清理規(guī)范創(chuàng)建示范活動(dòng)實(shí)施方案

　　《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范創(chuàng)建示范活動(dòng)的通知》，明確了集中清理和規(guī)范管理創(chuàng)建示范活動(dòng)的總體要求、工作范圍、政策依據(jù)、實(shí)施步驟、工作機(jī)制和任務(wù)分工等。為貫徹落實(shí)《通知》要求，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　清理規(guī)范創(chuàng)建示范活動(dòng)要全面深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，立足于黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和工作大局，緊緊圍繞提高創(chuàng)建示范活動(dòng)實(shí)效，減輕基層和群眾負(fù)擔(dān)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持從嚴(yán)從緊、穩(wěn)中求進(jìn)，周密部署、扎實(shí)推進(jìn)，確保清理規(guī)范工作不走過(guò)場(chǎng)、務(wù)求實(shí)效，確保各級(jí)各類(lèi)創(chuàng)建示范活動(dòng)依規(guī)有序開(kāi)展。

　　二、 方法步驟

　　清理規(guī)范創(chuàng)建示范活動(dòng)按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、自上而下、分步實(shí)施的要求，采取以下方法步驟開(kāi)展。

　　（一）部署安排（xxxx年x月）。各地區(qū)各部門(mén)按照中央決策部署和全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組要求，抓緊制定本地區(qū)、本部門(mén)工作方案，對(duì)開(kāi)展清理規(guī)范工作作出周密安排，進(jìn)行廣泛深入動(dòng)員，明確開(kāi)展工作的重要意義、方法步驟、工作要求、任務(wù)分工和完成時(shí)限等，確保清理規(guī)范工作有序開(kāi)展、扎實(shí)推進(jìn)。

　　（二）自查自糾（xxxx年x-x月）。各地區(qū)各部門(mén)對(duì)創(chuàng)建示范活動(dòng)進(jìn)行全面自查自糾，提出建議保留、建議合并、建議取消三類(lèi)處理意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，形成自查自糾工作報(bào)告，填寫(xiě)《創(chuàng)建示范活動(dòng)清理情況匯總表》、《擬保留或合并的創(chuàng)建示范活動(dòng)基本信息表》。x月中旬前，各地區(qū)各部門(mén)完成省部級(jí)創(chuàng)建示范活動(dòng)自查自糾工作；x月中旬前，各地區(qū)完成省級(jí)以下創(chuàng)建示范活動(dòng)自查自糾工作。期間，全國(guó)協(xié)調(diào)小組將組成調(diào)研督查組，分片區(qū)進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)和督促檢查。

　�。ㄈ�）匯總審核（xxxx年x-xx月）。x月底，各地區(qū)各部門(mén)將省部級(jí)創(chuàng)建示范活動(dòng)清理情況報(bào)送全國(guó)協(xié)調(diào)小組辦公室審核；x月底，各地區(qū)將省級(jí)以下創(chuàng)建示范活動(dòng)清理情況報(bào)送全國(guó)協(xié)調(diào)小組辦公室備案（報(bào)送紙質(zhì)文件的同時(shí)，發(fā)送電子版至：pbdbbzc@mohrss.gov.cn）。全國(guó)協(xié)調(diào)小組辦公室對(duì)各地區(qū)各部門(mén)創(chuàng)建示范活動(dòng)進(jìn)行逐項(xiàng)研究審核，將審核意見(jiàn)報(bào)送全國(guó)協(xié)調(diào)小組。

　�。ㄋ模┕�布目錄（xxxx年xx-xx月）。全國(guó)協(xié)調(diào)小組將審核意見(jiàn)和《全國(guó)創(chuàng)建示范活動(dòng)保留項(xiàng)目目錄》報(bào)送黨中央、國(guó)務(wù)院，經(jīng)批準(zhǔn)后向社會(huì)公布目錄。

　�。ㄎ澹┙�立長(zhǎng)效機(jī)制（xxxx年x月-）。全國(guó)協(xié)調(diào)小組在總結(jié)集中清理工作經(jīng)驗(yàn)、深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)兩級(jí)審批制度、綜合考評(píng)機(jī)制、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制和懲戒問(wèn)責(zé)機(jī)制進(jìn)行細(xì)化，以推動(dòng)全國(guó)各級(jí)各類(lèi)創(chuàng)建示范活動(dòng)依法依規(guī)、科學(xué)有序開(kāi)展。

　　三、責(zé)任分工

　　全國(guó)協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)創(chuàng)建示范活動(dòng)清理規(guī)范工作的政策指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等。在全國(guó)協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)協(xié)調(diào)小組辦公室會(huì)同各成員單位承擔(dān)具體工作，牽頭集中清理各地區(qū)各部門(mén)開(kāi)展的創(chuàng)建示范活動(dòng)，研究提出進(jìn)一步規(guī)范管理的政策措施。社會(huì)組織創(chuàng)建示范活動(dòng)清理規(guī)范納入各地區(qū)各部門(mén)清理規(guī)范工作統(tǒng)一安排，其中，實(shí)行雙重管理的社會(huì)組織清理規(guī)范工作的部署安排和自查自糾由業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)，脫鉤后的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)清理規(guī)范工作的部署安排和自查自糾由原業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)。

　　各地區(qū)各部門(mén)也應(yīng)明確責(zé)任分工，建立相應(yīng)工作機(jī)制。各省（自治區(qū)、直轄市）評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)本地區(qū)的清理規(guī)范工作，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體（社會(huì)團(tuán)體）人事部門(mén)（或其他職能部門(mén)）負(fù)責(zé)本單位的清理規(guī)范工作。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體（社會(huì)團(tuán)體）人事部門(mén)要高度重視，主要負(fù)責(zé)同志負(fù)主責(zé)、親自抓，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)清理規(guī)范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。全國(guó)協(xié)調(diào)小組辦公室要加強(qiáng)與各地區(qū)各部門(mén)的聯(lián)系溝通，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，及時(shí)研究、指導(dǎo)解決清理規(guī)范工作中的問(wèn)題。

　�。ǘ�）堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格清理政策，認(rèn)真把握清理范圍、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序，不得曲解政策、擅自變通、標(biāo)準(zhǔn)不一，對(duì)應(yīng)取消的活動(dòng)一律取消，能合并的活動(dòng)一律合并。要實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，確保清理范圍不留盲區(qū)、不留死角，確保不發(fā)生瞞報(bào)、漏報(bào)行為，確保報(bào)送的創(chuàng)建示范活動(dòng)沒(méi)有遺漏。要把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線(xiàn)圖，一個(gè)階段一個(gè)階段地推進(jìn)，確保按時(shí)完成清理規(guī)范工作，凡未按時(shí)報(bào)送清理工作情況的地區(qū)或部門(mén)，一律視為沒(méi)有擬保留的創(chuàng)建示范活動(dòng)，并由全國(guó)協(xié)調(diào)小組進(jìn)行約談、通報(bào)批評(píng)。

　　（三）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持自我清理與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則，堅(jiān)持公開(kāi)透明推進(jìn)清理工作，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，充分聽(tīng)取各方面對(duì)清理工作的意見(jiàn)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)小組組織、各地區(qū)各部門(mén)負(fù)責(zé)、社會(huì)有效參與的清理工作格局。適時(shí)向社會(huì)宣傳清理規(guī)范創(chuàng)建示范活動(dòng)的政策精神、重要意義以及階段性工作成果，營(yíng)造良好輿論氛圍和工作環(huán)境。

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