xx縣201*年上半年應急管理工作總結

xx縣201*年上半年應急管理工作總結

201*年上半年，xx縣應急管理工作在縣委、縣政府的正確領導及州應急辦的具體指導下，切實加強組織領導應急管理工作取得較大進展�，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、應急管理體系建設基本情況

（一）預案體系建設不斷完善。一是制定完善全縣各類應急預案。201*年上半年，我縣已編制完成2個地質災害類應急預案，2個自然災害類、6個社會安全類和7個事故災難類應急預案正在編制當中，6個自然災害類、4個公共衛(wèi)生類和4個事故災難類應急預案正在修訂完善當中。通過完善各類應急預案，切實提高了應對突發(fā)事件的處置能力。二是制定基層應急預案。我縣轄個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），所中小學校、幼兒園及規(guī)模以上企業(yè)，根據各自職責全部制訂了各項應急預案，并根據實際情況進行補充和完善。同時，我縣開展的各種重大活動、重要會議都制定了相應的應急預案。三是及時召開防汛工作會議，確保全縣安全度汛。縣抗旱防汛指揮部及時召開會議，貫徹落實省、州有關會議精神，傳達201*年防汛工作要點，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各防汛成員單位簽訂了201*年防汛部門管理責任書。

（二）組織體系建設不斷加強。根據上級文件精神和人員變

動情況，今年我縣及時調整了突發(fā)公共事件應急管理委員會成員。突發(fā)公共事件應急管理委員會作為全縣突發(fā)公共事件的指揮平臺，辦公室設在縣政府辦公室，應急辦作為日常辦事機構。根據州編委辦《關于成立各縣市應急管理辦公室的通知》（州機編辦字201*160號）精神，成立了xx縣應急管理辦公室，設有應急辦主任1名，專職副主任1名，兼職辦事員2名，辦公室1間。同時及時整合現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮各業(yè)務部門的作用，建設我縣應急指揮中心和縣綜合應急救援大隊，制定了相應工作目標和工作職責，及時抽調人員，做到了配好配強。并明確了值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調職能，相關設備和設施建設已得到進一步完善。9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）明確一名領導負責應急管理工作，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急隊伍建設、綜合協(xié)調、信息報告、突發(fā)事件先期處置、善后服務等工作。

（三）保障體系建設不斷健全。為保障應急隊伍的建設、管理和運行，縣政府明確了應急隊伍建設的基本政策，要求相關部門細化內容，出臺專項配套措施。一是落實抗旱防汛辦公室和辦公經費�？h政府針對縣防汛辦辦公場所緊張和經費缺乏的實際，解決了4間辦公室，并撥付了5萬元辦公經費，進一步提高了防汛辦辦公水平和工作效率：二是加強應急隊伍建設。從各部門抽調名人員，組建了瑪曲縣綜合應急隊。三是完善應急隊伍運行機制。重點是建立健全了應急隊伍管理、指揮、調用、協(xié)作、

培訓、演練等制度，建立了應急隊伍和裝備統(tǒng)一調度、快速運送的工作機制。四是做好物資儲備保障�？h政府撥付資金萬元，對缺口防汛搶險物資和器材進行了補充。現(xiàn)庫存編織袋萬條，鐵锨把，鐵鍬把，照明燈個，雨衣件，雨鞋雙。并落實存放地點和專人負責保管，確保發(fā)生公共突出事件能及時、有效發(fā)揮作用。

（四）應急管理工作不斷提高。為了把應急管理工作真正落到實處，及時、準確地處置突發(fā)公共事件，我縣采取有力工作措施。一是充分整合利用現(xiàn)有資源，加快應急指揮平臺建設，提高應急管理工作的科技水平�？h政府應急辦、防汛辦和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均落實專兼職值班員1－2名，堅持24小時值班制度和無縫交接班，做到了值班電話“隨響隨接、隨接隨辦、隨辦隨記”，并堅持領導帶班制度。值班員做好當天值班的值班記錄，對事件辦理情況做好交接，認真做好日常值守應急和信息匯總工作，積極暢通信息渠道，嚴格信息報送管理，基本做到了在第一時間內準確排查和掌握各類突發(fā)公共事件的信息，確保了突發(fā)公共事件發(fā)現(xiàn)得早、處置得及時，有效保障了人民群眾的財產和生命安全。二是建立健全應急管理制度。制定完善了xx縣人民政府應急管理辦公室《工作職能》、《工作職責》、《（總值班室）崗位職責》、《值班制度》，瑪曲縣突發(fā)事件《信息報送制度》、《應急管理工作流程》、《應急信息報告工作流程》等規(guī)章制度。三是在完善應急預

案的基礎上，逐步推進應急管理工作規(guī)范化、程序化、法制化，建立健全應急處置突發(fā)機制，確保信息報送及時和報送內容準確完整。

（五）應急處置能力不斷增強。一是加強預警預報工作。加快制定裝備建設標準和裝備配備。目前，我縣正在按照標準逐步配齊配足瑪曲縣綜合應急救援大隊裝備設備，進一步提升縣綜合應急救援隊裝備水平。二是加強應急響應，確保在發(fā)生各類災害事件前或災害時迅速啟動相關預案。截止目前，分別采用傳真和短信的方式向縣防汛辦、交通、畜牧等相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場轉發(fā)州應急辦《重大天氣預告》期，縣氣象局通過短信方式向全縣各部門、干部職工、人民群眾發(fā)送天氣預警信息期。

（六）防災減災宣傳力度不斷加大。我縣結合“防災減災日”和宣傳周，開展了一系列宣傳活動。一是組織開展群眾性科普宣傳活動。月7日起，在縣城主要路段、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道主要路口開展了以“弘揚防災減災文化、提高防災減災意識”為主題的宣傳活動，活動期間，全縣共懸掛防震減災宣傳橫幅標語條、張貼標語張、發(fā)放宣傳資料余份；二是開展中小學校防災減災主題活動。在學校組織開展綜合防災減災避險逃生演練活動3次，宣傳中小學生普及防災減災的知識，增強了廣大中小學生的防災減災意識和自救互救能力。

二、存在的主要問題

我縣應急管理工作雖然正常、扎實開展，取得了較好的成績，但也存在一定的問題，主要是部分應急預案內容還不夠完善和具體，在實際演練過程中可操作性、指導性、實用性不夠強，不能準確有效地指導工作；防災減災宣傳未能實現(xiàn)全覆蓋，群眾安全和災害防范意識不夠強；應急救援力量相對薄弱，特別是技術和裝備落后、人員素質不高等問題，影響了應急工作的成效；應急培訓和應急演練的針對性和力度仍需加強。

三、下一步工作

當前，我縣公共安全形勢雖然總體平穩(wěn)，但各類公共事件的突發(fā)性、復雜性和特殊性仍然存在。對此，我們必須始終保持清醒的頭腦，不斷增強責任感、緊迫感和使命感，扎實做好基層應急管理的各項基礎性工作，穩(wěn)步推進基層應急管理，為全縣經濟社會發(fā)展創(chuàng)造一個平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（一）進一步完善應急預案體系。要進一步擴大應急預案覆蓋面，社區(qū)、村莊和各類企事業(yè)單位要加快完成應急預案編制工作。基層應急預案要符合實際，職責清晰，簡明扼要，可操作性強，并根據需要不斷修改完善。

（二）加強基層綜合應急隊伍建設。要組織基層警務人員、醫(yī)務人員、民兵、預備役人員和志愿者等，建立基層應急隊伍；居(村)委會和各類企事業(yè)單位可根據有關要求和實際情況，做好應急隊伍組建工作。要加強應急隊伍的建設和管理，配備必要裝

備，開展教育培訓工作，嚴明組織紀律，強化協(xié)調聯(lián)動，提高綜合應對和自我保護能力。

（三）抓組織領導工作。要將加強基層應急管理工作作為全面履行政府職能的一項重要任務，平時組織開展預防工作，發(fā)生突發(fā)公共事件時要及時啟動應急響應機制，主要領導負責應急救援指揮工作。要不斷總結典型經驗，創(chuàng)新工作思路，積極探索有利于推動基層應急管理工作的有效途徑。

（四）抓應急保障基礎性工作。加強基層安全基礎設施建設。要結合社會主義新農村建設，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，合理避讓隱患區(qū)域；加強抗御本轄區(qū)常發(fā)突發(fā)公共事件的基礎設備、設施及避難場所建設，提高鄉(xiāng)村自身防災抗災能力；加強公用衛(wèi)生設備設施建設，防止農村疫病的發(fā)生和傳播。

（五）加強宣傳教育和培訓。廣泛開展宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門要充分利用廣播、宣傳單、標語等多種渠道和途徑，針對各類易發(fā)的公共事件，面向社會公眾，大力開展應急管理宣傳教育工作。

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##縣201*年應急管理工作總結

201*年，我縣應急管理工作在縣委、縣政府的正確領導以及市政府應急辦的精心指導下，在全縣各級各部門的積極配合和共同努力下，緊緊圍繞縣委、縣政府的總體部署和要求，切實抓好應急管理各項工作，取得了一點成效。現(xiàn)將我縣201*年應急管理工作總結如下：

一、加強組織領導，明確工作責任

縣人民政府根據省、市有關要求和我縣人事變動情況，及時調整充實了縣應急管理委員會成員，并明確由縣政府常務副縣長分管應急管理工作，進一步加強了領導力度，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，各單位全面抓落實的應急管理工作體制，真正做到一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的良好局面。印發(fā)了《###人民政府辦公室關于進一步做好應急管理有關工作的通知》，明確規(guī)定一旦發(fā)生突發(fā)性事件，要在第一時間向縣應急委辦公室報告，對遲報、瞞報、漏報的將嚴肅追究相關當事人責任。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也加強了突發(fā)公共事件應急管理體制機制建設，理順了突發(fā)公共事件信息報告與發(fā)布渠道，進一步

規(guī)范了突發(fā)公共事件報告和預警發(fā)布工作。及時整合現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮各職能部門的作用，制定了相應工作目標和職責規(guī)范，及時抽調人員，做到了配好配強，并明確了值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調職能，相關設備和設施建設也得到了進一步完善。全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和縣應急委成員單位均明確了一名領導負責應急管理工作，進一步強化了應急隊伍建設、綜合指揮協(xié)調、信息報送管理、突發(fā)事件應急處置和善后服務等工作。

二、完善應急體系，強化工作措施

根據黔府辦發(fā)〔201*〕115號文件關于新一輪應急預案編制修訂工作的相關要求，我縣制定下發(fā)了《關于做好新一輪突發(fā)事件應急預案編制修訂工作的通知》，要求全縣各級各部門切實把新一輪應急預案編制修訂工作作為當前應急管理工作的一項重要任務，進一步健全應急預案體系。目前，縣人民政府總體應急預案和28項縣級專項預案已完成調研和起草。縣直部門預案完成編制修訂，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、村（居、社區(qū)）、村民組、企（事）業(yè)單位預案要求在201*年完成編制修訂工作。縣政府應急辦對預案編制修訂工作適時進行督促檢查，對預案的結構、適用性可操作性進行指導。通過完善各類應急預案，切實提高了應對和處置突發(fā)事件的能力。

為了把應急管理工作真正落到實處，及時、準確地處置突發(fā)公共事件，我縣進一步強化了工作措施：一是充分整合利用現(xiàn)有資源，加強應急指揮平臺建設，提高應急管理工作的科技水平。各應急委成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）均落實了應急值班人員，堅持

24小時值班和無縫交接班制度，做到了值班電話“隨響隨接、隨接隨辦、隨辦隨記”，并堅持領導帶班制度。值班人員做好當天值班的記錄，對事件辦理情況做好交接，認真落實日常應急值守和信息匯總上報工作，積極暢通信息渠道，嚴格信息報送管理，基本做到了在第一時間內準確排查和掌握各類突發(fā)公共事件信息，確保了突發(fā)公共事件發(fā)現(xiàn)得早、處置得及時，有效保障了人民群眾的生命財產安全。二是建立健全應急管理制度。根據省、市關于突發(fā)公共事件信息報告工作的有關要求，進一步完善了突發(fā)公共事件的信息報告制度，明確信息報告要素、時限、渠道和責任主體，強化對重要值班信息的查詢、跟蹤和匯總，規(guī)范突發(fā)公共事件信息收集和報送工作。全年共編發(fā)應急信息50期，其中上報市應急辦24期。三是不斷加大應急管理工作力度，積極預防和有效應對各類突發(fā)公共事件。自然災害方面：；事故災難方面，；公共衛(wèi)生方面，社會安全方面，。四是按照應急管理“四進活動”要求，要求全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）按照“自我管理、自我服務、自我完善”的原則，立足實際成立應急自治機構，扎實推進應急管理工作，做到管理有機構、處置有預案、救援有隊伍、隱患排查有機制、群眾教育有平臺。五是以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）、和居民小區(qū)、住宅樓為基本單元，逐級細化網格，理順體制，落實責任，制作《應急救援便民卡》發(fā)放到群眾手中，發(fā)揮群眾的積極作用，加強基層應急管理。以村為單位，將常用應急電話和應急常識專門制作成便民卡和便民手冊（一卡一冊）發(fā)放到各家各戶，做到了“家家有卡、戶戶有冊”，群眾在遇到困難時，能夠在第一時間將信

息反饋到鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村居和有關部門，為應急處置和救援贏得了寶貴時間。

三、強化應急演練，加大宣傳培訓

按照年初制定的應急演練計劃，積極組織縣應急委各成員部門和有關單位開展應急演練活動。組織開展了由縣武裝部、公安局、衛(wèi)生藥監(jiān)局、民政局、文體廣電旅游局、消防大隊、交警大隊、縣人民醫(yī)院等部門和單位500余人參加的神九返回艙軍警民聯(lián)合搜救演練；由縣信用聯(lián)社、公安局、消防大隊、縣人民醫(yī)院等部門和單位70余人參加的消防安全培訓暨突發(fā)事件處置模擬演練；由縣人武部、公安局、國土局、安監(jiān)局、衛(wèi)生藥監(jiān)局、民政局、財政局、教科局、東皇鎮(zhèn)、縣人民醫(yī)院等20多個部門和單位參加的羊九小學突發(fā)地質災害應急演練。上述演練工作均精心組織，注重實效，不走過場，嚴格按照預案全過程進行演練，每個環(huán)節(jié)都實施到位，指揮機構、救援隊伍和社會公眾全方位參與。演練后有評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，真正達到了落實預案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直有關部門、各中小學校、企事業(yè)單位分別按照縣應急委年初《關于做好全縣201*年應急演練工作的通知》要求，開展了1至2次應急演練。

我縣結合應急工作特點和我縣實際情況，于今年7月份編制印發(fā)了《##應急知識宣傳手冊》10000冊發(fā)放到各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、各村（居、社區(qū)），同時，充分利用電視、政府門戶網站等媒體，結合“科普宣傳周”、“安全生產月”、“國際減災日”、“全國消防日”活動，加強了對預案和應急知識的宣傳教育，全面普及預防、

避險、自救、互救、減災等應急知識，增強了公眾的公共安全意識和社會責任意識，提高了公眾應對突發(fā)公共事件的能力。根據應急隊伍建設和應急物資儲備管理工作的相關要求，進一步加強了縣鄉(xiāng)專（兼）職應急救援隊伍建設，采取專業(yè)培訓、以會代訓、模擬演練等方式，適時組織應急隊伍開展應急培訓，并督促各專項應急指揮部以及各有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、企事業(yè)單位根據工作需要儲備了相應的應急搶險和救援物資。

四、存在的主要問題

我縣應急管理工作雖然取得了一定成績，但也存在一些問題和困難，主要表現(xiàn)在部分應急預案內容還不夠完善和具體，在實際演練過程中可操作性、指導性、實用性不夠強，不能準確有效地指導實際工作；防災減災宣傳未能實現(xiàn)全覆蓋，群眾安全意識和防災減災意識還不夠強；應急救援力量相對薄弱，特別是技術和裝備相對落后、人員素質不高等問題，影響了應急工作的成效；應急培訓和應急演練的針對性和力度還需加強等等。

五、201*年工作打算

201*年，是實施“十二五”規(guī)劃的關鍵之年，也是加強應急體系建設的重要一年。全縣應急管理工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以新一輪應急預案編制修訂工作為主線，以健全和完善應急管理體制和機制為保障，以深化應急工作日常管理為抓手，以加強應急救援隊伍建設為基礎，以提高應急處置能力為核心，以維護人民群眾生命財產安全為根本，按照源頭治理、動態(tài)管理、應急處置相結合的

工作原則，加強統(tǒng)籌協(xié)調，強化責任落實，整合應急資源，科學預防和有效應對突發(fā)事件，為全縣經濟社會更好更快發(fā)展提供有力保障。

（一）進一步強化組織領導。切實發(fā)揮應急管理工作在加強和創(chuàng)新社會管理工作中的積極作用，進一步強化應急管理工作的組織領導，不斷健全和完善各項管理制度，努力貫徹實施“源頭治理、動態(tài)管理、應急處置”三位一體的應急管理模式，不斷總結典型經驗，創(chuàng)新工作思路，積極探索有利于推動基層應急管理工作的有效途徑和方法。

（一）健全和完善預案體系。進一步擴大應急預案覆蓋面，督促各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村居和各類企事業(yè)單位加快完善應急預案編制工作�；鶎討�急預案要符合實際，職責清晰，簡明扼要，可操作性強，并根據需要不斷修改完善。結合突發(fā)事件的性質、種類和應急處置工作的需要，編制完善應急預案內容，確保應急要素齊全、格式規(guī)范、重點突出、結構嚴謹、條理清楚、表述準確。定期組織開展不同類型、不同級別、不同規(guī)模的應急預案演練，通過演練和應急實踐，不斷檢驗應急預案編制的完備性、應用的可操作性和流程的合理性，不斷提高協(xié)同應對突發(fā)事件的能力。繼續(xù)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、縣級各專項應急指揮部、規(guī)模以上企業(yè)每年組織1至2次專項應急演練，切實提高應急能力。

（三）加強基層應急隊伍建設。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）切實組織基層警務人員、醫(yī)務人員、民兵、預備役人員和志愿者等，進一步建立健全基層應急隊伍；居(村)委會和各類企事業(yè)單位可根據

有關要求和實際情況，加強自身應急隊伍的建設和管理，配備必要裝備，加強教育培訓，嚴明組織紀律，強化協(xié)調聯(lián)動，提高綜合應對和協(xié)調聯(lián)動能力。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門抓好以公安、消防為依托的綜合應急救援隊伍和專業(yè)應急救援隊伍建設，努力形成政府統(tǒng)一領導、協(xié)調有序、專兼并存、優(yōu)勢互補、管理規(guī)范、保障有力的應急隊伍體系。

（四）強化應急基礎能力建設。加強基層應急基礎設施建設，結合社會主義新農村建設，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃，合理避讓隱患區(qū)域；加強抗御本轄區(qū)常發(fā)公共事件的基礎設施、設備及避難場所建設，提高防災抗災能力；加強公用衛(wèi)生設施設備建設，防止農村疫病的發(fā)生和傳播。

（五）加強宣傳教育和培訓。充分利用廣播、電話、宣傳資料、應急手冊、宣傳標語等多種渠道和途徑，針對各類易發(fā)的突發(fā)公共事件，面向社會公眾，大力開展應急知識宣傳教育工作。采取專業(yè)培訓和以會代訓等方式，切實加強應急管理干部的應急知識和技能培訓，不斷增強應急管理和科學處置突發(fā)事件的能力。

###人民政府應急管理辦公室

二○一二年十二月十五日

編號：201*-10號共印50份

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