區(qū)司法行政系統(tǒng)開展“學(xué)用政策抓落實、強化執(zhí)行促跨越”活動工作方案

　　根據(jù)《自治區(qū)“學(xué)用政策活動”辦公室關(guān)于印發(fā)<全區(qū)“學(xué)用政策抓落實、強化執(zhí)行促跨越”活動工作方案>的通知》、《x市委關(guān)于開展“解放思想、趕越跨越”大討論活動的實施意見》、《x市委辦公廳 x市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<全區(qū)“學(xué)用政策抓落實、強化執(zhí)行促跨越”活動工作方案>的通知》和《x市司法行政系統(tǒng)開展“學(xué)用政策抓落實、強化執(zhí)行促跨越”活動工作方案》，結(jié)合我城區(qū)司法行政工作實際，特制定“學(xué)用政策抓落實、強化執(zhí)行促跨越”活動（以下簡稱“學(xué)用政策”活動）工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆四中、五中、六中全會精神及自治區(qū)第十次黨代會和市第十一次黨代會精神，緊緊圍繞最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，以“建標(biāo)準(zhǔn)、抓規(guī)范、破難題、促提升”為抓手，緊扣服務(wù)和改善民生、加強和創(chuàng)新社會管理、務(wù)實基層基礎(chǔ)的目標(biāo)任務(wù)，推動全系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)政策，扎實研究政策，認(rèn)真落實政策，強化執(zhí)行政策，把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動城區(qū)司法行政事業(yè)又好又快發(fā)展的強大動力。

　　二、活動對象

　　城區(qū)司法行政系統(tǒng)全體司法干警和廣大黨員干部，重點是局機關(guān)，各鎮(zhèn)、街道司法所所長和法律援助中心領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　三、主要內(nèi)容

　�。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)政策

　　城區(qū)司法行政系統(tǒng)全體司法干警和廣大黨員干部要增強學(xué)習(xí)政策的主動性，認(rèn)真學(xué)習(xí)政策，全面、深入學(xué)習(xí)研究中央、自治區(qū)和x市的各項政策，提高政策水平，營造學(xué)習(xí)政策的濃厚氛圍。具體要求做到“四學(xué)”：

　　全面學(xué)，要全面學(xué)習(xí)中央、自治區(qū)和x市的各項政策。既要重視學(xué)習(xí)與本部門本單位相關(guān)的政策，又要吃透與個人崗位職責(zé)相關(guān)的政策，擴大鞏固熟知政策的范圍和內(nèi)容。全程學(xué)，要把學(xué)習(xí)政策貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，貫穿說政策出臺、修訂、完善的全過程，貫穿于本部門本單位推動工作落實的全過程，貫穿于履行工作職責(zé)的全過程。全員學(xué)，局機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和司法干警都必須參加政策學(xué)習(xí)，每個人都要有學(xué)習(xí)計劃、學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)心得，實現(xiàn)“學(xué)用政策”活動對象的全覆蓋。深入學(xué)，深入學(xué)習(xí)政策規(guī)定，了解掌握政策的依據(jù)及精神實質(zhì)，注意研究、學(xué)習(xí)借鑒兄弟城市和我市有關(guān)縣（區(qū)）及行業(yè)貫徹落實政策的創(chuàng)新舉措和成功經(jīng)驗，找準(zhǔn)政策實施的突破口和著力點，力戒學(xué)習(xí)流于形式。

　　學(xué)習(xí)政策要采取個人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、專家解讀、宣講輔導(dǎo)、研討交流、考察借鑒等形式扎實開展。其中，在這次“學(xué)用政策”活動期間，領(lǐng)導(dǎo)干部個人自學(xué)時間不少于xxx小時，其他人員自學(xué)時間不少于xx小時，集中學(xué)習(xí)不少于x次。學(xué)習(xí)政策要有體現(xiàn)學(xué)習(xí)過程和成果的相關(guān)記錄。在學(xué)習(xí)內(nèi)容安排上，既要有綜合性，也要有行業(yè)性；既要整體性，又要明細(xì)化；既要有理論性，更要有操作性。

　�。ǘ�）強化執(zhí)行政策

　　局機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體司法干警要增強執(zhí)行政策的堅定性，不折不扣地落實政策，創(chuàng)造性地運用政策，把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。具體要求做到“四抓”。

　　1、用政策抓科學(xué)決策。根據(jù)本部門本單位實際，找準(zhǔn)政策的結(jié)合點，用足用實用活現(xiàn)有政策，科學(xué)決策，創(chuàng)新工作思路和工作舉措，全面拓展政策資源向發(fā)展資源轉(zhuǎn)化的路徑和渠道，實現(xiàn)政策效益的最大化。

　　2、用政策抓工作落實。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，扎實研究貫徹落實政策的具體措施，找準(zhǔn)執(zhí)行和落實政策的切入點，增強落實政策的主動性，加大政策執(zhí)行力度，把政策體現(xiàn)和落實到具體的工作中，防止執(zhí)行政策“中梗阻”和打折扣。

　　3、用政策抓難題破解。牢牢把握政策方向，充分發(fā)掘政策資源，緊密結(jié)合本部門本單位實際，充分利用政策破解司法行政工作中的難題。

　　4、用政策抓服務(wù)提升。增強服務(wù)意識，著力在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層，服務(wù)群眾中用好用足用活政策；積極宣傳解釋政策，提高政策的社會普及度，運用政策為服務(wù)對象解決實際問題，構(gòu)建“政策綠色通道”，提高執(zhí)行政策的創(chuàng)造性，提高為服務(wù)對象解決問題的能力。

　�。ㄈ�）建立健全學(xué)用政策的長效機制

　　各鎮(zhèn)、街道司法所、法律援助中心、仙葫開發(fā)區(qū)司法辦要通過“學(xué)用政策”活動，探索建立政策學(xué)習(xí)、政策研究、政策宣傳、政策交流、政策應(yīng)用、政策執(zhí)行等多種平臺，形成學(xué)習(xí)政策、熟悉政策、用好政策、用活政策的有效載體；加強政策研究和決策咨詢隊伍建設(shè)，建立健全政策研究和決策咨詢機構(gòu)。同時，要把學(xué)用政策作為制度建設(shè)的一項重要內(nèi)容，結(jié)合本部門本單位實際，進一步完善中心組學(xué)習(xí)制度、政策專題學(xué)習(xí)制度、干部職工學(xué)習(xí)制度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、績效考評制度等，建立健全學(xué)用政策的長效機制。

　　四、基本要求

　　開展“學(xué)用政策”活動，必須從實際情況出發(fā)，緊密聯(lián)系城區(qū)司法行政系統(tǒng)全體司法干警和廣大黨員干部的思想工作實際，著力解決不認(rèn)真學(xué)習(xí)研究政策、不善于創(chuàng)新運用政策等問題，把政策學(xué)習(xí)好、運用好，落實好，完善好。具體要求做到“四個結(jié)合”：

　�。ㄒ唬﹫猿謱W(xué)用政策與中心工作相結(jié)合，全力破解發(fā)展難題

　　各鎮(zhèn)、街道司法所、法律援助中心、仙葫開發(fā)區(qū)司法辦要有的放矢，把學(xué)用政策的著力點放在推進中心工作、破解發(fā)展難題，提高運用、執(zhí)行政策的水平及能力之上，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究政策，找準(zhǔn)政策在本部門本單位的結(jié)合點、落腳點，找準(zhǔn)運用政策促進發(fā)展的突破口和切入點，提高創(chuàng)造性地運用政策的能力和水平，有效破解發(fā)展難題。

　�。ǘ�）堅持學(xué)用政策與推動工作相結(jié)合，全力提升服務(wù)發(fā)展水平

　　各鎮(zhèn)、街道司法所、法律援助中心、仙葫開發(fā)區(qū)司法辦要通過“學(xué)用政策”活動，找準(zhǔn)本部門本單位工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，對接相關(guān)政策，完善工作思路，強化工作措施，狠抓工作落實，提高工作效率，提升服務(wù)發(fā)展水平，推動各項工作有序高效開展，不斷開創(chuàng)工作新局面。

　�。ㄈ�）堅持學(xué)用政策與強化責(zé)任相結(jié)合，全力改進工作作風(fēng)

　　各鎮(zhèn)、街道司法所、法律援助中心、仙葫開發(fā)區(qū)司法辦要把“學(xué)用政策”活動作為強化工作責(zé)任的重要抓手，結(jié)合自身實際，健全學(xué)用政策責(zé)任制，設(shè)計可量化、可測定、可操作、可考核、可評價的責(zé)任體系，量化考評學(xué)用政策的具體標(biāo)準(zhǔn)，增強學(xué)用政策的自覺性和主動性，切實改進工作作風(fēng)，推動工作落實。

　�。ㄋ模﹫猿謱W(xué)用政策與提升能力相結(jié)合，全力提高政策執(zhí)行力

　　局機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體司法干警要把“學(xué)用政策”活動作為破解難題和提高執(zhí)行力的重要契機，作為提升素質(zhì)的重要實踐，作為能力建設(shè)的重要途徑，堅持在學(xué)中用、用中學(xué)，實現(xiàn)學(xué)用相長，不斷提高學(xué)習(xí)研究和貫徹落實政策的能力。

　　五、活動方式

　　開展“學(xué)用政策”活動的時間為一年，從xxxx年x月x日至xxxx年xx月xx日。主要采取以下活動方式：

　�。ㄒ唬┦崂碚�策

　　市“學(xué)用政策”活動辦公室組織印發(fā)綜合性的《政策文件匯編》。我們也將市局總結(jié)匯編的司法行政工作職能對中央、自治區(qū)和x市出臺的有關(guān)政策文件及本級出臺的政策、制度和規(guī)定進行收集篩選、梳理歸類下發(fā)到各鎮(zhèn)、街道司法所、法律援助中心、仙葫開發(fā)區(qū)司法辦，并開展政策宣講、答疑、征求意見等活動。通過“送政策”活動，把政策交給服務(wù)對象，變?yōu)閺姶蟮娜罕娏α俊?/p>

　　舉行學(xué)用政策宣講活動。按照市“學(xué)用政策”活動辦公室的部署，城區(qū)司法局主要領(lǐng)導(dǎo)要對本系統(tǒng)全體司法干警進行x次以上學(xué)用政策宣講輔導(dǎo)，并且主動到基層單位和服務(wù)對象中進行政策宣講。

　�。ǘ�）討論調(diào)研

　　各鎮(zhèn)、街道司法所、法律援助中心、仙葫開發(fā)區(qū)司法辦在梳理學(xué)習(xí)政策的基礎(chǔ)上，積極開展討論調(diào)研活動。要結(jié)合實際，自行組織x次以上學(xué)用政策專題討論交流會，通過案例剖析、集體討論等形式，著重對重要文件進行研究討論交流。要重點圍繞加快構(gòu)建區(qū)域性國際城市和x“首善之區(qū)”、實現(xiàn)xx現(xiàn)代化建設(shè)新跨越的戰(zhàn)略目標(biāo)，對照自治區(qū)第十次黨代會和市第十一次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，對照黨中央、國務(wù)院、自治區(qū)及x市制定的重大政策落實情況，對照本單位本部門改革發(fā)展存在有突出問題，針對各項政策執(zhí)行落實情況，深入開展一系列專題調(diào)研活動。

　�。ㄈ�）對照檢查

　　各鎮(zhèn)、街道司法所、法律援助中心、仙葫開發(fā)區(qū)司法辦要了解相關(guān)政策落實情況，對照職能職責(zé)，認(rèn)真查找在政策學(xué)習(xí)、運用、執(zhí)行過程中存在的突出問題。通過設(shè)立意見箱、發(fā)放征求意見表、召開座談會、個別訪談等方式，廣泛征求干部群眾對學(xué)用政策的意見建議，要對征求到的意見建議認(rèn)真進行歸納梳理，把問題找準(zhǔn)找全。對查找出來的突出問題要從思想、工作和作風(fēng)等方面進行剖析，找準(zhǔn)政策學(xué)習(xí)不主動、不重視、不深入，政策落實不力、運用不強、執(zhí)行不活的原因，深挖根源。

　�。ㄋ模┱�策銜接

　　各鎮(zhèn)、街道司法所、法律援助中心、仙葫開發(fā)區(qū)司法辦針對查找出來的突出問題，結(jié)合各自實際，制定整改方案，強化整改措施，認(rèn)真進行整改，明晰現(xiàn)有政策如何強化執(zhí)行、如何創(chuàng)新運用、如何解決發(fā)展難題，明晰在執(zhí)行過程中哪些政策要跟蹤落實、哪些政策要深化拓展、哪些政策要配套完善、哪些政策要積極爭取，要按照輕重緩急和難易程度，把整改落實工作目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化。

　　在全系統(tǒng)大力開展“學(xué)用政策，敢做善成”主題實踐活動，對尚未用足用好的上級政策，要加強銜接，充分挖掘政策潛力和空間，爭取兌現(xiàn)落實。對因措施不配套尚未落實到位的政策，要制定完善具體措施并跟蹤督查，確保落實到位。對不完善的政策，屬于本部門本單位職權(quán)范圍的，要盡快修訂完善；不屬于本部門本單位職權(quán)范圍的，要向政策制定主體提出修訂完善的意見建議。對相互抵觸的政策，屬于本部門本單位職權(quán)范圍的，要進行統(tǒng)籌調(diào)整；不屬于本部門本單位職權(quán)范圍的，要向政策制定主體提出統(tǒng)籌調(diào)整的意見建議。對尚未形成具體規(guī)定但在實踐中確定需要的政策，屬于本部門本單位職權(quán)范圍的，要盡快制定出臺；不屬于本部門本單位職權(quán)范圍的，要向有關(guān)方面提出建議積極爭取出臺。通過“政策銜接”活動，關(guān)鍵是發(fā)掘政策的“金礦”，把政策落實到資金、項目和各自工作上，促進資金到位、項目上馬、司法行政各項工作加快發(fā)展。

　�。ㄎ澹┢平怆y題

　　各鎮(zhèn)、街道司法所、法律援助中心、仙葫開發(fā)區(qū)司法辦要深入研究，緊緊圍繞謀發(fā)展、惠民生、優(yōu)生態(tài)、促和諧等方面找準(zhǔn)難題，創(chuàng)新思路，強化措施，重點突破。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，結(jié)合分管工作實際，選擇幾個突出難題，找出破解的目標(biāo)、思路和具體措施，狠抓落實，確保取得成效。全體司法干警要結(jié)合工作職責(zé)，在破解難題中出實招、見實效。通過“破解難題”活動，以領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范推動“學(xué)用政策”活動的深入開展，以各級領(lǐng)導(dǎo)干部破解難題的成效體現(xiàn)和檢驗“學(xué)用政策”活動的效果。

　�。�六）經(jīng)驗交流

　　要開展形式多樣的“學(xué)用政策”活動經(jīng)驗交流。按照市“學(xué)用政策”活動辦公室的部署，城區(qū)司法局將適時組織召開“學(xué)用政策”活動經(jīng)驗交流會或座談會，及時推廣學(xué)用政策的好經(jīng)驗、好做法、好制度，推動活動向縱深發(fā)展。

　�。ㄆ撸┛偨Y(jié)評比

　　“學(xué)用政策”活動結(jié)束時，市“學(xué)用政策”活動辦公室要對全市“學(xué)用政策”活動進行總結(jié)考評，對取得突出成績的單位和個人進行表彰。城區(qū)司法局也將對本系統(tǒng)開展進行“學(xué)用政策”活動總結(jié)評比。

　　六、加強“學(xué)用政策”活動組織領(lǐng)導(dǎo)

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，精心部署

　　城區(qū)成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，制定活動的具體實施方案，各鎮(zhèn)、街道司法所、法律援助中心、仙葫開發(fā)區(qū)司法辦要高度重視“學(xué)用政策”活動，成立相應(yīng)機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，細(xì)化方案，強化措施，確�；顒佑行蜷_展。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮帶頭作用，帶頭學(xué)習(xí)政策，帶頭宣講輔導(dǎo)，帶頭調(diào)查研究，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，在活動中作出表率。

　�。ǘ�）明確任務(wù)，狠抓落實

　　要圍繞加快構(gòu)建區(qū)域性國際城市和x“首善之區(qū)”建設(shè)，實現(xiàn)xx現(xiàn)代化建設(shè)新跨越戰(zhàn)略目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)政策，強化執(zhí)行政策，建立健全學(xué)用政策的長效機制。要緊密聯(lián)系實際，健全責(zé)任制，明確工作要求和考評標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排好各個階段的工作，做到有機銜接、環(huán)環(huán)相扣，確保“學(xué)用政策”活動各項工作的落實。

　�。ㄈ�）抓好宣傳，推廣典型

　　要對“學(xué)用政策”活動的宣傳工作進行精心策劃，認(rèn)真安排，做好輿論引導(dǎo)。做好“學(xué)用政策”活動的宣傳工作，分析動態(tài)，發(fā)掘亮點，總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，營造濃厚氛圍。

　�。ㄋ模┙Y(jié)合實際，突出特色

　　要緊密結(jié)合各自實際，大膽實踐，勇于探索，創(chuàng)新方式方法，把“學(xué)用政策”活動與推進當(dāng)前工作結(jié)合起來，在完成“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上，努力做好“自選動作”，突出自身優(yōu)勢和特色，挖掘活動亮點，打造活動品牌，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗“學(xué)用政策”活動的成效。

　�。ㄎ澹┘訌姸讲椋瑒�(wù)求實效

　　城區(qū)“學(xué)用政策”活動辦公室將加強對各鎮(zhèn)、街道司法所、法律援助中心、仙葫開發(fā)區(qū)司法辦“學(xué)用政策”活動的指導(dǎo)檢查，及時掌握活動開展情況，推動各項工作的落實。城區(qū)司法局也將加大督查力度，防止活動走過場，確�；顒尤〉脤嵭�。在指導(dǎo)檢查和工作督查中，各鎮(zhèn)、街道司法所、法律援助中心、仙葫開發(fā)區(qū)司法辦要總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，用先進典型帶動活動深入開展。

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