紅崖子鄉(xiāng)201*年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作總結(jié)(1)

紅崖子鄉(xiāng)201*年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作總結(jié)

201*年，在縣委、縣政府的關(guān)心和大力支持下，紅崖子鄉(xiāng)堅持改革創(chuàng)新與實踐探索相結(jié)合的原則和“以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)”的方針，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持帶領(lǐng)全鄉(xiāng)群眾，努力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，切實抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，紅崖子鄉(xiāng)呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展、干群同心、環(huán)境優(yōu)美、安居樂業(yè)的喜人局面。現(xiàn)將今年紅崖子鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作情況報告如下：

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作情況。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、機構(gòu)健全，責任落實。為了讓統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作落到實處，不走形式，取得實效，我鄉(xiāng)按照縣委、縣政府有關(guān)文件會議精神，積極配合市縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，由各分管領(lǐng)導(dǎo)專門負責統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作并按時提供相關(guān)資料，按時參加統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃座談會、規(guī)劃會，并結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)措施，分布實施。

（二）積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，發(fā)展清真牛羊肉、菠菜種植、生態(tài)水產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在三棵柳村、五堆子村發(fā)展牛羊繁育320戶，新培育2各農(nóng)民合作經(jīng)濟組織。沈建云的三棵柳村畜牧專業(yè)合作社和王生軍的盛源特色菜專業(yè)合作社，新發(fā)展了蘇全友、張建新，蔣占華等16個種養(yǎng)大戶。尤其是王生軍的特色菜廠作為紅崖子鄉(xiāng)的龍頭企業(yè)，帶動了周圍農(nóng)民種菜的積極性，形成了“龍頭企業(yè)+合作社+基地+銷售網(wǎng)絡(luò)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局，有效延長了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。另外，在紅翔新村新建設(shè)一處生活服務(wù)區(qū)。一期工程已完成，建成后將會有效完善解決移民的生產(chǎn)生活和購買農(nóng)副產(chǎn)品問題，加快人流和物流發(fā)展。在五堆子村發(fā)展菠菜復(fù)種園區(qū)580畝，積極推進泉子灣生態(tài)水產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展，目前已整治土地4000畝。

（三）積極推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革進程。在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級有關(guān)部門的關(guān)心支持下，我鄉(xiāng)用一個月的時間完成了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的調(diào)查摸底工作，對農(nóng)村房屋、耕地、林地、農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)進行了全面、詳實的統(tǒng)計和匯總，做到了情況清，底細明。其中：房屋完成外業(yè)測繪2200余戶，承包地實測完成摸底調(diào)查3.4萬余畝，林地完成確權(quán)140戶，面積6000余畝，為加快農(nóng)村改革步伐，推進農(nóng)村改革發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

（四）完善土地流轉(zhuǎn)機制，土地集中經(jīng)營取得新成效。依據(jù)產(chǎn)權(quán)制度改革的有力時機，圍繞促進土地規(guī)模經(jīng)營，按照相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我鄉(xiāng)具體實際，不斷健全完善土地流轉(zhuǎn)體制機制，重點依托龍頭企業(yè)和專業(yè)合組織帶動，大力促進土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。到目前為止，全鄉(xiāng)采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、入股等形式共流轉(zhuǎn)土地1530余畝，占全鄉(xiāng)土地總面積的4.5%。建立完善了鄉(xiāng)、村兩級土地流轉(zhuǎn)管理機構(gòu)和流轉(zhuǎn)糾紛仲裁機構(gòu)，全面落實促進土地規(guī)模經(jīng)營激勵政策，從農(nóng)業(yè)招商引資、產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、龍頭企業(yè)發(fā)展等方面加大扶持，促進了農(nóng)村土地依法、有序流轉(zhuǎn)。

（五）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平逐步提升。為了加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快實施了科技入戶工程，集成示范推廣良種、儲藏加工等配套技術(shù)，提高種養(yǎng)殖科學(xué)化水平。在上級相關(guān)部門的協(xié)助與支持下，我鄉(xiāng)因地制宜，相繼建立了五堆子村菠菜復(fù)種油葵示范基地580畝、王家溝村小麥繁種示范基地580畝、水泉子村糯玉米示范基地200畝、紅翔新村移動蔬菜溫棚200座，并組建了一只由種養(yǎng)大戶和科技帶頭人組成的科技小組，初步構(gòu)建了農(nóng)業(yè)科技支撐體系。

（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善。一是投資80萬元建設(shè)203省道紅崖子段3.6公里公路集雨槽；二是為水泉子村和王家溝村新修柏油路3條，總長約4.7公里；三是繼續(xù)完善紅翔新村基礎(chǔ)設(shè)施并規(guī)劃建設(shè)了紅翔新村生活服務(wù)區(qū)；四是依托紅崖子村市場積極發(fā)展集鎮(zhèn)；五是加大公共文化設(shè)施投入，加快推進農(nóng)村信息化、農(nóng)家書屋、（新建數(shù)萬2個）鄉(xiāng)綜合文化站等農(nóng)村文化資源共享工程，不斷夯實文化基礎(chǔ)。

（七）加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)。

1.扎實開展實施了外出務(wù)工人員技能提升工程。通過就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、考核發(fā)證、推薦上崗等方式，實行先培訓(xùn)后輸出，共培訓(xùn)316人，取得資格證書277人。2.開展“充分轉(zhuǎn)移就業(yè)村”創(chuàng)建活動，進一步拓寬勞務(wù)輸出渠道，按照“抓住本地市場，發(fā)展周邊市場，開拓區(qū)外市場”的工作思路，加強勞務(wù)輸出工作力度，并配備了5名村級勞務(wù)產(chǎn)業(yè)信息員，不斷加強與寧夏精細化工基地等用工單位的聯(lián)系，從而確保了我鄉(xiāng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作的順利開展。

（八）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)。通過加大生態(tài)建設(shè)力度，開展生活垃圾處理工程，生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了明顯的成效。201*年我鄉(xiāng)克服造林苗木自籌的資金困難，組織干部群眾重點圍繞治沙造林和綠色通道建設(shè)，擴大造林面積。全鄉(xiāng)共完成造林3374畝，栽植各類苗木69.13萬株。在全鄉(xiāng)六個行政村沿203省道兩側(cè)全面開展環(huán)境整治，清理秸桿108處、56噸，清理垃圾127處、210噸，投入車輛747車次，投入勞動力1320人次。

（九）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障初見成效。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和城鄉(xiāng)社會保障體系。首先，圍繞“看病貴”“養(yǎng)老難”的問題，進一步完善了新型農(nóng)村合作醫(yī)療救助制度和農(nóng)村基本養(yǎng)老制度。201*年，我鄉(xiāng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達100%，農(nóng)村養(yǎng)老保險參保率達89%。其次，圍繞“社會保障薄弱”等問題，扎實有效的做好低保、救濟救災(zāi)工作。全年核查上報333戶低保救助戶，通過一本通發(fā)放救助金334510元；大病救助6戶，一本通發(fā)放救助金7300元。對臨時出現(xiàn)生活困難的10戶27人發(fā)放臨時救濟金4130元，切實幫助困難群眾渡過生產(chǎn)、生活難關(guān)。

二、存在的主要問題：

（一）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)缺乏組織引導(dǎo)。流轉(zhuǎn)的土地分散的較多，不利于成片規(guī)劃經(jīng)營，且農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)多為“君子協(xié)議，口頭約定“，一般都沒有履行規(guī)范的流轉(zhuǎn)手續(xù)，易產(chǎn)生糾紛，影響社會穩(wěn)定。

（二）城鄉(xiāng)居民收入差距較大，農(nóng)民持續(xù)增收困難。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目較少；農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)未從根本上得到改善，農(nóng)民增收渠道窄，持續(xù)增收困難。

(三)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移壓力大，農(nóng)村勞動力就業(yè)機會和職業(yè)技能培訓(xùn)機會少，其素質(zhì)整體不高，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力就業(yè)難。

(四)城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)村社會保障體制滯后。農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)的投入相對不足，城鄉(xiāng)社會保障差距大。

三、下一步工作思路：

(一)轉(zhuǎn)變思想觀念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。鄉(xiāng)黨委、政府作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的實施主體，要率先轉(zhuǎn)變觀念，樹立以民生為本的新的發(fā)展觀和政績觀，把增加我鄉(xiāng)人民收入，實現(xiàn)最廣大群眾的利益作為經(jīng)濟發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的各項工作落到實處，堅持“以工業(yè)化帶動農(nóng)民收入提高，以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益增長”的發(fā)展思路，全面推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

（二）建立土地流轉(zhuǎn)機制，用政策規(guī)范流轉(zhuǎn)行為。在明確土地權(quán)屬的前提下，允許和鼓勵土地使用權(quán)的無償接包、有償轉(zhuǎn)包、土地入股、土地租賃、反租經(jīng)營和反租倒包多種形式進行流轉(zhuǎn)。成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機構(gòu)，做好土地流轉(zhuǎn)的組織、協(xié)調(diào)及合同簽定等系列服務(wù)工作；做好合同鑒證指導(dǎo)和土地權(quán)屬變更的登記及土地糾紛的調(diào)解工作，出臺政策，積極引導(dǎo)，堅持“依法、自愿、有償”的原則，合理制定土地流轉(zhuǎn)補償辦法及標準。

（三）提高勞務(wù)人員素質(zhì)，加快富余勞動力轉(zhuǎn)移。創(chuàng)新農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)方式，加大對農(nóng)村勞動力就業(yè)技能的培訓(xùn)力度，完善城鄉(xiāng)一體的勞動力市場和就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（四）加快農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，推進農(nóng)村社會保障進程。積極爭取上級資金，加大對教育、衛(wèi)生的投入。以鄉(xiāng)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)為重點，加快農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固完善農(nóng)村特困戶救助制度，提高救助標準，力爭建立失地農(nóng)民最低生活保障制度，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

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紅崖子鄉(xiāng)201*年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作總結(jié)

201*年，在縣委、縣政府的關(guān)心和大力支持下，紅崖子鄉(xiāng)堅持改革創(chuàng)新與實踐探索相結(jié)合的原則和“以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)”的方針，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持帶領(lǐng)全鄉(xiāng)群眾，努力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，切實抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，不斷探索基層治理模式，紅崖子鄉(xiāng)呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展、干群同心、環(huán)境優(yōu)美、安居樂業(yè)的喜人局面�，F(xiàn)將今年紅崖子鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作情況報告如下：

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作情況。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、機構(gòu)健全，責任落實。為了讓統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作落到實處，不走形式，取得實效，根據(jù)縣委、縣政府有關(guān)文件會議精神，紅崖子鄉(xiāng)及時成立了以書記、鄉(xiāng)長為組長的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專門的人員具體負責統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作。同時，積極爭取并安排專項經(jīng)費用于該項工作，使領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費、人員得到充分保障。

（二）調(diào)查摸底工作扎實開展，積極推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革進程。在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級有關(guān)部門的關(guān)心支持下，我鄉(xiāng)用一個月的時間完成了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的調(diào)查摸底工作，對農(nóng)村房屋、耕地、林地、農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)進行了全面、詳實的統(tǒng)計和匯總，做到了情況清，底細明。其中：房屋完成外業(yè)測繪2200余戶，承包地實測完成摸底調(diào)查3.4萬余畝，林地完成確權(quán)140戶，面積6000余畝，為加快農(nóng)村改革步伐，推進農(nóng)村改革發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

（三）完善土地流轉(zhuǎn)機制，土地集中經(jīng)營取得新成效。依據(jù)產(chǎn)權(quán)制度改革的有力時機，圍繞促進土地規(guī)模經(jīng)營，按照相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我鄉(xiāng)具體實際，不斷健全完善土地流轉(zhuǎn)體制機制，重點依托龍頭企業(yè)和專業(yè)合組織帶動，大力促進土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。到目前為止，全鄉(xiāng)采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、入股等形式共流轉(zhuǎn)土地1530余畝，占全鄉(xiāng)土地總面積的4.5%。建立完善了鄉(xiāng)、村兩級土地流轉(zhuǎn)管理機構(gòu)和流轉(zhuǎn)糾紛仲裁機構(gòu)，全面落實促進土地規(guī)模經(jīng)營激勵政策，從農(nóng)業(yè)招商引資、產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、龍頭企業(yè)發(fā)展等方面加大扶持，促進了農(nóng)村土地依法、有序流轉(zhuǎn)。

（四）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平逐步提升。為了加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快實施了科技入戶工程，集成示范推廣良種、儲藏加工等配套技術(shù)，提高種養(yǎng)殖科學(xué)化水平。在上級相關(guān)部門的協(xié)助與支持下，我鄉(xiāng)因地制宜，相繼建立了五堆子村菠菜復(fù)種油葵示范基地580畝、王家溝村小麥繁種示范基地580畝、水泉子村糯玉米示范基地200畝、紅翔新村移動蔬菜溫棚200座，成立了三棵柳牧業(yè)合作社，并組建了一只由14名科技特派員組成的科技小組，初步構(gòu)建了農(nóng)業(yè)科技支撐體系。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善。在鄉(xiāng)黨委、政府的多方努力下，按照“一事一議”原則，一是為水泉子村和王家溝村新修柏油路3條，總長約4.7公里；二是繼續(xù)完善紅翔新村基礎(chǔ)設(shè)施并規(guī)劃建設(shè)了紅翔新村生活服務(wù)區(qū)；三是依托紅崖子村市場積極發(fā)展集鎮(zhèn)；四是加大公共文化設(shè)施投入，加快推進農(nóng)村信息化、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)綜合文化站等農(nóng)村文化資源共享工程，不斷夯實文化基礎(chǔ)。

（六）加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)。

1.扎實開展實施了外出務(wù)工人員技能提升工程。通過就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、考核發(fā)證、推薦上崗等方式，實行先培訓(xùn)后輸出，共培訓(xùn)316人，取得資格證書277人。

2.開展“充分轉(zhuǎn)移就業(yè)村”創(chuàng)建活動，進一步拓寬勞務(wù)輸出渠道，按照“抓住本地市場，發(fā)展周邊市場，開拓區(qū)外市場”的工作思路，加強勞務(wù)輸出工作力度，并配備了5名村級勞務(wù)產(chǎn)業(yè)信息員，不斷加強與寧夏精細化工基地等用工單位的聯(lián)系，從而確保了我鄉(xiāng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作的順利開展。

（七）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)。通過加大生態(tài)建設(shè)力度，開展生活垃圾處理工程，生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了明顯的成效。201*年我鄉(xiāng)克服造林苗木自籌的資金困難，組織干部群眾重點圍繞治沙造林和綠色通道建設(shè)，擴大造林面積。全鄉(xiāng)共完成造林3374畝，栽植各類苗木69.13萬株。在全鄉(xiāng)六個行政村沿203省道兩側(cè)全面開展環(huán)境整治，共拆除危舊土房16戶、37間，清理秸桿108處、56噸，清理垃圾127處、210噸，投入車輛747車次，投入勞動力1320人次。

（八）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障初見成效。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和城鄉(xiāng)社會保障體系。首先，圍繞“看病貴”“養(yǎng)老難”的問題，進一步完善了新型農(nóng)村合作醫(yī)療救助制度和農(nóng)村基本養(yǎng)老制度。201*年，我鄉(xiāng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達99%，農(nóng)村養(yǎng)老保險參保率87%。其次，圍繞“社會保障薄弱”等問題，扎實有效的做好低保、救濟救災(zāi)工作。全年核查上報333戶低保救助戶，通過一本通發(fā)放救助金334510元；大病救助6戶，一本通發(fā)放救助金7300元。對臨時出現(xiàn)生活困難的10戶27人發(fā)放臨時救濟金4130元，切實幫助困難群眾渡過生產(chǎn)、生活難關(guān)。

（九）建立多元化服務(wù)機制，農(nóng)村社會化服務(wù)體系進一步深化。繼續(xù)實施全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運行機制研究，立足農(nóng)民參與型、農(nóng)戶需求型，重點抓好農(nóng)村經(jīng)濟信息、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、獸醫(yī)管理體制、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等體系建設(shè)，面向市場需求，充分發(fā)揮我鄉(xiāng)專業(yè)合組織、種養(yǎng)殖大戶和實用人才的作用，積極探索社會化服務(wù)新路子，大力開展實施“萬村千鄉(xiāng)”工程和“打假護農(nóng)”等專項活動，切實保護了農(nóng)民合法權(quán)益，農(nóng)村社會化服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提高。

二、存在的主要問題：

（一）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)缺乏組織引導(dǎo)。流轉(zhuǎn)的土地分散的較多，不利于成片規(guī)劃經(jīng)營，且農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)多為“君子協(xié)議，口頭約定“，一般都沒有履行規(guī)范的流轉(zhuǎn)手續(xù)，易產(chǎn)生糾紛，影響社會穩(wěn)定。

（二）城鄉(xiāng)居民收入差距較大，農(nóng)民持續(xù)增收困難。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目較少；農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)未從根本上得到改善，農(nóng)民增收渠道窄，持續(xù)增收困難。

(三)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移壓力大，農(nóng)村勞動力就業(yè)機會和職業(yè)技能培訓(xùn)機會少，其素質(zhì)整體不高，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力就業(yè)難。

(四)城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)村社會保障體制滯后。農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)的投入相對不足，城鄉(xiāng)社會保障差距大。

三、下一步工作思路：

(一)轉(zhuǎn)變思想觀念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。鄉(xiāng)黨委、政府作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的實施主體，要率先轉(zhuǎn)變觀念，樹立以民生為本的新的發(fā)展觀和政績觀，把增加我鄉(xiāng)人民收入，實現(xiàn)最廣大群眾的利益作為經(jīng)濟發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的各項工作落到實處，堅持“以工業(yè)化帶動農(nóng)民收入提高，以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益增長”的發(fā)展思路，全面推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

（二）建立土地流轉(zhuǎn)機制，用政策規(guī)范流轉(zhuǎn)行為。在明確土地權(quán)屬的前提下，允許和鼓勵土地使用權(quán)的無償接包、有償轉(zhuǎn)包、土地入股、土地租賃、反租經(jīng)營和反租倒包多種形式進行流轉(zhuǎn)。成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機構(gòu)，做好土地流轉(zhuǎn)的組織、協(xié)調(diào)及合同簽定等系列服務(wù)工作；做好合同鑒證指導(dǎo)和土地權(quán)屬變更的登記及土地糾紛的調(diào)解工作，出臺政策，積極引導(dǎo)，堅持“依法、自愿、有償”的原則，合理制定土地流轉(zhuǎn)補償辦法及標準。

（三）提高勞務(wù)人員素質(zhì)，加快富余勞動力轉(zhuǎn)移。創(chuàng)新農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)方式，加大對農(nóng)村勞動力就業(yè)技能的培訓(xùn)力度，完善城鄉(xiāng)一體的勞動力市場和就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（四）加快農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，推進農(nóng)村社會保障進程。積極爭取上級資金，加大對教育、衛(wèi)生的投入。以鄉(xiāng)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)為重點，加快農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固完善農(nóng)村特困戶救助制度，提高救助標準，力爭建立失地農(nóng)民最低生活保障制度，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

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