昆明市水務局關于認真總結報送農(nóng)村水利工程建設管理經(jīng)驗和先進適用技術的通知

昆明市水務局關于認真總結報送農(nóng)村水利工程建設管

理經(jīng)驗和先進適用技術的通知

各縣（市）區(qū)水務局、五個開發(fā)（度假）區(qū)水務主管部門：

根據(jù)水利部《關于推薦小型農(nóng)田水利工程建設管理經(jīng)驗和先進適用技術的通知》（農(nóng)水函[201*]46號）和云南省水利廳《云南省水利廳關于認真總結報送農(nóng)村水利工程建設管理經(jīng)驗和先進適用技術的通知》（云水農(nóng)[201*]23號）要求，為總結全市農(nóng)村水利工程建設管理工作中的好經(jīng)驗、好做法，進一步提高我市農(nóng)村水利工程建設管理水平，請各地認真對農(nóng)村水利各項工作進行梳理總結，并在全面總結的基礎上提煉出兩個以上管理經(jīng)驗的典型案例和一個以上的先進適用技術典型。

請各地將總結材料、典型案例、先進適用技術典型、附表1-附表8的電子文檔于9月23日下午17:00前，附表9于9月20日下午15:00前發(fā)送至kmslglc@126.com。

聯(lián)系人：周書建聯(lián)系電話：5199833

附件：1.《關于推薦小型農(nóng)田水利工程建設管理經(jīng)驗和

先進適用技術的通知》（農(nóng)水函[201*]46號）2.《云南省水利廳關于認真總結報送農(nóng)村水利工程建設管理經(jīng)驗和先進適用技術的通知》（云水農(nóng)[201*]23號）

3.附表1-附表8：農(nóng)村水利建設項目完成情況統(tǒng)計表，附表9：聯(lián)絡人名單4.先進典型提煉參考內(nèi)容

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會理縣“8.30”地震震損水庫除險加固工程黑泥田水庫建設管理工作報告

會理縣水務局

二一年十二月

1．工程概況1.1工程概況

黑泥田水庫位于會理縣綠水鄉(xiāng)境內(nèi)，屬金沙江水系城河支流綠水河上游，是一座年調節(jié)水庫，蓄水、防洪、灌溉，具有綜合效益的小(二)型水利樞紐工程。水庫壩址以上控制流域面積11.73km2，總庫容60萬m3，有效灌面400畝。

水庫樞紐由大壩、溢洪道、放水設施組成，大壩為均質土壩，壩頂長205m，最大壩高28.3m，放水隧洞建于大壩右側，長109m，斜拉閘放水，溢洪道位于大壩右岸，為開敞式寬頂堰。

大壩于1971年修建，大壩壩內(nèi)坡自1977年起產(chǎn)生多次內(nèi)滑坡。在201*年8月30日下午16：30分，會理縣黎溪區(qū)魚鄉(xiāng)咩嘟咕村發(fā)生的里氏6.1級地震中受損，在空庫情況下，仍發(fā)生右壩肩橫向開裂(裂縫寬8mm，深1-2m)、右壩內(nèi)側出現(xiàn)長20m縱向裂縫（縫寬5mm，深1-2m）、右壩內(nèi)坡出現(xiàn)三條長度在5-10m，縫寬2-5mm，深1-2m的橫向裂縫以及管理房被震損等危害，因此經(jīng)省、州、縣三級專家會診，按照國家定級標準定為次高危險情水庫。

地震后，201*年9月，我局委托水利勘測設計隊編制了《會理縣黑泥田水庫除險加固工程初步設計書》（會理縣水利勘測設計隊為水利水電勘測、設計、研究丙級資質）。1.2設計主要整治方案

1、開挖左右壩肩裂縫，并分層夯實回填；

2、整治內(nèi)滑坡，前壩坡砼預制塊護坡，后壩坡框格草皮護坡；3、擴寬襯砌溢洪道；

4、整治放水隧洞出口陡槽段；5、增設水位和雨量觀測設施；1.3初設批復

201*年2月會理縣水利勘測設計隊完成了《會理縣黑泥田水庫除險加固工程初步設計書》的編制，201*年2月27日，州水務局組織專家對《初步設計》進行了評審，經(jīng)會理縣水利勘測設計隊根據(jù)審查意見對除險加固初步設計修改、補充和完善后，201*年4月，州水務局以涼水發(fā)［201*］62號下達了批復，同意設計方案，批復總投資279.44萬元。1.4初設概算批復

工程初步設計概算于201*年4月州水務局以涼水發(fā)[201*]62號文批復。工程總投資為279.44萬元，其中建安工程費237.03萬元，設備購置費0.18萬元，獨立費用28.92萬元，基本預備費13.31萬元。

投資來源為：中央國債專項資金補助80%,地方財政配套資金20%。201*年11月，省財政廳、省水利廳《關于下達小型震損水庫除險加固專項資金支出預算（拔款）的通知》（川財投[201*]263號），州財政局、州水務局《關于下達小型震損水庫除險加固專項資金支出預算的通知》（涼財外投[201*]117號），下達中央專項資金投資1900萬元,要求地方配套20%，共380萬元。1.5報建報告及開工批復

會理縣水務局于201*年8月30日以“會水[201*]字第73號《會理縣水務局關于申請會理縣201*年度震損及病險水庫除險加固以及

農(nóng)村飲水安全工程開工令的請示》”上報州水務局。201*年9月9日涼山州水務局以“涼水發(fā)[201*]164號《涼山州水務局關于會理縣‘8.30’地震震損水庫除險加固工程開工的批復》”同意18座小型震損水庫工程開工。2項目建設主要內(nèi)容2.1大壩整治

1、開挖壩肩裂縫部位，采用人工配合小型電動（或油動）夯實機械夯實。

2、內(nèi)壩壩腳增設干砌塊石鎮(zhèn)腳。

3、增加內(nèi)壩坡預制砼板護坡，板厚度4cm，在預制板與大壩之間設20cm粗砂過渡層。

4、放緩內(nèi)壩坡比，下半部分采用礫碎石回填，上半部分采用新采的含碎石的壤土回填。

4、修整外壩坡，增設M7.5漿砌塊石護坡，網(wǎng)格內(nèi)植草。增設外壩兩側和馬道排水溝，保證壩坡排水暢通。2.2溢洪道整治

1、進口段長新建溢流堰體，增加溢流堰高度，堰寬加寬到12m。2、收縮段襯砌溢洪道邊墻和底板，并將溢洪道由堰口12m寬收窄為7m寬。2.3放水設施整治

完成放水隧洞出口陡槽工程，原老涵洞采用C15砼封堵。2.4其它設施

新建管理房，增設水位觀測設施。

3工程完成情況

本工程自201*年9月1日開工，至201*年1月31日完工，完成工程項目和工程量如下

完成的主要工程量（以工程決算審計為準）

序號12345678910111213141516項目名稱開挖土方開挖石方填筑土方干砌石拆除漿砌石拆除混凝土拆除砂石墊層干砌石M7.5漿砌石M20砂漿粉面混凝土鋼筋制安金屬攔桿閉房閉機及閘門攔污柵單位m3m3m3m3m3m3m3m3m3m2m3T項工程量4457.4336.85948.91125.237.832.9824.51199.6279.1500.4165.70.5581.013.71.01.0備注m2套項4項目管理

本項目實行嚴格實行“四制”，即項目法人制、招投標制、監(jiān)理制和合同管理制。建設單位成立項目管理站作為法人管理項目，監(jiān)理

單位為四川蜀江建設工程項目管理有限公司，承建單位為四川省瀘縣第五建筑工程有限公司，涼山州水利電力基本建設工程質量監(jiān)督站會理分站負責對本工程進行質量監(jiān)督。4.1項目法人制

為使建設項目順利實施,如期按要求完成施工任務,根據(jù)有關文件的指示精神,201*年12月我局以會水發(fā)[201*]51號文確定了黑泥田水庫的項目設計負責人（鄧永輝）和施工現(xiàn)場管理負責人（秦開陸），201*年6月,又以會水發(fā)[201*]48號文請示縣政府成立了“8.30”地震小型震損水庫除險加固工程實施項目管理站,法人代表為副局長張建華，在此基礎上，又明確了各水庫的具體負責人，黑泥田水庫施工的協(xié)調負責人為張興國（綠水鄉(xiāng)鄉(xiāng)長），行政負責人為李加祥（水務局泥石流預警站站長），工程質監(jiān)負責人楊其萍（助理工程師），工程技術監(jiān)管負責人鄧永輝（助理工程師）。4.2工程招投標與合同簽定情況

201*年1月4日，在縣發(fā)改局、縣紀委的監(jiān)督下，經(jīng)網(wǎng)上公開邀請比選，最終確定四川興恒信項目管理咨詢有限公司為本項目的指標代理機構。

201*年4月，在實施方案由州局批復后，我局委托了四川建興工程造價咨詢有限公司進行了工程量清單和招標控制價的編制。

201*年5月20日，在四川日報公開發(fā)布施工和監(jiān)理投標公告，201*年7月23日，在涼山州政務中心進行了了開標評標會議，按照公平、公正、公開和擇優(yōu)的原則，評標專家在州縣紀檢、州縣發(fā)改局、州水務局等單位監(jiān)督下，確定施工標由四川省瀘縣第五建筑工程有限

公司中標，監(jiān)理標由四川蜀江建設工程項目管理有限公司中標。

201*年8月3日，經(jīng)公示后，我局向中標單位發(fā)送了“中標通知書”，隨后分別與監(jiān)理單位和施工單位簽訂了《合同書》。4.3資金管理與使用情況

對于資金的管理，工程建設項目部嚴格按照有關財經(jīng)制度，制定了嚴格的資金管理制度，堅持按有關規(guī)定管理項目資金，按工程進度撥款，實行縣財政報賬制，縣財政局嚴格控制下?lián)芄こ藤Y金，我局實行了專戶存儲，保證了專款專用，資金使用情況，按施工單位的工程進度，支付工程進度款，保證了工程順利實施，建設單位和施工單位都能按合同條款執(zhí)行，未發(fā)生經(jīng)濟合同的糾紛問題。5工程質量

在施工過程中，全體工程建設者自始至終把“安全第一、質量第一”這個理念貫穿于工程建設的全過程，建立了健全的質量管理體系，制定了有關質量措施，工程質量得到了保證，沒有發(fā)生重大質量事故和安全事故。5.1工程質量管理體系

工程項目部委派了專人，對工程施工進行管理和質量監(jiān)督，督促設計單位及時提供技施階段設計文件和圖紙，按規(guī)定時間移交測量成果及測量樁點，配合監(jiān)理單位控制工程施工質量，參與工程驗收，及時將設計、竣工圖紙和技術資料歸檔，并為竣工驗收及竣工結算提供技術資料。

施工單位認真編制了“施工組織設計”，根據(jù)國家現(xiàn)有技術標準和規(guī)范，制定了施工方法、操作規(guī)程。各種施工材料使用之前必須進

行質量認定，采購的物資、設備必須有出廠合格證書和質量保證書方能入庫使用。

四川蜀江建設工程項目管理有限公司，委派了一名監(jiān)理工程師，對本工程實行監(jiān)理，嚴格進行“三控制”、“二管理”、“一協(xié)調”，即抓好工程進度、質量、投資控制，合同管理和信息管理，搞好組織協(xié)調。制定了“監(jiān)理規(guī)劃”，實行了現(xiàn)場巡回檢查和旁站監(jiān)理制度，一般工程抽檢和隱蔽工程驗收相結合的辦法，認真做好單元工程、分部工程的質量評定工作，總結編寫好“監(jiān)理工作報告”。5.2工程質量監(jiān)督體系

涼山州水利電力基本建設工程質量監(jiān)督站會理分站對本工程進行質量監(jiān)督，不定期的派人來檢查，對工程質量提出改正意見，建設單位和監(jiān)理單位積極配合，要求施工單位對縣站提出的質量改正意見進行整改。5.3質量數(shù)據(jù)統(tǒng)計

根據(jù)水利部《水利水電工程施工質量評定規(guī)程》（SL1761996），黑泥田水庫除險加固工程為一個單位工程，質量評定合格；3個分部工程，質量評定合格；34個單元工程，質量評定合格；其中優(yōu)良10個，優(yōu)良率為29.4％。6工程效益

黑泥田水庫除險加固工程已批復內(nèi)容全面完成，工程質量合格，水庫病害已消除，工程已投入正常使用，目前已可以發(fā)揮綜合效益。通過對大壩迎水坡護坡的改造，壩腳的加固，背水坡的防護，提高了大壩的安全系數(shù)，徹底治理了內(nèi)滑坡；通過對溢洪道的整治，使溢洪

道過水能力大大提高，可確保標準洪水的正常通過。

通過整治后，病害已消除，提高了水庫的安全性能，保證了下游人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

通過整治后，水庫蓄水能力大大提高，減少了當?shù)赜盟�矛盾，促進了社會和諧。

水庫蓄水能力提高后，在保證灌區(qū)農(nóng)作物正常用水的前提下，還可以向滿足附近的廠礦企業(yè)用水，可促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，改善人民的生產(chǎn)生活條件，提高人民群眾生活水平。7竣工決算

工程實際完成投資708204元，（不含建設管理費和其他費用）8文檔管理

黑泥田水庫除險加固工程從立項開始就重視工程檔案的管理，項目法人安排綠水黎洪項目組負責本工程項目的管理，對各類資料做到及時收集、歸類、整理。項目的立項、設計、施工、監(jiān)理、質監(jiān)及財務會計等資料基本齊全，符合建檔要求。9項目建設經(jīng)驗

9.1分工負責、互相支持、上下配合是搞好工程建設的必要條件建設單位、設計單位、監(jiān)理單位、質監(jiān)單位、施工單位、項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)互相支持、互相配合，把確保工程質量的指導思想始終貫穿于整個施工過程中，保證了工程建設順利完成。

9.2完善制度、規(guī)范施工、嚴格管理是工程質量和安全的重要保證

工程建設項目部始終堅持“質量第一、安全第一”的方針，從制

度上和體制上建立健全的質量保證體系，指派專人配合監(jiān)理單位，對工程質量進行檢查督促起到了重要作用；同時，狠抓安全生產(chǎn)，不定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)事故苗頭，堅決予以糾正、整改。由于措施得力，整個工程建設過程中未發(fā)生過質量事故和安全事故。

9.3健立專戶，嚴格資金管理是工程建設的重要保障

為了把建設資金管好、用好，我局健全各項財務制度，按工程進度撥款，實行向縣財政局報賬制，建專戶管理工程建設資金，做到專戶儲存、法人審批、專賬核算和專款專用；嚴格按工程進度控制撥、付款，隨時接受縣財政、審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，確保了建設資金的正常運轉。

9.4完善組織領導是抓好工程建設的關鍵

黑泥田水庫除險加固工程是一項德政工程，也是一項民心工程。會理縣人民政府把該項目列入縣災后重建重點工程，州、縣各級領導、專家多次深入工地檢查指導，解決工程所遇到的困難，從政策、資金、技術等各方面給予大力支持，極大的鼓舞了全體工程建設者的士氣，為工程順利完成奠定了基礎。10存在的問題和建議

黑泥田水庫除險加固工程主要在于改造加固水庫樞紐，但水庫的進庫公路只是土路，標準不高，路基寬度不夠，雨季通行困難，嚴重影響水庫的防洪搶險，建議水庫的進庫公路建成等級道路，將路面硬化或黑化，完善道路的排水系統(tǒng)，使道路在雨季通暢。

由于資金有限，水庫的灌溉系統(tǒng)沒有整治，灌溉效益沒有很好發(fā)揮。

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