黃陂橋鄉(xiāng)201*年度信訪工作半年總結(jié)

黃陂橋鄉(xiāng)201*年度信訪工作半年總結(jié)

201*年上半年，我鄉(xiāng)信訪工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣信訪局的精心指導下，認真貫徹落實各級會議精神，站在全鄉(xiāng)經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定的高度，切實維護群眾根本利益，努力化解人民內(nèi)部矛盾，取得了一定成效。

一、基本情況

截止6月30日，我鄉(xiāng)今年共接待來訪群眾95批397人次，其中進京8批21人次，到省9批34人次，到市1批1人次，到縣17批20人次，到鄉(xiāng)60批321人次。辦理省信訪局交辦件3件，縣聯(lián)席會議、縣長信箱交辦件5件。今年以來，全鄉(xiāng)嚴格控制了信訪數(shù)量，無發(fā)生一起惡性群體性上訪事件、越級上訪人數(shù)明顯減少，信訪渠道進一步拓寬，依法信訪工作進展明顯，信訪問題的受理和辦理程序更加規(guī)范，與去年同期相比，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。

二、反映的主要問題

近6個月來，群眾信訪反映的主要問題有：（1）邦盛騰地、金氏移墳、婁邵鐵路征地拆遷中的矛盾糾紛；（2）村支“兩委”換屆選舉中的矛盾，主要包括村級財務管理問題、村干部的作風經(jīng)濟問題、農(nóng)村低保、困難救助及計劃生育問題；（3）其他問題：民辦教師、鐵道兵安置問題、批屋建房矛盾、家庭婚姻糾紛、鄰里打架斗毆矛盾等。（4）劉協(xié)作、李如珍、劉科夫、李光介、陳敬安等人的信訪老問題。

三、工作開展情況

（一）提高認識，加強領導，推動大信訪格局的形成

我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視信訪工作，鄉(xiāng)黨委書記龔子文上任伊始，就提出了建“工作一流、群眾滿意”信訪部門的工作宗旨，要求人人發(fā)揚奮力拼搏、苦干實干的作風，把自己鍛煉成一名“特別能吃苦、特別能奉獻，特別有思想、特別能作為”的高素質(zhì)信訪干部。今年以來，我鄉(xiāng)嚴格實施"一崗雙責”信訪機制，要求人人抓信訪，人人爭當矛盾調(diào)解員，全力推動大信訪格局的形成。其中，以黨委書記龔子文為首的全鄉(xiāng)14名黨政主要領導干擔負起了信訪工作主要責任人的責任，他們每周輪流值班，對重要信訪事項親自過問、親自處理、親自督辦；各分管線上的駐村干部、部門干部具體負責，加強了對信訪工作的直接領導，他們及時安排部署、組織實施和牽頭協(xié)調(diào)解決好信訪工作中的難題及突出問題；35個行政村相應地成立了村支“兩委”信訪工作領導小組，積極發(fā)揮人民調(diào)解作用，努力爭取在第一時間里把矛盾化解在基層。

同時，“一崗雙責”制下的大信訪格局的形成，還對我鄉(xiāng)信訪工作提出了以下五個方面的具體要求：即暢通信訪渠道，維護群眾合法權(quán)益；切實轉(zhuǎn)變工作作風，增進同人民群眾的感情；嚴格依法按政策辦事，強化思想疏導工作；抓住重點和關(guān)鍵，著力解決突出問題；加大督查力度，推動工作落實。

（二）重心下移，夯實基礎，搶先做好防控化解工作

黃陂橋鄉(xiāng)歷年來都屬于全縣的信訪重災區(qū)。今年來，為改變落后被動局面，我鄉(xiāng)積極探索、大膽創(chuàng)新，在全面總結(jié)經(jīng)驗教訓的基礎上，重點組織、落實、開展了領導干部輪流接訪、機關(guān)干部下村走訪、矛盾糾紛排查化解制度化等三項活動，正本清源，從源頭上化解掉不和諧因素，搶先做好防控化解工作，切實維護好群眾的合法權(quán)益。

領導干部輪流接訪，主要任務是通過面對面接待信訪群眾，推動領導干部在一線了解掌握情況、發(fā)現(xiàn)解決問題，溝通好與群眾的感情。我鄉(xiāng)實施的《領導信訪接待日制度》，要求所有信訪案件實行“掛牌銷號”，明確辦理部門、牽頭領導、辦理時限；同時，值班領導包案時要及時填好《人民群眾來訪登記表》《信訪答復意見書》《信訪復查（復核）意見書》《信訪事項復查（復核）意見書送達回執(zhí)單》，層層調(diào)查、談話、處理，直到問題解決、案子了結(jié)、群眾滿意。

機關(guān)干部下村走訪主要是帶案下訪，深入實地接待群眾，進行現(xiàn)場辦公、聯(lián)合接訪、集中整治和專項督察。據(jù)統(tǒng)計，上半年我鄉(xiāng)各級各部門共開展下村走訪41次，回訪10次，集中整治2次，專項督察1次，重點解決好了龍石村、晨光村群眾反映的房屋拆遷補償問題，泉塘李、黃金村群眾反映的村級財務問題，普慶村、騎龍坳村群眾反映的移墳補償款問題，楠木村、金星村群眾反映的村干部經(jīng)濟作風問題等。

在把矛盾糾紛排查化解工作制度化方面，我鄉(xiāng)堅持經(jīng)常性排查與集中排查相結(jié)合，堅持以村為主，全覆蓋、無疏漏的大排查，堅持信息匯集與分析研判相結(jié)合，及時準確地收集信訪信息，增強工作的預見性和針對性。今年1-6月，我鄉(xiāng)通過走訪，制定了詳細的《矛盾糾紛排查情況統(tǒng)計表》和《特殊時期重點信訪人員“五包一”包案責任表》，確保春節(jié)期間、清明期間、五一期間、"6.15-7.15"期間等特殊時期，均未發(fā)生一起群體性突發(fā)事件和集體惡性上訪事件。四、下一步工作打算

當前我鄉(xiāng)信訪形勢受縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)園開發(fā)和鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村示范區(qū)建設等各種因素的影響，表現(xiàn)出新的特點和嚴峻考驗。主要表現(xiàn)為信訪干部對一些涉及征地拆遷、環(huán)境保護、勞動保障、涉法涉訴等方面的纏訪、疑難訪、重大訪、老上訪問題把握力度不夠、解決力度不夠；表現(xiàn)為部分上訪群眾違反《信訪條例》規(guī)定，不到指定場所走訪、越級上訪、無禮鬧訪，有的甚至圍堵黨政機關(guān)、攔堵道路，嚴重干擾了省市黨政機關(guān)的正常工作秩序。這就要求我們在下一步的工作中，重點做好以下幾個方面：

（一）加強干部隊伍建設，提高信訪工作能力

堅持把思想政治建設擺在首位，努力建設一支政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、熟悉政策法律、有群眾工作經(jīng)驗、作風過硬的“復合型”信訪隊伍，不斷提高基層領導班子和干部隊伍應對復雜局面和善于解決疑難問題的能力、把握全局和善于協(xié)調(diào)各方利益的能力、堅持依法按政策辦事和善于做思想疏導工作的能力。信訪干部要高度關(guān)注政策和法律法規(guī)效應，在解決部分政策不周全或涉及各類群體切身利益的問題時，把握好政策的連續(xù)性、平衡性、關(guān)聯(lián)性，絕不能為求得一時一事問題的解決而突破法律法規(guī)和政策規(guī)定，引起新的攀比和問題；要轉(zhuǎn)變工作作風，培養(yǎng)事不避難的意志品格和不圖名利、甘于奉獻的精神境界，力戒浮躁心理，克服漂浮作風。

（二）積極引導信訪工作邁向法制化、規(guī)范化道路

信訪干部在認真解決群眾合理訴求的同時，要積極引導群眾正確理解黨的方針政策，正確行使公民權(quán)利、履行公民義務，合理合法表達訴求，自覺維護信訪訴求。在今后的工作中，我鄉(xiāng)一方面要爭取每月召開一次信訪例會，加強對駐村干部、村干部的信訪知識和法律知識培訓；另一方面，要通過車輛、會議、廣播、講座、板報等多種形式向群眾廣泛宣傳《信訪條例》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《突發(fā)事件應對法》《勞動合同法》《物權(quán)法》《集會游行示威法》《農(nóng)村土地承包法》《國家賠償法》等法律法規(guī)，增強群眾的法制意識，教育群眾依法有序，逐級上訪，維護正常的信訪秩序。

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201*年上半年某縣信訪工作總結(jié)

半年來，我市信訪工作著力從創(chuàng)新工作機制、加強源頭治理上下功夫，進一步夯實基礎，強化措施，全市信訪工作形勢繼續(xù)呈現(xiàn)出“三個下降一個好轉(zhuǎn)”，即：信訪總量下降、集體上訪量下降、到省進京上訪量下降、信訪秩序好轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢。一、基本情況1、群眾來信情況

半年來，我市共辦理人民群眾來信1864件，同比增長10%，其中初信1099件，占總信的60%；重復信292件，占總信的15%；交辦件473件，占總信25%。聯(lián)名信191件，聯(lián)名人數(shù)8044人。市領導閱批群眾來信600余件，今年共受理中央、省交辦信案473件，已辦結(jié)上級交辦信案365件,到期辦結(jié)率為100%；2、群眾來訪情況

今年1至6月，全市到市赴省進京上訪總案共2831批8686人次，與去年同期相比總案次下降11.8％,總?cè)舜蜗陆?6.6%。其中到進京上訪總量192案，192人次；總案次下降48％,總?cè)舜蜗陆?9%。赴省上訪總量281案569人次；總案次下降33％,總?cè)舜蜗陆?1%;到市上訪總量2380案7947人次;總案次下降9.3％,總?cè)舜蜗陆?2.5%。全市中央、省交辦訪案57件，辦結(jié)46件；按期辦結(jié)率100%。二、主要特點

1、信訪總量雖已明顯下降，但仍高位運行。我市是全省第一人口大市，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，矛盾問題相對較多，信訪活動相對頻繁。今年又將舉行北京奧運會、改革開放30周年紀念活動，群眾擇機上訪意愿強烈，雖然同比去年到市赴省進京上訪量明顯下降，但信訪總量仍在高位運行。

2、各地區(qū)之間工作很不平衡。上半年信訪量較大的縣區(qū)有：新邵縣、洞口縣、邵東縣、北塔區(qū)、雙清區(qū)。特別是北塔區(qū)、新邵縣，今年以來的赴市規(guī)模集體訪量上升相當快，已成為我市訪量增長最快的單位之一。3、信訪老戶上訪頻繁，言行偏激。一些已經(jīng)二審判決或三級終結(jié)但對處理意見仍然不服的涉法涉訴、房屋拆遷等的老戶（部分是精神病患者），上訪頻繁，鬧訪、纏訪、滯訪不止。盡管我們按照有關(guān)政策規(guī)定，涉事部門已做了最大的努力，但仍然不能滿足其過高期望和無理要求，息訪息訴越來越難。

4、個別群體問題突出，上訪活躍。涉軍群體仍是集體上訪的高發(fā)群體。涉軍群體上半年頻繁串聯(lián)、聚會，不斷提出新的訴求，改制企業(yè)上訪活躍，要求解決遺留問題及社會保障的意愿十分迫切。二、所做工作及成效

1、各級領導高度重視,責任不斷強化

上半年，市委、市政府利用每季度的工作講評會，定期分析信訪形勢，通報上訪情況，分類評估排隊，切實把信訪工作與經(jīng)濟工作同分析、同部署、同檢查、同落實。春節(jié)期間，市委、市政府主要領導親臨信訪局，看望慰問市信訪局干部。市委書記童名謙到市直單位開展調(diào)研活動的第一站就到市信訪局，并看望慰

問了全體信訪干部。三個月內(nèi)，還多次到市信訪局接訪中心接待來訪群眾，親自主持召開了十余次信訪穩(wěn)定專題會議，調(diào)整充實了市聯(lián)席會議領導成員和各專項問題小組工作力量，加緊制定并出臺了《邵陽市信訪突出問題交案、督辦和領導包案制度》，親自交案100多件，親自處理重大信訪問題。市長郭光文多次接待重點群體上訪代表，妥當解決涉軍、涉企、重點項目建設、征地拆遷等方面的重要信訪問題，對信訪工作的經(jīng)費和其他方面都予以保障。今年市委書記、市長親自向各縣市區(qū)、市直各部門一把手交辦了412件重點信訪案件和重大信訪問題。市委副書記魏太平、市委常委、政法委書記石民生、市委常委、常務副市長周吉平等領導主動包案，主動接訪，促使一批疑難、復雜信訪問題得到解決。各縣市區(qū)黨委、政府高度重視信訪工作，黨政主要領導負總責，親自抓，領導班子成員主動抓，抓主動。同時，我們還不斷強化落實責任追究，今年全市共有1名干部被免職、9名干部受到黨紀政紀處分，2個單位黃牌警告，17個單位被通報批

評。2、突出重點解疑難，信訪秩序不斷好轉(zhuǎn)

今年以來，我們繼續(xù)以認真學習貫徹國家《信訪條例》和《湖南省信訪條例》為契機，切實落實中央和省、市處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議精神，積極開展非正常上訪和重信重訪的集中整治活動，收到了很好的效果。一是重要信訪問題控制化解力度大。全市各級各部門接訪勸返速度快。各單位根據(jù)實際情況制定了周密的接訪勸返工作預案，一旦發(fā)現(xiàn)到省進京上訪人員，基本做到了進京上訪人員在三天內(nèi)勸返，到省上訪人員在二天內(nèi)勸返；各級各部門主要領導對重要信訪問題親自抓。對可能發(fā)生的到市赴省進京上訪，主要領導親自調(diào)度，分管領導具體負責，做到了接得回，不出事。二是信訪老戶穩(wěn)控化解效果好。在工作中，我們始終堅持兩手抓、兩手都硬的原則，對群眾合理的訴求，想方設法協(xié)調(diào)解決。上半年，我們堅持三個舍得、一個敢于”的工作思路，使楊玉香、劉翠蓮等一批到省進京上訪老戶息訪罷訴。三違法信訪打擊處置工作力度大。我們以貫徹落實湘公通［201*］53號文件為契機，加大宣傳教育力度，堅持集中整治和規(guī)范秩序相結(jié)合，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。公安機關(guān)成立了維護市委、市政府機關(guān)內(nèi)信訪秩序工作組，到益陽學習考察，結(jié)合邵陽實際有力地開展相關(guān)工作。全市還在開展經(jīng)常思想疏導工作的基礎上，對各類群體中的重點人員采取“五包一”的措施將其盯死看牢。今年5月出現(xiàn)部分原民辦教師組織“敢死隊”進京滋事的苗頭后，城步、隆回等縣立即成立強有力的穩(wěn)控組將肖某、李某等骨干人員進行24小時盯控，6月份部分退役志愿兵準備赴省進京集訪，有關(guān)部門立即嚴格盯控各重點對象。同時，市公安局將朱某等7名骨干人員先后傳喚到公安機關(guān)進行訓誡談話，成功化解此次集訪。今年，全市共對35名違法上訪人員進行依法處置，其中判刑1人，勞教3人，治安拘留32人，刑事拘留5人。

3、構(gòu)建長效機制，工作制度不斷完善

我們把制度建設作為重要的基礎工作來抓，堅決按制度辦事，按政策處理問題，有效推動了信訪工作的落實，提高了解決信訪問題的工作效率，上半年，主要完善了以下三個方面的制度。一是完善信訪形勢定期分析及通報制度。我市實行“一周一快報、一月一通報、一季一分析”制度，對信訪形勢定期分析和通報，及時的鞏固前段的工作成果，剖析工作中存在的問題，分析當前信訪形勢，部署下階段的具體工作，有效地把握了好信訪工作方向，提升工作整體水平。二是落實領導包案制度。最近，我市出臺并實施了《邵陽市信訪突出問題交案、督辦和領導包案制度》，對每一個重要信訪案件，實行包案制度，細化責任主體，一個案件各由一名市級領導、市直部門負責人或縣市區(qū)黨政負責人包案處理和做好穩(wěn)控工作，甚至還將有在行政事業(yè)單位工作的親屬責任“捆綁”起來，切實做到量化到人、責任到人、追究到人，一級抓一級、一層抓一層，人人有責任、層層有壓力。到目前為止，我市有36名市級領導包案36件信訪難案，包案的信訪案件化解及穩(wěn)控效果好。如市委常委、市政法委民生書記包案的楊玉香案，市公安局李小葵包案的劉翠蓮案，已得到妥善解決，并簽訂了息訪協(xié)議，市委魏太平副書記所包案的鄧彬英案也已進入掃尾階段。三是堅持并完善了領導接訪制度。繼續(xù)堅持和完善市領導每周一信訪接待日制度，每周一由市領導到信訪部門接待上訪群眾，市直有關(guān)部門輪流派負責人陪同市領導接訪，同時市公安、法院、檢察每周一安排班子成員同步接待涉法涉訴上訪人員；當前，我們正在按照中央和省聯(lián)席辦的統(tǒng)一安排，從6月30日開始，到12月，集中5個月時間，開展縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長大接訪活動，明確要求每月至少安排1天時間接待上訪群眾，每個工作日都要有縣（市、區(qū)）黨委、政府負責同志親自接訪。同時，明確要求接訪活動要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關(guān)延伸，開展接訪活動，形成層層接訪、層層負責的工作格局。4、推進事要解決，工作水平不斷提高

一是加強信訪矛盾糾紛排查。今年，我們繼續(xù)堅持關(guān)口前移，實行“每月小排查，季度大排查，敏感時期滾動排查”制度，對重點排查的矛盾糾紛，組織力量集中排查調(diào)處；對各種信訪苗頭，逐一摸實底子、查清誘因，理清思路、落實責任，疏導穩(wěn)控、化解到位。上半年，我們在全市范圍內(nèi)組織了元旦、春節(jié)、全國“兩會”、省“兩會”等重要時期矛盾糾紛排查3次，排查出各類矛盾糾紛6525起，成功調(diào)處6498起。對排查出來的問題，逐一建立了臺帳，制定了預案，落實了包案領導和責任人，限期處理辦結(jié)，切實做到了“三不放過”，即責任不落實不放過，問題不查清不放過，隱患不排除不放過。通過全市各級各部門的深入排查，全力化解，大量的矛盾糾紛在基層就得到了妥善解決，大批的上訪群眾也在基層得到了切實穩(wěn)控，有力地預防和減少了越級訪、集體訪、重復訪等“三訪”現(xiàn)象的發(fā)生。二加強重要信訪問題督查督辦。為了督促信訪量大的重點縣市區(qū)和市直單位盡快改變被動局面，推進突出信訪問題的解決，我們由黨政督查部門牽頭，信訪、紀檢、組織及有關(guān)職能部門積極參與，對全市受理的412起信訪突出問題和信訪老案由市委書記、市長親自向市級領導和各縣市區(qū)黨政、市直各部門一把手進行了二次集中交辦，對交辦的信訪事項，明確要求“交必辦、辦必果、果必報”，

上半年，我區(qū)信訪工作在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，在省、市信訪局的指導下，認真學習貫徹修訂后的國務院《信訪條例》，進一步暢通信訪渠道，及時反映社情民意，妥善解決群眾的信訪問題，積極調(diào)處和化解社會矛盾，為密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，全力打造“平安上城”，構(gòu)建“和諧上城”，發(fā)揮了積極的作用。

一、信訪工作的主要特點

⒈信訪總量仍趨上升態(tài)勢，一些深層次的問題沒有從根本上得到解決。據(jù)統(tǒng)計，上半年，處理群眾來信件，同比增長，聯(lián)名來信件、人次，同比件次增長、人次增長；接待群眾來訪批、人次，同比批次基本持平、人次增長。群眾反映的主要問題是：拆遷安置、職工權(quán)益、社區(qū)管理和勞動就業(yè)。原市屬下放企業(yè)、市級單位建設項目等問題成了新出現(xiàn)的社會不穩(wěn)定因素，表現(xiàn)為解決難、協(xié)調(diào)難。

⒉集體訪、重復訪、越級訪、擇機訪不斷增多，形勢不容樂觀。上半年，赴區(qū)集體上訪批、人次，同比批次增長，人次增長，有的集體訪，表現(xiàn)為重復訪、處理難、要求過高；今年“兩會”期間，群眾上訪共批、人次，同比人次增長，尤其在全國“兩會”期間，去京上訪批次和人次均列全市前列，投入勸訪人數(shù)多、信訪支出費用成本高。

⒊群眾在信訪活動中常表現(xiàn)出情緒激動，行為出格。如區(qū)房管系統(tǒng)退休人員兩次集體訪，沖擊區(qū)政府大院，并在辦公樓過道上靜坐、滯留；杭州孔鳳春化妝品廠名女職工，在省人民大會堂門口下跪，同是這些群眾夜間到區(qū)信訪局會議室滯留，謾罵接待工作人員。

⒋信訪工作人員應對突發(fā)信訪問題壓力過大，牽涉精力過多。出現(xiàn)突發(fā)信訪問題后，信訪工作人員做到了積極應對和教育疏導，常需要利用早晨和夜間時間面對信訪群眾。如月份兩次清晨赴市政府勸訪退休人員，杭州離合器有限公司外來民工信訪問題答復持續(xù)到凌晨時。

二、上半年主要工作

⒈與日常信訪工作相結(jié)合，深入學習貫徹新的國務院《信訪條例》。一是信訪工作人員參加省、市信訪局組織的《信訪條例》培訓活動，做到了解《信訪條例》，在工作中運用《信訪條例》解決信訪問題。二是宣講《信訪條例》，舉辦了場，并與區(qū)委宣傳部、區(qū)府法制辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于貫徹國務院〈信訪條例〉開展“五個一”宣傳活動的通知》，在區(qū)領導干部學法日中，專門安排了《信訪條例》學習，省信訪局局長徐佳增作專題學習報告。三是根據(jù)《信訪條例》，制定了《上城區(qū)信訪局處理人民群眾來信工作規(guī)則》、《上城區(qū)信訪局接待群眾來訪工作規(guī)則》、《上城區(qū)信訪事項復查暫行辦法》、《上城區(qū)信訪聽證暫行辦法》，并針對日常學習《信訪條例》出現(xiàn)的新問題，擬寫了《實施國務院〈信訪條例〉面臨的幾個問題》的信訪專報。

⒉與保持共產(chǎn)黨員先進性教育相結(jié)合，創(chuàng)新領導下訪工作機制。一是做好孫忠煥市長下訪接待群眾工作，切實解決群眾反映強烈的信訪問題。二是將區(qū)領導下訪接待與訪貧問苦相結(jié)合，領導面對群眾接待到走向困難群眾家庭，推進保先教育落到實處。三是下訪活動重點放在信訪問題多的地區(qū)和單位，上半年，共下訪個街道，接待群眾人次。

⒊與打造“平安上城”相結(jié)合，組建維穩(wěn)勸訪隊伍。一是為及時、妥善處置各類群體性、重大突發(fā)性信訪事件，組建了維穩(wěn)勸訪隊伍，完善區(qū)信訪局、街道單位和區(qū)級機關(guān)三級勸訪網(wǎng)絡，分個小組，人參加。二是圍繞“平安上城”創(chuàng)建目標，全力構(gòu)筑“打、防、控、疏”工作體系，舉辦了勸訪人員培訓班，區(qū)委、區(qū)政府還下發(fā)《進一步積極預防和妥善處置群體性信訪事件的實施意見》。三是信訪事件發(fā)生后，勸訪人員能及時到位工作，如全國“兩會”期間，勸訪工作人員迅速赴京勸訪，促成上訪群眾及時返杭。⒋與調(diào)處和化解社會矛盾相結(jié)合，突出解決“三訪”問題。一是進一步完善信訪突出問題及群體性事件處理個小組的工作職責，重點解決群眾反映強烈的問題，把矛盾解決在當?shù)�。二是重點督辦久拖不決的信訪問題，如城頭巷居民反映萬通大廈建造后，少了公廁，集體圍堵西湖大道，社會影響差，通過督辦后另選址建造。三是集中時間、集中人力、集中處理“三訪”問題，如郵票市場多家商戶與市場方發(fā)生沖突，引發(fā)了毆打事件，通過區(qū)政府調(diào)解，商戶全部搬到“二百大”經(jīng)營，矛盾得以化解。

在縣委縣政府的領導和上級主管部的指導下,緊緊圍繞中心工作,暢通信息渠道,健全人口和計劃生育信訪工作長效機制,為我縣人口和計劃生育工作的正常開展創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境,現(xiàn)將上半年來的工作總結(jié)如下:一、提高認識,加強領導

（一）充分認識新時期信訪工作的重要性和緊迫性。我縣把加強信訪工作作為“構(gòu)建和諧，推進又好又快發(fā)展新跨越”的重要舉措，作為踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，作為領導干部作風整頓教育的主要內(nèi)容.以維護群眾信訪權(quán)益、解決群眾實際問題為落腳點,切實健全“統(tǒng)一領導、屬地管理、綜合解決、歸口辦理、依法規(guī)范、民主監(jiān)督、信息推動”的人口和計劃生育信訪長效機制。

(二)切實加強信訪工作的領導。我局調(diào)整充實了信訪工作領導小組，實行行政首長負責制，由局長任組長，對全局信訪工作負總責，分管副局長任副組長，具體抓信訪工作，各股室負責人為成員。局黨組和局信訪領導小組定期召開會議，研究部署信訪工�；ňW(wǎng)作中熱點難點問題。配備了專職工作人員，落實專門的信訪接待室，添置必要的設備設施，并向社會公布通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待日的時間和地點。堅持“分級負責、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的原則，把信訪工作納入目標考核，把信訪工作與業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核。嚴格實行領導信訪接待日制度、領導包案制度和責任追究制度。二、健全制度，精心組織

（一）堅持信訪工作三項原則。一是堅持就地解決的原則。不推不拖、不等不靠，不把矛盾上交，把所有的信訪問題都控制在當?shù)兀�解決在基層，領導干部不但要管好自己的業(yè)務，還管好份內(nèi)的信訪工作，并與相關(guān)部門配合，形成齊抓共管，綜合治理的工作格局。二是堅持依法信訪的原則。處理信訪問題時，符合政策法律規(guī)定的嚴格依法辦理，不符合規(guī)定的不�；ňW(wǎng)亂開口子，做到了嚴格依照法定職權(quán)、程序、時限處理信訪問題，提高了辦理信訪案件的質(zhì)量和效率，引導群眾依法上訪。三是堅持預防為主的原則。把工作想在前面，做在前面，經(jīng)常深入到群眾中去，調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，為群眾排憂解難，減少信訪問題的發(fā)生。健全信訪網(wǎng)絡，暢通信息渠道，排查信訪苗頭，及時上報信訪信息。

（二）完善和落實各項工作制度。一是完善和落實人口和計生信訪工作聯(lián)席會議制度，各相關(guān)股室共同研究重大問題、復雜的人口計生信訪問題，運用政策、法律、經(jīng)濟行政等綜合措施處理信訪問題。二是完善和落實人口計生信訪工作例會制度。每季度召開一次人口和計生信訪工作例會，通報信訪工作情況，分析信訪工作態(tài)勢、研究處理信訪問題。三是范文網(wǎng)完善和落實初信初訪首辦責任制度。對信訪人反映涉及人口計生內(nèi)容的信訪事項，依照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，及時妥善地作出處理。四是完善和落實矛盾糾紛定期排查調(diào)理制度。堅持每月對人口和計生信訪事項進行一次集體排查調(diào)處，尤其是對有可能引發(fā)越級訪、集體上訪、重復上訪和群體性事件的各類隱患，加大排查調(diào)處力度。五是完善和落實信訪案件限期辦理制度。對排查出的信訪案件和不穩(wěn)定因素，成立專門的工作班子和人員負責跟蹤調(diào)處，并建立健全相關(guān)的文書檔案。一般的信訪案件在一個月內(nèi)辦結(jié)，問題復雜的信訪案件在三個月內(nèi)辦結(jié)。

（三）暢通信息渠道。一是完善和落實信訪信息運行制度，逐步構(gòu)建我縣人口和計生信訪管理信息系統(tǒng)，依托現(xiàn)有的政務信息網(wǎng)絡資源，實現(xiàn)系統(tǒng)信息互聯(lián)互通，形成上下信息互動、工作聯(lián)動。二是完善和落實信訪信息分析制度。利用群眾來信來訪過程中的信息，對重要信訪案件進行個案分析，發(fā)現(xiàn)傾向性問題，為領導決策提供建議。

三、取得的成效通過健全信訪長效機制，今年上半年我縣人口計生信訪處理質(zhì)量和效率明顯提高，信訪案件明顯下降。今年來，未出現(xiàn)在國家法定節(jié)日、“兩會”期間到省、進京上訪或集體上訪，以及重訪和個訪轉(zhuǎn)化集體訪案件，提高了案件回復率和按期辦結(jié)率,回復率達10范文網(wǎng)%；目前受理各類信訪案件10件（次），其中：來訪5件（次）、來電5件（次），目前全部辦結(jié)完畢，結(jié)案率達100%，群眾滿意率達到95%以上。對人口計生法律法規(guī)政策知曉率達90%以上。

四、存在的問題

1、經(jīng)費投入不足，信訪工作基礎條件有待進一步改善。

2、少數(shù)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站臨時人員多次上訪的問題”，須認真研究解決。

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