài)發(fā)言、頒發(fā)任命書、憲法宣誓等制度，進(jìn)一步增強(qiáng)了被任命人員的法律意識、人大意識、責(zé)任意識和公仆意識。市七屆人大常委會履職以來，先后任免國家機(jī)關(guān)工作人員52人次，實現(xiàn)了市委人事安排意圖，保證了國家機(jī)關(guān)正常運轉(zhuǎn)。

更加注重監(jiān)督實效，在推動漯河發(fā)展上體現(xiàn)了新作為。按照“站位全局、服務(wù)發(fā)展、突出重點、講求實效”的要求，抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的突出問題，正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系，進(jìn)一步提升了人大監(jiān)督的針對性、實效性。

致力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在抓好財政、審計等常規(guī)工作監(jiān)督的同時，重點加強(qiáng)對政府投融資平臺運行、“營改增”工作、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的監(jiān)督，并注重對金融、保險、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的監(jiān)督。特別是，在聽取和審議市政府關(guān)于我市201*年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告的基礎(chǔ)上，堅持問題導(dǎo)向，著眼厚植漯河發(fā)展新優(yōu)勢，作出了有針對性的審議意見，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

周密組織專題詢問和工作評議。針對當(dāng)前環(huán)保攻堅任務(wù)艱巨的現(xiàn)狀，組織開展2個多月的視察調(diào)研，并于201*年11月21日召開環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)工作專題詢問會，8位市人大常委會委員和4位市人大代表分別就揚塵管控、污水處理、楊柳飛絮污染、禁燃禁放等12個問題進(jìn)行詢問，市政府和市環(huán)保、水利、城建、林園等11個部門的負(fù)責(zé)同志到會接受詢問。按照《監(jiān)督法》《地方組織法》規(guī)定和市人大常委會《工作評議暫行辦法》要求，重點對市水利局、市文廣新局的工作進(jìn)行評議，力求通過評議這種監(jiān)督形式，評出新風(fēng)貌、評出好作風(fēng)、評出正能量，助推相關(guān)單位工作再創(chuàng)佳績。

密切關(guān)注群眾所思所想、所憂所盼，重點加強(qiáng)了對農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展情況的監(jiān)督，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展；注重對公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全工作的監(jiān)督，提升全社會網(wǎng)絡(luò)信息安全的意識和能力。圍繞城市總規(guī)實施、公交事業(yè)發(fā)展等問題開展視察調(diào)研，督促政府多謀長遠(yuǎn)之計、多出務(wù)實之策、多抓推動落實。

出臺《市人大常委會決議、決定和審議意見的督辦辦法》，建立市人大與市政府之間的辦理溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，先后對市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理、城區(qū)建設(shè)用地儲備與供應(yīng)、扶貧開發(fā)等審議意見落實情況進(jìn)行督辦，并進(jìn)行滿意度測評，確保了議而有決、決而有果，進(jìn)一步提升了人大監(jiān)督實效。

更加注重代表工作，在發(fā)揮主體作用上推出了新舉措。加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，先后在全國人大北京培訓(xùn)中心、深圳培訓(xùn)中心舉辦代表培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)代表110余名。按照“就近就地、便于聯(lián)系選民、便于組織活動”的原則，把336名市人大代表編成24個代表小組，高標(biāo)準(zhǔn)建立了24個人大代表小組活動室和49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)站，實現(xiàn)了代表履職平臺全覆蓋。創(chuàng)新代表建議辦理的方式，從454件代表所提建議中篩選出農(nóng)村人居環(huán)境整治、電梯安全監(jiān)管等10件作為重點建議，組成四個督辦組進(jìn)行集中督辦，提高了建議辦理的實效性和問題的解決率。

創(chuàng)新代表活動方式。探索組建財經(jīng)預(yù)算、城建環(huán)保、教科文衛(wèi)、內(nèi)務(wù)司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民族宗教等6個市人大專業(yè)代表小組，較好發(fā)揮了代表的專業(yè)優(yōu)勢。健全人大聯(lián)系代表工作機(jī)制，對主任、副主任接待代表工作作出具體安排。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市人大常委會組成人員聯(lián)系市人大代表的意見》，39名組成人員每人聯(lián)系3-5名市人大代表，聽取代表對全市各方面工作的意見建議，幫助解決代表執(zhí)行職務(wù)中遇到的困難和問題，形成了閉會期間聯(lián)系代表工作的常態(tài)化制度化。先后邀請32名代表列席常委會會議、組織近百名代表參加視察調(diào)研和執(zhí)法檢查活動。建立健全代表履職監(jiān)督、激勵約束機(jī)制，實行代表聯(lián)系選民、履職情況登記、定期向選民述職接受評議等項制度，激發(fā)了代表執(zhí)行職務(wù)的責(zé)任感。

注重自身建設(shè) 人大依法履職能力進(jìn)一步提升

市人大常委會主動順應(yīng)時代發(fā)展新要求和人民群眾新期待，持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升自覺運用法治思維和法治方式推動人大工作的能力，努力在不斷學(xué)習(xí)中提高能力素質(zhì)、在工作實踐中持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)、在履職行權(quán)上展現(xiàn)清廉形象。

高度重視學(xué)習(xí)。針對換屆后組成人員變動較大的實際，組織大家學(xué)習(xí)人大業(yè)務(wù)知識，深化對人大及其常委會的認(rèn)識，深化對人大工作的認(rèn)識，深化與“一府兩院”關(guān)系的認(rèn)識，增強(qiáng)了組成人員依法履職的能力。市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)帶頭作專題輔導(dǎo)，在常委會及機(jī)關(guān)營造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

加強(qiáng)制度建設(shè)。漯河市七屆人大常委會履職以來，先后制訂完善了《市人大常委會議事規(guī)則》《市人大常委會主任會議議事規(guī)則》等常委會工作制度12項，《機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度》《外出考察制度》等機(jī)關(guān)工作制度19項，為常委會及機(jī)關(guān)各項工作開展提供了制度遵循。

嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，重大事項集體討論決定。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”要求，組織召開市人大常委會黨組“堅持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改工作”專題民主生活會；全面執(zhí)行中央八項規(guī)定，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)重要批示精神，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。

注重調(diào)研宣傳。深入基層、深入群眾，圍繞常委會議題和人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題開展調(diào)查研究，所形成的一批調(diào)研成果為解決突出問題、推動相關(guān)工作、服務(wù)人大履職提供了參考。著力辦好漯河人大網(wǎng)站、微信公眾號、《人大在線》電視專欄等宣傳平臺，在宣傳人大制度、傳播人大聲音、展示人大風(fēng)采等方面發(fā)揮了重要作用。

強(qiáng)化配合聯(lián)動。高度重視同縣鄉(xiāng)人大的聯(lián)系，堅持把強(qiáng)化對縣鄉(xiāng)人大的工作指導(dǎo)納入市人大工作的總體部署，把三級人大協(xié)同發(fā)力納入依法監(jiān)督的制度體系，把縣鄉(xiāng)人大工作者和縣鄉(xiāng)人大代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入全市人大培訓(xùn)的總規(guī)劃，為縣鄉(xiāng)人大工作健康開展創(chuàng)造了良好環(huán)境。在全省推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)經(jīng)驗交流會上，漯河作為全省3個省轄市人大之一，在會上作了題為《強(qiáng)化指導(dǎo) 協(xié)調(diào)聯(lián)動 扎實推動縣鄉(xiāng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展》的典型發(fā)言。召開全市推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)經(jīng)驗交流會，并與有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)指導(dǎo)意見，較好解決了縣區(qū)人大“一委一人”等問題。召開縣區(qū)人大主任座談會、全市代表小組工作會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作座談會，并就代表工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作等方面下發(fā)指導(dǎo)性文件。分口召開市縣人大對口委室工作座談會，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三級人大聯(lián)動視察調(diào)研，形成了全市人大工作的整體合力。

新思想引領(lǐng)新時代，新使命開啟新征程。在新的一年里，市人大常委會將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，不忘初心、牢記使命，勇于創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，不斷開創(chuàng)全市人大工作新局面。

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