201*年治理公路“三亂”年終工作總結(jié)

馬邊彝族自治縣交通運輸局201*年治理公路“三亂”工作

總結(jié)

自治縣紀委：

根據(jù)馬委發(fā)（201*）10號文件精神，在縣治理公路“三亂”小組的領(lǐng)導(dǎo)下，我局從建立和完善治理公路“三亂”的長效機制入手，堅持標本兼治、糾建并舉的方針，加大治本抓源頭的工作力度，在抓落實、見成效上下功夫，重點抓好在公路上設(shè)桿收費的檢查和處置力度。鞏固了治理公路“三亂”成果。現(xiàn)將我縣治理“公路”三亂工作匯報如下：

一、強化領(lǐng)導(dǎo)、提高認識

在201*年全縣治理公路“三亂”工作中，充實了治理公路“三亂”領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：魏志堅（縣委常委、常務(wù)副縣長），副組長：劉春洪（交通運輸局長），成員：葉學(xué)中（交通運輸局副局長）、阿庫拉鐵（交通運輸局副局長）、劉曉紅（公安局副局長、交警大隊隊長）、何天云（發(fā)改局紀檢組長）、徐鋒（財政局副局長）、立胡石美（發(fā)改局副局長）、茍揚眉（監(jiān)察局副局長）、何衛(wèi)（交通運輸局紀檢組長）等同志擔(dān)任。為切實抓好治理公路“三亂”工作，我局在元旦春節(jié)期間成立了以黨組書記、局長劉春洪為組長，分管副局長、紀檢組長為副組長，養(yǎng)路段、運管所、路政大隊、收費站等下屬單位負責(zé)人為成員的交通系統(tǒng)治理公路“三亂”領(lǐng)導(dǎo)小組。201*年1月，我局組織各下屬單位上路檢查6次，確保了春節(jié)期間公路無“三亂”的現(xiàn)象。6月2日，常務(wù)副縣長、縣治理公路“三亂”領(lǐng)導(dǎo)小組組長魏志堅召開了治理公路“三亂”聯(lián)席會議，安排了今年的治理公路“三亂”工作，明確了各單位工作職責(zé)。形成了領(lǐng)導(dǎo)有力、機構(gòu)健全、分工明確的工作小組，保證了我局治理公路“三亂”工作順利開展。

工作中，充分認識公路“三亂”的嚴重危害性，增強做好治理工作的緊迫感和責(zé)任感。按照“誰主管，誰負責(zé)”的原則，在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴格落實責(zé)任制，堅持一把手負總責(zé)不動搖。治理協(xié)調(diào)小組成員按照“思想不松，組織不散，標準不降，力度不減，鞏固成果，防止反彈”的要求，堅持把治理公路“三亂”工作與安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量和廉政建設(shè)并列為首要任務(wù)，以鐵的決心，鐵的紀律，鐵的措施，強力推進治理公路“三亂”工作。

二、強化防范機制，注重源頭管理

堅決貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于禁止在公路上亂設(shè)站卡，亂罰款，亂收費的通知》（國發(fā)[1994]41號文件），在政策上不開口子，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，進一步提高執(zhí)法人員素質(zhì)，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，做到了依法行政，文明執(zhí)法，治理公路“三亂”領(lǐng)導(dǎo)小組每月上路檢查5次。加大從源頭上治理公路“三亂”力度，嚴格執(zhí)行收費政策。每月上路檢查，分別對車站、碼頭、市場、交通干線及公路收費站點、林業(yè)檢查站點、畜牧動檢點進行檢查。按照《國務(wù)院關(guān)于治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)[201*]31號）文件精神，對我縣馬銅路收費站進行了清理，該收費站做到了審批機關(guān)，收費標準、收費用途、收費期限等向社會公開，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。

三、以人為本，規(guī)范執(zhí)法行為

(一)明確執(zhí)法主體。嚴格按照國務(wù)院的規(guī)定，除交通、公安、林業(yè)部門外，其他單位和部門不得以任何理由上路設(shè)卡、攔車、檢查、收費和罰款，8月11日，我們對省道103線火谷電站公路工程建設(shè)攔車收費的行為，及時進行了制止，基本杜絕了多家上路、亂罰款的問題。

(二)強化人員培訓(xùn)。為加大源頭治理力度，提高公路執(zhí)法隊伍的素質(zhì)，組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)了《中華人民共和國公路法》、《四川省公路條例》等法律、法規(guī)文件。開展了執(zhí)法資格考核，對考核不合格者，進行補考，補考仍不合格者，調(diào)離執(zhí)法隊伍。

(三)加大執(zhí)法監(jiān)督。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視規(guī)范上路執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，通過各種形式開展執(zhí)法為民、依法行政教育活動，堅決杜絕超范圍執(zhí)法、吃拿卡要和刁難服務(wù)對象等嚴重損害群眾利益的問題。各單位嚴禁下達罰款指標，不準違規(guī)扣車、扣證、滯留運輸車輛，嚴格執(zhí)行罰繳分離制度，嚴禁只罰不糾或重復(fù)罰款。

四、強化監(jiān)督檢查，保障成果在治理過程中，我們始終把部門明察暗訪與集中多部門聯(lián)合檢查相結(jié)合，保持高壓態(tài)勢，形成早期預(yù)警，直查快辦的監(jiān)督懲處體系。一年來，共開展明察暗訪12次，部門聯(lián)合檢查12次，同時對重點路段，重點問題實施重點檢查，在檢查過程中堅持社會監(jiān)督，群眾監(jiān)督，輿論監(jiān)督多管齊下,凡“三亂”行為的一經(jīng)查實堅決實行“三個一律”，即:一律追究紀律責(zé)任，一律依法處罰，一律公開暴光。通過督促、檢查、處理，鞏固了我縣治理“三亂”成果。

交通系統(tǒng)治理公路“三亂”工作取得了一定的成績，但和上級的要求與其他先進單位還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是部分交通執(zhí)法人員素質(zhì)不高，不適應(yīng)建設(shè)“法治交通”的素質(zhì)要求。二是治理超限超載運輸難度大，“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的治理工作機制尚待進一步完善。

在今后的工作中，我們將認真研究與探索，始終保持治理公路“三亂”力度不減，嚴防公路“三亂”的反彈，在加強日常巡查的基礎(chǔ)上，進一步引入和完善監(jiān)督制約機制，確保公路“三亂”的治理成果，為促進縣域交通事業(yè)的發(fā)展，建設(shè)法治交通、廉政交通做出應(yīng)有的貢獻。

二○一一年十一月十六日

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治理公路“三亂”情況匯報

交通運輸局現(xiàn)轄運輸管理局和宜州市公路路政執(zhí)法大隊兩個執(zhí)法機構(gòu)，今年以來在市紀委糾風(fēng)辦和上級交通主管部門的指導(dǎo)下，認真開展公路“三亂”的治理工作，群眾反映強烈的熱點問題得到了有效解決，轄區(qū)內(nèi)沒有發(fā)生公路“三亂”行為，現(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、治理公路“三亂”工作情況（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任到位

強化組織領(lǐng)導(dǎo)，把治理公路“三亂”工作作為基礎(chǔ)工程來抓。首先逐級成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從主管局到基層行政執(zhí)法單位，都成立了治理公路“三亂”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由各單位一把手任組長，對領(lǐng)導(dǎo)小組成員的工作職責(zé)做了具體分工，做到任務(wù)明確，責(zé)任到位，上下形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員人人抓，上有領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，下有辦事人員，橫向到邊，縱向到底的組織網(wǎng)絡(luò)。

為了更好地便利工作，我們把治理公路“三亂”工作和日常項工作結(jié)合起來，堅持做到治理公路“三亂”工作與其它工作同時布置，同時檢查，同時考核，同時收效，獎懲分明，責(zé)權(quán)到位，交通行業(yè)不管哪里發(fā)生“三亂”現(xiàn)象，不僅要追究當事人責(zé)任，還要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，真正形成了治理公路“三亂”工作人人參與的良好局面。

（二）強化思想教育，確保認識到位

公路“三亂”是一些部門為了既得利益，無視國家法律法規(guī)，人為制造政府和群眾的關(guān)系，它直接影響黨和政府的威信，影響我們正常工作的開展，針對一些干部和執(zhí)法人員中存在治理工作抓了這么些年，公路“三亂”治理的差不多了，“三亂”現(xiàn)象不突出了等思想反映，我們提出了強化思想教育，重點解決三個問題，一是從思想上認識治理“三亂”的重要性、緊迫性，把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院對治理公路“三亂”的要求上來；二是正確處理治理公路“三亂”維護道路運輸市場、維護路產(chǎn)、路權(quán)的關(guān)系；三是正確處理治理“三亂”和正常行政執(zhí)法的關(guān)系。要求各執(zhí)法單位業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政治學(xué)習(xí)、理論與實踐結(jié)合，提高認識，消除麻痹思想。

《行政許可法》的實施，對我們治理“三亂”，有行政許可的依據(jù)，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的執(zhí)法條例，杜絕了各執(zhí)法單位和執(zhí)法人員，執(zhí)法不作為和執(zhí)法亂作為的現(xiàn)象發(fā)生，從而遏制了亂執(zhí)法，亂罰款的現(xiàn)象。通過思想教育，使執(zhí)法人員樹立了信心，端正了態(tài)度，增強了抵制“三亂”的自覺性。

（三）強化制度建設(shè)，確保落實到位

制度是實現(xiàn)長效治理“三亂”的關(guān)鍵。我們先后制定了交通行政執(zhí)法責(zé)任制考評制度、依法行政財務(wù)保障制度、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、規(guī)范性文件清理制度、規(guī)范性文件備案制度、行政執(zhí)法案卷評查制度、行政執(zhí)法錯案追究制度等一系

列制度，并要求各執(zhí)法單位把各項制度掛在單位醒目位置，讓執(zhí)法相對人了解執(zhí)法程序，進一步增強執(zhí)法透明度。年初我們制定了行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案，根據(jù)執(zhí)法單位的情況，進一步明確各單位的執(zhí)法依據(jù)，執(zhí)法范圍，全面規(guī)范了行政執(zhí)法工作，增強了可操作性。

（四）強化督促檢查，確保監(jiān)管到位

1、明查暗訪。明查主要是組織有關(guān)人員到縣道、鄉(xiāng)道進行檢查，每月定時不定期對下屬單位的執(zhí)法情況進行抽查，有無超出執(zhí)法權(quán)限，著裝是否整齊，是否自覺使用文明用語，對發(fā)現(xiàn)問題及時查糾，并嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行處理，暗訪主要是走訪車主，進行暗查了解情況，發(fā)現(xiàn)問題。

2、嚴肅執(zhí)法。凡是發(fā)現(xiàn)沒有檢查權(quán)的單位在公路上隨意攔車亂查亂罰的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

3、強化監(jiān)督。一是內(nèi)部監(jiān)督，將檢查、處罰、分開，查車的不許開票收款，開票收款的不查車，禁止一個人單獨查車、收款，內(nèi)部實行制約機制。二是外部監(jiān)督，設(shè)立舉報箱，公布舉報電話，聘請行風(fēng)監(jiān)督員，將行政執(zhí)法人員置于群眾監(jiān)督之下。

4、標本兼治。加強職業(yè)道德，政策法規(guī)教育，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，要執(zhí)法人員懂法、守法、依法辦事。

二、目前存在的問題

治理公路“三亂”雖然取得了一定的成績，但跟上級和廣大群眾的期望還有一定的距離，主要表現(xiàn)在：一是對治理公路“三亂”思想認識不足，缺乏全局觀念。二是少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法不規(guī)范，不掛證不亮證執(zhí)法。

三、下步工作打算

1、抓好教育，抓好落實，防止對已經(jīng)遏制的“三亂”現(xiàn)象防止反彈。2、正確處理治理公路“三亂”與正常執(zhí)法關(guān)系。3、把治亂精力放到源頭抓起，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，教育執(zhí)法人員，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，提高執(zhí)法準確度，增強法規(guī)意識，廉潔意識，以服務(wù)為民為主，減少罰款案件。4、繼續(xù)抓好檢查監(jiān)督工作，對治理公路“三亂”要加大檢查監(jiān)督力度，多搞明查暗訪，主動征求和接受社會監(jiān)督

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