嘉魚縣教育局廉政風險預警防控工作總結

積極開展廉政風險預警防控工作著力推進教育系統(tǒng)黨風廉政建設

嘉魚縣教育局廉政風險預警防控工作階段總結

根據(jù)縣委辦公室、縣政府辦公室《關于印發(fā)〈嘉魚縣廉政風險預警防控工作實施方案〉的通知》（嘉辦發(fā)[201*]20號）和咸寧市教育局《關于印發(fā)〈咸寧市教育系統(tǒng)腐敗風險預警防控工作實施方案〉的通知》(咸市教[201*]20號)精神，按照縣紀委要求教育局等單位先行試點的重要部署，縣教育局緊密聯(lián)系教育系統(tǒng)實際，以“三個三”為抓手，在快、準、狠三字上下功夫，做到快速推進、找準風險、狠抓防范，積極推進教育系統(tǒng)廉政風險預警防控工作，現(xiàn)已取得階段性成果。

一、圍繞“三抓”，快速啟動。

（一）抓參觀取經(jīng)，敲定工作實施方案。8月29日至30日，教育局領導班子全體成員驅(qū)車往返600公里，赴沙洋縣教育局參觀取經(jīng)，虛心學習他人成功經(jīng)驗。8月31日至9月1日，教育局在廣泛調(diào)研的基礎上，結合本地和本系統(tǒng)實際，制定了《嘉魚縣教育系統(tǒng)腐敗風險預警防控工作實施方案》，該方案具有較強的前瞻性、指導性和可操作性，為做好防控工作奠定了基礎。同時，成立了由黨組書記、局長高漢陽同志任組長，全體班子成員任副組長，相關股室負責人為成員的領導小組，還調(diào)集精兵強將成立了工作專班。

（二）抓學習動員，打好思想基礎。9月2日，教育局召開了全縣教育系統(tǒng)廉政風險預警防控工作動員大會，對預警防控工作進行了全面具體部署，全局上下統(tǒng)一了思想，提高了認識，為開展排查預警工作營造了良好的輿論氛圍。同時，會議邀請了縣紀委常委胡本祥同志對廉政風險預警防控知識和排查方法進行了專題講座，有效提高了黨員干部的自我排查能力。

（三）抓重點部門和重點崗位,確保工作有的放矢。將具有執(zhí)法權和人、財、物管理權的重點部門和重點崗位，確定為預警防控重點，增強了工作的針對性和實效性。

二、緊扣“三環(huán)”，構筑防線。

（一）強化“清權”環(huán)節(jié)，編制權力清單和運行流程圖。一是開展權力清理。依據(jù)“三定”方案，依法對行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制、行政監(jiān)管、行政審批、行政裁決、行政給付、非行政許可審批事項、領導班子成員分工和業(yè)務權責等“十項”權力清理。在清理權力的基礎上，對每一項行政職權都要按照事項編碼、事項名稱、服務對象、辦理依據(jù)、征收依據(jù)和標準、辦理機構及地點、責任股室和責任人、辦理時限、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話、辦事流程、備注等內(nèi)容，列出權力清單。清理教育局行政權力68項（行政許可1項，行政處罰34項，行政強制1項，行政事業(yè)性收費5項，行政確認1項，非行政許可的審批1項，內(nèi)部管理權9項，其它16項），中小學校內(nèi)部管理權14項。二是編制行政職權運行流程圖。在編制權力運行流程圖過程

中，堅持按照行政權力運行規(guī)律和操作流程進行，凡是法律法規(guī)明確規(guī)定程序的，按照法定程序編制流程圖；法律法規(guī)沒有明確規(guī)定程序的，按照工作程序逐項標明具體承辦崗位、辦理時限、職責要求、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對人權利、投訴舉報途徑和方式等。教育局共編制權力運行流程圖27件。三是認真做到審核申報和公示公開。將清理的行政權力事項和編制的職權目錄、運行流程圖，經(jīng)縣政府法制辦審核把關后，報縣紀委備案。所有權力項目必須做到“四個準確”，即權力項目準確、名稱表述準確、類別劃分準確、實施依據(jù)準確。對審定后的行政權力目錄、權力運行流程，我們通過嘉魚教育網(wǎng)和機關公開欄進行公示公開，廣泛接受群眾的監(jiān)督。

（二）強化“查險”環(huán)節(jié)，確定風險點。一是做到全方位查找風險。本著全員覆蓋、全面查找的原則，按照個人自查、同事互查、服務對象和社會監(jiān)督員幫查、專班補查、上一級組織審查等“五查”法，“對崗不對人”，找準重點風險崗位和環(huán)節(jié)，重點是查找領導班子成員、重點崗位、行政權力運行過程中重點環(huán)節(jié)的風險點。二是突出查找三類風險。主要查找思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險三類風險。思想道德風險主要指公職人員思想道德缺乏、自律不嚴、品行不端、生活習慣不良等引起的風險。制度機制風險主要指制度缺乏、制度不完善、執(zhí)行制度不嚴格、操作程序不到位引起的風險。崗位職責風險主要指崗位權力相對集中缺乏制約、權力界限不清楚、越權失權引起的風險。

三是實行風險分級。對查找出的風險點，根據(jù)風險可能產(chǎn)生的后果，設置風險等級。原則上根據(jù)可能造成的危害、損失、可能利用職權謀取私利及信訪、舉報案件發(fā)生頻率等具體指標，將風險劃分為Ａ級（高風險）、Ｂ級（一般風險）、Ｃ級（低風險）三個風險等級。目前，排查教育局領導班子集體風險點16個，教育局機關及二級單位個人風險點332個（局領導班子成員128個股室負責人134個二級單位負責人70個），學校校長風險點23個，共計371個。

（三）強化“防控”環(huán)節(jié)，建立科學反腐機制。一是制定防范措施，建立和完善各種相關制度。對過去建立的有關制度進行認真審核，結合風險預警防控的要求，重新進行修訂；對過去沒有建立有關制度的，制定新的制度，消除權力運行監(jiān)控的空白點。從而形成班子成員之間合理分權制度、單位和股室之間科學制權制度，將決策與執(zhí)行、審核與批復、調(diào)配與使用、調(diào)查與處理等各項工作權力分離，由不同業(yè)務部門（股室或個人）完成，形成各業(yè)務部門（股室或個人）權力之間的相互牽制、相互制約。教育局機關及二級單位一共制訂完善了黨風廉政建設、黨員民主生活會、工作守則、機關工作人員廉政守則、加強黨員干部“八小時以外”行為監(jiān)督管理、中小學教師隊伍管理、加強中小學領導干部管理、加強學校財務管理、加強中考、高考監(jiān)考員和考務工作人員管理等10項重點制度，各學校建立完善了集體決策制度、安全管理制度、規(guī)范辦學行為治理教育亂收費工作制度、財務管

理實施細則、學校財產(chǎn)管理制度、學校工程建設項目管理監(jiān)督制度、教師職稱評定申報制度、教師獎懲工作制度等8個方面的管理制度。二是營造預警氛圍。對確定的風險點進行分類整理，并結合各部門工作特點，認真分析風險產(chǎn)生的原因，有針對性地制定出了各種預警措施。如設置桌面提示牌、通過電腦廉政桌面屏保警示畫面等措施，讓每個崗位置于廉政警示的氛圍之中。三是構建預警機制。按照上級要求建立預警信息收集、分析、反饋、處置制度，采取提醒、廉政風險預警通知書、廉政風險預警整改通知書、通報、編印預警信息參閱等方式進行預警。

三、堅持“三結合”，確保成效。

（一）把廉政風險預警防控與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結合。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是黨中央做出的一項重大戰(zhàn)略部署，是學習實踐科學發(fā)展觀活動的延展和深入，是加強黨的基層組織建設的一項經(jīng)常性工作，也是新形勢下保持黨的先進性的有效載體和有力抓手�？h教育局把開展廉政風險預警防控與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結合起來，工作統(tǒng)一部署，活動統(tǒng)一組織，取得了相互促進、相得益彰的效果。一是開展知足知恩、知榮知恥、知法知德為主要內(nèi)容的“六知”活動，提高了機關和二級單位干部、中小學校長廉潔自律、創(chuàng)先爭優(yōu)的自覺性和積極性；二是在全縣教育系統(tǒng)開展了優(yōu)秀教師先進事跡報告會，組織本縣六位優(yōu)秀教師代表和通山縣全國優(yōu)秀教師朱熱愛在全縣巡回演講，直接受眾達201*多人，以正面典型教育廣大干部教師廉潔從政、廉潔從教。

（二）把廉政風險預警防控與開展政風行風評議相結合。政

風行風是黨風在部門和行業(yè)管理和服務中的具體體現(xiàn)，沒有廉潔高效的干部作風，就沒有良好的政風行風�？h教育局注重把廉政風險預警防控與開展政風行風評議結合起來，把查找風險點與查找教育系統(tǒng)的突出問題結合起來，一起探索規(guī)避風險和解決問題的措施和方法，制定相關的規(guī)章制度，著重解決打基礎、管長遠的問題，增強“破難題、抓落實”的能力。針對中小學校長中存在的權力運用不當和抓師德師風不力的問題，教育局制定了學校校長述職述廉民主評議制度，深入開展校長述職述廉活動。針對城區(qū)少數(shù)教師亂補課和變相推銷教輔資料、群眾反應強烈的問題，一是研究出臺了從嚴治理在職公辦教師亂補課和推銷教輔資料的意見，對違紀者一經(jīng)查實，一律從嚴處理；二是在各學校公辦教師中全面開展自查自糾，每位教師寫出書面承諾，并接受上級檢查；三是在電視臺公布舉報熱線電話，組織專班在城區(qū)重點巡查。通過采取一系列整治措施，教育“三亂”問題得到有效扼制。

（三）把廉政風險預警防控與加強黨風廉政建設相結合。一是把廉政風險預警防控納入黨風廉政建設的重要內(nèi)容，在查找廉政風險點的同時，組織廣大黨員干部重溫黨章、學習廉政準則，提高了黨員干部的自我防范意識和拒腐防變能力。二是把廉政風險預警防控工作考核與黨風廉政建設責任制考核掛鉤，與黨員干部的“一崗雙責”相結合，有效促進了黨風廉政建設。

擴展閱讀：縣教育局201*年黨風廉政建設工作總結

全面加強黨風廉政建設傾力打造和諧生態(tài)教育

縣教育局201*年落實黨風廉政建設責任制工作報告

201*年，縣教育局黨組以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中紀委十七屆五次全會和縣紀委十二屆五次全會精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，突出“辦好人民滿意的教育”的主題，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以開展反腐倡廉宣傳教育、開展廉政風險預警防控、政風行風評議、治理教育亂收費、規(guī)范辦學行為、查處違紀違規(guī)案件為重點，強化從嚴治黨、依法行政、依法治教力度，全面加強黨風廉政建設，為打造和諧生態(tài)教育發(fā)揮了積極作用。

一、加強黨風建設，落實廉政責任

（一）健全完善黨風廉政建設責任制領導體制和工作機制。一是進一步加強局黨組對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，調(diào)整充實教育局黨風廉政建設責任制領導小組和工作專班，做到把班子配強，把力量配實，把人員配足。今年，教育局黨組在人員比較緊張的情況下，配備紀檢組長1人，監(jiān)審室干部2人，調(diào)配臨時專班工作人員5人，是歷史上安排人數(shù)最多、力量最強的時候。二是把落實黨風廉政建設責任制作為黨風廉政建設工作的重要抓手，堅持黨組統(tǒng)一領導，局黨組書記負總責，紀檢組監(jiān)審室組織協(xié)調(diào)，局機關股室、二級單位、縣直學校和鎮(zhèn)中學（中心學

校）各負其責的領導體制和工作機制。三是認真貫徹落實上級紀委和縣委、縣政府關于黨風廉政建設的部署和要求，定期分析研究本系統(tǒng)黨風廉政建設狀況，結合實際制定工作計劃，部署工作任務，下達責任目標，積極組織實施。

（二）認真落實黨風廉政建設“一崗雙責”。進一步健全了領導班子成員“一崗雙責”制度，在對領導班子成員進行工作分工的同時，明確分管工作范圍內(nèi)的黨風廉政建設責任，將局黨組承擔的黨風廉政建設工作任務分解到每個領導班子成員，強化了每名班子成員的黨風廉政責任，建立了行政首長問責制和行政過錯追究制，形成了各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)配合的工作局面。

（三）加強黨風廉政建設責任書的簽訂落實工作。局黨組將年度黨風廉政建設和反腐敗工作任務層層分解，制定了《嘉魚縣教育系統(tǒng)201*年反腐倡廉主要任務責任分解工作方案》，與基層學校黨組織簽訂了《201*年黨風廉政建設責任書》，并制定細化了考核評分細則，切實強化學校第一責任人和領導班子的責任意識；與局機關各股室簽訂了年度工作責任制，明確各股室既要完成自身的黨風廉政建設工作任務，還要與掛點學校捆綁在一起，落實工作任務，年終對各學校和股室嚴格考核，構建起一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管的責任機制。

（四）嚴格執(zhí)行黨的政治紀律和領導干部廉潔自律規(guī)定，強化黨內(nèi)民主監(jiān)督。一是堅決執(zhí)行黨的政治紀律，教育局黨組和班子成員堅持嚴格遵守“六個決不允許”（一是決不允許在群眾中

散布違背黨的理論和路線方針政策的意見；二是決不允許公開發(fā)表與中央的決定相違背的言論；三是決不允許對中央的決策部署陽奉陰為；四是決不允許編造傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論；五是決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密；六是決不允許參與各種非法組織和非法活動）的紀律要求，堅持與黨中央和上級組織保持高度一致，確保政令暢通,沒有出現(xiàn)任何違反政治紀律的問題。二是嚴格執(zhí)行有關厲行節(jié)約、廉潔自律等規(guī)定。局機關和各學校重點加強財務管理制度的制定、修訂、落實和監(jiān)督工作，堅決治理“三公一金”（公款大吃大喝、公款出國旅游、違規(guī)購用公車和收送禮金紅包），沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，沒有領導干部違規(guī)私駕公車問題。6月份，組織局領導班子成員和機關及二級單位干部認真學習了《關于禁止黨政機關工作人員在工作日午間飲酒的規(guī)定》（嘉辦發(fā)[201*]13號），堅決做到令行禁止。

二、加強宣傳教育，推進制度建設

（一）積極開展反腐倡廉宣傳教育。根據(jù)縣委辦公室關于印發(fā)《全縣第11個黨風廉政建設宣傳教育月活動實施意見》的通知精神，教育局黨組在全縣教育系統(tǒng)認真開展了以“學習《廉政準則》，爭做勤廉表率”為主題的黨風廉政建設宣教月活動。通過開展形式多樣、深入扎實的主題教育活動，進一步增強了廣大黨員干部和黨員教師學習《廉政準則》的積極性、爭做勤廉表率的自覺性，促進了反腐倡廉建設和師德師風建設，引導廣大黨員干部爭做秉公用權、清正廉潔的模范，切實解決在廉潔從政、廉潔從教方面存在的突出問題，以崇廉尚廉、講廉守廉的優(yōu)良作風，

促進全縣教育事業(yè)又好又快發(fā)展。

在宣傳教育月活動期間，全縣教育系統(tǒng)按照縣委統(tǒng)一意見和教育局黨組具體安排，采取多種形式，扎扎實實開展“十個一”宣傳教育活動。一是層層召開動員部署會。教育局和各學校普遍召開了動員大會，主要負責人以“學習《廉政準則》，爭做勤廉表率”為主題講了廉政黨課。二是發(fā)放一套學習資料�？h教育局印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，做到黨員干部人手一套學習資料，一個學習筆記本。三是舉辦一次《廉政準則》講座。四是觀看一套正反典型宣傳教育片。教育局機關及二級單位、各中小學分別組織黨員干部觀看了由中紀委攝制的宣傳片《平凡中閃光記廣西鐘山縣優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部鐘世才》和省紀委攝制的警示教育片《輝煌中的跌落——汪定國受賄案警示錄》，開展廉政教育和警示教育。五是召開一次民主生活會。教育局黨組、局機關及二級單位各支部、各學�？傊�、支部均召開了專題民主生活會，班子成員、黨員干部對照《廉政準則》規(guī)定，認真查找廉潔從政方面存在的突出問題，并擬定整改措施，積極落實整改。六是組織了一次參觀學習活動。按照縣里統(tǒng)一要求，教育局于7月2日組織局機關及二級單位全體干部、全縣中小學校長到東方紅職校參觀了由縣紀委、縣檢察院主辦的《懲治與預防職務犯罪展覽》。七是開展一次格言警句征集活動。為了推進《廉政準則》的學習，教育局在全系統(tǒng)黨員干部中開展了自編、自創(chuàng)、自撰廉潔從政格言警句征集活動，推進了廉政文化的深入開展。八是撰寫一篇學習體會文章。教育局黨組班子成員，帶頭撰寫學習《廉政準則》體會文章，基層黨員干部也結合思想、

學習、工作實際，認真撰寫學習體會，深化學習成果。九是組織一次知識測試。組織黨員干部認真學習以《廉政準則》為內(nèi)容的廉潔從政輔導讀物，組織部分黨員干部參加了縣紀委組織的《廉政準則》知識測試并取得了良好成績。十是編印一套廉政建設制度規(guī)定�？h教育局按照市教育局的安排，在全系統(tǒng)印發(fā)了教育部提出的“七個堅持、七個嚴禁、十六個不準”規(guī)定，規(guī)范教育系統(tǒng)黨員干部廉潔從政行為。

（二）深入開展“廉政文化進校園”活動。按照縣紀委推進“十個全覆蓋”工作精神，教育局著眼“三個到位”，狠抓“三個層面”，突出“三個重點”，大力加強學生廉潔教育、干部教師師德師風建設和校園廉政文化氛圍建設，推進廉潔教育全覆蓋。

一是著眼“三個到位”，夯實工作基礎。做到組織領導到位、宣傳發(fā)動到位、制度建設到位。從縣教育局到各基層學校，普遍建立了“一把手”負總責，分管負責人具體抓，紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，有關部門各負其責，依靠班主任和全體教師支持和參與的廉政文化建設領導體制和工作機制。通過網(wǎng)絡、會議、活動等多種形式加強廉潔教育宣傳。完善了《全面推進廉政文化進學校實施方案》，修訂了《嘉魚縣中小學德育管理規(guī)程》和《嘉魚縣教師育人工作評價實施細則》，深入宣傳《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》、《中小學教師職業(yè)行業(yè)“十不準”》，建立起長效、規(guī)范的廉潔育人機制，促進廉潔文化教育滲透到學校管理和教育教學的各個環(huán)節(jié)。

二是狠抓“三個層面”，堅持整體推進。狠抓干部廉政教育，

發(fā)揮表率作用；狠抓教師廉政教育，倡導師德新風；狠抓學生廉潔教育，塑造純潔心靈。結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動和廉政風險預警防控工作，開展中小學權力清理，排查學校校長風險點，并制定了切實可行的防范措施，進一步提高了中小學校長廉潔自律、創(chuàng)先爭優(yōu)的自覺性和積極性。在廣大教師中開展了師德教育和廉潔從教宣誓承諾、自查自糾活動。在全體學生中開展“誠信做人，廉潔奉公”為主題的教育活動。

三是突出“三個重點”，注重活動實效。突出廉政文化建設，發(fā)揮潛移默化作用；突出課堂教學滲透，發(fā)揮入腦入心作用；突出特色活動引導，發(fā)揮實踐體驗作用�？h教育局敦促各學校在校園文化環(huán)境建設中注重廉政文化內(nèi)容，積極尋找學校廉政文化和校園文化的結合點，進一步加載精神境界、道德修養(yǎng)、敬業(yè)精神等教育內(nèi)容,提高廉政文化和校園文化的品位�？h實驗中學、魚岳中心學校高度重視廉政文化建設，投入大筆資金建起了校園文化長廊，滲透廉政文化內(nèi)容,加大校本教材開發(fā)的力度，適當穿插廉政文化內(nèi)容。潘灣中學積極創(chuàng)新宣傳教育形式，利用學生手寫報宣傳廉政文化。實驗小學積極推進廉潔教育進課堂，在全校每個班級普遍開展了“三個一”活動：出一期以“敬廉崇潔”為主題的黑板報，召開一次廉潔教育主題班會，備好、上好一堂廉潔教育課。城北中學、藍天中學充分發(fā)揮紅色資源的教育功能，進行廉政知識教育，組織學生到文廟山烈士陵園、牌洲灣抗洪烈士紀念碑、烈士陵園等革命傳統(tǒng)教育基地開展團隊教育活動。

（三）圍繞“制權、管錢、用人”，加強制度建設。教育局黨組認真執(zhí)行民主集中制，堅持集體領導，集體決策，進一步完善了“三重一大”（重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用）的決策機制，做到重要事項都要通過領導班子會議，按照民主集中制原則進行集體研究決定。落實民主生活會制度、“三談二述”（廉政談話、誡勉談話、溝通性和調(diào)研性談話，領導干部述職述廉）制度、黨政一把手“四個不直接分管”（人事、財務、基建、物資采購）制度、重大事項報告制度。加強了對《教育局機關管理制度》、《中小學財務管理制度》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

（四）推進政務、校務公開，增強權力運行的透明度。大力推進政務公開，進一步落實《嘉魚縣教育局政務公開實施辦法》，充分發(fā)揮黨務政務公開欄、機關公開欄、嘉魚教育網(wǎng)的作用，堅持公開是原則、不公開是例外的要求，對重大事項全部實行公開，杜絕暗箱操作，確保公平、公正，有力推進了政務公開工作。全縣中小學認真執(zhí)行《嘉魚縣中小學校務公開暫行規(guī)定》，對校務公開的內(nèi)容、形式、程序進行規(guī)范，深入推進校務公開。各學校都建立了規(guī)格較高的公開欄，在開學收費、干部任用、職級晉升、評先表模、入黨轉(zhuǎn)正、基礎設施投資、償還債務、財務預決算等方面全面實行公開，全面接受監(jiān)督。各學校還建立校務公開監(jiān)督制度，提高了學校民主管理水平。

三、加強風險防控，開展廉政預警

根據(jù)縣委辦公室、縣政府辦公室《關于印發(fā)〈嘉魚縣廉政風險預警防控工作實施方案〉的通知》（嘉辦發(fā)[201*]20號）和咸寧市教育局《關于印發(fā)〈咸寧市教育系統(tǒng)腐敗風險預警防控工作實施方案〉的通知》(咸市教[201*]20號)精神，按照縣紀委要求教育局等單位先行試點的重要部署，縣教育局緊密聯(lián)系教育系統(tǒng)實際，以“三個三”為抓手，在快、準、狠三字上下功夫，做到快速推進、找準風險、狠抓防范，積極推進教育系統(tǒng)廉政風險預警防控工作，取得了階段性成果。

（一）圍繞“三抓”，快速啟動。一抓參觀取經(jīng)，敲定工作實施方案。教育局領導班子全體成員赴沙洋縣教育局參觀取經(jīng)，虛心學習，敲定工作方案，成立了領導小組和工作專班；二抓學習動員，打好思想基礎。邀請縣紀委常委胡本祥同志進行了專題講座；三抓重點部門和重點崗位,確保工作有的放矢。將具有執(zhí)法權和人、財、物管理權的重點部門和重點崗位，確定為預警防控重點，增強了工作的針對性和實效性。

（二）緊扣“三環(huán)”，構筑防線。一扣“清權”環(huán)節(jié)，編制權力清單和運行流程圖，清理教育局行政權力68項、中小學校內(nèi)部管理權14項，編制權力運行流程圖27件，認真做到審核申報和公示公開。二扣“查險”環(huán)節(jié)，確定風險點。做到全方位查找思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險三類風險，并實行風險分級。排查教育局領導班子集體風險點16個，教育局機關及二級單位個人風險點332個，學校校長風險點23個，共計

371個。三扣“防控”環(huán)節(jié)，建立科學反腐機制。教育局機關及二級單位建立了10項重點制度，各學校重點建立了8個方面的管理制度。營造預警氛圍，有針對性地制定出了各種預警措施。如機關大廳宣傳牌、設置桌面提示牌等措施，讓每個崗位置于廉政警示的氛圍之中。構建預警機制，按照上級要求建立預警信息收集、分析、反饋、處置制度，采取提醒、廉政風險預警通知書、廉政風險預警整改通知書、通報、編印預警信息參閱等方式進行預警。

（三）堅持“三結合”，確保成效。一是把廉政風險預警防控與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結合，二是與開展政風行風評議相結合，三是與加強廉政文化建設相結合，起到了相得益彰、相互促進的作用。

四、加強行風建設，抓好民主評議

根據(jù)縣委、縣政府、縣糾風辦和市教育局要求，教育局在民主評議政風行風工作中，按照“規(guī)定動作不走樣、自選動作出新招”的工作思路，深入廣泛開展宣傳發(fā)動，認真細致開展自查自糾，扎扎實實開展整改。

一是加強組織領導，落實工作責任。二是抓好學習動員，提高思想認識。三是加強輿論宣傳，營造濃厚氛圍。采取多種形式，擴大教育行評工作影響。在湖北教育信息網(wǎng)上稿4篇、咸寧日報2篇、中國嘉魚網(wǎng)10篇、縣電視臺12篇；以嘉魚教育網(wǎng)為平臺，設立了“政風行風評議專題網(wǎng)站”；教育局和各學校利用宣傳欄、

電子屏、黑板報、公開信、承諾牌、簡報、社區(qū)走訪等多種形式深入開展宣傳活動。四是開展主題活動，提升行評效果。開展了“師德師風建設月”活動、基層黨建工作“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、“大家唱、大家跳”活動為。五是實行開門評議，廣泛征求意見。采取發(fā)放征求意見表、設立征求意見箱、發(fā)布舉報公告、網(wǎng)站留言、老干部調(diào)研、聘請監(jiān)督員、走訪社區(qū)、短信互動、各界人士話教育、局長接訪日等形式，廣泛征求意見和建議。六是做好規(guī)定動作，注重工作創(chuàng)新。在宣傳工作上抓創(chuàng)新。在縣電視臺開辦了“滿意教育行”專欄，集中宣傳全縣教育工作成果和行風建設好做法、好成效，形式活，效果好，是多年來教育宣傳工作的一項重大創(chuàng)舉。在指導督促上抓創(chuàng)新。實行行評工作“雙聯(lián)雙包”，建立了局領導班子成員聯(lián)系學校制度和股室、二級單位包保學校制度。局領導班子成員不僅聯(lián)系學校的常規(guī)工作，而且聯(lián)系學校行風評議工作；股室、二級單位不僅包保學校完成常規(guī)工作任務，而且包保學校完成行風評議工作任務。在征求意見方式上抓創(chuàng)新。為了把征求意見的工作抓到點子上，局機關根據(jù)離退休老干部對教育工作有感情、有熱情、有見解的優(yōu)勢，請他們視察教育，指點教育，為教育獻計獻策。七是堅持集思廣益，拿定整改方案。堅持在集思廣益的基礎上找準病根，開準藥方，采取了“兩下兩上”法，認真制定整改方案。針對十個方面12個問題，確定了50條整改措施，還明確了整改目標、整改責任人、責任部門、整改期限。八是實行糾建并舉，認真落實整改。堅持緊扣“三點”抓整

改見成效。突出重點，加強溝通見實效。通過開展“開門辦教育”系列活動，加強與社會各界的互動、溝通和理解。找準焦點，動用“三招”治理“三亂”見實效。一招是“打板子”，建立“校長問責制”，對治理“三亂”不力的校長實行“一票否決”。二招是“搬位子”，對查實存在“三亂”問題的教師，一律從重處分，并調(diào)離現(xiàn)任工作崗位或工作單位。三招是“獎票子”，實行有獎舉報，對舉報“三亂”問題的個人給予經(jīng)濟獎勵。教育“三亂”問題已得到有效扼制。突破難點，改善服務見實效。研究出臺了《關于加強機關作風建設提高辦事效率和服務質(zhì)量的意見》，嚴明了十項機關管理制度。

在教育局機關，提高了工作透明度和服務效率，加強了執(zhí)行力建設和反腐倡廉建設，著力解決了一些影響和制約教育科學發(fā)展的突出問題；在參評股室和二級單位，促進了依法辦事、履行職責、勤政廉政和改進作風；在中小學校，進一步規(guī)范了辦學、招生和收費行為，促進了學校民主管理和師德師風建設。市教育局行評團和縣糾風辦領導對我局民主評議工作給予了充分肯定和高度評價。

五、加強查案辦案，糾正不正之風

（一）大力開展治理教育亂收費工作，鞏固規(guī)范教育收費示范縣創(chuàng)建成果。教育局是深入治理教育亂收費的第一責任單位。為了落實好這一任務，教育局專門制定了治理教育亂收費工作方案，并認真落實。一是加強義務教育免費和經(jīng)費保障政策執(zhí)行情

況的監(jiān)督檢查，確保各項教育資金安全、足額、及時發(fā)放到位，堅決查處截留、擠占、挪用、虛報教育經(jīng)費和“一邊免費，一邊亂收費”等問題。二是嚴格控制公辦普通高中招收“三限生”的比例和收費標準。經(jīng)查，嘉魚一中、魚岳高中無違規(guī)行為。四是嚴格各類學校辦學審批手續(xù)，嚴禁通過辦“校中校”、“班中班”或以辦輔導班等名義亂收費高收費。五是嚴肅查處在職教師從事有償家教和亂辦班、亂補課行為。6月份，教育局組織專班現(xiàn)場查處了4起在職教師校外有償補課案件，對相關責任人進行了嚴肅處理。六是嚴肅查處變相推銷教輔資料及商業(yè)保險等違規(guī)行為。七是加強社會力量辦幼兒園的管理，堅決打擊和取締無證辦園、非法辦園行為。

（二）高度重視案件查處工作，落實黨組聽取查辦案件工作匯報制度。堅持做到有案必查、有腐必反，違紀違法必究。教育局紀檢組堅持在縣紀委和局黨組的領導和支持下，依法依紀查案辦案。全年共查處4起違紀案件。

（三）加強內(nèi)部審計監(jiān)督，嚴肅財經(jīng)紀律。充分發(fā)揮教育內(nèi)審作用，把內(nèi)部審計當作反腐倡廉的重要抓手，加強全系統(tǒng)財務審計監(jiān)督工作。積極開展義務教育經(jīng)費保障新機制運行情況的審計監(jiān)督。根據(jù)工作需要，對重點學校進行了財務審計，對調(diào)動崗位的股級干部開展了離任審計。

（四）切實規(guī)范紀檢監(jiān)察信訪工作，努力維護教育安定穩(wěn)定。認真貫徹執(zhí)行《信訪條例》，按照中紀委《關于紀檢監(jiān)察機關實

施〈信訪條例〉中有關問題的通知》的要求，堅持“分級負責、歸口管理”的原則，進一步完善紀檢監(jiān)察信訪工作制度，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪件辦理，依照政策規(guī)定，及時受理，按時辦結，確保件件有回音，事事有結果。教育局全年辦理信訪件20件，全部按時辦結。

六、加強重點監(jiān)督，推進源頭治腐

（一）加強對人權、事權、財權運行情況的重點監(jiān)督，做到關口前移。在財務基建、物資采購、干部任用、人事調(diào)配、職稱評審、招生考試等重點領域和敏感環(huán)節(jié)，實行紀檢組全程參與監(jiān)督，必要時邀請縣紀委、人事局、招投標辦等單位派員參與監(jiān)督。201*年8月，城區(qū)小學補充12名教師，實行縣紀委、縣人事局全程參與、全程監(jiān)督，取得了良好的社會反響。

（二）加強項目資金的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量。教育局建立和落實重大工程廉政談話制度，堅決執(zhí)行《教育部辦公廳、國家發(fā)改委辦公廳關于中西部農(nóng)村初中校舍改造工程建設項目管理辦法》，積極配合上級有關部門，切實加強對項目建設的管理、檢查和監(jiān)督，確保了校舍建設質(zhì)量和安全。

（三）深化源頭治腐工作。教育局紀檢組對學校反腐敗抓源頭工作開展了調(diào)研檢查，堅持制度和監(jiān)督并重的源頭治腐工作理念，總結推廣了先進典型。

七、加強創(chuàng)新意識，落實特色工作

經(jīng)縣紀委同意，縣紀委駐教育局紀檢組201*年反腐倡廉特

色創(chuàng)新工作的主題是深入開展校長“雙述”活動，努力辦好人民滿意教育。

圍繞這一主題，教育局在總結前兩年開展學校校長“雙述”活動成功經(jīng)驗的基礎上，進一步完善相關制度，建立長效機制。在開展校長“雙述”活動中，堅持做到“三結合”、“三規(guī)范”、“三提高”。

（一）明確開展校長“雙述”活動的出發(fā)點，抓好“三結合”。一是把開展校長“雙述”活動與推進廉政文化進校園相結合，把開展校長“雙述”活動，作為開展校園廉政文化建設新的載體，新的切入點。二是把開展校長“雙述”活動與推進校務公開相結合。重點做到“四公開”：公開領導和群眾不好處理的難點問題，公開群眾關注的熱點問題，公開群眾議論的焦點問題，公開群眾關心的重點問題。三是把開展校長“雙述”活動與考核學校校長工作績效相結合，從而進一步促進了開展校長“雙述”活動的實效性。

（二）把準開展校長“雙述”活動的著力點，突出“三規(guī)范”。一是規(guī)范“雙述”內(nèi)容。二是規(guī)范操作規(guī)程。三是規(guī)范整改要求。對確定的整改項目，限期整改，并實行跟蹤管理，接受群眾監(jiān)督。

（三）找準開展校長“雙述”活動的落腳點，促進“三提高”。一是提高了領導干部勤政廉政意識。二是提高了廣大干部教師民主監(jiān)督意識。通過開展校長述職述廉和民主評議活動，學校其他干部和全體教師有了實打?qū)�、硬抵硬的發(fā)言權，民主意識、參與

意識、監(jiān)督意識明顯增強。三是提高了學校領導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。通過開展校長述職述廉和民主評議活動，校長的心思用到了如何用看得見的政績?nèi)⌒庞诿�，如何用廉潔自律的形象贏得民心，工作藝術水平有了進一步提高，其他班子成員的積極性和能動性也得到了更好發(fā)揮，形成了上下一心，團結協(xié)作，共謀學校發(fā)展的和諧局面。

歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。一年來的黨風廉政建設責任制工作，取得了明顯成效，我們倍感欣慰。我們相信，有縣委、縣政府、縣紀委和上級教育行政部門的正確領導，全縣教育系統(tǒng)黨風廉政建設責任制工作必將會不斷深化，為構建和諧生態(tài)教育、促進教育事業(yè)又好又快發(fā)展作出新的貢獻。

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