橋西區(qū)人口普查技術(shù)業(yè)務(wù)工作總結(jié)

橋西區(qū)人口普查技術(shù)業(yè)務(wù)工作總結(jié)

我們橋西第六次全國人口普查各項工作，在上級普查機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和幫助下，全區(qū)近201*名廣大普查員、普查指導(dǎo)員和普查工作者艱苦奮斗，奮力拼搏，圓滿完成了各個階段的各項工作任務(wù)，現(xiàn)將主要經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)如下：

一、全區(qū)基本情況（一）摸底基本數(shù)據(jù)

截止201*年10月31日下午5點30分，全區(qū)1993名普查員已在1706個普查小區(qū)中完成普查摸底。查清現(xiàn)住人口：43.3652萬人；常住人口：41.2120萬人；戶籍人口：37.8273萬人（另外還有約0.8萬人屬于無單位、無住所、無影蹤的寄掛戶口人員）；年內(nèi)出生人口：3268人；死亡人口：1038人；境外人口：38人。

（二）普查情況（不含12個托管村數(shù)據(jù)）

橋西區(qū)常住人口戶籍人口普查年度出生普查年度死亡

合計4003783484884154859男女性別比106.6107.4118.2178.920659219378618042216806622505511904308二、各主要工作經(jīng)驗教訓(xùn)

（一）、關(guān)于業(yè)務(wù)培訓(xùn)和普查質(zhì)量工作

搞好普查的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，是搞好普查不可或缺的一項十分重要的基礎(chǔ)性工作，可以這么說，沒有普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)的高質(zhì)量，就不會有普查數(shù)據(jù)的高質(zhì)量。常言道：磨刀不誤砍柴工。我們普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)就是普查的磨刀功。（一個普查員，連普查工作的方法、步驟、要求和普查表中各種普查指標(biāo)的含義、對象、內(nèi)容及其之間的因果關(guān)系、邏輯關(guān)系等都搞不清楚的人，要搞好普查工作，是天方夜譚和癡人說夢，也是根本不可想象、不可能的事情），這一點主要領(lǐng)導(dǎo)和同志必須引起高度重視，高度重視普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

搞好普查的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，需要做好方方面面的一系列工作，但最重要的是要確保培訓(xùn)的高質(zhì)量，確保培訓(xùn)的效果。這就要求我們普查機(jī)構(gòu)要在培訓(xùn)的資金、時間、人員、設(shè)備、場地等方面必須給予充分的保障。

（二）、關(guān)于宣傳教育和入戶調(diào)查工作

普查員入戶調(diào)查不時陷入“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、數(shù)難取”的窘境，與“平時不上香，臨時抱佛腳”重普查、輕宣傳有直接關(guān)系，今后類似普查工作，一定要重視并提前充分做好宣傳工作，贏得主動、搶占先機(jī)，爭取廣大人民群眾的理解、參與、配合和支持。我們不能只是強(qiáng)調(diào)民眾怎么怎么的不配合，怎么怎么不明事理，怎么怎么素質(zhì)低，而要

捫心自問，好好想想自己是否根據(jù)本地的實際情況，按照上級要求的那樣，真正撲下身子，深入到人民群眾中去，曉之以理，動之以情，從點滴做起，真抓實干，對人民群眾做了多少宣傳動員和卓有成效的說服教育工作。

（三）、關(guān)于普查員的選調(diào)和填表質(zhì)量問題

一定要想方設(shè)法確保調(diào)查表的填報質(zhì)量，這是確保一系列后續(xù)工作順利進(jìn)行和質(zhì)量的根本，故要嚴(yán)把填表質(zhì)量關(guān)。

我們橋西這次的普查表，在光電掃描時，出錯多大17萬個之多，出現(xiàn)的錯誤種類，五花八門，超出我們的想象，什么都有，真應(yīng)驗了我們?nèi)粘５囊痪湫�侃：只有你想不到的，沒有什么錯誤不出現(xiàn)的。這是我們深深體會到：普查員的數(shù)量和質(zhì)量，普查員的責(zé)任心，對普查工作的順利進(jìn)行和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低起著關(guān)鍵性、決定性的作用。今后各級各類普查一定要進(jìn)一步高度重視廣大普查員的選調(diào)工作，一定要千方百計，嚴(yán)格按照上級要求和標(biāo)準(zhǔn)，配備齊全普查員，決不允許未參加專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和責(zé)任心不強(qiáng)、素質(zhì)低劣、對當(dāng)今現(xiàn)實社會和政府有嚴(yán)重不滿和強(qiáng)烈敵對情緒的那部分人（例如：綜合素質(zhì)很低的低保、失業(yè)人員、無業(yè)游民等）參與到普查工作中去。否則，將是為普查質(zhì)量低下埋下禍根。

（四）、關(guān)于編碼工作

要高度重視編碼工作，嚴(yán)把編碼質(zhì)量關(guān)。因為編碼是體現(xiàn)和彌補(bǔ)入戶調(diào)查、填表質(zhì)量的最后一項重要工作，也是體

現(xiàn)我們整個普查工作組織開展好壞與否的最后一道關(guān)。因為普查的最后數(shù)據(jù)質(zhì)量都是以編碼質(zhì)量的形式來體現(xiàn)的，所以必須確保編碼質(zhì)量關(guān)。

（五）、關(guān)于劃區(qū)繪圖的問題

劃區(qū)繪圖工作是普查的一項關(guān)鍵工作，它關(guān)系到普查對象調(diào)查的不重不漏，因此，這是普查過程中一項不可缺少的工作。但根據(jù)劃區(qū)繪圖規(guī)則，普查區(qū)地圖上要繪制主要建筑物，道路河流等地形地貌，這對于調(diào)查員來說具有相當(dāng)大的工作量和難度。這次試點的地圖繪制工作，我局利用了以前經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)普查時繪制的鎮(zhèn)村普查區(qū)電子地圖，通過普查員一起實地踏勘，再進(jìn)行詳細(xì)的修改和補(bǔ)充，一定程度上也提高了工作效率。但這些工作對于統(tǒng)計局專職人員都是花費了很大精力才能完成，離要求還有一定的差距，對于普查員要繪制高標(biāo)準(zhǔn)的地圖就比較困難了。因此建議簡化劃區(qū)繪圖工作，只要能真實反映本地域人口居住情況即可。

（六）、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)重視問題

普查一定要想方設(shè)法取得主要領(lǐng)導(dǎo)的重視、理解和支持，只有這樣，才能保證人、財、物的有效投入，才能確保工作力度大、效率高、進(jìn)展順利。

（七）、關(guān)于責(zé)任追究和獎懲問題

一定要加強(qiáng)責(zé)任教育和責(zé)任追究，嚴(yán)格質(zhì)量責(zé)任制，在

普查工作中，及時通報和糾正各個階段和環(huán)節(jié)中因責(zé)任心不強(qiáng)造成的各種問題，追究有關(guān)人員的責(zé)任，決不姑息遷就。只有這樣，才能確保普查任務(wù)的按時完成和普查數(shù)據(jù)的高質(zhì)量。對不負(fù)責(zé)任之人的遷就，就是對普查工作的不負(fù)責(zé)任，就是對黨對國家和對人民的不負(fù)責(zé)任！同時，也要對各個階段和環(huán)節(jié)中好的做法和先進(jìn)要及時推廣和表揚(yáng)獎勵，為各部門、各單位創(chuàng)先爭優(yōu)樹立典型和標(biāo)桿。

二一一年十二月二十日

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第六次人口普查的技術(shù)業(yè)務(wù)總結(jié)

開發(fā)區(qū)的人口普查工作在省市人口普查辦公室的指導(dǎo)下和管委會的高度重視下,全區(qū)各級普查機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于開展第六次全國人口普查的通知》和《全國人口普查條例》，積極進(jìn)取，扎實工作，克服了時間緊、任務(wù)重等諸多困難，認(rèn)真開展了組建機(jī)構(gòu)、落實經(jīng)費、普查試點、宣傳動員、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、清查摸底、普查登記、數(shù)據(jù)處理、匯總上報、質(zhì)量抽查、光電錄入、總結(jié)表彰等階段的工作，并取得了可喜的成績，普查數(shù)據(jù)符合開發(fā)區(qū)客觀實際，得到了上級部門的一致肯定。一、人口普查的總體情況

201*年第六次全國人口普查資料顯示，201*年11月1日零時開發(fā)區(qū)常住人口為182104人。

（1）常住人口中共有家庭戶57642戶，家庭戶人口為145963人，平均每個家庭戶的人口為2.53人，比201*年第五次全國人口普查的2.77人減少了0.24人，家庭戶規(guī)模逐步縮小。

（2）常住人口中，男性人口為95670人，占52.54%；女性人口為86434人，占47.46%�？�?cè)丝谛詣e比（以女性為100，男性對女性的比例）由201*年第五次全國人口普查的96.34上升為110.69。

（3）常住人口中，0-14歲人口為17392人，占9.55%；15-64歲人口為146432人，占80.41%；65歲及以上人口為18280人，占10.04%。同201*年第五次全國人口普查相比，0-14歲人口的比重下降6.58個百分點，15-64歲人口的比重上升7.43個百分點，65歲及以上人口的比重下降0.85個百分點。

（4）常住人口中，具有大學(xué)（指大專以上）文化程度的人口為21567人；具有高中文化（含中專）程度的人口為32699人；具有初中文化程度的人口為71947人；具有小學(xué)文化程度的人口為43708人（以上各種受教育程度的人包括各類學(xué)校的畢業(yè)生、肄業(yè)生和在校生）。同201*年第五次全國人口普查相比，每10萬人中具有大學(xué)文化程度的由1295人上升為11843人；具有高中文化程度的由12053人上升為17956人；具有初中文化程度的由34786人上升為39509人；具有小學(xué)文化程度的由38638人下降為24002人。

（5）常住人口中，文盲人口（15歲及以上不識字的人）為3492人，同201*年第五次全國人口普查相比，文盲人口減少3459人，文盲率由6.44%下降為2.12%，下降4.32個百分點。

二、人口普查的基本做法和經(jīng)驗

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全，是做好人口普查工作的保證。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確。這次人口普查和十年前“五

[5]普”相比，人口結(jié)構(gòu)、規(guī)模、流動性等都發(fā)生了巨大的變化，普查難度非常大。對此，黨工委、管委會高度重視，提早著手研究各項普查準(zhǔn)備工作。201*年12月28日，開發(fā)區(qū)管委會印發(fā)《管委會關(guān)于切實做好第六次全國人口普查工作的通知》（通開發(fā)管201*399號），成立了以區(qū)黨工委委員、管委會副主任董克新為組長，黨工委、管委會辦公室主任王奇境、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局局長錢志華為副組長，由19個成員單位組成南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，標(biāo)志著開發(fā)區(qū)人口普查工作正式啟動；201*年2月24日開發(fā)區(qū)召開人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組會議，區(qū)黨工委委員、管委會副主任、人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長董克新對全區(qū)人口普查工作作出動員和部署，并與各街道、場主要負(fù)責(zé)人簽訂人口普查責(zé)任狀。領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和責(zé)任的層層落實為我去區(qū)人口普查工作的圓滿成功起到重大作用。

二是健全組織，選配人員。根據(jù)工作需要，經(jīng)開發(fā)區(qū)第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，全區(qū)各級嚴(yán)格按照普查員、普查指導(dǎo)員和工作人員選調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)、條件、范圍、數(shù)量等要求，配備了人員。（其中經(jīng)貿(mào)局7人，新開31人，中心街道24人，農(nóng)場14人，良種場7人，種畜場3人，竹行31人，小海18人）各街道、場高度重視普查人員的選調(diào)、選聘工作，保證了普查員和普查指導(dǎo)員配備的足額到位。在抓好機(jī)構(gòu)組建的同時，明確工作責(zé)任，為我區(qū)人口普查工作打下堅實的基礎(chǔ)。

（二）深入宣傳，營造氛圍，是做好人口普查工作的基石。

一是制定宣傳方案。201*年6月開發(fā)區(qū)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組與區(qū)黨工委、管委會辦公室共同下發(fā)《關(guān)于印發(fā)的通知》(通開發(fā)人普組字[201*]5號)。以依法普查為主線，緊緊圍繞第六次人口普查的內(nèi)容、目的和意義進(jìn)行宣傳，有計劃的推進(jìn)全區(qū)人口普查宣傳工作，積極營造一個領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾參與、社會關(guān)心的良好氛圍。

二是制作人普宣傳材料。為加大宣傳力度，我區(qū)在人口普查試點工作期間制作了精心設(shè)計制作了10000張宣傳人口普查工作的賀卡；在正式普查登記期間，制作1000份《第六次人口普查宣傳畫》，向社會廣泛散發(fā)，在全市各村居醒目位張貼，告知廣大群眾積極配合人口普同時，根據(jù)第六次全國人口普查宣傳標(biāo)語內(nèi)容，組織各級普查機(jī)構(gòu)制作宣傳橫幅201*多幅，在各小區(qū)院落、建筑工地、行人較多的公路邊懸掛。

三是積極做好全國人口普查宣傳月活動。201*年10月是全國第六次人口普查宣傳月。開發(fā)區(qū)人普辦積極行動，廣泛發(fā)動，在全區(qū)所有LED大屏每天滾動播放人口普查倒計時標(biāo)志和標(biāo)語口號，進(jìn)行人口普查宣傳；在全區(qū)主要線路的公交車上投放人口普查車體廣告；在中心區(qū)主要干道安放人口普查路旗、懸掛橫幅；在開發(fā)區(qū)報紙（內(nèi)部刊物）刊登人口普查相關(guān)政策、法規(guī)、基本知識，開設(shè)人口普查知識講座和人口普查專版，宣傳普查中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡；拍攝和收集人普活動影像資料，制作人普工作專題片，為11月1日正式普查入戶登記工作造勢。

通過以上宣傳活動，增強(qiáng)了全區(qū)廣大人民群眾對第六次人口普查工作的知曉度，為普查員入戶登記奠定了堅實基礎(chǔ)。

（三）注重兩員培訓(xùn)，提高普查技能，是人口普查工作順利開展的根本。

8月27日至8月30日，開發(fā)區(qū)人普辦在星海天大酒店舉辦“開發(fā)區(qū)第六次全國人口普查綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議”，培訓(xùn)會對全區(qū)3場4街道120余名普查指導(dǎo)員進(jìn)行了人普綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)會議期間，區(qū)人普領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、區(qū)經(jīng)貿(mào)局局長錢志華看望了與會代表并作重要講話。他要求所有參加這次培訓(xùn)的人員要扎扎實實的做好下階段的人口普查工作。由于此次人口普查工作時間緊、任務(wù)重，內(nèi)容復(fù)雜，工作量大，區(qū)人普辦組織的師資骨干根據(jù)各普查區(qū)域普查對象的不同特點，有針對性的設(shè)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)重點，并結(jié)合實例深入淺出講解普查操作技巧，確保兩員培訓(xùn)的質(zhì)量。

（四）狠抓登記審核，是確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的核心。數(shù)據(jù)質(zhì)量是人口普查工作的生命線。全區(qū)各級普查機(jī)構(gòu)緊緊圍繞普查質(zhì)量這一核心，全力做好普查表的登記填表、收集和審核工作。

一是嚴(yán)把登記填報關(guān)，確保一線數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。201*年11月1日-10日，是國家法定的普查登記日，全區(qū)所有普查員進(jìn)入緊張的普查登記階段。普查登記期間，我們要求每個普查員，必須入戶登記，對每一張報表、每一種指標(biāo)、每一項數(shù)據(jù)按照要求如實填寫，保證數(shù)據(jù)真實可靠。普查登記期間，區(qū)普查辦多次組織督導(dǎo)組對各街道、場進(jìn)行反復(fù)數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查，對抽查中存在的問題集中、及時反饋，這一舉措對各普查區(qū)有針對性地開展復(fù)查核實工作起到了較好指導(dǎo)作用。

二是嚴(yán)把審核關(guān)，確保普查數(shù)據(jù)經(jīng)得起邏輯推敲。在普查表上報期間，嚴(yán)格把好普查表的審核關(guān)口，重點對普查表的完整性（缺項、漏項、錯項）進(jìn)行審查，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制力度。

（五）后勤保障到位，是完成人口普查工作的有力保證。一是對普查員、普查指導(dǎo)員嚴(yán)格要求工作職責(zé)，完善兩員考核機(jī)制，增強(qiáng)普查兩員工作的責(zé)任心。

二是自9月份開始，我區(qū)建立人普工作周報告制度，每周五各街道、場人口普查辦公室將本轄區(qū)人普工作進(jìn)度進(jìn)行匯報，做到全區(qū)一盤棋。

三是建立督導(dǎo)制度，在普查摸底和正式登記階段，組織督導(dǎo)組對普查員入戶登記工作進(jìn)行督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。四是確保物資保障供給。區(qū)人普辦下?lián)懿糠謱ｍ椯Y金為普查兩員的物資配備提供保障。同時，在普查表整理、審核和編碼階段，為普查兩員提供補(bǔ)助，確保了普查表填報的工作質(zhì)量。

(六)做好光電錄入數(shù)據(jù)處理工作,杜絕再生性錯誤。為做好普查數(shù)據(jù)處理工作，減少再生性錯誤，確保數(shù)據(jù)處理質(zhì)量，我區(qū)人普辦采用了“專人負(fù)責(zé)，專業(yè)分工、網(wǎng)絡(luò)處理”的模式，完成了數(shù)據(jù)的光電錄入、審核、上報工作。

一是認(rèn)真搞好數(shù)據(jù)處理培訓(xùn)工作，使受訓(xùn)人員熟練掌握數(shù)據(jù)處理流程，能及時發(fā)現(xiàn)并解決數(shù)據(jù)處理中出現(xiàn)的問題；二是建立數(shù)據(jù)錄入崗位責(zé)任制，對數(shù)據(jù)錄入與普查表進(jìn)行核對，審核無誤后錄入員簽字，以明確責(zé)任；三是采用人機(jī)結(jié)合的審核模式，通過有經(jīng)驗的業(yè)務(wù)人員與計算機(jī)有機(jī)結(jié)合的審核方法，對普查表進(jìn)行審核。針對機(jī)審不能通過的審核關(guān)系，認(rèn)真研究核實，及時更正；四是錄入完成后,對全部數(shù)據(jù)進(jìn)行計算機(jī)審核，確保無出錯信息。

(七)認(rèn)真做好普查區(qū)圖電子繪制工作，積極探索電子地理管理的新模式。

第六次全國人口普查普查區(qū)劃分與繪圖工作是“建立基礎(chǔ)信息人口數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計電子地理信息庫”是普查的三大目標(biāo)之一，開發(fā)區(qū)人普辦高度重視，提前安排，各專業(yè)人員辛勤工作，完成了普查區(qū)圖劃分、建筑物標(biāo)注、人口地理信息整理、數(shù)據(jù)導(dǎo)入，形成了較全面的全區(qū)統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)。在工作中主要抓了以下三方面的工作：

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極組織協(xié)調(diào)。在電子化條件下進(jìn)行普查區(qū)劃分及繪圖，可以說是一次全新的嘗試。我區(qū)人普辦為了更好地劃分普查小區(qū)，明確人口普查區(qū)域界線，合理規(guī)劃普查路線，確保普查對象不重不漏，順利完成普查小區(qū)劃分和普查小區(qū)地圖繪制及建筑物編碼工作。在普查地理區(qū)域劃分與繪圖工作中，做到了“四不，一做到”，即不重、不漏、不走過場、不憑印象，做到全面覆蓋。劃分普查區(qū)電子地圖首先需要收集行政區(qū)劃地圖的電子版，這是一個先決條件。經(jīng)過人普辦多次和區(qū)國土局積極協(xié)調(diào)，從國土局拷回大型遙感影像圖，從而得到我區(qū)的電子版行政區(qū)劃地圖，為繪制電子地圖做了質(zhì)量保障。

二是認(rèn)真組織培訓(xùn)，掌握繪圖知識。由于這項工作新，技術(shù)性較強(qiáng)，特別是區(qū)級的普查制圖技術(shù)人員還承擔(dān)著培訓(xùn)鄉(xiāng)級普查機(jī)構(gòu)的任務(wù)。在既要當(dāng)好學(xué)生又要當(dāng)好老師的情況下要求我們以積極認(rèn)真的態(tài)度對待培訓(xùn)和上機(jī)操作，認(rèn)真領(lǐng)會方案實質(zhì)和工作流程，以便我們能更好地掌握和操作這套新軟件。在對鄉(xiāng)級人普辦負(fù)責(zé)普查區(qū)劃分與繪圖業(yè)務(wù)人員和熟悉計算機(jī)操作的數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)期間，學(xué)員認(rèn)真地學(xué)習(xí)了《普查區(qū)劃分工作細(xì)則》和《普查區(qū)劃分與繪圖電子化操作工作細(xì)則》和《第六次全國人口普查基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)保密規(guī)定》，在學(xué)習(xí)普查區(qū)劃分與繪圖軟件過程中，邊學(xué)習(xí)邊進(jìn)行實際操作，并對軟件涉及的一些難點、要點、地理邊界進(jìn)行了討論。

三是組建了一支既熟悉統(tǒng)計又熟悉社會管理的普查隊伍，以便明確劃分普查區(qū)。為確保普查區(qū)劃分與繪圖業(yè)務(wù)人員熟練掌握普查小區(qū)劃分方法和電子地圖繪圖技巧。首先要求實地勘查，確定邊界。以社區(qū)居委會為單位劃分普查區(qū)，各街道普查指導(dǎo)員和普查員在普查區(qū)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行實地走訪勘查，據(jù)此確定普查區(qū)邊界。務(wù)求做到普查小區(qū)之間、普查區(qū)之間無縫對接，普查小區(qū)拼接、普查區(qū)拼接和街道拼接都是一個完整的普查區(qū)域。其次嚴(yán)格程序，繪制地圖及建筑物編碼。普查指導(dǎo)員按照《人普小區(qū)圖及建筑物編碼操作步驟》、《普查區(qū)繪圖電子化操作工作手冊》的要求，結(jié)合省市人普辦下發(fā)的電子地圖軟件，在手工繪制紙介質(zhì)地圖的基礎(chǔ)上，再利用電腦程序繪制普查小區(qū)電子圖，使電子地圖更加準(zhǔn)確完整。同時，對普查小區(qū)內(nèi)的建筑物進(jìn)行標(biāo)注。

轟轟烈烈的第六次全國人口普查工作即將圓滿結(jié)束，我區(qū)在這次普查中鍛煉了一個普查隊伍，同時為以后的各種普查工作積累了經(jīng)驗，提供了參考，更重要的是這次普查數(shù)據(jù)為國家制定方針政策提供了真實可靠的依據(jù)。

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