第一篇：關(guān)于區(qū)離休干部有關(guān)政策落實情況的自查報告

市委老干部局：

按照市委老干部局的要求，近日我區(qū)對離休干部“三個保障機制”的運行、“兩費”的清欠、省兩辦[xx]11號文件精神落實情況進行了自查�，F(xiàn)將自查情況總結(jié)如下：

一、離休干部“三個保障機制”運轉(zhuǎn)良好，做到了應(yīng)保盡保

我區(qū)已建立離休干部“三個保障機制”，成立了離休干部“三個機制”工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組每年都召開會議，研究落實離休干部在“兩費”發(fā)放中遇到的問題，“三個機制”在我區(qū)建立運轉(zhuǎn)后，離休干部“兩費”得到了充分保障。

1、離休干部離休費得到保障。全區(qū)離休干部的離休費納入財政統(tǒng)一打卡，優(yōu)先發(fā)放，徹底解決了老干部離休費發(fā)放不及時的問題，鑒于原企業(yè)離休干部調(diào)資與黨政機關(guān)、事業(yè)單位的離休干部不同步，老干部有意見的情況，區(qū)委、區(qū)政府授權(quán)區(qū)社保局在以后的調(diào)資中和人事局同步進行，不再另行匯報。按照上級通知要求，區(qū)還及時調(diào)整離休干部護理費、安葬費、撫恤金等標(biāo)準，老干部都非常滿意。

2、完善離休干部醫(yī)藥費保障體系。為了貫徹落實上級文件要求，區(qū)先后出臺了《裕安區(qū)離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌辦法》和《裕安區(qū)離休干部醫(yī)療費統(tǒng)籌管理實施細則》兩個文件，從xx年起正式建立了離休干部醫(yī)藥費保障機制，從而保證了全區(qū)離休干部的看病就醫(yī)。隨著區(qū)財政狀況的不斷改善，老干部醫(yī)療統(tǒng)籌和門診費標(biāo)準也不斷提高，統(tǒng)籌經(jīng)費從開始的每人每年6000元，增加到現(xiàn)在的每人每年9000元，門診費從每人每年1800元，到xx年的每人每年2400元，又到xx年每人每年3600元。老干部若有大病即可住院，醫(yī)藥費按規(guī)定實報實銷，小病不用住院，可憑門診卡到門診看病，刷卡拿藥。到年終門診費結(jié)余歸己。

3、財政全力支持。區(qū)離休干部“兩費”都已納入財政預(yù)算。老干部增資、解決離休干部醫(yī)藥費陳欠和幾年的一次性生活補貼及特需費等，區(qū)財政都及時安排資金。設(shè)區(qū)以來，區(qū)委、區(qū)政府堅持給全區(qū)離休干部每人每天訂購一瓶鮮牛奶、每年開展一次健康檢查、春節(jié)期間對離休干部及遺屬走訪慰問等多項活動，所需資金財政都給予全力支持。

二、離休干部離休費無拖欠、醫(yī)藥費拖欠已清理完畢

全區(qū)離休干部離休費沒有發(fā)生拖欠，由于在建立離休干部醫(yī)藥費保障機制之前，區(qū)黨政機關(guān)、部分事業(yè)單位離休干部都享受公費醫(yī)療，而企業(yè)離休干部的醫(yī)藥費都由單位解決，加之區(qū)企業(yè)大都經(jīng)營困難，所以造成企業(yè)離休干部醫(yī)藥費存在拖欠。經(jīng)過幾年來區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，區(qū)委老干部局、財政局、醫(yī)保中心的呼吁支持，現(xiàn)在已把拖欠的醫(yī)藥費補償?shù)轿�，全區(qū)離休干部醫(yī)藥費已無拖欠。

三、省兩辦[xx]11號文件得到很好貫徹，國有破產(chǎn)、改制企業(yè)的管理工作得到落實

省“兩辦”11號文件下發(fā)后，我區(qū)著重采取在涉及到有離休干部的企業(yè)單位及其主管部門中進行層層傳達學(xué)習(xí)，層層貫徹落實的辦法，并對照要求補差補缺。我區(qū)企業(yè)離休干部分布在9個部門、38個單位，由于受政策性等因素的影響，這些單位多數(shù)很早就開始不景氣，經(jīng)過努力，這一部分離休干部的“兩費”已陸續(xù)收歸區(qū)級財政管理�，F(xiàn)在，所有企業(yè)離休干部的離休費由區(qū)財政撥付，區(qū)社保局統(tǒng)一打卡發(fā)放，調(diào)資與黨政機關(guān)、事業(yè)單位同步進行；看病就醫(yī)也已全部納入醫(yī)療統(tǒng)籌機制，所需經(jīng)費區(qū)財政全力支持。企業(yè)離休干部日常管理服務(wù)工作由原所在企業(yè)的主管部門負責(zé)。

特此報告。

中共六安市裕安區(qū)委老干部局

xx年年6月5日

第二篇：關(guān)于區(qū)離休干部有關(guān)政策落實情況的自查報告

市委老干部局：

按照市委老干部局的要求，近日我區(qū)對離休干部“三個保障機制”的運行、“兩費”的清欠、省兩辦[xx]11號文件精神落實情況進行了自查�，F(xiàn)將自查情況總結(jié)如下：

一、離休干部“三個保障機制”運轉(zhuǎn)良好，做到了應(yīng)保盡保

公文素材庫范文網(wǎng)()

我區(qū)已建立離休干部“三個保障機制”，成立了離休干部“三個機制”工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組每年都召開會議，研究落實離休干部在“兩費”發(fā)放中遇到的問題，“三個機制”在我區(qū)建立運轉(zhuǎn)后，離休干部“兩費”得到了充分保障。

1、離休干部離休費得到保障。全區(qū)離休干部的離休費納入財政統(tǒng)一打卡，優(yōu)先發(fā)放，徹底解決了老干部離休費發(fā)放不及時的問題，鑒于原企業(yè)離休干部調(diào)資與黨政機關(guān)、事業(yè)單位的離休干部不同步，老干部有意見的情況，區(qū)委、區(qū)政府授權(quán)區(qū)社保局在以后的調(diào)資中和人事局同步進行，不再另行匯報。按照上級通知要求，區(qū)還及時調(diào)整離休干部護理費、安葬費、撫恤金等標(biāo)準，老干部都非常滿意。

3、財政全力支持。區(qū)離休干部“兩費”都已納入財政預(yù)算。老干部增資、解決離休干部醫(yī)藥費陳欠和幾年的一次性生活補貼及特需費等，區(qū)財政都及時安排資金。設(shè)區(qū)以來，區(qū)委、區(qū)政府堅持給全區(qū)離休干部每人每天訂購一瓶鮮牛奶、每年開展一次健康檢查、春節(jié)期間對離休干部及遺屬走訪慰問等多項活動，所需資金財政都給予全力支持。

二、離休干部離休費無拖欠、醫(yī)藥費拖欠已清理完畢

全區(qū)離休干部離休費沒有發(fā)生拖欠，由于在建立離休干部醫(yī)藥費保障機制之前，區(qū)黨政機關(guān)、部分事業(yè)單位離休干部都享受公費醫(yī)療，而企業(yè)離休干部的醫(yī)藥費都由單位解決，加之區(qū)企業(yè)大都經(jīng)營困難，所以造成企業(yè)離休干部醫(yī)藥費存在拖欠。經(jīng)過幾年來區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，區(qū)委老干部局、財政局、醫(yī)保中心的呼吁支持，現(xiàn)在已把拖欠的醫(yī)藥費補償?shù)轿�，全區(qū)離休干部醫(yī)藥費已無拖欠。

三、省兩辦[xx]11號文件得到很好貫徹，國有破產(chǎn)、改制企業(yè)的管理工作得到落實

省“兩辦”11號文件下發(fā)后，我區(qū)著重采取在涉及到有離休干部的企業(yè)單位及其主管部門中進行層層傳達學(xué)習(xí)，層層貫徹落實的辦法，并對照要求補差補缺。我區(qū)企業(yè)離休干部分布在9個部門、38個單位，由于受政策性等因素的影響，這些單位多數(shù)很早就開始不景氣，經(jīng)過努力，這一部分離休干部的“兩費”已陸續(xù)收歸區(qū)級財政管理�，F(xiàn)在，所有企業(yè)離休干部的離休費由區(qū)財政撥付，區(qū)社保局統(tǒng)一打卡發(fā)放，調(diào)資與黨政機關(guān)、事業(yè)單位同步進行；看病就醫(yī)也已全部納入醫(yī)療統(tǒng)籌機制，所需經(jīng)費區(qū)財政全力支持。企業(yè)離休干部日常管理服務(wù)工作由原所在企業(yè)的主管部門負責(zé)。

特此報告。

中共六安市裕安區(qū)委老干部局

xx年年6月5日

第三篇：離休干部醫(yī)藥費保障情況的調(diào)查報告

縣政府辦轉(zhuǎn)來的《縣糧食局要求解決離休老干部醫(yī)療費的請示》收悉。根據(jù)熊縣長“關(guān)于部門離休老干部醫(yī)療費問題，請財政局研究拿出一個綜合解決意見”的批示精神，我們對全縣離休干部醫(yī)藥費保障情況進行了認真調(diào)查�，F(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：

一、基本情況

201*年初,全縣離休干部126人（201*年死亡9人、201*年

1-9月死亡6人）,其中:財政全額撥款單位51人、財政差額撥款單位30人、財政補貼的改制破產(chǎn)企業(yè)23人、財政不負擔(dān)的單位22人。

1、保障機制。為切實解決離休干部醫(yī)療費問題，根據(jù)省里規(guī)定，我縣于201*年制定了《通山縣離休干部、在鄉(xiāng)二等乙級以上革命傷殘軍人醫(yī)療保障管理辦法》，隨后，出臺了《實施細則》，并對相關(guān)條款進行了修改。目前，我縣離休干部醫(yī)療費保障機制的主要內(nèi)容為：（1）離休干部醫(yī)療費實行單獨統(tǒng)籌，籌資標(biāo)準為人平8000元(201*年以前為5000元，201*年調(diào)整為6000元，今年提高到8000元)；（2）離休干部醫(yī)療費統(tǒng)籌辦法：由財政和單位按照規(guī)定的比例分別承擔(dān)；（3）離休干部符合規(guī)定的醫(yī)療費實行實報實銷，醫(yī)�；�金報銷85%左右，單位負擔(dān)15%左右。

2、基金運行。201*年離休干部醫(yī)保基金收入73.04萬元，其中：單位繳納21.14萬元、利息收入0.1萬元、財政負擔(dān)51.8萬元（實際到位30萬元）；離休干部醫(yī)藥費支出113.46萬元；本年度基金赤字40.42萬元。

201*年1-8月離休干部醫(yī)�；�金收入15.86萬元（財政全年應(yīng)負擔(dān)46.27萬元還未撥付）；離休干部醫(yī)藥費支出64.73萬元；基金赤字48.87萬元。

截止201*年8月底，離休干部醫(yī)療保障基金累計赤字91.81萬元；加上二等乙級以上革命傷殘軍人醫(yī)療保障基金赤字10.63萬元，兩項合計赤字102.44萬元。

從單位負擔(dān)情況看，各單位201*年共負擔(dān)離休干部符合規(guī)定醫(yī)藥費18.17萬元，201*年1-8月負擔(dān)萬元。其中糧食局201*年負擔(dān)萬元、201*年1-8月負擔(dān)萬元，合計萬元。

二、主要問題

1、基金赤字越滾越大。主要原因：一是籌資標(biāo)準低；二是醫(yī)療費用高。201*年離休干部實際發(fā)生的人均醫(yī)療費用為萬元，其中基金報銷0.85萬元、單位負擔(dān)萬元。

2、單位籌資越來越難。

三、幾點建議

各地區(qū)和有關(guān)部門要按照“單位盡責(zé)，社會統(tǒng)籌，財政支持，加強管理”的原則，建立和完善離休干部離休費、醫(yī)藥費保障機制和財政支持機制，采取特殊政策、特殊辦法，確保離休干部的離休費按時足額發(fā)放、醫(yī)藥費按規(guī)定實報實銷。

1、合理確定籌資水平。一般可按當(dāng)?shù)厣夏甑碾x休干部年人均醫(yī)藥費實際發(fā)生額，并考慮增減因素確定。

2、明確單位應(yīng)盡職責(zé)。

3、加大財政支持力度。實行單獨統(tǒng)籌的行政單位和原享受公費醫(yī)療的事業(yè)單位離休干部的醫(yī)藥費統(tǒng)籌資金，按各地確定的籌資標(biāo)準列入同級財政預(yù)算安排；企業(yè)和原未享受公費醫(yī)療的事業(yè)單位離休干部的醫(yī)藥費統(tǒng)籌資金，由離休干部所在單位按各地確定的籌資標(biāo)準繳納，在原渠道列支。離休干部醫(yī)藥費出現(xiàn)超支的，缺口部分經(jīng)核實后由地方財政幫助解決。

4、規(guī)范管理醫(yī)�；�金。制定和完善離休干部就診、用藥、報銷等具體管理辦法，既要保證離休干部醫(yī)療待遇，方便離休干部就醫(yī)，又要加強管理，防止浪費。有關(guān)部門要加強監(jiān)督，確保離休干部醫(yī)療待遇的落實和資金合理使用。

第四篇：離休干部政治待遇的有關(guān)政策及規(guī)定

離休干部政治待遇的有關(guān)政策及規(guī)定

受黨中央早在1982年中發(fā)13號文件中，就明確指出，“老干部離休以后，一定要很好的安排照顧，基本政治待遇不變，生活待遇略為從優(yōu)，并注意很好的發(fā)揮他們的作用”這應(yīng)該成為我們黨和國家堅定不移的政策原則之一。”

一、離退休干部黨建工作。

中組發(fā)【1981】17號文件“關(guān)于安排和組織好離休、退休、退職黨員組織生活的通知”，要求各級黨委組織部門，要把安排和組織好離休退休退職黨員的組織生活，列入重要議程。要定期檢查執(zhí)行情況，注意總結(jié)推廣做得好的經(jīng)驗，及時研究解決存在的問題,切切實實把這項工作抓緊抓好。

二、關(guān)于老干部閱讀文件規(guī)定。

1981年中組部和中央辦公廳下發(fā)廳（密）發(fā)【1981】36號、組通字【1981】40“關(guān)于離退休干部閱讀文件的通知”，要保證離退休干部能夠與同級在職干部一樣閱讀文件，及時了解黨的路線、方針、政策和國家大事，就地安置管理的離退休干部，由原工作單位指定專人負責(zé)組織他們閱讀文件，并建立切實可行的閱讀制度。

1、按照中央文件規(guī)定的閱讀、發(fā)放范圍，根據(jù)離退休干部人數(shù)，適當(dāng)?shù)脑霭l(fā)中央文件，專供各級離退休干部閱讀，需

要增發(fā)多少份文件，各單位可以報市委辦公廳增發(fā)。

2、要讓離退休干部和同級在職干部一樣，閱讀文件材料。發(fā)給在職干部的學(xué)習(xí)材料，應(yīng)同樣發(fā)給離退休干部。

3、各級黨委組織要建立定期組織離退休干部學(xué)習(xí)文件制度，對行動有困難的可以用車輛接到單位來閱讀，在不違反保密原則的前提下，可指定專人到家里和醫(yī)院向他們傳達重要文件精神。

4、要嚴格執(zhí)行保密制度。發(fā)給離退休干部的專用的文件、資料，要有專人負責(zé)保管，嚴防失密泄密。

三、關(guān)于老干部報刊征訂工作

新黨老字【1986】14號文件要求各級老干部門要在尊重老同志何種報刊意愿的前提下，為他們頂一種報刊，其費用從老干部公用經(jīng)費中列支。

1、公用經(jīng)費包括活動經(jīng)費和特需經(jīng)費共計900元，特許經(jīng)費主要用于解決離休干部的特殊困難和必要的活動經(jīng)費開支。（新人發(fā)【201*】40號、烏人字【201*】72號 ）

2、活動經(jīng)費主要用于組織離休干部發(fā)揮作用，開展文體活動、訂閱學(xué)習(xí)資料、節(jié)日慰問活動、健康療養(yǎng)和參觀工農(nóng)業(yè)建設(shè)項目等開支。公用經(jīng)費不得平均發(fā)給個人或挪作他用，當(dāng)年結(jié)余可以跨年度使用。

四、《關(guān)于離退休干部上老年大學(xué)學(xué)費報銷問題的通知》

新黨老財基字【1992】19號文件的規(guī)定。

1、離退休干部在新疆老年大學(xué)及其分校學(xué)習(xí)，凡學(xué)習(xí)一個專業(yè)的，其學(xué)費由離退休干部原工作單位全部報銷；凡學(xué)習(xí)兩個專業(yè)的，第二個專業(yè)的學(xué)費，由離退休干部原單位報銷50%，個人負擔(dān)50%;從學(xué)習(xí)第三個專業(yè)起，學(xué)費全部由個人自理。

2、離退休干部上老年大學(xué)，因報銷的學(xué)費，在其單位離退休干部活動費中列支。

五、關(guān)于老干部探親和享受一次性探親待遇的問題

根據(jù)勞人老【1982】10文件《貫徹國務(wù)院關(guān)于老干部離職休養(yǎng)中具體問題的處理意見》的通知，老干部離休后，除按國家規(guī)定享受探親待遇外，本人還可按現(xiàn)行差旅費開支標(biāo)準報銷一次探視父母子女回原籍的往返車船費，住宿費和伙食費自理，陪同人員費用自理，另外只報直線，繞道費自理，時間不限。

一、離休干部健康療養(yǎng)、參觀和車輛配置的規(guī)定

1、根據(jù)勞人老【1983】17號文件規(guī)定，組織老干部健康療養(yǎng)要從各單位的實際情況出發(fā)，分期分批地進行。

2、關(guān)于參觀工農(nóng)業(yè)建設(shè)，可按照勞人老【1983】18號文件執(zhí)行，這項活動以就近就地為主，原則上限于自治區(qū)境內(nèi)。

3、離退休干部用車配車標(biāo)準，新黨辦【1995】30號規(guī)定，

廳級離退休干部4人配備一輛；其他離退休干部、職工，50人配備一輛；超過200人以上，視單位情況適當(dāng)增加。

二、關(guān)于干部逝世后，喪事處理的具體規(guī)定

根據(jù)新黨老字【1993】28號《關(guān)于自治區(qū)國家干部逝世后喪事處理的具體意見》

1、國家干部逝世后，要移風(fēng)易俗，從簡辦喪事。遺體火化后，提倡不留骨灰，可按各地陵園、殯葬館的規(guī)定辦理，個人和單位不得另建骨灰存放點，更不得將骨灰入棺土葬。采用其他方式保留骨灰的，費用自付，少數(shù)民族干部逝世后，可按本民族的風(fēng)俗習(xí)慣辦理喪事，遺體不實行火化。對于符合新政發(fā)【1982】305號文件規(guī)定，可以進市烈士陵園的少數(shù)民族干部，如本人生前有遺言，要求不如烈士陵園，而在公墓安葬的，可以尊重他們的生前遺愿。

2、國家干部逝世后，不成立治喪機構(gòu)，不搞遺體告別儀式，不開追悼會，根據(jù)實際情況可在殯儀館、公墓所在地舉行小型簡樸的送別活動，由家屬和單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加。

3、地廳級（含提高副廳級待遇的）和37年7月6日以前參加革命的干部逝世后，可以由自治區(qū)黨委組織部、人事廳、老干局名義送花圈，費用由治喪單位報銷。關(guān)于送花圈的程序，93年12月由市委辦公廳、政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于仆告處理程度備忘錄》規(guī)定:凡收到在我市曾任地市級以上的離退休

干部逝世的仆告，以市委、市政府名義合送一個花圈，由市委老干局辦理。收到在我市曾任或現(xiàn)任各部門、各單位縣職領(lǐng)導(dǎo)逝世后的仆告，以市委市政府的名義合送一個花圈，離退休的由市委老干局辦理，現(xiàn)任的由機關(guān)事務(wù)管理局辦理。

4、逝世者的生平由所在單位負責(zé)撰寫，按干部管理權(quán)限報任免機關(guān)審定，家屬和親友可以向組織提供逝世者的有關(guān)情況，但不能干預(yù)。

5、根據(jù)中組部的指示精神，黨員干部逝世后，凡家屬提出遺體上覆蓋黨旗要求的，經(jīng)所在單位黨組織研究同意，可以覆蓋黨旗，但黨旗不能隨遺體火化，骨灰盒上可覆蓋5號黨旗（規(guī)格：長96厘米、寬64厘米）。

6、火化推行區(qū)的干部逝世后，骨灰盒原則上就地存放，老紅軍骨灰盒可存放在烏魯木齊市烈士陵園。

7、地廳級和37年7月6日以前參加革命工作的干部逝世后，可在《新疆日報》發(fā)布消息。

8、關(guān)于刊登去世消息的程序問題，離休的地廳級和老紅軍先報市委老干局審核后報自治區(qū)老干局，并附本人簡要生平和生前免冠照片兩張

第五篇：離休干部生活工作報告

自19*年建立干部離退休制度以來，黨中央、國務(wù)院對于落實離休干部生活待遇工作非常重視，出臺了一系列文件和政策，很好地解決了離休干部的后顧之憂。尤其是2*0年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)的中辦廳字(2xxx)61號《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<中央組織部、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、人事部、勞動和社會保障部，、衛(wèi)生部關(guān)于落實離休干部離休費、醫(yī)藥費的意見》的通知力文件千提出要抓緊建立和完善離休干部離休費保障機制、醫(yī)藥費保障機制和財政支持機制，更是多年來落實離休干部生活待遇工作的經(jīng)驗總結(jié)，為全面落實離休干部生活待遇，尤其是從根本上徹底解決離休干部“兩費”提供了重要依據(jù)和措施。61號文件下發(fā)后，*縣委、縣政府非常重視此項工作，把建立和完善“三個機制”作為義不容辭的責(zé)任，深入調(diào)查研究，摸清離休干部底數(shù)，建章立制，使“三個機制”落實到了實處，維護了全縣離休干部的利益，使老干部們得到了實惠。

一、提高認識、高度重視，把機制建立在講政治上

老干部工作是黨的干部工作的一個重要組成部分，是黨和政府的一項重要工作，重視老干部工作是我們黨的光榮傳統(tǒng)�！吨� 共中央關(guān)于建立老干部退休制度的決定》指出，對老干部一定要 很好地安排照顧，基本政治待遇不變，生活待遇還要略為從優(yōu)。 黨的十六大明確提出：要繼續(xù)做好離退休干部工作。黨和國家領(lǐng) 導(dǎo)人對老干部工作也多次提出明確要求，胡錦濤總書記指出：“做 好老干部工作確實事關(guān)大局，十分重要”，要建立離休干部“兩 費”保障機制，從根本上解決拖欠問題。

但是在此前，我縣離休干部的生活待遇也經(jīng)過了一波三折的 兩難境地。19*年以前，全縣184名企業(yè)離休干部工資無保證， 生活無著落，各企業(yè)拖欠老干部離休費、醫(yī)藥費已成常事。事業(yè) 單位的離休干部雖然能領(lǐng)到離休費，但在調(diào)資、增資時，往往被工作人員列入退休人員序列，造成許多新的矛盾。 醫(yī)藥費方面，門診費實行包干，每人每年360元，但只執(zhí)行了一年。諸多情況 使矛盾急劇加大，引發(fā)至上訪告狀。針對這些情況，縣委多次召開企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人會，議要求補發(fā)拖欠，但各單位效益連年下滑，有的面臨破產(chǎn)，既便是當(dāng)年工資都發(fā)不了，更不用談補發(fā)工資。1998年，縣政府召開縣長辦公會議，決定將184名企業(yè)離休干部分三批轉(zhuǎn)入財政開支，拖欠仍由原單位解決，但各企業(yè)沒有完成要求，直到中央撥款補發(fā)拖欠工資，才徹底解決了全縣離休干部的離休費拖欠問題，但隨之而來的是醫(yī)藥費中暴露的問題，老干部住院費墊支大，報銷周期長，從而引發(fā)出新的矛盾。中辦發(fā)(2*0)61號文件下發(fā)后，我縣各級領(lǐng)導(dǎo)都對建立離休干部“三個機制”有了一個十分清醒的認識，一致認為“三個機制”的建立和完善，是落實離休干部生活待遇的關(guān)鍵所在，是新的歷史條件下解決離休干部“兩費”問題的治本之策，“三個機制”切實建立并使之健康運行，老千部的生活待遇就得到了有力的保障。

基于以上認識，我縣各級領(lǐng)導(dǎo)都以極大的政治責(zé)任把建立機制的工作當(dāng)作一件大事來抓�？h委書記柴高潮對落實中辦61號文件作出明確批示，要求各職能部門相互配合，推動“三個機制”盡快建立和完善，縣長高洪元多次召開老干部工作領(lǐng)導(dǎo)組會議，研究落實辦法，并于2*3年6月17日召開專門會議，就建立“三個機制”形成明確的思路。原縣委副書記邱爭戰(zhàn)，縣委常委、組織部長郭景旭親自指導(dǎo)出臺“三個機制”的文件和辦法。‘縣委老干部局分四組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)老干部家中調(diào)查研究，摸清了全縣離休干部“兩費’’落實的情況和存在的問題，并征求了部分醫(yī)療，財政方面的老干部對建立機制的建議和意見，對建立離休干部“三個機制”做好了準備，提供了依據(jù)。在出臺“三個機制”的相關(guān)文件時，我們又組織專門的力量多次商討、研究，盡量減少建立機制時的紕露。醫(yī)藥費實施方案(征求稿)下發(fā)后，立即引起廣大老干部的關(guān)注，他們多次打電話了解相關(guān)情況，離休干部籍承恩、王來瑞、曳登肖還專門到老干部局就實施方案提出具體的寶貴意見。此外，財政、衛(wèi)生、金融等系統(tǒng)和單位在建立老干部“三個機制”工作中有著清醒的認識，并給予極大的支持和幫助。

可見，我縣各級領(lǐng)導(dǎo)同志一直十分關(guān)心離休干部“三個機制”工作，并把建立和完善“三個機制”工作做為一項事關(guān)全局的政治任務(wù)，始終以強烈的政治責(zé)任感來做好這項工作。

二、勇于開拓、突破難關(guān)，把機制建立在感情上

落實老干部的“兩費”是黨中央、國務(wù)院一直堅持的政策，徹底清理“兩費”，解決落實“兩費”中存在的問題是我們歷任縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)的目的。

1998年6月17日，我縣召開縣長辦公會，專門研究離休干部的生活待遇問題。時任縣長的柴高潮同志指出：“落實老干部的待遇不僅僅是感情問題，更是黨的干部的形象和素質(zhì)問題。”對此，縣長辦公會研究決定，分三批將184名企業(yè)離休干部轉(zhuǎn)入財政開支，第一批抗日前期的8名企業(yè)離休干部于1998年7月1日轉(zhuǎn)入財政；第二批抗日后期的25名企業(yè)離休干部于1999年7月1日轉(zhuǎn)入財政開支；第三批解放時期的151名企業(yè)離休干部于1999年底轉(zhuǎn)入財政開支。辦公會議之后，老干部們鼓掌叫好，奔走相告，他們都為縣委、縣政府的英明決策而激動不已。為了使老干部的“兩費”真正落到實處，我們充分利用廣播、電視、報紙等宣傳工具，大力宣傳老干部的歷史功績和現(xiàn)實貢獻，大力宣傳落實離休干部“兩費”的重要性和措施，在全縣上下營造了一種關(guān)心、支持和重視老干部工作的濃厚氛圍。從而打破了多年來“離休干部上訪不斷，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)無顏面對’’的僵局，出現(xiàn)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)主動找老干部征求意見，老干部自愿為企業(yè)出謀劃策的良好局面。原趙城豬場拖欠離休干部邢阜文“兩費’’近2萬元，后轉(zhuǎn)入畜牧局發(fā)工資，邢老非常激動，主動承擔(dān)起全局的信訪工作，為穩(wěn)定大局發(fā)揮了作用。在此基礎(chǔ)上，縣委、縣政府要求各單位主要領(lǐng)導(dǎo)常懷尊老之情，恪守敬老之責(zé)，善謀敬老之策，多辦利老之事，切實把落實老干部的“兩費’’納入崗位目標(biāo)責(zé)任制中，同其他工作一道統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。在清理解決“兩費”的實際工作中，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ膭倮�，總結(jié)出了一些經(jīng)驗，但同時也遇到了一些棘手的問題。在登記離休干部的拖欠數(shù)額中，由于時間較長，各單位又調(diào)任了會計，工資手續(xù)不完善，給登記工作帶來很大困難，但大家不推諉，不躲避，多次查找有關(guān)依據(jù)，使每個離休干部的拖欠數(shù)額都準確無誤。中辦61號文件下發(fā)后，抓準、抓住了落實離休干部“兩費’’這個重點，為我們的實際工作做出了規(guī)范要求，在縣委、縣政府的帶領(lǐng)下，我縣各級黨委、政府、各有關(guān)部門抓住建立和完善離休干部“三個機制”這個重點，嚴格按照晉組通字(2*1)35號、46號、晉辦發(fā)(2*2)8號、晉組通字(2*3)23號文件和全省建立和完善離休干部“三個機制”工作座談會的要求，按照“足額發(fā)放、實報實銷、不得拖欠”的標(biāo)準，結(jié)合各自實際，積極開展工作，逐項抓好落實。 自1999年底以來，我們又先后召開各職能部門領(lǐng)導(dǎo)會議，研究解決清理舊欠措施，各單位負責(zé)人與縣上訂目標(biāo)、訂措施，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，于定期內(nèi)解決原有拖欠。同時，我們結(jié)合縣域?qū)嶋H情況，按照61號文件精神，提出三大保障機的有關(guān)意見，打響了徹底解決離休干部“兩費”的攻堅戰(zhàn)。

三、協(xié)調(diào)配合，建章立制，把機制建立在剛性措施上

按照中辦61號文件精神，各級黨委、政府及各有關(guān)部門在建立“三個機制”，落實離休干部“兩費”工作中要各負其責(zé)，密切配合。我縣“三個機制”能夠建立并使之正常運行，主要依靠各職能部門的協(xié)調(diào)運作，財政局保證了應(yīng)由財政負擔(dān)的資金及時到位，衛(wèi)生系統(tǒng)進一步加強了對醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療機構(gòu)的管理，組織、人事部門對老干部調(diào)資等工作主動上門服務(wù)。總的講，我們在協(xié)調(diào)上做好了三點，一是做好了對上級的協(xié)調(diào)。我們及時把中央、省市的精神及“三個機制”建立工作進展情況及時向縣上領(lǐng)導(dǎo)，特別是黨政一把手匯報，讓領(lǐng)導(dǎo)及時掌握了中央精神，了解了真實情況，為領(lǐng)導(dǎo)對我們工作的重視、支持和決策提供了依據(jù)。二是做好了對同級的協(xié)調(diào)。在落實“兩費”及建立“三個機制”工作中，我們把上級指示精神，了解到的下情及時向財政、衛(wèi)生、人事、組織等部門反饋，取得了極大的支持和幫助。三是做好對下級的協(xié)調(diào)。由于我縣老干部居住分散，鄉(xiāng)鎮(zhèn)老干部與企業(yè)離休干部是我們工作的重點。因此，我們經(jīng)常召開各企業(yè)老干部管理人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)老干部助理員會議，向他們通報情況，傳達上級精神，督促、指導(dǎo)他們抓好落實此項工作。

如果說分工負責(zé)、協(xié)調(diào)運作是建立“三個機制”的外部條件，那么建章立制、出臺剛性措施則是其內(nèi)部動力和保證。我們在對照檢查、補充完善的基礎(chǔ)上，正式下發(fā)文件，對離休干部的“三個機制”作出明確規(guī)定，從而使機(請繼續(xù) 關(guān)注公文素材庫：Wm.taixiivf.com)制入軌，正常運作。

1、建立和完善離休費保障機制方面

1998年縣長辦公會研究將184名離休干部分三批全部轉(zhuǎn)入財政開支，在離休費發(fā)放上，突出優(yōu)先照顧、優(yōu)先解決、優(yōu)先發(fā)放的“三優(yōu)”特點，在全縣每月的工資發(fā)放中，離休干部的工資總是第一位，徹底解決了離休干部費(包括護理費、遺屬補助費)可能存的問題。

2、建立和完善離休干部醫(yī)療費保障機制方面

根據(jù)上級有關(guān)文件規(guī)定，離休干部的醫(yī)藥費實報實銷，我縣嚴格按照上級文件精神，實行醫(yī)藥費實報實銷制，在實際運行中，由縣財政年初根據(jù)上年離休干部醫(yī)藥費基礎(chǔ)，做出下年預(yù)算，并于6月份、12月份分兩次劃拔老干部局，由縣老干部局統(tǒng)一審核發(fā)放。本著方便老干部門診的原則，我們在縣老干部局成立了離休干部醫(yī)療室，在采取自愿的前提下，全縣離休干部都可以持“離休干部醫(yī)療證”到醫(yī)療室檢查取藥，并且采取掛帳的方式，有效解決了老干部墊支的問題。此外，我們還制訂了“關(guān)于離休干部醫(yī)藥費管理的實施方案”，對離休干部的醫(yī)療、取藥、報銷程序及對定點醫(yī)療機構(gòu)職責(zé)等有關(guān)方面做了詳細的說明和規(guī)定，確保了老干部能看起病、看好病。

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