上下聯(lián)動整改工作情況報告

省委實踐辦：

在教育實踐活動中，我市各地各單位堅持以上帶下，以下促上，深入推進上下聯(lián)動整改落實工作，既抓好自身深化整改的工作，發(fā)揮好引領(lǐng)帶動作用，推動本地本行業(yè)本系統(tǒng)的整改工作，又善于從基層單位反映的情況中發(fā)現(xiàn)問題，努力從源頭上解決問題，形成工作合力，而且主動與第一批活動有機銜接，務(wù)求取得實實在在成果�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、落實三項責(zé)任，加大聯(lián)動整改力度

我市各地各單位黨委（黨組）狠抓落實主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任和部門責(zé)任，以更加務(wù)實的作風(fēng)、更加強有力的措施，推動上下聯(lián)動整改落到實處。一是落實主體責(zé)任。我市各地各單位黨委(黨組)始終堅持把責(zé)任扛在肩上，把工作抓在手上，對整改落實、建章立制工作主動承擔(dān)主體責(zé)任，防止前緊后松，特別是市、縣、鎮(zhèn)三級黨委帶頭承接好中央部署的21項和省委確定的15項專項整治任務(wù)，逐一對標(biāo)、逐一分析，層層制定專門工作方案，明確分工、細化任務(wù)、落實責(zé)任，決不用抓下級代替抓本級，并結(jié)合自身履行職能職責(zé)和作風(fēng)建設(shè)實際，確定若干個本地的專項整治項目，確保專項整治工作不留“死角”。市、縣、鎮(zhèn)三級自定的專項整治項目共有 個。二是落實第一責(zé)任人責(zé)任。市委書記黃強同志履職盡責(zé)，率先垂范，不但親自主持制定“兩方案一計劃”，精心謀劃部署全市專項整治工作，而且親自領(lǐng)銜落實5項整改任務(wù)，親自牽頭協(xié)調(diào)解決整改中的難點問題，親自抓好重點制度的建立健全，充分發(fā)揮了傳導(dǎo)、示范、引領(lǐng)作用。市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部積極主動領(lǐng)辦整改項目，市本級確定的47項整改任務(wù)和41個專項整治項目，每項任務(wù)至少有1名市委常委或市政府副市長領(lǐng)辦落實，做到一位常委一個亮點、一位領(lǐng)導(dǎo)一個整改項目。各地各單位一把手也以市委主要領(lǐng)導(dǎo)為榜樣，既帶頭搞整改，又帶頭抓整治，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓，一級做給一級看、一級帶著一級改的生動局面。三是落實部門責(zé)任。為確保市委確定的41項專項整治任務(wù)扎實推進，各牽頭單位成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，而且牽頭單位和協(xié)助單位都分別制定單項工作方案，逐一明確“任務(wù)書”、“時間表”、“路線圖”和責(zé)任人，做到“六有”，即有工作目標(biāo)、有責(zé)任主體、有推進措施、有檢查評估、有完成時限、有監(jiān)督問責(zé)，有效推動整改工作落實到“末梢神經(jīng)”。

二、突出三個聯(lián)動，推動聯(lián)動整改無縫對接

在工作推進中，我市建立了條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的整改機制，通過明確各級各單位的責(zé)任界限，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，以上帶下、以下促上、左右互動，合力推動問題整改，有效避免了“單打獨斗”、“兩張皮”現(xiàn)象發(fā)生。著力做到三個聯(lián)動：一是市縣鎮(zhèn)三級聯(lián)動。市、縣、鎮(zhèn)黨委對需要上下聯(lián)動整改的事項采取自下而上的辦法，逐級收集匯總、梳理分析，目前全市共梳理需要上下聯(lián)動整改的問題 項。在此基礎(chǔ)上，注重加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源、集中力量解決問題，該上級主動的上級主動認(rèn)領(lǐng)，該下級主動的下級主動解決，該上下共同拿方案的共同研究解決辦法，防止矛盾積壓。比如，……。二是本級本區(qū)域聯(lián)動。在整改過程中，各地強化轄區(qū)內(nèi)地方、部門和單位之間的協(xié)調(diào)，要求各部門各單位主動跨前，迎難而上，對長期存在的管理頑癥、歷史遺留矛盾和群眾反映的熱點、難點問題，不回避，不搞選擇性整改，不給自己留后路。比如，……。三是條塊、條線聯(lián)動。各部門各單位結(jié)合職能職責(zé)，在繼續(xù)推動第一批活動制定的整改措施傳導(dǎo)落實到下屬單位或分支機構(gòu)的同時，對基層單位在第二批活動中反映和傳遞上來的涉及全行業(yè)系統(tǒng)的普遍性、頑固性問題特別是涉及群眾切身利益的問題，提出具體的指導(dǎo)意見和操作辦法，主動認(rèn)領(lǐng)、集中整治。……。

三、強化三個督查，從嚴(yán)從實推動聯(lián)動整改

為確保上下聯(lián)動整改迅速見行動、出成效，我市進一步從嚴(yán)從實把關(guān)，全程督導(dǎo)檢查各地各單位的整改落實情況。重點做到“三個查”，層層傳導(dǎo)壓力。一是督導(dǎo)組督查。市、縣督導(dǎo)組分別深入到所督導(dǎo)單位，通過查閱征求意見原始材料、查看會議記錄、查驗整改成果、聽取群眾意見和現(xiàn)場督查、專項督查、跟蹤督查等方式，督促指導(dǎo)所督導(dǎo)單位真整實改。二是實踐辦復(fù)查。市、縣實踐辦通過聽取匯報、電話抽查、實地走訪、問卷調(diào)查、查閱整改臺賬等方式，認(rèn)真復(fù)查各地各單位的實際整改情況。三是領(lǐng)導(dǎo)抽查。市、縣黨委常委采取不提前打招呼隨機抽查、模擬辦事、詢問服務(wù)對象、核對辦事記錄、現(xiàn)場辦公等方式，重點抽查聯(lián)系點單位、分管領(lǐng)域和執(zhí)法監(jiān)管部門、窗口單位、服務(wù)行業(yè)，對上下聯(lián)動整改情況進行綜合分析研判。目前，市、縣兩級通過“三查”，共發(fā)現(xiàn)有 個單位存在一把手發(fā)揮作用不明顯、以上率下聯(lián)動整改不到位、立行立改效果不突出等9個問題或不足，這 個單位的一把手因此被市委或縣委約談提醒。

四、建立三個機制，推動聯(lián)動整改長效化

一是實行公開承諾制。市、縣兩級的整改方案和專項整治方案均通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等形式，全部內(nèi)容向?qū)ι鐣�公開，廣開門路，接受群眾監(jiān)督。同時，各地各單位主要負(fù)責(zé)人還從群眾關(guān)注的身邊小事入手加強整改，列出一批“短、平、快”的整改項目，在就整改內(nèi)容、整改措施、完成時限、責(zé)任人等內(nèi)容作出公開承諾，通過“一把手帶頭”，限時解決一大批具體問題。二是建立群眾評議制。堅持把開門搞活動落實到整改工作中，堅持整改過程讓群眾參與、請群眾監(jiān)督、由群眾評議，以實實在在的成效取信于民。在《梅州日報》等主要媒體公示市的41項專項整治工作方案，讓群眾清楚整治的具體措施、完成時限和責(zé)任人，方便群眾進行監(jiān)督。在梅州電視臺、梅州發(fā)布微訪談舉辦電視問政、網(wǎng)絡(luò)活動，已安排……等 個單位的負(fù)責(zé)同志站就群眾反映強烈的突出問題專項整治工作，接受“兩代表一委員”、媒體記者、市民代表不留情面的直接發(fā)問，并現(xiàn)場進行滿意度測評，有效傳導(dǎo)了推動專項整治的壓力，收到良好效果。各地各單位還通過召開評議會、向服務(wù)對象發(fā)放測評表、向群眾發(fā)放調(diào)查問卷等方式，廣泛聽取基層黨員群眾對整改承諾落實情況的意見建議，對多數(shù)群眾不滿意、成效不突出的，立即制訂完善措施，在限定時間內(nèi)完成。三是建立追究問責(zé)制。堅持把強化問責(zé)追責(zé)、正風(fēng)肅紀(jì)作為推動整改工作的重要手段，對作風(fēng)不正、為政不廉、嚴(yán)重侵害群眾利益的行為，堅決實行“零容忍”，加大查處、曝光力度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，以嚴(yán)厲的問責(zé)懲處“倒逼”整改工作落實。開展專項整治以來，全市先后查處違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定和影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件 起，處理 人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分 人。整治動真碰硬，懲處不留情面，讓廣大黨員干部深受觸動和警醒，促進了干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。

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