鄉(xiāng)鎮(zhèn)201*年度行政執(zhí)法工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)201*年度行政執(zhí)法工作總結(jié)

我鄉(xiāng)行政執(zhí)法工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣法制辦的指導(dǎo)下，以加強法制宣傳教育，增強干部群眾的法律意識和法制觀念，推進依法治鄉(xiāng)進程為根本出發(fā)點，深入進行了《公民道德建設(shè)實施綱要》、涉農(nóng)法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技三大教育，把法制宣傳教育、依法治理同經(jīng)濟建設(shè)和精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來，努力開創(chuàng)依法治鄉(xiāng)新局面，推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟超常發(fā)展。在具體工作中，我們按照縣委、縣政府行政執(zhí)法工作有關(guān)要求，結(jié)合全鄉(xiāng)實際情況，認真安排部署行政執(zhí)法工作，進一步加強行政執(zhí)法力度，整體推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，取得了可喜的成績。

一、加大普法宣傳工作，全面提高法制意識網(wǎng)-為了加大普法力度，提高干部群眾法制意識，我鄉(xiāng)各行政執(zhí)法部門充分利用廣播、黑板報、懸掛橫幅、張貼標語、散發(fā)傳單、專題學(xué)習(xí)等形式大力開展了法律宣傳，向全鄉(xiāng)人民宣傳、普及本部門所執(zhí)行的法律，強化了普法力度，增強了人民群眾的法制意識。鄉(xiāng)黨委、政府利用政治學(xué)習(xí)及鄉(xiāng)、村干部大會，認真組織各級干部學(xué)習(xí)了今年新頒布的《農(nóng)業(yè)法》，退耕還林還草期間大力宣傳《森林法》，《水法》、《水土保持法》，《計劃生育法》、《土地承包合同法》、《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)，充分利用廣播、黑板報、張?zhí)麡苏Z等形式，重點宣傳了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國種子管理條例》等涉及農(nóng)業(yè)方面的法律法規(guī)，提高了執(zhí)法人員的法制意識。鄉(xiāng)民政辦利用集市日，用廣播及宣傳材料對《村民委員會組織法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》、《兵役法》等進行了大力宣傳；鄉(xiāng)計生站利用集市日與計生干部下隊的機會，深入開展《計劃生育條例》、《流動人口管理辦法》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》等法律法規(guī)的宣傳，散發(fā)傳單、張貼標語16xxxx份，出黑板報2期，舉辦培訓(xùn)班6期，參加32xxxx次，組織鄉(xiāng)、村、組干部和廣大育齡群眾共130xxxx參加了《人口與計劃生育法》知識答卷，做到了計劃生育法律法規(guī)的宣傳、普及長抓不懈，計劃生育工作警鐘長鳴；鄉(xiāng)土管辦對《土地法》及有關(guān)法律法規(guī)進行了宣傳，累計播放廣播10小時，張貼標語160幅，橫幅2幅；鄉(xiāng)畜牧中心根據(jù)省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合畜禽防疫，大力開展《防疫法》宣傳，張貼標語、散發(fā)宣傳材料50xxxx份，使《防疫法》得到了廣泛普及；鄉(xiāng)農(nóng)機管理人員除在集市日進行宣傳外，還組織駕駛員認真學(xué)習(xí)《中華人民共和國交通管理條例》等法律法規(guī)；鄉(xiāng)經(jīng)管中心、財稅所通過每月6日召開的會計例會，統(tǒng)一設(shè)置了涉農(nóng)價格收費公示欄7塊，發(fā)放農(nóng)民交費明白卡2027本，進一步鞏固稅費改革的成果；鄉(xiāng)水利管理人員在3月22日的第十一屆“世界水日”和3月22日至3月28日的第十六屆“中國水周”期間，通過大規(guī)模張貼標語、懸掛橫幅、出動宣傳車等形式宣傳新頒布的《水法》、《水土保持法》等有關(guān)法律、法規(guī)，張貼標語、散發(fā)宣傳材料1000xxxx份，并采取現(xiàn)場咨詢的方式，提高了廣大群眾保護和合理利用水土資源，預(yù)防和治理水土流失和全民節(jié)水、防洪搶險的意識；鄉(xiāng)綜治委在6.26禁毒日，先后共張掛大型宣傳標語2副，張貼小標語20xxxx份，廣播宣傳4xxxx小時，受教育群眾200xxxx人次，確保了我鄉(xiāng)“無毒鄉(xiāng)”、“無毒村”、“無毒單位”的成果。二、嚴格執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平

為了明確執(zhí)法責(zé)任和目標，有效規(guī)范具體執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為，在鄉(xiāng)行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下，我鄉(xiāng)各行政執(zhí)法部門進一步健全了制度，明確了責(zé)任，鄉(xiāng)黨委、政府繼續(xù)嚴格執(zhí)行《科級干部管理制度》、《鄉(xiāng)村務(wù)公開管理辦法》，明確目標措施，并根據(jù)各部門業(yè)務(wù)特點，分別建立了各部門工作人員守則，制定完善了相應(yīng)的制度，做到制度上墻，公開督促，以制度管人，其次是實行目標考核管理，促進各項工作落實。年初，鄉(xiāng)上與各村及各行政執(zhí)法部門簽訂了目標管理責(zé)任書，責(zé)任落實到人，年中進行階段性檢查，發(fā)現(xiàn)、解決存在的問題，做到查漏補缺，年終全面考核，嚴格兌現(xiàn)獎罰。

1、鄉(xiāng)政府按照宣傳教育和法制實踐相結(jié)合的原則，把《農(nóng)業(yè)法》的普及、宣傳教育和行業(yè)管理緊密結(jié)合起來，不斷增強干部職工的法制觀念，一是按照有關(guān)規(guī)定，加強了對販運、倒換種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)機具等農(nóng)資行為的管理監(jiān)督，杜絕了劣質(zhì)農(nóng)資流入我鄉(xiāng)，以保護農(nóng)民利益不受損失。同時做好田間糾紛的依法處理及加強田間管理。二是嚴格執(zhí)行農(nóng)田水利設(shè)施的有關(guān)管理制度，實施節(jié)水工程，強化水利工程的管理與保護；三是加強林木管護，嚴格林木伐放許可制度，嚴厲打擊亂砍濫伐，非法收購、經(jīng)營、加工、運輸木材的違法活動。

2、根據(jù)縣政府持證執(zhí)法培訓(xùn)工作的安排，鄉(xiāng)上組織各行政執(zhí)法部門人員參加了縣法制局舉辦的執(zhí)

法培訓(xùn)班，全鄉(xiāng)1xxxx執(zhí)法人員全部取得了《行政執(zhí)法證》。各行政執(zhí)法人員全部做到了持證上崗，依法辦事，無行政執(zhí)法人員違法違紀案件發(fā)生。

3、根據(jù)平安xxxxx建設(shè)相關(guān)要求，年初，鄉(xiāng)黨委、政府及時召開了全鄉(xiāng)平安創(chuàng)建動員大會，安排部署了全年的工作，調(diào)整、充實了鄉(xiāng)綜治委、綜治辦、村綜治辦、治保會、調(diào)委會及村民小組治安巡邏隊等各級組織。鄉(xiāng)綜治委與各村、各單位簽訂了綜合治理目標管理責(zé)任書，做到目標明確，責(zé)任到人。同時進一步建立健全了各單位內(nèi)部防范制度、防范措施。對各村綜治工作不定期進行檢查，督促其看好自己的門，管好自己的人，干好自己的事。檢查中對重點、難點工作提出具體的指導(dǎo)意見，對存在的問題進行及時解決。加大了對破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及偷盜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的犯罪行為的打擊力度。此外，我們嚴密注視外來人員，堅決查處和打擊一些非法宗教活動和地下邪惡活動，組織全鄉(xiāng)人民深刻揭批“******”，全鄉(xiāng)人民踴躍參與，目前，我鄉(xiāng)沒有一個參與“******”和修煉“********”的人。有效的維護了社會的穩(wěn)定，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。

4、鄉(xiāng)計生站首先完善了鄉(xiāng)、村、組計劃生育崗位責(zé)任制和各項管理制度，實行了“六公開”和“一監(jiān)督”制度，即：公開計劃生育政策、公開計劃生育服務(wù)、公開計劃外生育費、公開計劃生育統(tǒng)籌費、公開計劃生育指標，接受廣大干部群眾的監(jiān)督。同時，強化人口計劃管理，嚴格執(zhí)行《計劃生育條例》和《流動人口計劃生育管理辦法》，按照政策及法律、法規(guī)要求，進一步嚴格了自下而上申報，自上而下審批，落實生育指標程序。逐步完善卡、冊、單的規(guī)范管理，做到了查漏補缺，定期核實，每月清理登記，并及時做到人、卡、冊、單四一致，管好用活，正常運轉(zhuǎn)。建卡率10xxxx，建卡準確率9xxxx以上，把統(tǒng)計誤差率控制在0.2以內(nèi)，使計劃生育有法可依，有章可循。

5、鄉(xiāng)農(nóng)機站依據(jù)《交通管理條例》，加強路檢、路查，糾正違章，嚴格拖拉機和駕駛員的年檢，上半年駕駛員年檢率達到5xxxx，拖拉機審驗率40.7。培訓(xùn)駕駛員2xxxx，加大對違章、違紀、無證駕駛等違章駕駛的路檢路查，有效地規(guī)范了農(nóng)村交通秩序，消除了事故隱患。

6、鄉(xiāng)土地辦依據(jù)《土地法》堅決執(zhí)行土地用途管制，耕地占一補一的基本農(nóng)田保護制度，認真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，依法嚴格執(zhí)行用地審批制度，做到了無違法批地、無違法用地、無違法管地，采取定期或不定期的辦法，檢查建筑工地，督促限期辦理用地手續(xù)，并嚴格宅基地的審批管理工作，嚴禁私自買賣土地的現(xiàn)象和行為。

7、鄉(xiāng)財稅所、經(jīng)管中心通過定期舉辦財稅人員業(yè)務(wù)及政治學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，在稅收工作中做到了持證上崗，著裝上崗，嚴格按照稅務(wù)法規(guī)，堅決杜絕農(nóng)民負擔(dān)反彈的現(xiàn)象，確保水費改革成果。

8、鄉(xiāng)畜牧中心依據(jù)《防疫法》規(guī)定的疫病類型，并根據(jù)全縣疫情特點，分別確定了各種家畜的強制性免疫類型，同時制定了春秋免疫方案及指標，通過技術(shù)人員逐村入戶免疫，采取門牌號管理制度(即門牌號為農(nóng)戶的編號，每個編號下對應(yīng)著畜禽數(shù)量、免疫情況和農(nóng)戶簽名，隨時準確掌握全鄉(xiāng)畜禽數(shù)量和免疫情況)，使雞瘟免疫率達到100、豬瘟免疫率達到100、五號病免疫率到達100，保護了人民群眾的生命安全。

三、認真貫徹省市精神，規(guī)范執(zhí)法行為

按照市、縣關(guān)于行政執(zhí)法的有關(guān)要求，鄉(xiāng)政府在執(zhí)法工作中，嚴格要求各執(zhí)法部門在執(zhí)法中全面做到執(zhí)法依據(jù)充分、執(zhí)法決定準確、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法行為文明禮貌，全鄉(xiāng)沒有發(fā)生因執(zhí)法決定不準確、執(zhí)法行為不文明等造成的群眾來信來訪案件。同時，建立健全全鄉(xiāng)各部門公開辦事制度，規(guī)范工作內(nèi)容，在政務(wù)公開欄中公布辦事制度，將機關(guān)各部門辦事依據(jù)、范圍、責(zé)任、程序及處罰辦法、行政事業(yè)收費標準、收費依據(jù)等制度公開上墻，接受人民群眾的監(jiān)督，促進各項工作向制度化、規(guī)范化發(fā)展，努力營造投資環(huán)境、建設(shè)環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在減輕農(nóng)民負擔(dān)方面，積極督促各村在村務(wù)公開欄中公開村級財務(wù)收支、計劃生育指標等情況，特別是財務(wù)狀況。鄉(xiāng)經(jīng)管中心對各村財務(wù)、帳目實行雙代管，并定期核銷各種票據(jù)，定期審計各村財務(wù)帳目，對農(nóng)民反映的問題及時處理。每年對中小學(xué)收費情況檢查xxxx，對鄉(xiāng)涉農(nóng)服務(wù)部門的收費價格等情況進行定期或不定期的抽查。四、加強監(jiān)督，確保行政執(zhí)法責(zé)任制的實施

鄉(xiāng)人大在行政執(zhí)法、政務(wù)公開等工作中充分發(fā)揮主導(dǎo)監(jiān)督作用，有計劃、有重點地開展對行政執(zhí)法、政務(wù)公開工作的檢查，并定期評議執(zhí)法單位和人員的執(zhí)法意識、執(zhí)法能力、執(zhí)法水平，有效的增強了我鄉(xiāng)各行政執(zhí)法部門嚴格執(zhí)法的法律意識。

上半年，我鄉(xiāng)繼續(xù)加大民事調(diào)解力度，深入開展“四五”普法等宣傳教育活動，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。截止12月底，全鄉(xiāng)共受理民事糾紛12xxxx，調(diào)處12xxxx，調(diào)處率為100，發(fā)生刑事案件xxxx，偵破xxxx，治安案件8xxxx，查處8xxxx，其中xxxx已立案待查。總之，在行政執(zhí)法監(jiān)督中，我們把人大監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機的結(jié)合起來，按照行政執(zhí)法責(zé)任制的要求，堅持“便民、利民、為民”的原則，認真解決群眾反映強烈的熱點、難點問題，維護社會穩(wěn)定，推動鄉(xiāng)村班子正常運轉(zhuǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。

五、存在的問題：

一是部分農(nóng)民法律意識淡薄，不經(jīng)審批私自伐放林木等現(xiàn)象偶有存在，應(yīng)該上交的款項以各種理由推諉扯皮，甚至拒交。二是對有關(guān)法律法規(guī)宣傳、普及力度不夠。三是個別農(nóng)戶只要權(quán)利不要義務(wù)，只顧個人利益，沒有全局觀念，給我們基層工作造成了很多被動，特別在全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，這種現(xiàn)象帶來的負面影響極為不好。六、下一步工作思路

一是按照“五五”普法的總體要求，繼續(xù)強化《農(nóng)業(yè)法》等法律、法規(guī)的宣傳，普及，在工作中把普法與提高干部、農(nóng)民整體素質(zhì)相互結(jié)合，注重實效，真正達到教育農(nóng)民和提高干部、農(nóng)民法制意識的目的。二是及時組織執(zhí)法人員參加執(zhí)法培訓(xùn)，使執(zhí)法人員全部及時取得《行政執(zhí)法證》。三是按要求認真完善行政執(zhí)法責(zé)任制，依法定責(zé)、分解量化、職責(zé)到位，并強化實施。四是繼續(xù)加強對執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的考核，列為年度考核的重要內(nèi)容，對執(zhí)法部門出現(xiàn)的違法違紀現(xiàn)象和重大行政執(zhí)法問題，嚴肅查處，決不姑息遷就。

總之，我鄉(xiāng)行政執(zhí)法工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各行政執(zhí)法部門的努力下，嚴格按照各自執(zhí)行的法律法規(guī)，行使自己的權(quán)力，履行法定職責(zé)，使各項工作已步入法制化，正規(guī)化的發(fā)展軌道，努力開創(chuàng)依法治鄉(xiāng)的新局面，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟超常發(fā)展，發(fā)揮了保駕護航的重要作用。

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桐鄉(xiāng)市人民政府

201*年度落實行政執(zhí)法責(zé)任制

工作總結(jié)

過去的一年，我市行政執(zhí)法責(zé)任制工作以貫徹實施國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）為重點，圍繞“全面推進依法行政、建設(shè)法治政府”這一目標，切實履行憲法、法律和法規(guī)賦予縣級人民政府的職責(zé)，認真貫徹落實嘉興市政府與我市簽訂的行政執(zhí)法責(zé)任書所明確的行政執(zhí)法責(zé)任，進一步規(guī)范政府行為，嚴格依法行政，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，促進了全市經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展�，F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實各項制度

市政府和政府工作部門全面建立了行政執(zhí)法責(zé)任制，并根據(jù)國家法制建設(shè)的推進，結(jié)合自身實際，不斷深化完善。日常工作中始終把嚴格依法行政、落實執(zhí)法責(zé)任擺上重要議事日程，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實執(zhí)法責(zé)任。自201*年以來，市政府每年都與行政執(zhí)法部門簽訂依法行政工作的責(zé)任書，明確工作目標、責(zé)任和要求。在此基礎(chǔ)上，狠抓各項制度的落實，使執(zhí)法責(zé)任制落到實處。

一是加強規(guī)范性文件管理，落實備案審查制度。制定出臺了《桐鄉(xiāng)市政府規(guī)范性文件管理辦法》，明確了政府規(guī)范性文件從計劃、起草、審核、決定與發(fā)布、修改、廢止和解釋等各個環(huán)節(jié)

的基本要求。一年來，按照規(guī)范性文件制定工作的要求，對以政府令和市政府文件形式出臺的政策性文件由市政府法制辦負責(zé)審核把關(guān)后，提交市政府常務(wù)會議審議。同時，按照《浙江省行政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》的要求，對201*年發(fā)布實施的5個政府令及時向嘉興市政府上報備案，對政府有關(guān)部門提請備案的37個政策性文件，由市政府法制辦負責(zé)進行審查。

二是提高政府工作透明度，落實政務(wù)公開制度。為擴大人民群眾對政府工作的知情權(quán)，市政府通過《嘉興日報〃桐鄉(xiāng)版》、桐鄉(xiāng)市人民政府門戶網(wǎng)站、桐鄉(xiāng)市人民政府法制辦網(wǎng)站等媒體將政府規(guī)范性文件、行政許可事項、行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法人員、復(fù)議案件辦理、信訪復(fù)查意見等信息向社會公開，接受群眾監(jiān)督。同時，為方便公眾了解查詢政府出臺的有關(guān)政策，201*年以來，我們還建立市政府政策性文件查詢制度，市府辦秘書科及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的文書室（辦）為政策性文件查詢服務(wù)機構(gòu)，負責(zé)接待和辦理政策性文件查詢工作。在《行政許可法》貫徹實施工作中，各行政許可實施機關(guān)均統(tǒng)一在行政審批服務(wù)中心受理窗口將行政許可事項、依據(jù)、程序、收費標準和許可條件以及申請時應(yīng)提交的全部材料、申請書示范文本及聯(lián)系方式等內(nèi)容進行公示，并將相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章提供給辦理許可事項的當事人查閱。

三是抓好法制培訓(xùn)考試，落實執(zhí)法人員資格管理制度。按照省政府法制辦的統(tǒng)一安排，精心組織行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓(xùn)及考試工作，共有213名行政執(zhí)法人員參加了培訓(xùn)，208人參加了考試，合格率為93%。201*年，共有232人新申領(lǐng)了浙江

省行政執(zhí)法證，補換領(lǐng)證件32人。所有執(zhí)法人員做到持證上崗，亮證執(zhí)法。各部門以提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)為重點，結(jié)合自身實際，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市工商局深入開展工商法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，邀請有關(guān)法律專家作專題講座，先后舉辦了《商標法》、《公司法》等方面的培訓(xùn)會5期。市煙草專賣局堅持以“五會”為目標，要求執(zhí)法人員在會引用有關(guān)法律法規(guī)條文，會解析案例，會編制執(zhí)法程序，會制作執(zhí)法文書，會現(xiàn)場執(zhí)法等方面入手，切實加強執(zhí)法人員的再教育和培訓(xùn)工作。為及時掌握各部門執(zhí)法人員的基本信息、人數(shù)增減和崗位變動等情況，市政府法制辦與市信息中心聯(lián)合開發(fā)了行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件管理系統(tǒng)，每個執(zhí)法人員的基本情況由各部門法制工作機構(gòu)負責(zé)及時錄入信息，實行聯(lián)網(wǎng)動態(tài)管理。按照省政府法制辦的要求，對29個部門的817張行政執(zhí)法證件按時進行年審。

四是重視法制機構(gòu)建設(shè)，落實案件審核制度。按照機構(gòu)改革的要求，市政府法制辦與政府辦合署辦公，由政府辦主任兼任法制辦主任，配備法制機構(gòu)專職人員4人。全市24個主要行政執(zhí)法部門中，有17個建立了專門的法制工作機構(gòu)，并配備了專職人員。工作中，各部門充分發(fā)揮法制機構(gòu)作用，對適用一般程序處罰的案件統(tǒng)一由法制科審核把關(guān)，從而有效提高了案件辦理質(zhì)量，減少了不必要的行政復(fù)議和行政訴訟。市公安局高度重視法制機構(gòu)建設(shè)，局本級設(shè)立法制科，配備7名專職人員，負責(zé)案件的審核把關(guān)，并建立了行政執(zhí)法工作聯(lián)席會議制度和“五個一”案件質(zhì)量考評機制，即每案一評審、每月一研判、每季一評判、

半年一倒查、全年一考評，把局法制科建設(shè)成為法律咨詢和案件審核中心，實現(xiàn)了行政執(zhí)法監(jiān)督前移。同時，該局還重視下屬單位的法制機構(gòu)建設(shè)，在交警大隊設(shè)立法制股，在濮院、梧桐、崇福等所建立了法制初審室，其他所設(shè)立了兼職法制員。法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)的加強，有力地促進了行政執(zhí)法水平的提高，該局已連續(xù)三年被評為全省執(zhí)法工作先進單位。

五是強化內(nèi)部監(jiān)督，落實行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。進一步健全“兩錯”責(zé)任追究制度，市政府及各行政執(zhí)法部門都建立了“兩錯”責(zé)任追究制度，明確承擔(dān)違法責(zé)任的行為種類、法律依據(jù)和處分方式，對在行政執(zhí)法中有過錯的有關(guān)責(zé)任人員按照“責(zé)任自負、故意從嚴、過失從寬、過罰相當”的原則，進行過錯責(zé)任追究。市財政地稅局引入ISO9000質(zhì)量管理體系與稅收執(zhí)法考核機制，并重新制定《桐鄉(xiāng)市地方稅務(wù)局稅收執(zhí)法責(zé)任制考核辦法》，對在收稅執(zhí)法責(zé)任制考核中發(fā)現(xiàn)的過錯行為追究責(zé)任，201*年共對19件過錯線索進行調(diào)查，實施經(jīng)濟追究16人次，批評教育21人次。市國稅局對重大稅務(wù)案件及稅務(wù)稽查案件復(fù)查發(fā)現(xiàn)的問題追究相關(guān)人員責(zé)任，21位執(zhí)法人員分別受到責(zé)令作出書面檢查、扣發(fā)獎金、批評教育等內(nèi)部處理。

二、完善決策機制，提高決策水平

按照國務(wù)院《綱要》的要求，我市在完善政府內(nèi)部決策規(guī)則的同時，積極探索公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制，努力做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。

一是明確行政決策機構(gòu)，科學(xué)合理界定行政決策權(quán)。重大事

項提交政府全體會議、政府常務(wù)會議或政府專題會議審議，原先由市長辦公會議決策的事項從201*年起改為提交政府常務(wù)會議討論決定，按照決策事項的重要程度分別提交政府全體會議、政府常務(wù)會議和政府專題會議集體討論。凡召開政府常務(wù)會議和決定重大政策、處理涉法問題的政府專題會議，市政府法制辦專職副主任均全程列席或參加，決策過程中認真聽取法制辦提出的意見和建議，把法律、法規(guī)的規(guī)定作為行政決策的決定性因素，保證行政決策合法、合理。

二是廣泛聽取人民群眾和專家的意見，做到科學(xué)、民主決策。對涉及全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策事項以及專業(yè)性較強的決策，事先都要組織專家進行必要性和可行性論證；涉及人民群眾和公共利益的重大決策事項，則通過舉行座談會、聽證會等方式，聽取社會公眾、人大代表、政協(xié)委員等各方面的意見。201*年，我市組建了新一屆專家咨詢委員會，聘請了同濟大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、浙江大學(xué)等大學(xué)教授和有關(guān)廳局研究所等機構(gòu)的專家學(xué)者，為我市的經(jīng)濟和社會發(fā)展出謀劃策。在有關(guān)自來水價格和出租車運費調(diào)整決策過程中，由市發(fā)展和改革局、市物價局組織召開聽證會，邀請消費者代表、人大政協(xié)代表、企業(yè)代表、司機代表、基層組織代表、群眾團體代表以及相關(guān)部門代表參加聽證會，根據(jù)代表們提出的意見和建議形成聽證會紀要，作為市政府常務(wù)會議決策的主要依據(jù)。在《行政許可法》實施工作中，各行政許可實施機關(guān)認真落實行政許可聽證制度，針對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當聽證的事項以及申請人與他人之間重大利益關(guān)系

的，舉行公開聽證會。201*年市規(guī)劃建設(shè)局共組織聽證11次，通過聽證，根據(jù)經(jīng)辦人員的陳述和申請人、利害關(guān)系人的申辯、質(zhì)證，對2起行政許可事項作出不予許可的決定，最大限度地保障了多數(shù)人的合法權(quán)益。

三是成立市政府法律事務(wù)咨詢團，提高依法決策的能力。為進一步提高依法決策水平，201*年7月，市政府成立了法律事務(wù)咨詢團，聘請浙江百家、中銳、同新、緣緣4家律師事務(wù)所和桐鄉(xiāng)市法律援助中心等5個單位的知名律師擔(dān)任咨詢團成員。為規(guī)范和加強咨詢團的工作，我們制定了《桐鄉(xiāng)市政府法律事務(wù)咨詢團工作規(guī)則》，明確了有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。市政府的重大決策、規(guī)范性文件的制定、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴、重大群體性事件、疑難信訪事項的處理等方面充分聽取咨詢團成員的法律意見和建議，發(fā)揮咨詢團的作用。

三、狠抓《綱要》落實，推進依法行政

按照上級政府的要求，我市成立了貫徹國務(wù)院《綱要》的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作計劃，并進行了責(zé)任分解。同時，以貫徹落實《綱要》為契機，積極開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作，全面清理行政執(zhí)法主體，依法行政工作得到穩(wěn)步推進。

一是制定工作計劃，抓好《綱要》的貫徹落實工作。按照省和嘉興市政府的有關(guān)要求，擬定了我市貫徹國務(wù)院《綱要》201*年工作要點，確定的七個方面、二十一項工作任務(wù)，并進行工作責(zé)任分解。為充分認識《綱要》的重要意義，深刻領(lǐng)會《綱要》的精神實質(zhì)，正確理解、把握《綱要》的主要內(nèi)容，市政府法制

辦組織部門法制機構(gòu)人員認真學(xué)習(xí)《綱要》，并先后組織部門分管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)和法制科長、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道政府法制員去舟山嵊泗、湖南長沙參加“依法行政與行政應(yīng)訴實務(wù)研討會”和由中國政法大學(xué)法學(xué)院舉辦的“推行行政執(zhí)法責(zé)任制高級研討班”。在此基礎(chǔ)上，我們還擬定了貫徹落實《綱要》（201*-201*）五年規(guī)劃，作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的專門規(guī)劃配套實施。

二是深入調(diào)查研究，啟動相對集中行政處罰權(quán)工作。按照《行政處罰法》的規(guī)定和《國務(wù)院關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》的精神，以及市委、市政府年初的工作安排，在赴江蘇常熟、山東煙臺、青島等地學(xué)習(xí)考察的基礎(chǔ)上，結(jié)合本市實際，擬定了《桐鄉(xiāng)市城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作方案》，該工作方案經(jīng)市政府常務(wù)會議討論通過后，目前省政府正在審批之中。

三是全面清理執(zhí)法主體，保障執(zhí)法機關(guān)依法行政。根據(jù)《綱要》的要求，結(jié)合我市政府機構(gòu)改革后部門機構(gòu)設(shè)置和職能配置的變動情況，組織開展了行政執(zhí)法主體的清理工作，共清理出各類行政執(zhí)法主體84個，涉及35個行政執(zhí)法部門，通過政府法制網(wǎng)站對行政執(zhí)法主體的名稱、執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限、主要執(zhí)法依據(jù)和辦公地址、咨詢和投訴電話等內(nèi)容向社會公開，接受群眾的監(jiān)督，從而為推進依法行政、建設(shè)法治政府奠定了基礎(chǔ)。

四是嚴格執(zhí)法程序，依法實施行政處罰和行政強拆。市政府對28家環(huán)境污染嚴重的企業(yè)依法作出了限期治理或責(zé)令停產(chǎn)的

行政處罰決定。在上述案件的辦理中，市政府法制辦對環(huán)保部門提交的有關(guān)事實證據(jù)都進行了認真的審查核實，并按照行政處罰法的要求，嚴格履行立案、調(diào)查、告知、聽取陳述申辯、審批、作出處罰決定、送達法律文書等相關(guān)程序。同時，對受處理企業(yè)實施整改的情況及時與市環(huán)保局聯(lián)系，進行跟蹤監(jiān)督。依法審查市城市房屋拆遷主管部門上報的行政強制拆遷申請及提交的相關(guān)材料，指導(dǎo)有關(guān)部門做好行政強制拆遷方案的制定、行政強制拆遷的實施以及善后工作的處理。同時，學(xué)習(xí)借鑒江蘇泰州、南京等地的經(jīng)驗，指導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)部門按照國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定，實施對市區(qū)不符合市容市貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的違章建筑物的行政強拆。

四、強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為

根據(jù)《浙江省縣級以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的有關(guān)要求，切實加強對部門行政執(zhí)法工作的檢查和指導(dǎo)，認真履行層級監(jiān)督職能，促進了部門行政執(zhí)法工作水平的提高。

一是組織開展了行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。年初，為規(guī)范執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法文書質(zhì)量，市政府法制辦牽頭，邀請市人大法工委、市法院行政庭、市普法辦等單位，對20個重點部門的行政執(zhí)法工作進行了檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，向有關(guān)部門發(fā)出了《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》，指導(dǎo)各部門規(guī)范行政執(zhí)法行為。

二是對行政許可法的貫徹實施進行了檢查。年中，為迎接省、嘉興市對行政許可法貫徹實施情況的專項監(jiān)督檢查，市政府法制辦會同市監(jiān)察局進行了專題研究和部署，在市級各行政許可實施

單位進行全面自查總結(jié)的基礎(chǔ)上，選擇了包括上級規(guī)定檢查的國土、農(nóng)經(jīng)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、規(guī)劃建設(shè)、水利、交通、公安8個重點檢查部門在內(nèi)的16個行政許可實施主體進行了檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，進行了當面反饋，并在全市法制工作例會上進行通報，并督促各部門及時加以整改。

三是組織開展了依法行政工作評議考核。年底，為進一步促進行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制的落實，健全行政執(zhí)法監(jiān)督機制，提高行政執(zhí)法水平，保障法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實施，根據(jù)國務(wù)院《綱要》和市政府今年與各部門簽訂的《依法行政責(zé)任書》的有關(guān)要求，認真開展了對市級19個行政執(zhí)法重點部門依法行政工作的評議考核，對檢查的結(jié)果以書面形式向各部門進行反饋。

五、依法履行職能，維護社會穩(wěn)定

認真貫徹《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》和國務(wù)院《信訪條例》，切實履行法定職能，認真做好行政應(yīng)訴工作，自覺接受人民法院對政府具體行政行為的司法審查。同時，認真辦理行政復(fù)議案件，做好信訪接待和復(fù)查處理工作，充分發(fā)揮行政復(fù)議、信訪制度在解決新時期人民內(nèi)部矛盾、維護社會穩(wěn)定、改善干群關(guān)系中的重要作用。

一是認真辦理行政復(fù)議案件。依法受理行政復(fù)議申請，在法定期限內(nèi)作出復(fù)議決定，行政復(fù)議準確率和按期結(jié)案率均達到100%。201*年，市政府共收到行政復(fù)議案件13件，受理行政復(fù)議案件12件，其中復(fù)議勞動保障局5件，復(fù)議規(guī)劃建設(shè)局2件，

復(fù)議國土資源局2件，復(fù)議公安局、衛(wèi)生局和財政局各1件。經(jīng)過復(fù)議決定維持的有5件，通過協(xié)調(diào)當事人撤回的有4件，原具體行政行為被撤銷、責(zé)令重作的有3件。上述作出的復(fù)議裁定、決定，沒有因申請人不服向法院提起訴訟而被判決撤銷或部分撤銷的。

二是積極做好行政應(yīng)訴工作。市政府把做好行政應(yīng)訴工作作為自覺接受人民法院司法審查、不斷改進行政執(zhí)法工作的重要途徑，所有的行政應(yīng)訴案件都由市政府法制辦負責(zé)組織答辯，提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和有關(guān)材料，并積極出庭應(yīng)訴。201*年，以市政府為被告的行政應(yīng)訟案件共有6件，其中進入二審程序的有4件，除1件因規(guī)劃建設(shè)局自行撤銷行政裁決導(dǎo)致行政強制拆遷行為被確認違法外，其余均被省、市兩級法院維持。對于被法院確認違法的案件，能督促有關(guān)部門認真履行法院作出的判決。

三是認真做好信訪接待和復(fù)查處理工作。做好每月15日的市領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日工作,對來市政府上訪或咨詢法律、政策的群眾認真做好接待工作，認真聽取他們反映的情況和問題。同時，按照國務(wù)院最新頒布的《信訪條例》的要求，認真履行信訪復(fù)查工作職責(zé)，201*年，由市政府法制辦負責(zé)辦理信訪復(fù)查申請事項5件。

六、強化法制宣傳，營造法治環(huán)境

緊緊圍繞《關(guān)于在全市公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》和《桐鄉(xiāng)市依法治市五年規(guī)劃（201*201*年）》規(guī)

定的“兩個提高、兩個轉(zhuǎn)變”的目標和各項工作任務(wù)，積極構(gòu)建全社會齊抓共管的新格局，整合資源，普治并舉，深化了依法治市和法制宣傳教育工作。

一是辦好政府法制宣傳陣地。適時調(diào)整市政府法制辦網(wǎng)站欄目，更新充實內(nèi)容，目前，該網(wǎng)站已成為廣大市民了解我市行政規(guī)范性文件、法制工作動態(tài)和行政復(fù)議案件辦理情況、開展行政執(zhí)法投訴、進行法律政策咨詢的一個有效平臺。自201*年初網(wǎng)站正式開通以來，全年點擊瀏覽網(wǎng)頁已突破1201*人次。創(chuàng)辦了《桐鄉(xiāng)政府法制》內(nèi)部刊物。以此為陣地，傳達貫徹上級指示精神，介紹外地依法行政工作的先進經(jīng)驗，加強對部門行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)，并為各部門行政執(zhí)法工作提供交流的平臺。由市政府法制辦與市普法辦共同組織市級各行政執(zhí)法部門開展6次上街法制宣傳和法律咨詢活動，為廣大市民提供法律幫助。同時，市政府法制辦還精心制作了以《行政復(fù)議法》為專題的宣傳圖板，利用上街咨詢服務(wù)的機會，免費向市民發(fā)放《行政復(fù)議法》、《行政許可法》等法律、法規(guī)單行本和宣傳資料。

二是認真組織實施“四五”普法考核驗收。201*年是“四五”普法和我市依法治市五年規(guī)劃的總結(jié)驗收之年，年初，召開了市普法教育依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會議和全市普法教育依法治市工作會議，全面部署了全年的普法教育依法治市工作，同時印發(fā)了《桐鄉(xiāng)市“四五”普法和依法治市兩個五年規(guī)劃考核驗收實施意見》、《桐鄉(xiāng)市201*年普法教育依法治市工作要點》。在進行自查同時，全面整理了“四五”普法工作臺帳，制作了全

市“四五”普法工作專題片，得到上級考核驗收組的好評，被省普法領(lǐng)導(dǎo)小組推薦為全國“四五”普法工作先進單位。

三是開展“12〃4”法制宣傳暨紀念全民普法20周年系列活動。圍繞“弘揚憲法精神，構(gòu)建和諧社會”這一主題，舉辦“走向法治桐鄉(xiāng)市法制宣傳教育工作20周年圖片展”，組織召開了紀念全民普法20周年暨“五五”普法調(diào)研工作座談會，舉辦“12.4”大型法律宣傳咨詢活動和“平安桐鄉(xiāng)，走向法治”專場廣場法制文藝。

四是落實經(jīng)費，保障普法依法治理工作的正常開展。201*年，我市在落實日常的普法依法治理工作經(jīng)費的同時，根據(jù)實際需要，針對普法依法治理驗收考評工作的需要，由市財政優(yōu)先安排辦公經(jīng)費。全年共落實法制宣傳和依法治理經(jīng)費30萬元，其中日常經(jīng)費辦公10萬元，青少年法制教育專項經(jīng)費15萬元，普法驗收專項經(jīng)費5萬，并做到專款專用。

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