杭州律師進社區(qū)活動經驗總結

杭州律師進社區(qū)建設法治杭州經驗總結

律師進社區(qū)活動是201*年杭州市委市政府在建設法治杭州過程中的一大創(chuàng)舉，活動以社區(qū)為單位，整合了杭州律師隊伍、在杭高校大學生等資源，讓杭州的居民能足不出社區(qū)便能享受到律師的法律服務，被許多人形象的稱為給居民配備了“私人律師”。

活動從201*年12月啟動以來，先是在100家社區(qū)試點，隨后在497家社區(qū)、32家撤村建居社區(qū)全面推廣。到目前，已經覆蓋全市老城區(qū)的529家社區(qū)，實現(xiàn)了每個社區(qū)每周都有律師“坐堂”，提供法律咨詢服務、每個季度都有針對性的便民法律服務講座。

我所在的杭州律師事務所作為首批進駐社區(qū)的律師事務所，所里面許多律師均有服務的社區(qū)，我受邀作為杭州市景秀社區(qū)法律顧問，定期參加社區(qū)組織的法律咨詢等活動，由于面對面咨詢受時間所限，浙江天復律師事務所李軍民律師創(chuàng)辦了杭州法律咨詢網(wǎng)站，網(wǎng)站開辦了律師進社區(qū)的欄目，公布了咨詢熱線和留言信箱，這樣居民便可足不出戶，點點鼠標就可解決法律問題，大大方便了群眾。

社區(qū)居民在日常生活過程中也會發(fā)生大大小小的矛盾和糾紛，以往居民有了矛盾都是在社區(qū)調解員、基層司法所同志的調解下化解。但有一些矛盾與糾紛由于涉及雙方法律關系復雜，社區(qū)的調解員由于沒有系統(tǒng)學過法律知識，對于一些法律規(guī)定也不太了解，導致調解起來也非常費勁，吃力不討好。自從律師進社區(qū)活動開展以來，律師可以發(fā)揮其專業(yè)之長，在參與社區(qū)居民調解過程中，通過曉之以法律，動之以情，促成矛盾雙方的和解。

我作為浙江天復律師事務所高級合伙人，對于杭州的法治建設理應多出一份力，多做一些貢獻。人民群眾在生活過程中迫切需要懂法、知法、用法，我也會以自己所學，為解決人民群眾的困難，促進社會和諧進一份法律人的綿薄之力。

浙江天復律師事務所李軍民律師

擴展閱讀：杭州市律師進社區(qū)活動管理辦法(試行)

杭州市“律師進社區(qū)”工作管理辦法（試行）

(201*年12月21日)

第一章總則

第一條為更好地整合多方資源，培育社會復合主體，全面推進民主促民生、民主促發(fā)展、民主促和諧工作，確�！奥蓭熯M社區(qū)”工作持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關于開展“律師進社區(qū)”工作的實施意見》（市委辦201*31號），特制定本辦法。

第二條“律師進社區(qū)”工作堅持服務為民、公益為主、正面導向、持續(xù)運行、復合共建原則。

第二章組織機構及職責分工

第三條市委、市政府成立杭州市“律師進社區(qū)”工作指導協(xié)調小組（以下簡稱指導協(xié)調小組），統(tǒng)一指導和協(xié)調“律師進

社區(qū)”工作的開展。

第四條指導協(xié)調小組下設辦公室，辦公室設在杭州市律師協(xié)會（以下簡稱市律協(xié)）。

指導協(xié)調小組辦公室負責“律師進社區(qū)”工作的日常管理，主要承擔以下職責：

（一）執(zhí)行指導協(xié)調小組的決議；（二）制定并修改基本管理制度；

（三）負責“律師進社區(qū)”工作的考評、獎勵、總結、宣傳；（四）負責“律師進社區(qū)”工作專項經費的管理和使用；（五）每年向指導協(xié)調小組匯報一次工作，重大事項及時匯報。

第五條市委法治辦、市司法局積極支持和協(xié)助指導協(xié)調小組辦公室做好日常管理工作。各區(qū)委法治辦、區(qū)司法局負責本地區(qū)“律師進社區(qū)”工作的具體開展。

第六條市律協(xié)主要承擔以下職責：

（一）承擔指導協(xié)調小組辦公室日常工作，組織、協(xié)調全市律師事務所開展“律師進社區(qū)”活動；

（二）對社區(qū)律師進行業(yè)務指導、考評、監(jiān)督。建立全市社區(qū)、律師數(shù)據(jù)庫，指導律師事務所和社區(qū)結對及律師指派工作，開展進駐社區(qū)律師的專項培訓；

（三）建立定期工作簡報制度，遇有重要情況隨時報送有關領導和部門；

（四）負責“律師進社區(qū)”工作專項經費的具體使用；（五）負責“律師進社區(qū)”工作年度總結。第七條市律協(xié)各區(qū)聯(lián)絡處主要承擔以下職責：

（一）組織、協(xié)調轄區(qū)內律師事務所開展“律師進社區(qū)”工作，對社區(qū)律師進行業(yè)務指導、考評、監(jiān)督；

（二）對社區(qū)律師工作情況進行走訪抽查，認真聽取社區(qū)和居民對社區(qū)律師工作情況的反饋；

（三）對結對律師事務所和社區(qū)律師進行考評；

（四）每月將“律師進社區(qū)”活動情況以書面形式報市律協(xié)；（五）負責本區(qū)律師工作津貼的申報和發(fā)放；（六）將本區(qū)社區(qū)、律師變化情況及時報市律協(xié)。第八條律師事務所主要承擔以下職責：

（一）與結對社區(qū)簽訂服務協(xié)議書，按協(xié)議書確定的時間、地點指派律師進駐社區(qū)，負責和結對社區(qū)的總體協(xié)調；

（二）及時了解、掌握指派律師工作情況，對指派律師進行業(yè)務指導、考評、監(jiān)督；

（三）定期和結對社區(qū)進行情況交流，協(xié)助組織有關法制講座、法律培訓等社區(qū)重要活動；

（四）向市律協(xié)該區(qū)聯(lián)絡處及時反饋各項工作情況；（五）負責本所律師工作津貼的申報和領取。第九條社區(qū)律師主要承擔以下職責：

（一）為社區(qū)居民和居民委員會提供法律咨詢，幫助困難居

民依法獲得法律援助，協(xié)助人民調解委員會開展工作；

（二）定期在社區(qū)開展法制宣傳活動，增強居民群眾的法律意識。對社區(qū)工作者進行法律知識培訓，提高基層依法辦事的能力和水平；

（三）協(xié)助起草、修改和審核社區(qū)的居民公約、規(guī)章制度、法律文書，參與重大項目或合同的談判、簽約活動，協(xié)助社區(qū)居民委員會或居民處理其它涉法事務；

（四）調查了解基層化解矛盾糾紛的好做法好經驗以及工作中存在的問題，傾聽社區(qū)居民群眾的民生訴求，了解社區(qū)民情民意，為黨委、政府決策提供依據(jù)。

第十條大學生志愿者是社區(qū)律師的助手，主要承擔以下職責：

（一）協(xié)助社區(qū)律師接待來訪、答復法律咨詢、處理社區(qū)法律事務；

（二）協(xié)助社區(qū)律師進行案卷資料歸檔，并及時對案件處理情況進行報送，為黨委、政府決策提供依據(jù)；

（三）協(xié)助社區(qū)律師落實工作日志制度，詳細記錄社區(qū)法律服務的具體內容。

第十一條社區(qū)主要承擔以下職責：

（一）加強與社區(qū)律師的溝通聯(lián)系，主動邀請社區(qū)律師參與社區(qū)的重大活動，定期收集社區(qū)居民的法律服務需求并及時向社區(qū)律師反映；

（二）協(xié)調好“律師進社區(qū)”工作與基層人民調解工作、綜治中心工作、“和事佬”協(xié)會工作之間的關系，主動配合社區(qū)律師對法制宣傳教育、依法治理、人民調解的工作指導；

（三）如實評價社區(qū)律師、大學生志愿者的工作情況，并分別向市律協(xié)及各區(qū)聯(lián)絡處、各在杭高校法學院反饋；

（四）為社區(qū)律師開展工作提供辦公場所等必要的條件和便利。

第十二條市級宣傳部門、新聞媒體應主動、及時做好“律師進社區(qū)”活動的宣傳報道。

第三章工作規(guī)范

第十三條律師進社區(qū)的工作室由社區(qū)負責提供，可以是專門的場所，也可以和相關職能辦公室合署辦公。工作室要以醒目的方式向全體居民公開社區(qū)律師的姓名、照片、聯(lián)系方式、工作職責等信息，并統(tǒng)一印發(fā)“服務聯(lián)系卡”，方便社區(qū)居民隨時尋求法律咨詢和幫助。

第十四條社區(qū)律師每周固定時間到社區(qū)工作室工作半天，為社區(qū)居民委員會和居民提供法律咨詢；每季度至少在社區(qū)舉辦1次法制講座，對社區(qū)各種組織和居民進行法律培訓；每年至少對基層人民調解員進行1次業(yè)務和法律知識培訓，提高基層人民調解工作水平。

第十五條社區(qū)律師在接到社區(qū)或居民的法律服務需求后，兩個工作日內要予以受理；社區(qū)律師隨時接受社區(qū)或居民的電

話、電子郵件的法律咨詢并及時予以答復。

第十六條社區(qū)律師應做好工作日志，將提供法律服務的時間、對象、內容和結果作詳細記載。做到一社區(qū)一卷、一事一記、一次一記。

第十七條社區(qū)律師參與調解，遵循自愿、合法原則，在查明事實、分清是非的基礎上進行調解。

第十八條社區(qū)律師遇到當事人言行過激或發(fā)現(xiàn)群體性事件苗頭時，堅持正面引導，積極化解矛盾糾紛，并及時和社區(qū)及有關部門聯(lián)系溝通。

第十九條結對社區(qū)的居民之間、組織之間、居民與組織之間發(fā)生訴訟或者仲裁的，社區(qū)律師可以進行調解，但不得代理任何一方參加訴訟或者仲裁活動。

在訴訟與非訴訟案件中，社區(qū)律師不得擔任結對社區(qū)及居民對方當事人的代理人。

第二十條社區(qū)律師應恪守律師的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，對接觸、了解到的商業(yè)秘密、不宜公開的事項及個人隱私予以保密。

第四章社區(qū)律師管理

第二十一條擔任社區(qū)律師應具備以下條件，并經市律協(xié)資格認證：

（一）持有律師執(zhí)業(yè)證；

（二）擁護憲法、法律和國家政策；（三）熟悉民情民意，擅長糾紛調處；

（四）公道正派，熱心公益事業(yè)。

第二十二條律師事務所與社區(qū)結對，堅持轄區(qū)對應、統(tǒng)一推薦、雙向選擇、適當調劑的原則。律師事務所與社區(qū)結對，簽訂統(tǒng)一的服務協(xié)議書。

各律師事務所指派1名律師進駐結對社區(qū)，律師名單經市律協(xié)各區(qū)聯(lián)絡處報市律協(xié)備案審查。

區(qū)屬所原則上與本區(qū)域內社區(qū)結對，具體由市律協(xié)各區(qū)聯(lián)絡處統(tǒng)一調配。

市直所由市律協(xié)根據(jù)各區(qū)社區(qū)的數(shù)量及區(qū)屬所力量的實際情況，統(tǒng)一調配，補充到各區(qū)。市直所與社區(qū)結對后，應服從該社區(qū)所在地的市律協(xié)區(qū)聯(lián)絡處的管理和指導。

第二十三條對目前已經存在的結對情況按以下辦法處理：（一）已自費聘請法律顧問的，可以增加“律師進社區(qū)”的公益內容，另再簽訂統(tǒng)一的服務協(xié)議書；

（二）原通過依普辦“一社區(qū)一法律顧問”活動推動，自愿與社區(qū)結對的，原則上不再變動，納入“律師進社區(qū)”活動管理體系。確有特殊情況需要調整的，重新簽訂統(tǒng)一的服務協(xié)議書；

（三）原以自愿為原則，由高校法學教師、退休法律工作者與社區(qū)結對義務提供法律服務，人員符合社區(qū)律師資格條件的，原則上不再變動，納入“律師進社區(qū)”活動管理體系；人員不符合社區(qū)律師資格條件的，增派律師進駐；

（四）原省直所自愿與社區(qū)結對的，納入“律師進社區(qū)”活

動管理體系。

第二十四條市律協(xié)各區(qū)聯(lián)絡處對各社區(qū)律師工作情況不定期地進行走訪抽查，認真聽取社區(qū)和居民對社區(qū)律師工作情況的反饋。

社區(qū)律師按每月一報的方式，將活動的次數(shù)、內容以書面形式向律師事務所匯報，律師事務所匯總后向市律協(xié)本區(qū)聯(lián)絡處匯報。

市律協(xié)定期將社區(qū)律師的活動情況匯總，經指導協(xié)調小組辦公室統(tǒng)一上報給指導協(xié)調小組，為市委、市政府決策提供參考依據(jù)。

第二十五條市律協(xié)和各區(qū)聯(lián)絡處根據(jù)社區(qū)律師的工作日志和社區(qū)反饋、平時抽查，適時對結對律師事務所和社區(qū)律師組織交流，每年進行考評。

指導協(xié)調小組辦公室每年對成績突出的律師、律師事務所予以表彰獎勵，對考核不合格的予以更換。

“律師進社區(qū)”的工作情況作為律師事務所、律師“評優(yōu)”、百分考核的內容之一。

第五章大學生志愿者管理

第二十六條參加杭州市“律師進社區(qū)”活動的各高校法學院學生納入杭州市志愿者管理體系，由團市委負責有關管理事宜。

第二十七條建立“律師進社區(qū)”活動在杭高校法學院聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由浙江大學光華法學院牽頭，負責研究、協(xié)

調在杭高校法學院學生的指派、業(yè)務培訓、考評等具體事宜。

第二十八條指導協(xié)調小組與在杭高校法學院簽訂“律師進社區(qū)”活動大學生志愿服務協(xié)議，為在杭高校的法學院學生提供社會實踐機會。

第二十九條在杭高校法學院按照統(tǒng)一推薦和雙向選擇相結合的原則，就近與相關社區(qū)掛鉤結對，每一社區(qū)成立1-3名法科大學生組成的社區(qū)法律服務志愿者小組，每次原則上指派1名志愿者協(xié)助律師開展服務工作。

第三十條在杭高校法學院應建立大學生志愿者選拔、調整和管理的長效機制。負責管理大學生的安全、紀律和考核事務，配備相應的師資力量作為大學生志愿者的智庫后盾。

第三十一條指導協(xié)調小組辦公室根據(jù)大學生志愿者的考評情況出具社會實踐證明。每年對成績突出的予以表彰獎勵，對考核不合格的予以更換。

第六章附則

第三十二條本辦法自發(fā)布之日起實行。本辦法由指導協(xié)調小組辦公室負責解釋。

主題詞：律師進社區(qū)管理辦法

主送：各區(qū)黨委和人民政府，市直屬各單位

（共印260份）

杭州市“律師進社區(qū)”工作指導協(xié)調小組辦公室201*年12月21日印發(fā)

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