按照區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，區(qū)委第二巡察組從5月10日至6月8日，進(jìn)駐我局開展了為期1個月的常規(guī)巡察，向我局共反饋了四個方面的14個問題。為認(rèn)真落實(shí)區(qū)委第二巡察組反饋意見和整改要求，區(qū)城管執(zhí)法局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子舉一反三，深挖細(xì)查，聚焦巡察發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)研討，廣泛征求意見建議，深入開展談心談話，著力查擺了自身存在的問題，深刻剖析了問題產(chǎn)生的原因，明確提出了今后的努力方向和整改措施。

下面我代表區(qū)城管執(zhí)法局黨組班子就巡察反饋存在問題、原因和整改措施，作深刻剖析，不妥之處，還望各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

一、查找出的主要問題

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面。一是政治站位不高，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不全面、不深入、不具體，主要表現(xiàn)在：局黨組對學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有安排，有部署，但重視不夠，要求不高，學(xué)習(xí)跑馬觀花，流于形式，201*年11月6日的黨組會上傳達(dá)了十九大報告，未組織班子成員專題研讀十九大報告原文，僅對報告內(nèi)容進(jìn)行摘要式傳達(dá)，201*年5月31日的黨組會上組織學(xué)習(xí)了習(xí)近平來川視察重要講話精神，由于會議時間緊，未組織班子成員進(jìn)行探討，對具體內(nèi)容、內(nèi)涵和要求沒有深入剖析、解讀。二是政治意識不強(qiáng)，貫徹落實(shí)上級工作要求和決策部署不力，主要表現(xiàn)在：責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，破解難題勇氣不足，按照市區(qū)有關(guān)要求, 應(yīng)在201*年7月底前完成數(shù)字化城管中心建設(shè)，至今仍未完成；對市上非正規(guī)垃圾點(diǎn)的治理、建筑立面整治推進(jìn)不堅決，被動應(yīng)付，工作滯后；貫徹落實(shí)區(qū)委2號文件不到位，區(qū)委《關(guān)于印發(fā)＜兩輪巡察發(fā)現(xiàn)共性問題專項整治工作方案＞的通知》下發(fā)后，局黨組未高度重視，因工作繁忙，僅采用班子成員傳閱的方式組織學(xué)習(xí)，未及時召開黨組會進(jìn)行專題研究，未結(jié)合自身實(shí)際制定整改措施，共性問題仍然存在；扶貧工作不扎實(shí)，幫扶情況掌握不全面，督促檢查不到位，幫扶責(zé)任人工作作風(fēng)不扎實(shí)，幫扶措施不具體，開展幫扶工作不認(rèn)真；臨危處理突發(fā)事件能力不足，危機(jī)意識不強(qiáng)，具體操作不熟悉，在大正溝農(nóng)貿(mào)市場被淹事件中，我局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員未及時到達(dá)現(xiàn)場處理，工作推進(jìn)被動。三是對檔案管理工作重視不夠，由一名臨聘人員負(fù)責(zé)檔案管理工作，沒有建立完善、科學(xué)的管理機(jī)制，管理不規(guī)范，收檔不及時，整理不統(tǒng)一，黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、工程項目等資料缺失較多，不能提供完整的檔案資料以便巡察組進(jìn)行全面性巡察。

（二）黨的建設(shè)弱化方面。一是對黨建工作重視不夠，抓得不嚴(yán)，主要表現(xiàn)在：重業(yè)務(wù)輕黨建，沒有牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，對黨建工作專題研究較少，年初無計劃、年終無總結(jié)；黨組中心組專題學(xué)習(xí)流于形式，沒有研究制定針對性的中心組年度學(xué)習(xí)計劃，習(xí)慣用黨組會會前學(xué)習(xí)代替中心組學(xué)習(xí)。二是民主集中制執(zhí)行不到位，主要表現(xiàn)在：黨組會議事機(jī)制不健全，議事不規(guī)范，議題醞釀不成熟、不充分，“三重一大”執(zhí)行不到位，一些涉及到的重大人事、資金情況的事務(wù)，僅是采用工作會或者幾位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)坐談就進(jìn)行商定，201*年3月違規(guī)組織機(jī)關(guān)職工外出考察學(xué)習(xí)未經(jīng)黨組會研究聽取黨組成員的意見。三是黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：對支部的建設(shè)重視不夠，抓得不嚴(yán)，機(jī)關(guān)黨支部未按期換屆，換屆選舉時有表決權(quán)的實(shí)到會人數(shù)未達(dá)到要求，201*年5月，原支部書記調(diào)離后，新任支部書記未經(jīng)相關(guān)程序產(chǎn)生，采用了黨組直接任命的方式，201*年以舉手表決方式違規(guī)接收預(yù)備黨員，程序不規(guī)范，存在瑕疵；抓黨建的創(chuàng)新意識不強(qiáng)，組織生活質(zhì)量不高，活動形式單一，“三會一課”“固定黨日”等工作不扎實(shí)，黨員的干事創(chuàng)業(yè)主動性不強(qiáng)，支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠。四是干部人事不規(guī)范，主要表現(xiàn)在：中層干部超編較多，選任程序不科學(xué)不規(guī)范，人員混編混崗現(xiàn)象較為嚴(yán)重，個別股室人員配置不科學(xué)，人浮于事，有上班打游戲、玩股票等現(xiàn)象，臨聘人員的聘用、管理、薪酬、辭退等機(jī)制還有待健全。

（三）全面從嚴(yán)治黨不力方面。一是黨組履行主體責(zé)任不力。主要表現(xiàn)在：思想認(rèn)識上有偏差，對違反中央八項規(guī)定精神問題的嚴(yán)重性認(rèn)識不足，201*年3月組織機(jī)關(guān)職工外出考察時違反了相關(guān)規(guī)定；抓全面從嚴(yán)治黨習(xí)慣以文傳文、照搬照抄，缺乏針對性和實(shí)效性，警示教育流于形式，對干部職工廉政教育形式單一，僅限于觀看警示教育片、傳達(dá)上級通報文件精神，沒有從思想深處糾正其錯誤認(rèn)識，認(rèn)識不深刻，認(rèn)為自己不分管財務(wù)和工程就高枕無憂，沒有從靈魂深處樹立廉政風(fēng)險“底線”、“紅線”。二是存在好人主義。主要表現(xiàn)在：執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度偏軟，存在“多一事不如少一事”“不想得罪人”“得過且過”等懶政、庸政思想，對群眾普遍關(guān)注的城區(qū)廣場壩壩舞噪音擾民、夜宵燒烤攤（店）油煙污染等問題處置不力。三是黨組書記履職不到位。主要表現(xiàn)在：對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)籌謀劃少，抓落實(shí)不夠，對班子成員的廉政談話不深入，未組織研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)年度工作計劃，未按期召開廉情分析會、未聽取班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”情況，對班子成員的廉政談話不深入，以工作安排代替廉政談話，對本系統(tǒng)存在的借學(xué)習(xí)考察之機(jī)公款旅游等違紀(jì)違規(guī)行為沒有及時予以糾正。四是落實(shí)“一崗雙責(zé)”不好。主要表現(xiàn)在：思想認(rèn)識不足，存在重視業(yè)務(wù)輕黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)象，廉政風(fēng)險點(diǎn)排查不到位，制定防控措施缺乏針對性；作風(fēng)不實(shí)，擔(dān)當(dāng)不夠，習(xí)慣當(dāng)“甩手掌柜”，下沉一線調(diào)研不夠，對涉及群眾切身利益和城市發(fā)展的實(shí)際問題，了解不全面、不深入，解決不及時。五是原紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任力度有待加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：原紀(jì)檢組長分管工程項目、機(jī)關(guān)后勤等與自身職責(zé)相沖突的工作，未能聚焦主責(zé)主業(yè)；干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變不到位，習(xí)慣坐在辦公室“遙控指揮”，深入股室、隊、所了解情況少，對全局各崗位廉政風(fēng)險點(diǎn)位掌握不細(xì)不全，存在機(jī)關(guān)化現(xiàn)象；監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)需加大力度，認(rèn)為履行監(jiān)督責(zé)任是“得罪人”的事，不愿監(jiān)督，未及時向黨組報告班子成員在履行“一崗雙責(zé)”中存在的問題；日常監(jiān)督缺位，對“三公經(jīng)費(fèi)”、項目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，市政工程所、執(zhí)法大隊等關(guān)鍵崗位監(jiān)督不力；對幫扶干部在幫扶工作中存在的問題，未督促其整改落實(shí)。

（四）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面。一是執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神不嚴(yán)。主要表現(xiàn)在：公務(wù)接待不規(guī)范，存在“三單”不全、接待未按程序報批等現(xiàn)象；在執(zhí)行差旅報銷、工會經(jīng)費(fèi)管理、公務(wù)接待、公務(wù)用車管理、政府采購等規(guī)定方面，存在對業(yè)務(wù)不熟悉、對中央“八項規(guī)定”精神認(rèn)識不到位、執(zhí)行不嚴(yán)格的現(xiàn)象，存在違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、慰問金和超范圍使用工會經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象。二是執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)。主要表現(xiàn)在：財務(wù)人員崗位職責(zé)不清，財務(wù)票據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán)，部分支出票據(jù)附件要件不全，物資采購管理不規(guī)范，執(zhí)行不到位，資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不力，家底不清，車輛管理機(jī)制不健全。三是市政工程項目管理問題突出。主要表現(xiàn)在：存在違規(guī)發(fā)包工程項目的現(xiàn)象，把關(guān)不嚴(yán)，存在個人掛靠公司資質(zhì)承包項目的問題。

二、產(chǎn)生問題的原因分析

對于上述問題，班子及成員經(jīng)認(rèn)真對照黨章、中央《準(zhǔn)則》和《條例》等黨紀(jì)黨規(guī)要求，認(rèn)為既有其普遍性，又有其典型性，反映出班子在自身政治思想素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力水平上存在差距。主要有以下原因：

（一）政治站位不高。領(lǐng)導(dǎo)班子成員都是受黨培養(yǎng)多年，在不同崗位鍛煉多年的同志，經(jīng)過黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的洗禮，大家都在理想信念的認(rèn)識和樹立上有了質(zhì)的飛躍。但由于事務(wù)性工作較多，能深入持久的加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)仍舊不夠，特別對馬克思主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系的原著精研細(xì)讀的較少，在社會主義事業(yè)建設(shè)的關(guān)建時期，對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)的較少，沒有把強(qiáng)化學(xué)習(xí)作為提高班子整體素質(zhì)的重要因素，總認(rèn)為上級的政策下來，只要照搬貫徹落實(shí)就夠了，理想信念弱化，理論指導(dǎo)實(shí)踐的實(shí)效不強(qiáng)，運(yùn)用黨的理論和政策解決工作中的具體問題的水平不夠高，創(chuàng)新思維仍有局限性，按部就班的情況多，方法比較簡單，部分工作推進(jìn)滯后，部分工作執(zhí)行走樣。通過對照看齊找差距，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，反映出善于從政治上駕馭問題、歸納問題的能力還不夠，推動工作與全面從嚴(yán)管黨治黨的站位高度還有一定差距，領(lǐng)導(dǎo)班子的黨性修養(yǎng)還未做到持續(xù)鍛煉，在權(quán)力觀上沒有堅持辯證地認(rèn)識規(guī)律，黨建統(tǒng)領(lǐng)作用不突出、紀(jì)律規(guī)矩落實(shí)不徹底，其根源就是沒有從發(fā)展的角度審視差異、看待問題、解決矛盾，產(chǎn)生了主觀性的權(quán)力觀思想。

（二）黨性修養(yǎng)不深。領(lǐng)導(dǎo)班子依然存在黨性鍛煉不夠、黨性修養(yǎng)不高，理想信念不夠堅定，“補(bǔ)鈣”不充分，黨的意識、黨員意識有所淡化，在黨言黨、在黨愛黨、在黨憂黨、在黨為黨的意識不強(qiáng)，黨性認(rèn)識仍然不高，班子及成員的凝聚力、戰(zhàn)斗力仍然不強(qiáng)，抓隊伍教育力度不夠，班子對民主集中制的內(nèi)涵理解不深，實(shí)行中不夠全面正確，對上級決策部署，貫徹不堅決，落實(shí)不到位，安排工作高接低放，造成政令不暢。個別黨員干部依然存在紀(jì)律松弛、辦事效率不高的問題。

（三）政治紀(jì)律不嚴(yán)。班子成員有時認(rèn)為只要自己不伸手也出不了問題，導(dǎo)致放松了紀(jì)律的自覺管束和黨性的提高。面對社會上的一些不良風(fēng)氣雖能經(jīng)得住誘惑，但沒有真正旗幟鮮明地反對。恰恰說明班子成員的麻痹意識增多了，自覺意識放松了，使紀(jì)律規(guī)矩沒有真正發(fā)揮作用，使該執(zhí)行的紀(jì)律沒有堅持執(zhí)行，該落實(shí)的決策沒有堅決執(zhí)行，有關(guān)改進(jìn)作風(fēng)的規(guī)定和紀(jì)律沒有完全落實(shí)到位，致使一些黨員干部思想松懈，紀(jì)律約束不嚴(yán)，辦事浮躁。去年違反中央“八項規(guī)定”精神，違規(guī)變相公款旅游的根本原因，歸根結(jié)底就是思想上放松了警惕，對黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)不夠，認(rèn)識上產(chǎn)生了偏差，“紅線”意識不強(qiáng)，放松了要求。

（四）政治功能發(fā)揮不強(qiáng)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對加強(qiáng)黨的建設(shè)提出了許多新思想、新論斷、新要求，深刻回答了在新的歷史條件下加強(qiáng)黨的建設(shè)的一系列重大理論和實(shí)踐問題，貫穿其中的一個核心思想就是黨要管黨、從嚴(yán)治黨。班子成員雖然對黨建工作的極端重要性、從嚴(yán)管理黨員干部、落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任等都有明白清醒的認(rèn)識，但在思維上還習(xí)慣于“不出事”就行，存在求穩(wěn)怕亂、精神懈怠、怕冒風(fēng)險的思想。對新形勢、新決策、新要求，習(xí)慣于負(fù)手觀望、等待上級指示、等待紅頭文件。說明班子成員的開拓進(jìn)取意識有所弱化，服務(wù)發(fā)展全局的能力不強(qiáng)。

（五）宗旨意識不牢。城管執(zhí)法局的工作關(guān)系到基層群眾的吃、住、行等日常生活要求，社會關(guān)注度高，矛盾集中。雖在打擊違法建設(shè)、油煙治理、環(huán)境衛(wèi)生保潔等方面都取得了一些成績，但在聯(lián)系群眾、深入基層、聽取群眾意見、為民解決實(shí)際困難、脫貧攻堅、掃黑除惡專項斗爭等方面，我局工作還存在差距，班子成員深入基層、走村入戶、了解情況、征求意見、解決問題的時間相對較少，對于群眾集中反映的群眾壩壩舞整治、噪音擾民、打擊違法建設(shè)效果還不夠理想。同時，關(guān)心干部職工的力度不大，與干部職工談心談話不夠，了解干部職工的思想動態(tài)、聽取干部職工的意見建設(shè)不夠，對臨聘人員的關(guān)心不夠，在干部職工中開展有意義的集體活動較少，造成全局凝聚力不夠。

三、今后改進(jìn)措施和努力方向

（一）提高政治站位，筑牢理想信念根基。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅持把政治理論學(xué)習(xí)作為做好工作的前提和基礎(chǔ)，進(jìn)一步健全完善集體學(xué)習(xí)和個人自學(xué)的常態(tài)化機(jī)制，采取專家講座、觀看教育視頻、組織集體討論、外出考察學(xué)習(xí)等形式，帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，不斷提升政治素養(yǎng)和理論水平，進(jìn)一步堅定“四個意識”，增強(qiáng)“四個自信”，筑牢理想信念根基，大力培養(yǎng)一支政治堅定、學(xué)識精湛、樂于奉獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)集體，不斷提升干事創(chuàng)業(yè)的能力。

（二）增強(qiáng)紀(jì)律意識，從嚴(yán)履行“兩個責(zé)任”。在政治定位上聚焦全面從嚴(yán)治黨，推動管黨治黨工作，為推進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。一是扎實(shí)抓好整改落實(shí)。班子成員要以身先力行，堅持“一級做給一級看、一級帶著一級干”，對班子共同存在的問題主動認(rèn)領(lǐng)，一件一件整改、完成一件銷號一件，并及時向黨員干部公開。二是加強(qiáng)班子廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨組“主體責(zé)任”，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識，完善制度體系建設(shè)，切實(shí)做到用制度管人、管事、管廉政。認(rèn)真落實(shí)好“一崗雙責(zé)”的要求，既要抓好分管的業(yè)務(wù)，又要抓好分管領(lǐng)域和股室隊所的廉政建設(shè)反腐敗工作，深入落實(shí)“一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、職能部門指導(dǎo)抓”的齊抓共管的工作格局，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合。三是嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律規(guī)矩。以黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的政治定力，堅持力度不減、尺度不松、節(jié)奏不變，旗幟鮮明地支持聯(lián)系我局派駐紀(jì)檢組開展工作，把執(zhí)行中央八項規(guī)定精神作為一項鐵的紀(jì)律，常抓不放。堅持制度制約，注重健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，加強(qiáng)對權(quán)利運(yùn)行的制約和監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁使用公款互相宴請、贈送節(jié)禮、高檔消費(fèi)等，堅決禁止公款吃喝、公款送禮、公款旅游、公車私用等不正之風(fēng)。加強(qiáng)對大額資金使用的監(jiān)督，防止出現(xiàn)違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。用制度管人管事，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，堅決查處違反紀(jì)律的行為，使紀(jì)律真正成為“帶電的高壓線”。

（三）壓實(shí)政治責(zé)任，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨。深入學(xué)習(xí)黨章，踐行黨章，從嚴(yán)履行管黨治黨主體責(zé)任，建立健全全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任分解落實(shí)機(jī)制，確保工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。按照基層黨建任務(wù)清單，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力。堅持民主集中制原則，進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度，抓好班子帶好隊伍，推動作風(fēng)根本轉(zhuǎn)變，營造團(tuán)結(jié)干事、和諧共事的良好環(huán)境。

（四）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)宗旨意識。領(lǐng)導(dǎo)班子要常駐宗旨意識，從群眾的根本利益出發(fā)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深入調(diào)查研究，切實(shí)摸清城市管理各種方式方法，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，努力做到了解狀況到街邊、發(fā)現(xiàn)問題到街邊、解決問題到街邊。多深入基層接地氣、多同群眾座談、多與干部談心、多開展蹲點(diǎn)調(diào)研、多俯下身子研究問題、多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，了解真實(shí)情況、傾聽群眾意見、發(fā)現(xiàn)解決實(shí)際問題。增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識，用心為區(qū)委、區(qū)政府分憂，真心實(shí)意為群眾排憂解難，求真務(wù)實(shí)化解矛盾，以抓工作的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量形象，努力做到讓區(qū)委、區(qū)政府放心，讓群眾滿意。

以上是我局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子的剖析材料，今后我們將不斷深入的查找問題和原因，積極落實(shí)整改，使民主生活會切實(shí)成為更好推進(jìn)城管執(zhí)法工作的強(qiáng)大推動力。

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