黑河鎮(zhèn)201*年上半年社會治安綜合治理工作總結(jié)

黑河鎮(zhèn)201*年上半年社會治安綜合治理工作總結(jié)

半年來，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和上級部門的大力支持下，根據(jù)中、省、市綜合治理工作會議和縣委、政府平安創(chuàng)建工作會議精神的部署和要求，以創(chuàng)建“平安略陽、和諧略陽”為統(tǒng)攬，結(jié)合全鎮(zhèn)實施創(chuàng)建“平安鎮(zhèn)、村”工作，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立科學(xué)發(fā)展觀，立足全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以創(chuàng)新工作為突破，以人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等三位一體，互相配合，以全鎮(zhèn)實現(xiàn)“兩下降一提高”為目標，以“兩率一度”工作落實為重點扎實有效地開展了我鎮(zhèn)的社會治安綜合治理工作，并取得了一定的成績，現(xiàn)將半年來的工作總結(jié)如下：

一、主要措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實責任

按照“發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責任”的要求，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以深化創(chuàng)建“平安鎮(zhèn)”為中心，以加強農(nóng)村基層綜治工作為重點，緊緊圍繞黨委、政府提出的發(fā)展思路，服務(wù)基層基礎(chǔ)建設(shè)，妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，進一步加快全鎮(zhèn)宣傳力度，充分發(fā)揮農(nóng)村社會治安防范網(wǎng)絡(luò)的作用，全鎮(zhèn)實施“發(fā)案減少、事故下降、秩序良好、群眾滿意”的群防群治工作。鎮(zhèn)黨委、政府始終堅持把穩(wěn)定工作作為頭等大事來抓，成立了黨委書記任組長，鎮(zhèn)長和人大主席為副組長，其他領(lǐng)導(dǎo)為成員的創(chuàng)建“平安鎮(zhèn)、平安村”領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了創(chuàng)建的實施方案，明確了各自分工，落實了相關(guān)責任。為加強對治安、信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成了黨政一把手親自抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的工作體制，達到領(lǐng)導(dǎo)整體重視到位，思想認識到位，工作措施到位，按照“誰主管、誰負責”和“分級負責、歸口辦理”的原則，認真落實“一把手”工程為龍頭的領(lǐng)導(dǎo)責任制，進一步推行主要領(lǐng)導(dǎo)公開接待上訪群眾制度，暢通信息渠道，密切和改善干群關(guān)系。

（二）提高認識、健全網(wǎng)絡(luò)

為了增強全民社會治安綜合治理及法律宣傳教育意識，我們采取多種形勢，認真開展了社會治安綜合治理知識和普法宣傳教育活動。對全鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)合并前原有的150多名社安中心戶長和治保、調(diào)解組織負責人進行了重新考察推選。在推行綜治“三理制”工作中，全鎮(zhèn)共新組建有30名（其中有村組干部、黨員、企業(yè)單位負責人和在群眾中有一定威信、群眾信任的人）擔任村級和企業(yè)信訪代理員，建立13個聯(lián)調(diào)小組，鎮(zhèn)機關(guān)成立一個由10名干部為協(xié)調(diào)員的協(xié)調(diào)組，全鎮(zhèn)12個村和1個企業(yè)公司共確定13名綜治工作信息員。為了加強對綜治基層網(wǎng)絡(luò)組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮基層網(wǎng)絡(luò)的作用，提高他們的業(yè)務(wù)水平，鎮(zhèn)黨委、政府及時召開綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議，部署年度工作。

（三）加強維穩(wěn)、及時聯(lián)調(diào)

按照“預(yù)防為主、打防綜合”的工作要求，建立了一整套工作用行機制。一是堅持內(nèi)部報告制度，每周匯報一次安全穩(wěn)定工作，堅持“小事不出鎮(zhèn)、大事不出村”的原則，將各類矛盾及時消除在萌芽狀態(tài)。二是堅持日常交流座談制度，通過信息聯(lián)通，相互交流座談，逐漸形成密切協(xié)助的新格局。三是堅持依法行政，對重大疑難民事糾紛嚴格依據(jù)相關(guān)規(guī)定和法規(guī)，迅速進入司法調(diào)解程序，做到有法可依，有法必依。

（四）秩序良好，成效顯著

在一系列強有力措施的保障下，通過全鎮(zhèn)干部努力，上半年社會治安綜合治理工作成效顯著。元月以來，上訪案件逐漸減少，民事糾紛呈下降趨勢。特別是在災(zāi)后恢復(fù)重建工作中，我們積極發(fā)揮鎮(zhèn)司法、綜治和各村聯(lián)調(diào)小組及治安中心戶長的作用，采取群防群治、干部包扶、鄰里互助等措施，有效的預(yù)防了各類不安全隱患的發(fā)生。

在上半年的綜合治理的具體工作中，一是認真開展了“三理制”工作，建立健全了組織機構(gòu)，村村成立了矛盾糾紛聯(lián)調(diào)小組和村級信訪代理員，規(guī)范了信訪程序。二是認真開展了反邪教宣傳教育。加大教育力度，多頭并舉使群眾對邪教組織有了進一步的了解，廣大群眾對反邪教工作有了進一步的了解，反邪教意識有了更進一步提高，同時對已登記在冊的人員，落實了一對一的盯對和幫教責任，社會治安秩序良好。三是對全鎮(zhèn)治安混亂地區(qū)進行了排查歸類和整治工作，對排查出的黑河壩村、上營村、誠信公司采礦區(qū)三處矛盾糾紛突出尖銳復(fù)雜地區(qū)，層層落實專人，采取果斷措施，限時進行整治工作，保障了對外來投資建設(shè)的安全環(huán)境，也保障了地方的安全穩(wěn)定，積極預(yù)防和減少了社會矛盾糾紛的發(fā)生。四是認真開展了矛盾糾紛排查和調(diào)處工作。全鎮(zhèn)共排查出各類民事糾紛17件，調(diào)處17件調(diào)處率100%。通過外樹形象，內(nèi)強素質(zhì)，群眾對全鎮(zhèn)綜合治理工作滿意率達95%以上，“公民安全感”測評達95%以上。五是認真開展了建設(shè)“平安略陽”和“平安鎮(zhèn)村”的宣傳教育工作，不斷擴大宣傳面，群眾知曉率達95%以上，群眾自覺依法辦事的意識有了更進一步的增強。二、幾點體會和特色

1、通過開展綜治工作“三理制”，實行了村級信訪代理制，即規(guī)范了信訪程序，又方便了群眾，即減少了群眾的經(jīng)濟負擔，又保障了機關(guān)單位辦公的正常運行。使群眾有了事出門不花錢，問題照樣得到了及時解決和答復(fù)，群眾滿意。

2、通過開展打黑除惡和治安混亂地區(qū)的排查整治工作，創(chuàng)造了良好的外部投資建設(shè)的環(huán)境，保障了一方平安，得到了群眾的好評。

3、通過開展了與周邊毗鄰單位的互動聯(lián)動活動，通過聯(lián)系座談，靈通信息，即增進了周邊單位相互之間的團結(jié)與友誼，在政策落實上有了應(yīng)對措施，又能及時化解鄰里之間的矛盾糾紛，使雙方群眾的利益得到了有效的保證。

4、通過開展干部作風建設(shè)整頓，結(jié)合開展“三問三解三服務(wù)三促進”活動，明確了干部的行為規(guī)范準則，密切了干群關(guān)系，也使群眾的問題得到了及時有效的幫助和解決，例如：高家坎村村民黃彩萍因前夫在礦山干活，不幸遭遇車禍遇難，因賠償金未兌現(xiàn)，曾幾年多次找有關(guān)部門解決無果，后本人于201*年4月12日開始拒食上訪，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極聯(lián)系有關(guān)單位和部門及時給予調(diào)解處理并派專人到醫(yī)院給其做思想工作，全其進食，并幫助兩個學(xué)生解決201*元生活補助費，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)多次到醫(yī)院看望并拿出經(jīng)費雇請兩名女工對其進行24小時護理。在鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府的關(guān)心幫助下，聯(lián)系有關(guān)單位部門使問題很快得到了處理，同時，解決了黃彩萍前夫遇難后的21萬撫恤補償金。現(xiàn)黃彩萍身體已基本恢復(fù)正常。黃彩萍感激的說還是我們鎮(zhèn)上的領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)心群眾，使拖延了我們幾年的官司案子得到了解決。又如上營村上營組村民黃翠珍因道路出行問題與鄰居梁泉恩家多次發(fā)生矛盾糾紛，多次調(diào)解無效，引起黃翠珍等農(nóng)戶多次上訪，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次派人前去調(diào)解，仍無效果，之后鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自上門多次做工作，終于使梁家從自己地界內(nèi)讓出一條道來，解決了自家房后多戶群眾出行難的問題，使不穩(wěn)定的局面得到了有效的控制，現(xiàn)秩序良好，人心穩(wěn)定。

三、存在問題和今后打算

雖然我鎮(zhèn)的社會治安綜合治理工作取得了一定的成績和特色，但與縣委、縣政府的要求和人民的意愿還有一定的差距，，工作中還存在許多不足之處，一是鎮(zhèn)上資金有限，對綜治工作的投入金費不足，陣地建設(shè)環(huán)境差。二是宣傳力度依然不足，群眾的思想難以集中統(tǒng)一。三是因十天高速遺留問題較多且復(fù)雜，又因不能及時兌現(xiàn)解決金額，導(dǎo)致部分群眾思想不穩(wěn)定，做法過激，因而存在一定不穩(wěn)定因素。四是因礦區(qū)建設(shè)和老百姓的利益關(guān)系，經(jīng)常發(fā)生矛盾糾紛，且部分問題直觀尖銳，導(dǎo)致存在不穩(wěn)定因素。針對以上問題和工作中的不足，我們將在今后的實際工作中，再添措施，在鼓干勁，使我鎮(zhèn)的綜治工作再上一個新臺階。

二0一二年六月四日

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南崗鎮(zhèn)201*年社會治安綜合

治理工作總結(jié)

201*年南崗鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作在鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下和上級綜治委的指導(dǎo)和關(guān)心下，圍繞創(chuàng)建“平安南崗、和諧南崗”為主題，堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的工作方針，堅持“專群相結(jié)合”的工作思路，著重抓好社會管理創(chuàng)新、綜合治理、防邪處邪、信訪維穩(wěn)、治安防控、社會矛盾糾紛排查化解、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、流動人口和出租房屋管理等各項工作，深化平安建設(shè)和社會治安防控體系建設(shè)，切實履行“保一方穩(wěn)定，促一方發(fā)展”的政治責任。

今年來全鎮(zhèn)范圍內(nèi)未發(fā)生影響社會穩(wěn)定的政治事件，無吸、販、制毒現(xiàn)象，無非法傳銷和變相傳銷，無集體越級上訪、請愿，無重大安全責任事故，無治安混亂部位和地區(qū)。群眾安全感、滿意度明顯提高。去年我鎮(zhèn)獲得市“綜治工作先進集體”、“維穩(wěn)工作先進集體”區(qū)“維穩(wěn)工作先進集體”綜治中心三進二目標后，今年在全鎮(zhèn)人民和相關(guān)部門及單位的共同努力下，已經(jīng)圓滿完成了既定的工作目標。現(xiàn)總結(jié)如下：

一、社會管理創(chuàng)新彰顯南崗特色

在全區(qū)社會管理創(chuàng)新大會召開后，我鎮(zhèn)立即組織召開全鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新工作會議，并按照區(qū)里統(tǒng)一部署和要求抓落實，特別是區(qū)召開的兩次調(diào)度會，使我鎮(zhèn)更加增強了社會管理創(chuàng)新項目落實的緊迫感和責任感，及時組織綜治成員單位或部門負責人和領(lǐng)導(dǎo)小組成員進行座談，就“什么是社會管理創(chuàng)新、如何落實區(qū)24項創(chuàng)新項目、重點是什么項目創(chuàng)新”等問題進行剖析。結(jié)合區(qū)明確的“推進社會矛盾化解工作”、“深入推進社會穩(wěn)定風

險評估”、“推進社會治安重點地區(qū)排查整治”、“加強社會治安輔助力量建設(shè)”四個項目開展了一系列的工作，完善村（居）體制改革方案，對村（居）4個支部進行調(diào)整。以大維穩(wěn)為統(tǒng)攬，在維穩(wěn)辦主任的領(lǐng)導(dǎo)下，將司法、綜治、維穩(wěn)、信訪等部門融合一起，集中力量解決社會穩(wěn)定存在的問題，充實人員、落實經(jīng)費，分合結(jié)合，有效應(yīng)對突發(fā)事件、重大事件和群訪性事件的處置，具體做法是：

（一）推進社會穩(wěn)定風險評估，做到未雨綢繆。我鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村土地17平方公里的農(nóng)業(yè)用地，為了提高土地利用率，增加農(nóng)民收入，我們堅持以市場為導(dǎo)向，實行“統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，政策扶持，示范帶動，有序調(diào)整，科學(xué)發(fā)展”的工作思想，以增加農(nóng)民收入為核心，全面改善生態(tài)環(huán)境，徹底調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進農(nóng)業(yè)化產(chǎn)品，優(yōu)質(zhì)化，經(jīng)營化和規(guī)�；�，對全鎮(zhèn)現(xiàn)有土地全面進行流轉(zhuǎn)，此項目得到廣大群眾擁護。但由于群眾受益大，原外出不要土地以及95年二輪承包后沒有得到土的農(nóng)戶紛紛要求分得土地，群眾上訪不斷，為此，鎮(zhèn)成立土地流轉(zhuǎn)管理中心和“農(nóng)村集體土地矛盾調(diào)處中心”，及時化解由此引發(fā)的矛盾糾紛。并對入駐的企業(yè)進行評估，目前對“八達園林”、“博藝園林”、“大地園林”、“惠民小區(qū)”實施了風險評估，有效地預(yù)防因為工程原因而引發(fā)的突發(fā)事件和重大事件的發(fā)生。

（二）發(fā)展壯大人民調(diào)解組織，建立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織。根據(jù)人事變動和工作需要，我鎮(zhèn)及時調(diào)整各村居人民調(diào)解委員會，并在一些特定領(lǐng)域適時建立了有關(guān)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解委員會，定期開展每季度一次的調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力在各行業(yè)建立一支專業(yè)的高素質(zhì)的調(diào)解員隊伍。

今年我們結(jié)合鎮(zhèn)情新建了四支調(diào)解組織：（1）依托梁墩、瓦屋兩回民村建立了南崗鎮(zhèn)回民調(diào)解委員會，將辦公地點設(shè)在我鎮(zhèn)瓦屋村的清真寺內(nèi)。南崗鎮(zhèn)現(xiàn)轄5村1居，常住人口約13000人，其中回民村有2個，回民常住人口約2200多人，盡管回漢雜居時間較長，但回漢居民在生活習(xí)

慣，民俗風情等方面仍有很大差別，回民之間、回漢之間矛盾糾紛在化解方面還有區(qū)別。南崗鎮(zhèn)回民調(diào)解委員會自成立起，在化解回民群眾矛盾，調(diào)解回漢居民糾紛等方面發(fā)揮積極的作用，目前調(diào)解的糾紛涉及到高新區(qū)、肥西縣等蜀山區(qū)的周邊地區(qū)。（2）聯(lián)合勞保所及各村居等單位或部門建立南崗鎮(zhèn)農(nóng)民工維權(quán)工作站，將調(diào)解室設(shè)在我鎮(zhèn)的勞動保障所。及時指導(dǎo)用工單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同，定期回訪農(nóng)民工工作情況，不定期對我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)用工情況進行專項檢查，為農(nóng)民工作追討拖欠工資等。（3）在南崗鎮(zhèn)拆遷安置辦建立了南崗鎮(zhèn)征地拆遷調(diào)解委員會，集中調(diào)解處理我鎮(zhèn)在征地拆遷中遇到的矛盾糾紛。

（三）推進社會治安重點地區(qū)排查整治。建立矛盾糾紛摸排月例會制度，全面掌控各種矛盾糾紛及存在的隱患。（1）建立各村（居）矛盾糾紛摸排信息員隊伍，保障矛盾糾紛信息暢通。（2）將每月21日定為鎮(zhèn)矛盾糾紛摸排例會日，定期召開例會，參加的成員單位或部門有：公安、司法、綜治、信訪、維穩(wěn)及各村（居）等。各村（居）匯報近期社會治安及矛盾糾紛化解情況，相關(guān)單位或部門通報各自情況，并對有關(guān)單位復(fù)雜疑難矛盾糾紛研究討論，共同制訂解決矛盾糾紛的方案，同時安排下一步工作重點等。6月中旬成立鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心和農(nóng)村集體土地矛盾調(diào)處中心。結(jié)合南崗鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)工作中引發(fā)的農(nóng)村土地矛盾糾紛，由相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，抽調(diào)司法所、農(nóng)辦、土地所等部門人員成立南崗鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地調(diào)解委員會，以推進農(nóng)村集體土地矛盾糾紛的化解工作，目前成功調(diào)解5件。

（四）加強社會治安輔助力量建設(shè)，建立一支行政執(zhí)法中隊。根據(jù)市、區(qū)的統(tǒng)一要求，我鎮(zhèn)原20名社會治安巡邏隊員于3月底順利移交井崗派出所，為維護南崗社會治安穩(wěn)定和園區(qū)安定。特別是隨著大企業(yè)、大項目駐

進，南崗?fù)恋亓鬓D(zhuǎn)后失地農(nóng)民和不法分子增加，根據(jù)區(qū)城市管理行政執(zhí)法局的批復(fù)又招聘了25名城管協(xié)管員，目前共60余名隊員（其中應(yīng)急小分隊隊員10人），這些隊員不僅負責城管部門工作的行政處罰案件，還協(xié)助公安機關(guān)和交警抓好綜合治安巡邏和交通管理工作，參與大型活動的現(xiàn)場秩序維護與保障，為南崗穩(wěn)定、群眾的生命與財產(chǎn)安全，起著非常重要的作用。此外，各村（居）相應(yīng)成立群眾聯(lián)防組織和志愿者隊伍，對本轄區(qū)內(nèi)治安進行巡查。小區(qū)在派出所的支持下，安裝了60套“氣死賊"報警器和“八戶聯(lián)網(wǎng)”報警器100余套。案件發(fā)案率明顯下降，群眾安全感明顯增強。

（五）鎮(zhèn)、村（居）綜治中心或分中心建設(shè)基本完成。按照合肥市綜治委和蜀山區(qū)綜治委的要求和有關(guān)會議精神，為完成鎮(zhèn)、村（居）綜治中心或分中心建設(shè)任務(wù)，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，專門拿出近70平米辦公用房用于鎮(zhèn)綜治中心建設(shè)，同時為加強村居綜治分中心建設(shè)，還召開了各村居主要領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)機關(guān)部門負責人參加的專題會，研究和部署鎮(zhèn)、村（居）綜治中心和分中心建設(shè)，并統(tǒng)一標準，分步建設(shè)，逐一驗收力爭年底前所有單位都完成建設(shè)任務(wù)。為此，我們采取走出去戰(zhàn)略，即組織村居人員到井崗、南七等先進單位參觀學(xué)習(xí)，汲取好的經(jīng)驗和做法。雞鳴、雙塘兩村率先垂范，分別投入2萬余元打造約40平方米的綜治分中心室，對照要求做到設(shè)施齊全、資料完整、制定健全、人員配備到位。此外，在社會管理創(chuàng)新中我們加大對外宣傳力度，先后在《合肥政法》、《合肥宣傳》、《合肥司法》，省、市、區(qū)司法系統(tǒng)內(nèi)外網(wǎng)上發(fā)表文章或報道約500篇，全方位宣傳我鎮(zhèn)改革動向和創(chuàng)新成果。

二、全力維護社會穩(wěn)定，認真摸排化解各類矛盾糾紛。

今年以來，我們共對全鎮(zhèn)影響社會穩(wěn)定的因素進行排查達二十多次，

主要在村鎮(zhèn)建設(shè)、土地征用、拆遷安置、民生工程、重點工程等領(lǐng)域開展排查活動，對群眾所關(guān)心的熱點、難點以及反映強烈的問題，開展全方位地毯式的重點摸排，實現(xiàn)橫向到邊、縱向到底。對摸排出的問題進行全面研究分析，逐一會審研判，運用“五聯(lián)”工作機制，對案事件進行分流督辦、分級處理、限時辦結(jié)、及時回復(fù)、責任包保，確保影響穩(wěn)定的因素不遺留、不升級、不激化，做到化解及時，同時制定突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案，實現(xiàn)突發(fā)事件能得到及時有效的處置。一年來我們開展了校園環(huán)境安全整治，查禁賭博型電子游戲機，肇事肇禍精神病人、建筑工地外來人員等重點人群的摸排，重大節(jié)日前矛盾糾紛化解，禾盛項目、長安汽車項目用地矛盾糾紛摸排，“雙百日”維穩(wěn)攻堅活動等50余次的矛排行動，共發(fā)現(xiàn)糾紛線索135件，成功調(diào)處化解133件，矛盾糾紛排查調(diào)處成功率98%以上。我鎮(zhèn)信訪工作大局總體上是穩(wěn)定的，但隨著合肥市大環(huán)境大建設(shè)、大發(fā)展縱深推進，為發(fā)展中的南崗增添了躍變的推進器，并拉開了城區(qū)建設(shè)的框架�！澳睦镉邪l(fā)展，哪里就有矛盾”。南崗在實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展的同時也帶來信訪案件的上升，截止目前，我鎮(zhèn)信訪案件共計132件，其中國家信訪局轉(zhuǎn)辦1件，省政府正常上訪1件，市長熱線92件，政府直通車轉(zhuǎn)辦3件，市集體上訪1件，并轉(zhuǎn)辦2經(jīng)，區(qū)轉(zhuǎn)辦9件，來鎮(zhèn)18件，集體上訪來鎮(zhèn)5次，到北京正常上訪1件。雖然件件有著落，事事有回音，但還有上訪苗頭，主要集中為以下幾個方面：

（一）集體上訪有苗頭，個案問題有增長。主要體現(xiàn)在土地糾紛和拆遷安置補償?shù)�，涉及的信訪事項具有政策性、特殊性、歷史性等原因，從而導(dǎo)致群眾不斷到鎮(zhèn)、區(qū)甚至越級上訪，目前重點信訪隱患中的信訪事項，有：（1）沖南隊的土地糾紛問題，目前還在履行土地仲裁程序之中，(2)

雙塘村的胡明成母親賠償問題有時到區(qū)、省進行上訪和范仁全在（今年5月份到中央巡查組進行上訪）后期達到調(diào)解，但此人還不斷到上級部門反應(yīng)，近期還有李長民的土地糾紛問題的信訪事項正在調(diào)解之中。（3）人事體制改革案件的信訪事項。主要涉及如原肥西縣南崗鎮(zhèn)機關(guān)分流人員的信訪事項，目前正在化解之中。

（二）重復(fù)來訪，一信多投反映問題和纏訪現(xiàn)象時而發(fā)生。由于不能及時得到信訪人滿意，從而使其它人員產(chǎn)生效訪，強烈施加政府壓力，要求解決，從而擾亂了黨委政府的正常工作秩序，破壞了社會風氣。究其原因，問題產(chǎn)生的根源是：

1、發(fā)展帶來的矛盾。目前整個南崗鎮(zhèn)處在經(jīng)濟發(fā)展的黃金時期，也是矛盾的凸顯期，各種利益矛盾相互沖突，現(xiàn)實問題和歷史遺留問題相互交織，因此導(dǎo)致上訪事項客觀必然性，這些問題的存在可能與改革中的有的方面工作措施不夠完善，利益分配機制不夠健全而引發(fā)的。

2、干部思想觀念更新不及時。目前我鎮(zhèn)個別部門和行政村對信訪事項處理方式方法不夠穩(wěn)妥，存在不求嚴肅性和效果性，處處存在麻痹思想敷衍了事，對信訪案件答復(fù)不夠及時，思想上存在寧愿多栽花，不愿多栽刺，當好好先生，當好好女士等現(xiàn)象，不能夠解決實際問題從而后期引發(fā)矛盾的產(chǎn)生。

3、群眾觀念上存誤區(qū)。長期以來，信訪人大多形成習(xí)慣，信訪信“上”不信“下”，信領(lǐng)導(dǎo)、不信部門、信鬧、不信理的信訪狀態(tài)普遍存在。

三、規(guī)范運行機制，扎實開展基層基礎(chǔ)工作，提升日常性、基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)水平。

（一）切實加強綜治維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。按照上級的要求，堅持和完善

各級綜治維穩(wěn)的領(lǐng)導(dǎo)責任制和責任追究制，完善組織指揮系統(tǒng)和工作機制，將綜治維穩(wěn)與經(jīng)濟發(fā)展工作列入同等地位，納入鎮(zhèn)對各村居各單位目標考核，堅決實行“一票否決制”。堅決落實“領(lǐng)導(dǎo)責任制”、“責任追究制”，采取一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，綜治成員單位共同抓辦法。

（二）完善綜治維穩(wěn)工作網(wǎng)絡(luò)體系。建立健鎮(zhèn)、村（居）、組三級信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息暢通，上下聯(lián)動，使社會矛盾糾紛能夠發(fā)現(xiàn)的早，控制得了，處置得好，建立了各村（居）、單位的情報信息網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警處置網(wǎng)絡(luò)和處置重大突發(fā)性事件、群體性事件的領(lǐng)導(dǎo)責任網(wǎng)絡(luò)。

（三）建立矛盾排查月報送制度和工作年終考核機制。矛盾糾紛案隱患排查堅持“月查月報”制度，我們將每月的21日定為例會日和矛盾糾紛排查月報日，實行定期排查，定時報送。同時，我們還制定了南崗鎮(zhèn)201*年維穩(wěn)綜治司法績效考評細則（共200分）及考評暫行辦法，對各村居進行年度評比，實行獎優(yōu)懲劣，鞭策后進。

（四）創(chuàng)新流動人口出租房屋管理服務(wù)，提升科學(xué)管理水平。派出所、綜治辦、勞動保障所、工會、計生辦、社會事務(wù)、以及社區(qū)及時向流動人口加強法律、法規(guī)培訓(xùn)、安全技能、業(yè)務(wù)知識、生殖保健等學(xué)習(xí)培訓(xùn)，今年我鎮(zhèn)共舉辦流動人口培訓(xùn)班2期，參加培訓(xùn)人員325人。舉辦專管員、協(xié)理員、信息員培訓(xùn)班3期，參加培訓(xùn)人員54人。同時，鎮(zhèn)綜治辦、派出所、勞動就業(yè)社會保障等部門共同制作了“溫馨提示牌”，上面載明我鎮(zhèn)的治安動態(tài)、防范措施、法制教育、就業(yè)培訓(xùn)、便民服務(wù)等相關(guān)內(nèi)容，通過專管員和社區(qū)民警在辦理登記時懸掛在流動人口聚集點，力求他們能夠遵紀守法。并為他們提供一些幫助服務(wù)，解決他們實際困難。我鎮(zhèn)雙塘村根據(jù)本村項目多、工地多、流動人口多的實際，創(chuàng)立了“流動人口之家”，

對流動人口實行“一站式”跟蹤管理服務(wù)，利用電子信息平臺，創(chuàng)立了親情QQ信息溝通平臺，對他們進行培訓(xùn)指導(dǎo)和幫扶，通過運行，已取得了很好的效果。嚴格落實流動人口登記、辦證制度，派出所對流動人口實行登記、分類管理、建檔。在各村居，均建立了流動人口登記冊，實行一人一卡，真正做到了"人來有登記，人走有注銷"，各社區(qū)信息員和協(xié)管員以及責任區(qū)民警經(jīng)常下轄區(qū)了解新增流動人口情況，及時走訪登記、信息采集。全面落實"以房管人、以業(yè)管人、入戶訪查“的長效機制，堅持做到村居不漏戶、戶不漏人。

四、嚴打整治，深化平安建設(shè)和社會治安防控體系建設(shè)。

（一）打造“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。年初，我鎮(zhèn)制定了《蜀山區(qū)南崗鎮(zhèn)深化“平安建設(shè)”實施方案》，對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的見義勇為人員和治安隊員，規(guī)定了獎勵辦法。重點做到兩個“強化”，首先強化“嚴打”斗爭，維護社會治安安全。積極配合公安機關(guān)搞好治安防范，重點打擊影響人民群眾安全感的暴力犯罪、黑惡勢力犯罪，重點打擊阻撓城市建設(shè)、園區(qū)建設(shè)的霸痞分子。其次“強化”重點整治。維護復(fù)雜場所的公共安全。對汽車站、園區(qū)、交通要道、農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、光纜傳輸、電力設(shè)施的排查建立長效機制。認真開展“治安防范示范村”創(chuàng)建活動，以創(chuàng)建促整治，每個村居建立警務(wù)室，發(fā)揮好群眾組織的參與作用，組織開展看樓護院、鄰里守望、聯(lián)戶聯(lián)防。

（二）加強反邪防邪工作力度和特殊人群服務(wù)管理工作。我們的具體做法是：

（1）完善反邪防邪工作機制。進一步完善維穩(wěn)和反邪教工作機制建設(shè)，以防范和處理邪教組織活動為重點，切實加強村級治保調(diào)解組織、治安巡邏隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮群防群治隊伍作用力量和志愿者隊伍的先鋒模范和

引領(lǐng)作用，搶占陣地，將反邪防邪工作向縱深推進。今年以來，我鎮(zhèn)結(jié)合有兩個回民村的特點，有清真村管委會的優(yōu)勢，依托清真村管委會創(chuàng)新成立了“反邪教公益崗”，通過信教群眾阿訇自已切身感受而“現(xiàn)身說法”更具有說服力，以此為載體和陣地，結(jié)合民族宗教文化和風俗習(xí)慣，來引導(dǎo)宣傳教育群眾正確客觀地認識宗教與邪教的本質(zhì)區(qū)別和社會危害，同時設(shè)立了一部熱線，24小時接受群眾咨詢和服務(wù)。經(jīng)過一段時間運行，共接待咨詢300多次，宣傳教育50多場次，受教育群眾多達201*多人，收到了事半功倍的社會效果。

（２）深入開展“無邪教村居”創(chuàng)建活動。結(jié)合當前開展的反邪教警示教育活動，通過及時召開會議，認真進行工作部署和宣傳動員大會，充分利用專欄、標語等載體加大力度廣度，廣泛動員廣大群眾積極參與“無邪教村居”創(chuàng)建活動，為創(chuàng)建工作營造強大的聲勢和良好的氛圍。我鎮(zhèn)雞鳴村結(jié)合人口多，留守青少年、老人和婦女多的村情，聯(lián)合婦聯(lián)勞保社會事務(wù)等部門，創(chuàng)新成立了“反邪教協(xié)會”。以點帶面，推動社會管理創(chuàng)新與社會建設(shè)。目前加入?yún)f(xié)會的人員有200多名，該村科學(xué)文明蔚然成風。

（３）健全信息網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。在各村居、各單位建立信息員隊伍，全鎮(zhèn)共有反邪教專干12人，信息員（志愿者）246人，信息網(wǎng)絡(luò)體系“縱向到底橫向到邊”對情況信息及時分析處理，堵住邪教組織人員入侵源頭。今年9月份，鎮(zhèn)組織、宣傳、婦聯(lián)、團委、文明辦等相關(guān)部門，在雙塘村舉行了聲勢浩大的家庭拒絕邪教簽字活動儀式，啟動了“家庭拒絕邪教五星戶”的評審工作，推動反邪教工作向縱深發(fā)展延伸。

（４）摸清全鎮(zhèn)有特殊人群---精神病患者人數(shù)17人，對其中15名貧困殘疾人員每年給于1200的補助。讓他們家人從內(nèi)心感覺到黨的溫暖，感

激社會，達到不在危害社會的目的，確保社會平安。在打擊傳銷“皖劍”行動中，配合工商部門積極行動，制定了《南崗鎮(zhèn)打擊傳銷“皖劍”集中整治行動實施方案》，確保在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)沒有傳銷組織、窩點、人員，并以創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)（村）”為抓手構(gòu)建打擊傳銷長效監(jiān)管體系。

總之201*年我鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作取得了一定的成績，但離領(lǐng)導(dǎo)的要求、群眾的期盼、先進單位還有一定的距離，還存在這樣或那樣的問題，主要表現(xiàn)在：一是部分干部群眾的法制觀念淡薄，依法辦事力度仍然不夠；二是創(chuàng)建平安工作不夠扎實，部分村不能正常運作。針對存在的問題，我們決心在今后的工作中，勵精圖治，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，奮力趕超，全面落實“三項重點工作”，為構(gòu)建“平安南崗”“和諧南崗”，爭創(chuàng)國家級生態(tài)鎮(zhèn)保駕護航！

下一步工作打算：抓存在問題分析，促明年工作。201*年我鎮(zhèn)的綜治維穩(wěn)工作將以“穩(wěn)定壓倒一切”的指導(dǎo)思想，確保了一方平安，為鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個良好穩(wěn)定的社會環(huán)境，促進了社會各項事業(yè)全面進步。

一、加強檢查監(jiān)督力度，全面落實中央五部委《關(guān)于實行社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責任制》的若干規(guī)定和市、區(qū)的文件要求，徹底消滅治安盲點。想方設(shè)法加大對綜治工作的經(jīng)費投入，確保該項工作順利開展，強化安全文明小區(qū)創(chuàng)建工作；在條件允許的情況下打造一支集“人財、物、責、全、利”一體的專業(yè)治安隊員（20人左右）隊伍，推進依法治理工作，加大力度及時化解群眾矛盾糾紛，堅持打防結(jié)合方針，確保社會大局穩(wěn)定。進一步強化責任，明確目標，加強監(jiān)督檢查考核，健全落實綜治工作領(lǐng)導(dǎo)責任制和責任追究制。堅持“屬地管理”和“誰主管誰負責”原則，對工作不

力，措施不得力、制度不落實而引發(fā)重大問題和嚴重影響社會穩(wěn)定的，將堅決給予“一票否決”。

二、著力開展社會矛盾糾紛排查化解工作，深入開展平安創(chuàng)建活動，不斷擴大創(chuàng)建覆蓋面。建立健全綜治維穩(wěn)工作組織機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，提升社會化、法治化管理水平。繼續(xù)深入持久地開展社會矛盾糾紛排查化解工作，健全機制體制，從源頭上根本上杜絕糾紛隱患的發(fā)生。進一步完善社會治安防控體系，優(yōu)化配置治安防范資源，完善基層群防群治組織建設(shè)，充分發(fā)揮治安積極分子、志愿者隊伍作用，完善人防物防技防“打防控一體化”機制體系，夯實基層基礎(chǔ)工作，全面加強隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，加強對綜治干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，完善規(guī)范資料臺帳，加強領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，提升工作水平和業(yè)務(wù)能力。

三、加強綜治中心建設(shè)，創(chuàng)新重點人口、流動人口、暫住人口和特殊人群管理服務(wù)。完善登記、管理、信息采集、檢查核銷、跟蹤服務(wù)。狠抓制度措施落實，做到底數(shù)清，情況明，從源頭上預(yù)防和減少犯罪。以綜治中心為龍頭、矛摸排為抓手、防邪中心為兩翼，整合綜治政法資源，形成工作合力，構(gòu)建大調(diào)解、大維穩(wěn)格局。排查疏導(dǎo)化解矛盾糾紛隱患，引導(dǎo)規(guī)范人民利益訴求，拓寬利益訴求渠道，暢通表達社情民意方式，維護正常信訪秩序，嚴格落實定期排查、分級負責、歸口辦理、協(xié)調(diào)調(diào)度、領(lǐng)導(dǎo)包案、跟蹤督辦、定期回訪和考核獎懲制度，積極預(yù)防和妥善處置群體性案（事）件，實現(xiàn)矛盾隱患發(fā)現(xiàn)的早，控制的住、處置的好。做好社區(qū)矯正和安置幫教工作，加強思想政治教育和法制教育，體現(xiàn)人性化管理服務(wù)，實現(xiàn)無重新違法犯罪和順利回歸社會目標。

圍繞中心，服務(wù)大局，積極開展專項斗爭和集中整治，進一步增強人

民群眾安全感，保持對強買強賣、強裝強卸、破壞投資環(huán)境、擾亂工程項目建設(shè)等違法犯罪行為保持高壓態(tài)勢，堅決治理突出治安問題和治安混亂問題，有效有力凈化治安環(huán)境和社會風氣。著力做好防邪處邪工作和警示教育工作，深刻認識到反邪處邪工作重要性、復(fù)雜性、長期性、政治性、尖銳性，擴大警示宣傳教育范圍，普遍樹立全民崇尚科學(xué)，反對邪教意識，提高自覺防范抵制能力。

四、扎實推進“六五”普法宣傳教育和依法治鎮(zhèn)深入開展。繼續(xù)深入開展“法律六進”活動，開展行業(yè)、區(qū)域、基層依法治理工作，采取多種形式，結(jié)合綜治宣傳月、“6.26”國際禁毒日、“12.4”法制宣傳日等進行法制宣傳教育活動，增強全體公民遵紀守法依法辦事的能力，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的法治氛圍。

五、積極開展爭創(chuàng)活動，鞏固完善平安創(chuàng)建成果。開展“無毒”、“無邪”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“平安村居”“法治南崗”、“民主法治示范村”等創(chuàng)建活動，力求爭先進位。努力探索綜治維穩(wěn)信訪創(chuàng)新工作，謀劃新思路，開拓新視野，嘗試新方法，取得新實效。

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