我市立足資源優(yōu)勢(shì)，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為助推貧困群眾增收致富的重要抓手，按照“戶戶有增收項(xiàng)目，人人有脫貧門路”的要求，主推“造血式”產(chǎn)業(yè)扶貧，建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)基地，確保貧困人口長(zhǎng)期穩(wěn)定受益。

　　一、基本情況

　　xxxx年全市享受產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策貧困戶xxxx戶，落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金xxx.xxxxx萬元，其中：林業(yè)xxxx戶xxx.xx萬元;畜禽養(yǎng)殖業(yè)xxxx戶xxx.xxxxx萬元;水產(chǎn)養(yǎng)殖xxxx戶xxx.x 萬元;市農(nóng)業(yè)局產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼xxx戶xx.xxxx萬元，市茶發(fā)局獎(jiǎng)補(bǔ)貧困村x個(gè)x萬元、貧困戶x戶x.xxxx萬元;市發(fā)改局落實(shí)光伏發(fā)電獎(jiǎng)補(bǔ)資金xxx萬元、扶貧補(bǔ)貼資金xx萬元;旅游委農(nóng)家樂x戶(帶動(dòng)貧困戶就業(yè))、x萬元;農(nóng)村電商建立農(nóng)村淘寶村級(jí)服務(wù)站xx個(gè)(其中貧困村x個(gè)、貧困戶x戶)，撥付中央專項(xiàng)補(bǔ)貼資金xx.xx萬元。

　　二、主要措施

　　1、 健全工作機(jī)制，抓好提前謀劃。為保證我市產(chǎn)業(yè)扶貧不斷深化，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)增收脫貧，我市成立了精準(zhǔn)脫貧工作和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，壓實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧單位、駐村工作隊(duì)和幫扶干部責(zé)任。各產(chǎn)業(yè)扶貧成員單位也相應(yīng)成立了產(chǎn)業(yè)扶貧工作專班，年初制定了產(chǎn)業(yè)扶貧工作計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)扶貧工作實(shí)施方案。市農(nóng)辦作為牽頭單位每季度召開一次調(diào)度推進(jìn)會(huì)，分析扶貧工作開展成效，組織開展了“精準(zhǔn)脫貧、結(jié)對(duì)幫扶”和“回頭看”活動(dòng);各產(chǎn)業(yè)扶貧單位也制定了產(chǎn)業(yè)扶貧計(jì)劃，按照市委、市政府辦公室“七個(gè)一批”扶貧實(shí)施辦法通知要求，采取多項(xiàng)措施，切實(shí)抓好種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、電子商務(wù)、一二三產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)扶貧政策落實(shí)和產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)貧困農(nóng)民增收。

　　2、強(qiáng)化資源整合，加大扶持力度。以涉農(nóng)項(xiàng)目為支撐，以產(chǎn)業(yè)扶貧為引擎，以增加農(nóng)民收入為核心，著力改善貧困村發(fā)展條件，進(jìn)一步破除影響貧困村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)制約，提高貧困村自我發(fā)展能力，增加造血功能，帶動(dòng)貧困人口穩(wěn)步增收，助力全市貧困人口脫貧致富，最終實(shí)現(xiàn)同步邁入小康社會(huì)的總體目標(biāo)。對(duì)于已出列的貧困村、貧困戶按照“扶上馬、送一程”的原則繼續(xù)給予產(chǎn)業(yè)扶貧政策支持。根據(jù)我市可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)際，選擇林業(yè)造林滅荒、中藥材、水果產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、茶葉產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧養(yǎng)殖、休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商作為全力推進(jìn)全市精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，通過項(xiàng)目資金、財(cái)政資金扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為載體，廣泛組織吸納貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，形成緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。

　　xxxx年出臺(tái)了《xx市產(chǎn)業(yè)扶貧因村因戶施策辦法》，對(duì)全市建檔立卡的貧困村、貧困戶，以及吸納x戶或xx人以上貧困人口脫貧致富的龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)村經(jīng)營主體進(jìn)行補(bǔ)助。對(duì)貧困村、貧困戶發(fā)展茶葉、退耕還林、造林、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村休閑旅游、節(jié)能工程、農(nóng)村電商給予政策性補(bǔ)助。針對(duì)部分貧困戶發(fā)展了特色產(chǎn)業(yè)而沒有享受產(chǎn)業(yè)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)的實(shí)際，xxxx年x月份對(duì)《xx市產(chǎn)業(yè)扶貧因村因戶施策辦法》進(jìn)行了修改完善，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，做到只要貧困戶發(fā)展了產(chǎn)業(yè)，就可以享受產(chǎn)業(yè)扶持獎(jiǎng)補(bǔ)政策，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。

　　xx鎮(zhèn)龍鳳山村x組貧困戶xx患有慢性疾病，孤身一人，無法從事體力勞動(dòng)，通過發(fā)展養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)在xxxx年收入超過x萬元，實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　xx鄉(xiāng)xx村九組xx，xxxx年出生，全家三口人，因病致貧，被該村村委會(huì)選為貧困戶。他本人因在x歲時(shí)，不慎掉入水中，被父母發(fā)現(xiàn)救起，由于父母不懂醫(yī)治，施救不當(dāng)，致使肺部受傷，從此落下病根，另之患有腰間盤突出，稍重體力活都不能做，只能作一些力所能及的工作，收入低，很難維持一家生機(jī)。在親友的幫助下，將自家責(zé)任田改造成魚池，進(jìn)行鱔魚養(yǎng)殖，辛苦一年，收入一萬余元，家庭經(jīng)濟(jì)狀況剛剛有點(diǎn)好轉(zhuǎn)。愛人又先后患腸息肉和結(jié)石病住院手術(shù)，花去了x萬余元，使家庭又負(fù)債貧困。愛人幾次手術(shù)后，身體狀況不好，也不能從事重體力勞動(dòng)，生活依舊貧困。xxxx年姐夫胡小明承包了原水產(chǎn)局車埠鎮(zhèn)梅湖漁場(chǎng)。他姐夫看他們一家生活困難，想幫助他，就將自己承包的魚池中的xx畝轉(zhuǎn)包給他，讓他從事養(yǎng)殖生產(chǎn)改善生活狀況，xx計(jì)劃將xx畝魚池中的xx畝放養(yǎng)小龍蝦，另xx畝從事自己熟悉的黃鱔養(yǎng)殖，目前種苗投放基本完成，投入資金x.x萬余元，后續(xù)還需xx萬余元投入，資金主要是向姐夫和妹夫借款解決，預(yù)計(jì)今年產(chǎn)值可達(dá)xx萬元，盈利x萬元。

　　xx鎮(zhèn)石頭口村九組魏想新，家中有x個(gè)小孩，老婆前幾年得了尿毒癥，一直在治療，用去了家中所有積蓄，村里把他定為重點(diǎn)、精準(zhǔn)扶貧對(duì)象，但他是個(gè)很勤快，肯做的人，村里幫他貸了不要利息的x萬元，加上親戚朋友借給他田地，每畝田只收xxx元租金，xxx畝田只收他xxxxx元租金，所以在村里和親戚朋友的幫助下，他養(yǎng)了xxx畝小龍蝦，在水產(chǎn)局領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)員的指導(dǎo)下，小龍蝦養(yǎng)得很好。但是七月份下了幾次暴雨，小龍蝦跑了一些，年終收益x萬元。

　　xx鎮(zhèn)獨(dú)山村xx組的方新民，大兒子心臟有問題，通過幾年的治療無效，人財(cái)兩空，向親戚朋友借的、還有社會(huì)捐助，總共花費(fèi)xx余萬元，導(dǎo)致家庭生活極度貧困，今年承包村里稻田xx畝，通過水產(chǎn)技術(shù)人員指導(dǎo)，進(jìn)行蝦稻綜合種養(yǎng)，預(yù)計(jì)今年收益xx萬元，比只進(jìn)行稻田種植稻谷收益增加xx萬余元，快速幫助他擺脫貧困現(xiàn)狀。

　　3、創(chuàng)新帶動(dòng)模式，突出特色強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。一是建基地、抓示范。引導(dǎo)廣大貧困戶大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品果蔬、特色養(yǎng)殖等扶貧產(chǎn)業(yè)，通過積極興建各類種養(yǎng)示范基地，讓貧困戶看有現(xiàn)場(chǎng)、學(xué)有樣點(diǎn)。目前，全市打造了小龍蝦、水果、中藥材、特色種養(yǎng)等一批特色農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)xxx余個(gè)，基地示范帶動(dòng)效應(yīng)凸顯。特別是小龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，養(yǎng)殖面積由最初的幾百畝發(fā)展到現(xiàn)在的xx.x萬畝。其中稻田綜合種養(yǎng)面積xx.x萬畝，池塘套養(yǎng)面積x萬畝，池塘主養(yǎng)x.x萬畝，溝、港、渠野生寄養(yǎng)面積x.x萬畝，產(chǎn)量也由不足xx噸發(fā)展到現(xiàn)在x萬噸，為貧困戶戶均增收xxxx元，一批貧困戶因養(yǎng)殖小龍蝦脫貧致富。二是育龍頭、抓對(duì)接。一方面在產(chǎn)業(yè)鏈條上把貧困戶納入幫扶對(duì)象范圍，實(shí)行訂單生產(chǎn)，全程技術(shù)指導(dǎo)。如順昌中藥材種植專業(yè)合作社采取"合作社+農(nóng)戶(貧困戶)"形式發(fā)展中藥材訂單生產(chǎn)，由合作社為貧困戶統(tǒng)一提供統(tǒng)一種苗、技術(shù)指導(dǎo)、收購，貧困戶分散種植，吸納貧困人員參與種植達(dá)xxxx余畝。另一方面引導(dǎo)貧困戶以土地承包經(jīng)營權(quán)作價(jià)入股、流轉(zhuǎn)土地、參與合作經(jīng)營、務(wù)工等多種渠道增加貧困戶收入。曙光種植專業(yè)合作社吸納該鎮(zhèn)范圍xx戶、xx名貧困人員以資金或土地入股成為股東，并聘請(qǐng)周邊貧困戶參與日常管理，使貧困戶既可以按股份參與合作社(基地)分紅，又可從中獲得勞務(wù)收入。嘉琳合作社帶領(lǐng)白石村xx個(gè)貧困戶通過土地入股，貧困戶不僅按季度從合作社獲得xxxx元，年底還可以保底分紅xxxx元，同時(shí)合作社還免費(fèi)提供xx只雞苗、x頭土豬進(jìn)行家庭喂養(yǎng)，合作社進(jìn)行回購。截止目前，全市培育發(fā)展市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)xx家，農(nóng)民合作社近xxx家，吸納貧困戶xxxx戶。三是大力推廣“公司+合作社+貧困戶”模式。神山興農(nóng)、趙李橋茶廠、源盛農(nóng)產(chǎn)品、神山百果園、xx綠態(tài)果業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作、社星火種植專業(yè)合作社、芙蓉小龍蝦專業(yè)合作社種植專業(yè)合作社等多家農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，與貧困戶建立了緊密的利益連接機(jī)制，著力增加貧困戶收入，確保實(shí)現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定脫貧。趙李橋茶葉有限公司共有xxxx多畝有機(jī)基地，帶動(dòng)xx戶貧困戶，長(zhǎng)期用工xx人，男工xxxx元/月，女工xxxx元/月，采茶期間，臨時(shí)女工xx元/天，臨時(shí)男工xxx元/天。羊樓洞茶葉有限公司在xx市的松峰山、百花嶺和陸水湖上的雪峰山等地建有黑茶、綠茶、紅茶基地xxxx畝，帶動(dòng)貧困戶xxx戶，包保云臺(tái)山村xx戶貧困戶，確保貧困戶每人年收入x萬元，長(zhǎng)期用工xxx人，季節(jié)用工xxxx人次。神山興農(nóng)科技有限公司目前主要經(jīng)營獼猴桃種植，在xx神山、xx、新店、赤馬港四個(gè)共計(jì)xxxx畝獼猴桃基地。長(zhǎng)期雇傭xxx人(職工工人化，購買社會(huì)保險(xiǎn))，讓農(nóng)民變成農(nóng)工，除了xxxx-xxxx元/月工資+獎(jiǎng)勵(lì)外，還給農(nóng)工購買五險(xiǎn)，另外還季節(jié)性雇傭臨時(shí)工xxx人次。四是著力培育新興業(yè)態(tài)。大力發(fā)展電子商務(wù)，依托阿里巴巴村淘項(xiàng)目和xx綠購網(wǎng)，加強(qiáng)農(nóng)村電商人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)電商企業(yè)開辟貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺(tái)。依托貧困地區(qū)良好生態(tài)環(huán)境和文化資源，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施金融創(chuàng)新，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大支農(nóng)和扶貧貸款力度，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品，建立健全各類資金投向貧困地區(qū)的激勵(lì)機(jī)制。

　　4、增強(qiáng)造血功能、扶貧與扶智、扶志、扶能相結(jié)合

　　一是加強(qiáng)政策宣傳力度。采取進(jìn)村集中培訓(xùn)宣傳和“夜談夜訪”、“屋場(chǎng)會(huì)”、“村彎會(huì)”等多種形式，宣講產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)政策，讓政策家喻戶曉、人人明白。同時(shí)發(fā)放《xx市精準(zhǔn)扶貧到戶政策清單》、《扶貧到戶畫說政策》，張貼政策宣傳標(biāo)語，讓群眾做政策的明白人。二是加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。產(chǎn)業(yè)扶貧單位根據(jù)各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，選派農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、畜牧、林業(yè)等方面的專家，組織開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，把扶貧與扶志、扶智、扶能有機(jī)結(jié)合起來，提高技術(shù)水平，拓寬脫貧致富途徑。目前，全市共舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班xxx期，實(shí)現(xiàn)貧困戶參加培訓(xùn)全覆蓋，同時(shí)，抓好技術(shù)培訓(xùn)和跟蹤指導(dǎo)，定期不定期到貧困村、貧困戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并聘請(qǐng)省、市專家實(shí)地開展輔導(dǎo)、培訓(xùn)，幫助貧困戶掌握新技術(shù)，提高種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)效能，增加種養(yǎng)收益。

　　5、統(tǒng)籌整合資金、強(qiáng)化監(jiān)管保效益。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為平臺(tái)，成立涉農(nóng)資金整合領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)涉農(nóng)資金工作方案，統(tǒng)籌使用精準(zhǔn)扶貧因戶施策資金x.xx億元，凡是能整合的涉農(nóng)資金全部進(jìn)行整合集中向貧困村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域投入使用，從項(xiàng)目謀劃、申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)著手，強(qiáng)化資金監(jiān)管力度，讓各類涉農(nóng)資金對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮最大效益。為充分發(fā)揮扶貧資金效益，確保資金使用安全，出臺(tái)了《xx市農(nóng)業(yè)部門行業(yè)扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管缺失專項(xiàng)問題治理工作方案》，按照市委、市政府對(duì)扶貧領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)集中治理工作總體部署，積極履行農(nóng)辦職責(zé)，協(xié)調(diào)組織市農(nóng)口各單位對(duì)全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)行業(yè)扶貧項(xiàng)目資金、產(chǎn)業(yè)扶貧資金和工作隊(duì)專項(xiàng)幫扶資金加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)各部門各單位健全完善相關(guān)管理制度，提高農(nóng)業(yè)部門服務(wù)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作能力，助力全市現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口如期實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　6、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督辦抓落實(shí)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各產(chǎn)業(yè)扶貧單位都成立產(chǎn)業(yè)扶貧工作專班，明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，調(diào)配技術(shù)人員組成若干小組，分片到戶指導(dǎo)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦、場(chǎng)、區(qū))也建立產(chǎn)業(yè)扶貧負(fù)責(zé)制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，落實(shí)專人負(fù)責(zé)對(duì)接部門和貧困村、貧困戶，加強(qiáng)政策宣傳，確保信息暢通。二是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。及時(shí)總結(jié)、挖掘典型，大力推廣產(chǎn)業(yè)扶貧的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信等媒體進(jìn)行跟蹤宣傳報(bào)道，營造產(chǎn)業(yè)扶貧的濃厚氛圍。通過宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)工商資本、社會(huì)資本參與到產(chǎn)業(yè)扶貧中來。三是加強(qiáng)督促檢查。為確保產(chǎn)業(yè)扶貧工作落到實(shí)處，我市建立產(chǎn)業(yè)扶貧季度督查通報(bào)制度，市紀(jì)委、市農(nóng)辦定期不定期對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧工作情況進(jìn)行督查，督促八個(gè)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)款^單位在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、進(jìn)度安排、督促指導(dǎo)、目標(biāo)考核等方面切實(shí)履行職責(zé)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)方案落實(shí)到位。對(duì)督查情況進(jìn)行匯總并下發(fā)督辦通報(bào)。

　　三、存在的問題

　　我市產(chǎn)業(yè)扶貧工作雖然取得了一定成效，但實(shí)際工作中仍存在一些亟待解決的問題，主要有：

　　一是內(nèi)生動(dòng)力不足。我市貧困戶普遍文化程度低，缺乏勞動(dòng)技能，自身發(fā)展動(dòng)力不足。部分貧困戶思維固化，安于現(xiàn)狀，得過且過，等、靠、要思想嚴(yán)重，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)積極性不高。甚至少數(shù)貧困戶存在“要懶懶到底，政府來兜底”的思想，影響著其他貧困戶，削弱了脫貧斗志。

　　二是產(chǎn)業(yè)化程度不高。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，與貧困戶之間的利益關(guān)聯(lián)度不緊，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)有的作用發(fā)揮不夠。分散的“小生產(chǎn)”很難與遙遠(yuǎn)的“大市場(chǎng)”對(duì)接。近年來雖然通過推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、培植種植大戶、發(fā)展合作經(jīng)營、壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)，使農(nóng)民的經(jīng)營規(guī)模有所擴(kuò)大、合作化程度有所提高，但小規(guī)模生產(chǎn)、分散經(jīng)營目前仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，很多合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營主體并沒有真正與農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“合作共贏”。部分農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)民聯(lián)系不緊，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力也非常有限，農(nóng)民并沒有從加工、銷售等延伸的產(chǎn)業(yè)鏈中獲取“額外收益”。

　　三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。大多數(shù)貧困村分布在山區(qū)，生產(chǎn)條件脆弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，抗御自然災(zāi)害能力差，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�發(fā)展。

　　四是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)大，貧困群眾參與度不高。當(dāng)前種植糧油缺乏比較優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)效益低，必須發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，才能脫貧致富。但發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)周期長(zhǎng)、見效慢、風(fēng)險(xiǎn)大，還受自然災(zāi)害、市場(chǎng)行情、疫病防控、技術(shù)指導(dǎo)等方面因素的制約，目前幫助貧困戶解決抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)辦法不多，技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)跟不上，導(dǎo)致貧困群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)有畏難情緒，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)積極性不強(qiáng)，參與程度不高。扶貧對(duì)象除了存在收入低以外，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還缺門路、缺技術(shù)、缺管理，不了解市場(chǎng)，有的還缺乏勞力，身殘或智殘，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的弱勢(shì)群體。

　　五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金瓶頸問題尚未有效解決。財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金非常有限，需要用有限的政府資金去最多限度地激活社會(huì)資本，用社會(huì)資本和和財(cái)政扶貧資金雙重的力度去提高扶貧效益，因此還要在政策上進(jìn)一步完善。

　　六是農(nóng)民科技文化素質(zhì)偏低，發(fā)展產(chǎn)業(yè)后勁不足。絕大部分有文化、有體力、有能力的青壯年勞動(dòng)力都出門在外出打工，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年農(nóng)民只是極少數(shù)，留守農(nóng)民特別是貧困戶的科技文化素質(zhì)普遍偏低，甚至體力都明顯偏弱，導(dǎo)致多數(shù)貧困戶沒能力或根本沒有指望靠在家發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧致富，致使產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏后勁，進(jìn)而給產(chǎn)業(yè)扶貧工作帶來很大難度。近年來我市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，效益較好，但有不少貧困戶在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)時(shí)，主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、駐村工作隊(duì)和幫扶人幫助發(fā)展，自身的自主生產(chǎn)扶貧能力弱，因而產(chǎn)生的效益不高，若不是有產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金就會(huì)虧本。

　　七是產(chǎn)業(yè)建設(shè)人才匱乏，服務(wù)難以跟上。產(chǎn)業(yè)建設(shè)需要人才支撐，才能提高科技含量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高經(jīng)濟(jì)效益。但目前我市發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，服務(wù)部門缺乏人才。農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)建設(shè)主體，多數(shù)只懂糧油種植、傳統(tǒng)技術(shù)，對(duì)新型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知之甚少，企業(yè)引進(jìn)人才難，留住人才更難，而農(nóng)業(yè)服務(wù)部門又存在人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，知識(shí)老化、技能退化，專業(yè)人員配備不齊，服務(wù)力不從心。尤其是多數(shù)農(nóng)技人員過多地承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它中心工作，用于專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)的精力有限。

　　四、下一步工作打算

　　1、圍繞“小龍蝦、茶、果樹”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和因地制宜原則，扶貧與扶智相結(jié)合，根據(jù)各貧困村實(shí)際和特點(diǎn)，因地制宜，選擇合適的可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，不斷完善xx個(gè)貧困村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目庫的建設(shè)。

　　2、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合項(xiàng)目資金，以均衡城鄉(xiāng)公共服務(wù)為方向，在項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等方面向貧困村傾斜，大力推進(jìn)貧困村“水、電、路、網(wǎng)、氣”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服向農(nóng)村覆蓋，文化文明向農(nóng)村輻射，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

　　3、做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。xx市素有“竹鄉(xiāng)”、“茶鄉(xiāng)”之稱，圍繞打造百億茶產(chǎn)業(yè)和百億竹產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)貧困村和貧困戶發(fā)展優(yōu)質(zhì)低氟良種茶園和筍竹兩用林基地，以特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶增收致富，增強(qiáng)“造血功能”。四、著力培育新興業(yè)態(tài)。大力發(fā)展電子商務(wù)，依托阿里巴巴村淘項(xiàng)目和xx綠購網(wǎng)，加強(qiáng)農(nóng)村電商人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)電商企業(yè)開辟貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺(tái)。依托貧困地區(qū)良好生態(tài)環(huán)境和文化資源，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施金融創(chuàng)新，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大支農(nóng)和扶貧貸款力度，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品，建立健全各類資金投向貧困地區(qū)的激勵(lì)機(jī)制。

　　4、提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。支持、鼓勵(lì)條件成熟的貧困村創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織，使貧困戶在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí)能夠通過“抱團(tuán)合作”方式減少投入、規(guī)范管理、降低風(fēng)險(xiǎn)、提高效益。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)壯大發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)脫貧中的帶動(dòng)作用，通過企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“公司+基地+合作社+貧困戶”全覆蓋。加大貧困村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)力度，引導(dǎo)支持用人企業(yè)在貧困地區(qū)開展訂單定向培訓(xùn)，大力培育新型農(nóng)民，使其成為脫貧致富的“生力軍”。

　　5、組織各產(chǎn)業(yè)扶貧單位對(duì)貧困戶享受產(chǎn)業(yè)扶貧政策進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)符合條件的貧困戶迅速獎(jiǎng)補(bǔ)到位，做到不拖、不漏、不錯(cuò)。

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