開展依托電子政務平臺加強政務公開和政務服務試點階段工作總結

依托電子政務平臺加強政務公開和政務服務

試點工作總結

今年2月，xx縣被確定為全省18個“依托電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務”省級試點縣之一。我縣高度重視，精心組織，采取切實有效措施,穩(wěn)步推進試點工作，目前試點工作進展良好。

一、試點工作的進展情況

（一）加強領導，形成工作合力。為保證試點工作順利開展，我縣成立了以縣委副書記、縣長為組長，縣委常委、常務副縣長，縣委常委、紀委書記為副組長，縣政府辦、縣政府法制辦、縣監(jiān)察局、縣編委辦、縣財政局、縣經(jīng)濟商務和科技信息局、縣機要局、縣政務服務中心、電信xx分公司等部門（單位）主要負責人為成員的xx縣依托電子政務平臺加強政府政務公開和政務服務試點工作領導小組，并在縣效能辦設立了辦公室，承辦試點工作各項業(yè)務；各級各部門高度重視，把試點工作列入重要議事日程，明確單位主要負責人作為這次試點工作的第一責任人，同時確定了1名分管領導和1名業(yè)務人員，形成了主要領導親自抓，分管領導

具體抓，具體工作專人抓，一級抓一級，層層抓落實的良好工作格局，為試點工作提供了堅強的組織保障。

（二）精心組織，周密安排部署。試點工作開展以來，縣委、政府多次專題研究此項工作，對試點工作開展進行全面安排和部署。一是制定了實施方案。按照中、省、市相關文件要求，結合縣情實際，出臺了《xx縣依托電子政務平臺加強政務公開和政務服務試點工作方案》，明確了各級各部門工作職責、各項工作任務和完成時限，確保重點工作責任到位。二是召開了協(xié)調會議和推進會議。為理清試點工作思路，縣政府于3月16日、4月19日相繼召開了試點工作協(xié)調會議和推進會議，學習貫徹國務院辦公廳、省政府辦公廳關于推進試點工作的有關政策要求和會議精神，聽取各方意見和建議，對我縣試點工作進行安排部署，提出了做好試點工作的高標準、高起點要求。三是組織了業(yè)務培訓。為解決制約試點工作順利推進的瓶頸問題，縣試點工作領導小組辦公室組織了專門的業(yè)務培訓，讓試點工作領導小組成員單位和縣政府各部門的單位分管領導、業(yè)務人員熟悉、掌握了電子政務工作的工作要領和操作規(guī)范。四是強化統(tǒng)籌協(xié)調。加強和省市業(yè)務主管部門協(xié)調聯(lián)系，與其他縣（市、區(qū)）交流學習，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索試點過程中的有效經(jīng)驗和做法；創(chuàng)建了“xx縣政務公開”

QQ群，提供權力事項清理范例，做好相關資料的收集、審核和發(fā)布工作，認真開展業(yè)務咨詢和工作聯(lián)系交流。

（三）嚴格程序，規(guī)范目錄編制。結合xx“擴權強縣”改革試點實際，以部門“三定”方案為依據(jù)，依據(jù)《基本目錄》所列的政府信息公開事項，全面清理、擴充政府信息公開事項，細化相關內容；縣政務服務中心清理上報公共服務事項xx項、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心便民服務事項xx項；由縣政府法制辦牽頭，全縣xx個行政職權部門清理出行政權力事項xx項（其中行政許可事項xx項，行政處罰事項xx項，行政強制事項xx，行政征收事項xx項，行政確認事項xx項，行政給付事項xx項，其他行政權力事項xx項），明確了每項行政職權的名稱、內容、辦理主體、依據(jù)、期限和監(jiān)督渠道，編制了政務服務事項內容信息表，繪制了行政權力運行流程圖并在政府門戶網(wǎng)站公示。所有行政權力事項由各單位采取在政務服務中心由窗口工作人員通過省上統(tǒng)一部署的虛擬服務器上集中錄入的方式，4月30日完成了錄入工作；經(jīng)縣編委辦、縣政府法制辦審核、會審，并由縣政府法制辦組織各單位簽訂《行政職權清理錄入確認書》后，5月20日形成了《xx縣政務公開和政務服務目錄》，5月31日報經(jīng)縣政府常務會議審查通過，正按程序上報省、市政務公開領導小組審定。各級各部門的政務信息加載和更新工作有條不紊

的進行，截至201*年5月底，全縣錄入上傳信息xx條。

（四）注重質量，加快平臺建設。按照《實施方案》的要求，縣財政投入資金xx萬元，購置了統(tǒng)一電子政務平臺建設所需的軟硬件設施設備和技術服務，完成了電子政務外網(wǎng)網(wǎng)絡架設和核心機房設備安裝調試，對現(xiàn)有的政府門戶網(wǎng)站、電子政務平臺等網(wǎng)絡設施進行了調整、升級和改造，從省外網(wǎng)營運中心將試點基本目錄管理系統(tǒng)及數(shù)據(jù)遷移到了本地服務器，并在政府網(wǎng)站上開設了xx縣政務公開和政務服務網(wǎng)頁，搭建了縣級電子政務系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換的基礎支撐平臺，打破了以前的“信息孤島”，推動和實現(xiàn)了全縣范圍內跨部門、跨系統(tǒng)的互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)信息資源的安全、高效、共享交換，部門協(xié)作和業(yè)務協(xié)同。

（五）完善制度，強化督促檢查。各級各部門，特別是縣政府辦、監(jiān)察局、法制辦、政務中心和機要局等部門（單位）結合試點工作，認真查找漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地建立和完善了相關政府信息公開、“首席代表”、“并聯(lián)審批”、“綠色通道”等制度；建立健全了相應的檢查制度，把政務公開和政務服務工作納入黨風廉政建設責任制考核、機關行政效能考核范圍，把政務服務質量作為政府部門及其工作人員績效考核的一個重要內容，加強對制度執(zhí)行情況、試點工作推進情況的督促檢查和效能問責，對工作推進不力、問題

突出的單位和個人按照規(guī)定嚴肅處理，有效推進各項工作的落實。

二、存在的問題及努力方向

通過進行階段性總結，我縣試點工作主要存在如下問題：一是個別部門對行政權力事項清理不到位、不徹底，一些能下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理的事項、與“三農”問題關系密切但審批權限仍在縣級部門的事項，下沉力度不夠大。二是教育、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、促進就業(yè)、基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險及城鄉(xiāng)社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等方面的政策措施和財政專項資金公開還不及時、不全面、不規(guī)范。三是電子政務專業(yè)人才缺乏、專業(yè)信息技術水平比較欠缺、技術服務保障能力不夠等方面困難，已經(jīng)成為制約推進試點工作并取得成效的瓶頸，需努力加以克服并予以解決。

針對試點工作中存在的上述問題，我縣當前和今后一個時期深化政務公開加強政務服務建設要著力在以下四個方面下功夫。一是按照基本目錄編制的相關要求，組織各行政職權部門對行政權力事項清理工作進行再明確、再安排、再落實，進一步摸清管理和服務對象行使的職權底數(shù)，同時，加大審批業(yè)務下沉力度，實現(xiàn)各部門的行政審批和服務事項按要求進駐政務中心集中辦理，能下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理

的事項“能放就放”，與“三農”問題關系密切但審批權限仍在縣級部門的事項由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代為辦理、上報。二是規(guī)范公開與基層群眾的生產(chǎn)、生活密切聯(lián)系的政策規(guī)定、文件，全面推進教育、醫(yī)療、供水、供電、供氣、電信等公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開制度，加大財政專項資金公開力度，切實有效維護人民群眾的知情權和監(jiān)督權。三是加大電子政務高級專業(yè)技術人才的培養(yǎng)、引進，持續(xù)建設我縣電子政務人才隊伍。四是嚴格考核評估，加強統(tǒng)籌協(xié)調，狠抓工作落實，確保政務公開和政務服務各項工作有部署、有要求、有督查、有結果，務求取得實效。

擴展閱讀：關于開展依托電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務試點工作意見的通知

國務院辦公廳轉發(fā)全國政務公開領導小組關于開展依托電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務試點工作意見的通知

國辦函〔201*〕99號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

全國政務公開領導小組《關于開展依托電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務試點工作的意見》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

國務院辦公廳

二○一一年九月十三日

關于開展依托電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務試點工作的意見

全國政務公開領導小組

為貫徹落實黨中央、國務院關于深化政務公開和加強政務服務的要求，進一步提高縣級政府政務公開和政務服務水平，現(xiàn)就開展依托電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務試點工作提出以下意見。

一、開展試點工作的重要性和必要性

（一）開展試點工作是深化政務公開、加強政務服務的有效舉措。深化政務公開、加強政務服務，對于推進行政體制改革、加強對行政權力監(jiān)督制約、從源頭上防治腐敗和建設服務型政府，都具有重要意義�？h級政府在我國政權體系中具有十分重要的地位，是國家法律法規(guī)和政策的重要執(zhí)行者。實際工作中，直接涉及人民群眾具體利益的行政行為大多數(shù)由縣級政府作出，直接面向群眾的政務服務大多數(shù)由縣級政府提供，縣級政府能否切實做好政務公開和政務服務工作，很大程度上決定著政府政務公開和政務服務的整體水平。利用信息化手段推進縣級政府政務公開和政務服務，是加強政府自身建設和管理的有效舉措，有利于保證政務公開各項任務落實到基層，更好地為群眾提供高效、便捷的政務服務，促進縣級政府依法行政、陽光施政。

（二）開展試點工作是深化政務公開、加強政務服務的現(xiàn)實需要。近年來，縣級政府結合實際，勇于探索，不斷加強電子政務應用，大力推進政務公開，強化政務服務，得到人民群眾的普遍認可。但是，這項工作離黨中央、國務院的要求和人民群眾的期望仍有差距，突出表現(xiàn)在政務公開內容不夠全面，政務服務水平不高，利用電子政務平臺開展有關工作的項目和標準不統(tǒng)一、運行不夠規(guī)范，實際效果不能滿足各方面需要，迫切需要進一步加強和規(guī)范。深化政務公開、加強政務服務的重點在基層，難點在基層，縣級政府依托電子政務平臺開展有關工作，涉及面廣，情況復雜，工作難度大，需要通過試點積累經(jīng)驗，逐步規(guī)范，循序漸進地推開。各地區(qū)、各有關部門要充分認識這項工作的重要意義，扎實開展試點工作，不斷推動政務公開和政務服務取得新成效。

二、指導思想、基本原則和目標任務

（三）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以統(tǒng)一的電子政務平臺為載體，推進行政權力公開透明運行，逐步實現(xiàn)政務服務均等化，全面提高縣級政府政務公開和政務服務水平。

（四）基本原則。強化為群眾服務意識，寓管理于服務之中，突出政務公開和政務服務實際效果；加強電子政務平臺建設的統(tǒng)籌協(xié)調，實現(xiàn)資源整合和信息共享；針對不同區(qū)域和城鄉(xiāng)特點，加強分類指導，有計劃、分步驟予以推進。

（五）目標任務。在全國選擇100個縣（市、區(qū)）開展試點工作，用一年左右時間，建立和完善統(tǒng)一的電子政務平臺，充分利用平臺全面、準確發(fā)布政府信息公開事項，實時、規(guī)范辦理主要行政職權和便民服務事項，并實現(xiàn)電子監(jiān)察全覆蓋，為在全國全面推行奠定基礎、積累經(jīng)驗。

三、實施步驟

（六）確定試點縣（市、區(qū)）。各省（區(qū)、市）政務公開領導小組會同政府信息公開和政府網(wǎng)站主管部門、工業(yè)和信息化等相關部門協(xié)商確定試點縣（市、區(qū)）（名額分配見附件1），并于201*年10月底前報全國政務公開領導小組辦公室備案。所選試點縣（市、區(qū)）要具有代表性，具備一定電子政務工作基礎，政務公開和政務服務工作開展較好。各�。▍^(qū)、市）可結合實際擴大試點范圍。

（七）規(guī)范政務公開和政務服務事項。試點縣（市、區(qū)）要全面梳理、清理并嚴格規(guī)范政府信息公開、行政職權和便民服務事項，編制政務公開和政務服務目錄，報市（地）和�。▍^(qū)、市）兩級政務公開領導小組審核確認后，于201*年2月底前向社會公布。編制、公布的目錄必須包括《縣級政府依托電子政務平臺開展政務公開和政務服務事項基本目錄》（見附件2，以下簡稱《基本目錄》）中所列事項，并針對每類事項的不同特點相應明確每個事項包含的具體內容。

清理、規(guī)范行政職權要按照職權法定、權責一致的要求進行。要摸清對管理和服務對象行使的行政職權底數(shù)，對沒有合法依據(jù)的行政職權予以取消。將依法確定并審核確認的行政職權編入政務公開和政務服務目錄，明確每項行政職權的名稱、內容、辦理主體、依據(jù)、條件、期限和監(jiān)督渠道。在優(yōu)化運行流程基礎上，針對每項行政職權編制“權力運行流程圖”，在辦理主體內部明確辦理的崗位、權限、程序和時限等，為在電子政務平臺上運行、開展電子監(jiān)察打好基礎。行政職權中的行政處罰事項暫不納入電子政務平臺辦理，但要進行清理、規(guī)范，細化、量化裁量基準，明確裁量范圍、種類和幅度，列入目錄并予以公布。

發(fā)布政府信息公開事項要遵循政府信息公開相關規(guī)定，并結合實際細化相關內容，切實增強公開的全面性和實效性。便民服務事項要做到依據(jù)充分、主體明確、流程清晰，試點縣（市、區(qū)）可根據(jù)實際情況，充分考慮群眾需求，在《基本目錄》所列事項基礎上進一步擴充。

（八）建立和完善統(tǒng)一的電子政務平臺。試點縣（市、區(qū)）要建立、使用統(tǒng)一的電子政務平臺，平臺由電子政務網(wǎng)絡、政府網(wǎng)站、業(yè)務管理系統(tǒng)、應用及數(shù)據(jù)服務中心和信息安全保障體系等組成。要加強規(guī)劃設計，整合信息化建設資源，充分利用現(xiàn)有政府網(wǎng)站和政務（行政）服務中心基礎設施，結合集約化社區(qū)服務信息網(wǎng)絡平臺建設，對現(xiàn)有電子政務平臺進行調整、升級和改造，滿足政務公開和政務服務應用需要。沒有統(tǒng)一電子政務平臺的縣（市、區(qū)），要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設。電子政務平臺的功能和性能要通過國家專業(yè)評測機構的技術評測。監(jiān)察部、工業(yè)和信息化部、國家預防腐敗局要聯(lián)合編制依托電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務實施指南，加強對電子政務平臺建設的指導。

（九）加強電子政務平臺的應用。試點縣（市、區(qū)）政務公開和政務服務目錄要在電子政務平臺的政府網(wǎng)站上公布，同時通過其他多種方式進行公布，使全社會廣泛知曉。要在平臺上全面、準確發(fā)布目錄中的政府信息公開事項，將目錄所列行政職權納入平臺的業(yè)務系統(tǒng)辦理，通過平臺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）窗口終端辦理便民服務事項，并使電子監(jiān)察覆蓋行政職權和便民服務事項辦理流程的各個環(huán)節(jié)。要加強對平臺使用情況的監(jiān)督檢查，防止規(guī)避平臺，確保平臺充分使用。鼓勵逐步將行政處罰事項納入電子政務平臺進行監(jiān)控。

（十）總結評估試點工作效果。各地區(qū)要針對試點工作中的薄弱環(huán)節(jié)，及時提出改進意見和措施，不斷完善政務公開和政務服務的工作機制、平臺建設和制度規(guī)定。要加強電子政務平臺運行和辦事效能的評估，及時總結經(jīng)驗。全國政務公開領導小組將于201*年8月前后對試點工作進行評估總結，提出下一步在全國全面推行的意見。

四、有關要求

（十一）加強組織領導。試點工作政策性強、涉及面廣，各地區(qū)要把這項工作作為一項重要任務，納入議事日程，精心組織部署，加強督促檢查，及時研究解決試點工作遇到的問題。各試點縣（市、區(qū)）人民政府要編制工作計劃和實施方案，明確責任單位和任務分工，認真組織實施，確保按時完成試點任務。要加強培訓，全面提高行政機關和公務員的政務公開意識、政務服務水平和電子政務應用能力。

（十二）明確工作責任。各有關部門要認真指導試點地區(qū)梳理、規(guī)范本系統(tǒng)政務公開和政務服務事項，編制、財政和法制等部門要加強相關工作指導和項目審核，工業(yè)和信息化主管部門要指導協(xié)調做好電子政務平臺的應用設計、平臺構建、運行維護和技術保障。要加強資金保障，全國政務公開領導小組將對中西部地區(qū)試點縣（市、區(qū)）給予補助。

（十三）加強統(tǒng)籌協(xié)調。全國政務公開領導小組負責試點工作的組織實施，地方各級政務公開領導小組、監(jiān)察機關、預防腐敗機構要加強統(tǒng)籌協(xié)調和檢查評估，及時報告工作進展情況。要將試點工作與加強業(yè)務建設和廉政風險防控有機結合起來，做到相互促進。

附件：1.試點縣（市、區(qū)）名額分配表

2.縣級政府依托電子政務平臺開展政務公開和政務服務事項

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