在管理區(qū)黨委(擴大)會議上的總結(jié)講話

在管理區(qū)黨委（擴大）會議上的總結(jié)講話

（201*年12月29日）

周振祿

同志們：

這次會議是管理區(qū)加快發(fā)展關鍵時期召開的一次重要會議，會議時間雖短，但主題明確，安排緊湊。今年黨委(擴大)會議提前到元旦前召開，主要是為了及早安排201*年工作，讓大家盡早進入明年的工作狀態(tài)。剛才，邢書記、郝主任已全面分析了當前所面臨的形勢，提出201*年及今后一個時期工作的總體要求、奮斗目標和主要任務。結(jié)合貫徹落實這次會議精神和抓好當前工作，講幾點意見。

一、關于會議的收獲

一是理清了思路。會議客觀分析當前發(fā)展形勢，明確提出立足新起點，我們要以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，全面推進“三個發(fā)展”，即跨越發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展。同時指出要在重點工作上努力實現(xiàn)“四個突破”，即堅持新

型工業(yè)化帶動戰(zhàn)略，著力在擴大經(jīng)濟總量上實現(xiàn)突破；堅持產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力在經(jīng)濟又好又快發(fā)展上實現(xiàn)突破；堅持統(tǒng)籌推進社會事業(yè)，著力在改善民生上實現(xiàn)突破；堅持調(diào)動各方面積極性，著力在推動發(fā)展的能力和水平上實現(xiàn)突破。這一發(fā)展思路，是對管理區(qū)承接大好來勢、科學發(fā)展思路的進一步深化和完善，也是我們當前和今后一個時期工作的根本指針。二是明確了工作任務。會議提出201*年地區(qū)生產(chǎn)總值要突破10億元，財政總收入達到1.65億元，固定資產(chǎn)投資超過30億元，經(jīng)過三年的努力，到“十一五”末，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入力爭突破60億元、6億元，達到全盟中等水平，城鄉(xiāng)居民收入水平分別達到18000元和8000元。確定這樣的目標任務，是經(jīng)過認真研究、仔細測算后提出的，是符合實際、積極可行的，通過大家的共同努力，完全可以實現(xiàn)。三是統(tǒng)一了思想。這次會議，是管理區(qū)黨委、管委會深入學習貫徹黨的十七大和中央、自治區(qū)經(jīng)濟工作會議、盟委（擴大）會議精神，進一步解放思想、振奮精神的鼓勁會，是用科學發(fā)展觀指導烏拉蓋經(jīng)濟社會發(fā)展實踐，抓住機遇、跨越發(fā)展的推進會。會議著眼當前、謀劃長遠，對明年及今后一個時期的工作進行了全面安排部署。珍惜大好來勢，努力

推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，我們的責任重大，任務艱巨，各級領導干部一定要統(tǒng)一思想，堅定發(fā)展的信心和決心，確保如期實現(xiàn)各項目標任務。

二、關于貫徹落實會議精神

這次會議已對當前和今后一個時期各項工作進行了全面的安排部署。各場鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合實際，緊緊抓住春節(jié)前后這一段時間，及早行動，扎實工作，全面落實好各項工作。

一是要明確責任抓落實。結(jié)合黨的十七大精神學習宣傳活動，要深刻領會和全面把握此次會議精神，緊緊圍繞中心工作，各單位、各部門要通過各種有效形式進行廣泛深入的宣傳，引導廣大干部群眾把工作的著力點集中到黨委、管委會確定的各項目標任務上。三場、鎮(zhèn)要緊密結(jié)合實際，進一步理清發(fā)展思路，把明年的工作目標、重點、措施考慮周詳，確定一個積極可行的盤子，力爭201*年有一個好的開局。各職能部門要按照會議提出的目標任務，積極對號入座，主動負責，屬于哪個地方、哪個部門的任務，哪個地方和部門就要積極主動地承擔起責任。對會議部署的目標任務，黨政辦、考核辦要逐級分解落實責任部門和單位，明確完成時限和具體要求，定期督查落實。

二是要強化領導抓落實。各級領導不能把抓落實簡單地停留在開會布置和口頭強調(diào)上。主要領導要集中精力抓重點工作、關鍵環(huán)節(jié)，要充分調(diào)動各級干部職工的積極性和主觀能動性，密切配合，抓好各項工作的落實。主要領導要帶頭加強日常的學習，真正吃透弄懂上級政策及相關業(yè)務知識，勇于開拓創(chuàng)新，敢于打破思維定勢，善于發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新問題。要進一步增強緊迫感和責任感，找準差距，確定目標，牢牢把握工作主動權。要注重調(diào)查研究，深入基層，從實踐中尋找工作突破的有效方法，努力提高抓落實的能力。

三是要改進作風抓落實。良好的工作作風是做好各項工作的前提和基礎。能不能把這次會議做出的各項部署落到實處，關鍵要看各部門有沒有一種求真務實的工作作風和腳踏實地的實干精神。各級領導干部要以身作則，自覺服從、服務于管理區(qū)的工作大局，不折不扣地貫徹執(zhí)行好黨委、管委會的決策部署。部門之間要加強協(xié)調(diào)，密切配合，互相支持，形成合力，堅決消除各自為政、推諉扯皮的現(xiàn)象和保護主義行為，努力營造團結(jié)協(xié)作、共謀發(fā)展的良好氛圍。

三、關于當前需抓好的幾項工作

一是要及早籌劃、認真抓好明年工作。各場鎮(zhèn)、各部門要圍繞中心和重點工作，結(jié)合各自職能，早安排、早部署，迅速啟動各項工作。會后，各級各部門要抓緊制定年度工作安排，建立完善目標責任體系，切實做到一級抓一級，層層抓落實。

二是要抓好農(nóng)牧業(yè)冬春生產(chǎn)工作。針對這次大雪降溫過程，農(nóng)牧業(yè)、交通及各場鎮(zhèn)要切實做好防災抗災應急準備，確保農(nóng)牧民生產(chǎn)生活安全穩(wěn)定。要認真做好牲畜飼養(yǎng)管理及飼草料調(diào)劑儲備，為接羔保育提供保障。生態(tài)、就業(yè)、科技等有關部門要結(jié)合推進“兩轉(zhuǎn)雙贏”學習宣傳活動，深入基層開展走訪調(diào)研，了解群眾的真實想法和要求，盡快拿出農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移的有效措施和辦法。

三是要認真做好“兩節(jié)”期間有關工作。民政局、扶貧辦、工會等有關部門要認真組織實施扶貧解困送溫暖工作，把各項扶貧資金、物資落到實處，并及時發(fā)放到貧困戶手中。各級領導、各個單位也要深入到所包扶對象和貧困戶家中走訪慰問，幫助他們解決實際困難。建設、環(huán)衛(wèi)部門要及時清除垃圾、積雪，保證鎮(zhèn)區(qū)整潔干凈。宣傳、文體部門要廣泛開展多種形式的文化娛樂活動。工商、物價、技術監(jiān)督等部門要抓好節(jié)日期間的市場管理，嚴厲打

擊制售假冒偽劣商品、哄抬物價等不法經(jīng)營行為，維護節(jié)日市場秩序。電業(yè)局、自來水公司、供熱公司等單位要做好供電、供水、供熱工作。高度重視安全生產(chǎn)工作，加強監(jiān)督檢查，及時消除各類隱患，確保節(jié)日安全。要搞好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種犯罪，著力維護社會穩(wěn)定。加強節(jié)日期間值班值宿，切實搞好工作銜接。

同志們，明年的各項目標任務已經(jīng)明確，讓我們在管理區(qū)黨委、管委會的正確領導下，始終保持只爭朝夕、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以飽滿的工作熱情，積極進取、開拓創(chuàng)新，為全面完成會議確定的各項目標任務、推進管理區(qū)跨越式發(fā)展不懈努力！

擴展閱讀：201*年國土分局局長在XX黨工委中心組(擴大)會議上的講話暨年中工作總結(jié)

在XX黨工委中心組（擴大）理論學習

會議上的講話

為深入貫徹黨的十七屆六中全會、胡錦濤總書記在省部級主要領導干部專題研討班開班儀式上的重要講話、省第九次黨代會、省委第九屆二次全會、省委九屆三次全會、省委中心組學習會議、省委工作會議以及市第十次黨代會、市委十屆二次全會、市委中心組（擴大）會議和市委工作會精神，按照《區(qū)委、空港經(jīng)濟區(qū)黨工委中心組（擴大）理論學習會議的預通知》要求，我認真學習了《胡錦濤總書記在省部級主要領導干部專題研討班開班式上的重要講話》，深刻意識到高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進的重要性和必要性。

總書記在這次講話中特別強調(diào)了中國共產(chǎn)黨自身建設面臨著新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。中國共產(chǎn)黨是個有著九十年光輝歷史的老黨了，而且是8260多萬人的大黨，歷史悠久，人數(shù)眾多，這既是很好的資源和優(yōu)勢，也是一種挑戰(zhàn)與考驗。六十多年來中國共產(chǎn)黨執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了重大變化，執(zhí)政目標和執(zhí)政任務也發(fā)生了一定的變化，或者用規(guī)范的話說，叫黨的歷史方位發(fā)生了重大變化。我們過去是在一種封閉的環(huán)境下搞建設，現(xiàn)在我們是在開放的環(huán)境下搞建設；過去是在計劃經(jīng)濟的背景下搞建設，現(xiàn)在是在市場經(jīng)濟的環(huán)境下搞建設；過去我們主要是帶領人民奪取國家政權，讓人民群眾翻身得解放，現(xiàn)在是要通過更好的發(fā)展建設，讓人民群眾更好地當家作主。

總書記最后指出，各級黨委和政府要以高度負責、奮發(fā)有為的精神做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，繼續(xù)腳踏實地、扎扎實實抓好落實，認真貫徹穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭，為大局穩(wěn)定奠定堅實基礎。要切實做好關心群眾生產(chǎn)生活工作，時刻把群眾安危冷暖放在心上，特別是要做好關心困難群眾工作，千方百計幫助他們排憂解難。

一、上半年工作進展情況

201*年在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下，XX市國土資源局XX分局緊緊圍繞“保紅線，保發(fā)展”上下同心、目標同向、干群同力，抓發(fā)展、謀跨越，抓重點、求突破，抓執(zhí)行、提效能，“三區(qū)”建設順利推進，各項工作取得新成效。

（一）狠抓土地收儲、供應和管理

一是土地收儲、供應工作。201*年，XX區(qū)（主城區(qū)）土地收儲任務涉及項目19個，1280.35面積畝；土地供應任務涉及項目21個，面積1619.2934畝。截止201*年7月底，收儲方面：共完成收儲項目10個，面積775.65畝，完成年初目標數(shù)的60.58%。已移交XX市土地礦產(chǎn)儲備中心項目5個，面積331.8853畝。供應方面：共完成供應項目6個，面積1659.2656畝，交易資金481858.3011萬元。其中，完成計劃內(nèi)供地項目4個，面積437.9645畝，完成年初目標數(shù)的27%；完成計劃外供地項目3個，面積1221.3011畝;XX項目計劃內(nèi)供地140畝，計劃外供地888.6106畝為做好今年土地收儲、供應工作，區(qū)國土分局已建立項目相關臺帳和例會制度，及時通報土地收儲、供應進度，加大督促力度，協(xié)調(diào)相關問題，確保今年任務完成。

二是土地衛(wèi)片執(zhí)法情況。根據(jù)國土資源部201*年1月下發(fā)的XX區(qū)土地利用遙感正射影像圖，扣除經(jīng)開區(qū)托管部分外，XX區(qū)轄區(qū)內(nèi)實有變化圖斑1473個，面積20864畝。經(jīng)變更調(diào)查，初步確定XX區(qū)涉及廠房、倉庫違法用地圖斑62宗，總面積731.7畝（含耕地面積為288.88畝）。為有效遏制各類土地違法行為，明確職能職責，已制定下發(fā)了《XX區(qū)201*年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案》、《XX區(qū)關于建立健全國土資源執(zhí)法共同責任制度實施方案》文件，已聯(lián)合區(qū)監(jiān)察局、區(qū)目督辦開展現(xiàn)場檢查2次。

三是建設項目用地初審、預審和報批工作。截止7月31日，完成6個建設項目用地初審工作，面積1238.281公頃；完成5個建設項目用地預審工作，面積21.8253公頃；完成XX市201*年度城市建設用地的組件上報，上報面積201.9342公頃（84.6391公頃屬XX項目用地）；完成XX區(qū)201*年度第一批次城鎮(zhèn)建設用地組件上報，上報面積69.6587公頃。XX區(qū)201*年度第五批次城鎮(zhèn)建設用地于201*年6月6日上報，面積為41.4676公頃；第六批次于6月13日上報，面積為42.2765公頃。XX區(qū)第三批次城市建設用地實施方案于7月23日上報，面積為12.9932公頃；合計368.3322公頃。

四是國有建設用地使用權劃撥及出讓、轉(zhuǎn)讓工作。截止5月30日，共辦理1宗土地使用權分攤面積轉(zhuǎn)讓手續(xù)，轉(zhuǎn)讓面積943.9平方米；共辦理轄區(qū)內(nèi)個人已購住房劃撥補辦出讓、轉(zhuǎn)讓357宗，辦理面積4607.78平方米，收繳土出讓金117.0381萬元。

（二）強力推進重點項目征地拆遷

一是重點項目推進穩(wěn)步有序。目前XX等26個項目征遷工作已完成，土地已移交或正在開展移交。XX和XX等項目正積極推進中。其中，XX和XX2宗未簽訂協(xié)議XX項目剩1宗集體公房未簽訂協(xié)議；XX項目剩8宗苗圃未簽訂協(xié)議；XX涉及382棟民房已拆除362棟，剩余片區(qū)20棟正加緊動遷；地鐵1、2號線配套設施征地拆遷范圍內(nèi)XX已達成初步意向，XX已完成過渡教學用房租用和原址協(xié)議簽訂工作；XX14棟民房拆遷，現(xiàn)已完成簽約13戶；地鐵6號線已完成征地拆遷并移交施工方。此外，XX等項目因征遷資金未到位處于停止狀態(tài)，

二是掛鉤“城中村”改造進展。根據(jù)“村長”責任制工作要求，我對口掛鉤5個城中村改造項目。XX片區(qū)：回遷安置房建設已建設至32層，XX公司房改房剩余74戶房改房正加緊動遷，土地組價正積極進行中；XX片區(qū)：正進行土地成本核算及回遷安置房、學校建設；XX片區(qū)：正積極與社區(qū)干部、群眾進行商談的同時，加緊動遷工作；XX地塊：土地已完成交易；XX片區(qū)：已就征地拆遷委托事宜與市軌道公司簽訂相關協(xié)議。

三是切實解決征地拆遷中存在的問題。按照政府主導征地拆遷的要求，牢牢把握好補償方案這個核心，處理好項目建設與保護群眾利益的關系，想方設法，換位思考，提高工作效率，加大征地拆遷力度。同時，堅持“決策落實反饋再落實”的閉環(huán)式工作流程，及時梳理反饋進展信息、盡快研究解決存在問題。

四是進一步健全完善協(xié)調(diào)機制。為進一步理順工作關系、明確分工、落實責任，及時研究解決項目推進中存在的問題和困難，區(qū)政府辦牽頭擬定了《加快推進XX區(qū)重點項目征地拆遷、土地收儲供應協(xié)調(diào)推進運行機制方案》，現(xiàn)已通過區(qū)常務會審定，近期正準備組織實施。

（三）加大執(zhí)法監(jiān)察力度，履行保護資源職責。

進一步提高執(zhí)法意識，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，采取強有力的措施，堅決查處違法行為和違法案件，切實履行保護資源職責。

一是加大執(zhí)法監(jiān)察巡回檢查力度，嚴肅查處違法用地。嚴格按照“預防為主，事前防范與事后查處相結(jié)合”的執(zhí)法監(jiān)察原則，認真落實省廳、市局關于巡回檢查規(guī)定的規(guī)定，建立了執(zhí)法監(jiān)察分片包干、責任到人的機制，進一步規(guī)范國土資源巡查制度，截止今年6月共進行土地、礦產(chǎn)巡查168次，發(fā)現(xiàn)制止國土資源違法行為168起，其中土地違法行為165起，礦產(chǎn)資源違反行為3起。

二是開展了違法用地行為的專項整治工作。對違法用地行為及時發(fā)現(xiàn)，認真查處，發(fā)現(xiàn)一宗查處一宗。特別是對頂風作案的,做到既查事又查人。截止201*年6月，共立案查處國土資源違法案件14起。通過立案查處、強制拆除違章建筑，及時打擊了違法用地者的囂張氣焰，為實行最嚴格的土地管理制度奠定了一定的基礎。

三是做好201*年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。201*年2月13日，召開了關于XX區(qū)201*年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作安排部署會，下達了《XX區(qū)201*年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案》并與各街道簽訂了《目標責任書》，201*年3月15日組織各街道等部門進行了衛(wèi)片執(zhí)法培訓。目前國土資源部還未正式下發(fā)201*年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)，結(jié)合201*年度土地變更調(diào)查結(jié)果，初步確定違法圖斑88個，201*年5月22日、6月8日分別召開衛(wèi)片執(zhí)法工作例會，針對其中69宗違法圖斑進行了拆除任務分解，由區(qū)政府牽頭與涉及街道簽訂了《XX區(qū)201*年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查違法用地拆除復耕目標責任書》，并作出了安排部署，明確了工作的責任主體，要求各街道對所涉及的違法用地必須在6月20日之前拆除，7月20日前復耕到位。

四是全面開展了閑置土地清理工作。按照全市清理和處置閑置土地專項工作部署和要求，制定了《清理和處置閑置土地工作方案》，全面開展了閑置土地的清理和處置工作。完成了閑置土地的外業(yè)踏勘及內(nèi)業(yè)審核等工作，目前已經(jīng)完成官渡區(qū)11宗閑置土地的清理處置及上報工作。后續(xù)工作正在有條不紊的推進中。

（四）進一步加強礦政管理。

加強依法行政,提高礦業(yè)權管理科學化和規(guī)范化水平。按照國土資源部的統(tǒng)一部署，全面完成礦業(yè)權實地核查工作，開展了我區(qū)礦業(yè)權登記數(shù)據(jù)更新與換證工作。目前開展了滇池流域及其重點區(qū)域范圍內(nèi)的礦山企業(yè)關停工作，共計關停礦山企業(yè)69家。加強管理，制定了《XX區(qū)嚴厲打擊礦產(chǎn)資源領域違法行為專項整治行動實施方案》，成立了以局長為組長，各科室負責人為成員的官渡區(qū)嚴厲打擊非法開采礦產(chǎn)資源專項行動工作領導小組，杜絕已關停礦山出現(xiàn)死灰復燃、私挖亂采現(xiàn)象。

（五）多措并舉，做好地質(zhì)災害防治工作。

為從源頭上避免和減少因地質(zhì)災害造成的經(jīng)濟損失，保護人民生命財產(chǎn)安全，采取早部署、早行動，多措并舉開展了地質(zhì)災害防治工作。

一是做好地質(zhì)災害隱患點排查工作。根據(jù)國務院、省、市國土資源局工作要求，以201*年地質(zhì)災害防治工作為基礎，認真開展了201*年度地質(zhì)災害防治工作，組織各街道辦事處實施地質(zhì)災害隱患點排查工作。經(jīng)排查，XX區(qū)涉及4個街道辦事處共計24個地質(zhì)災害隱患點，印發(fā)地質(zhì)災害隱患通知書24份，地質(zhì)災害避險卡86份和明白卡88份，區(qū)政府下發(fā)了《XX區(qū)201*年地質(zhì)災害防治方案》和《XX區(qū)201*年地質(zhì)災害隱患處置預案》，為開展201*年度的地質(zhì)災害防治工作提供了科學依據(jù)。

二是完成《地質(zhì)災害防治十年規(guī)劃》編制。按照《XX省國土資源廳關于開展第二輪市縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知》的文件要求，為維護礦產(chǎn)資源的國家所有權，加強XX區(qū)對礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、合理利用與保護，強化政府的宏觀調(diào)控，不斷提高礦產(chǎn)資源的管理水平，促進礦產(chǎn)勘查、開發(fā)利用、保護的有序發(fā)展，委托XX股份有限公司進行編制《201*～201*年XX礦產(chǎn)資源規(guī)劃》。該《規(guī)劃》現(xiàn)已編制完成，現(xiàn)已由XX區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行。

三是認真落實地災防治制度，全力推進地災防治工作。建立了以街道辦事處、村委會、村小組為主體的地質(zhì)災害隱患點三級責任網(wǎng)絡，每個隱患點確定監(jiān)測工作人員開展監(jiān)測。全區(qū)共確定監(jiān)測網(wǎng)絡責任人、監(jiān)測員70余人，并配置了雨衣、喊話器、手電、記錄本等簡易的監(jiān)測報警設備，按月發(fā)放地質(zhì)災害監(jiān)測補貼。加大地質(zhì)災害防治的各項宣傳工作。通過發(fā)放宣傳資料，讓廣大群眾能夠認識地質(zhì)災害，學會避讓地質(zhì)災害的基本常識，使基層監(jiān)測員對地質(zhì)災害的基本知識、前兆特征、報警、緊急疏散等方面有一定的掌握，使監(jiān)測預報工作人員具備避災、報警、疏散群眾的能力。對重點地質(zhì)災害隱患點下麻沖開展了實地踏勘和工程治理論證。

四是加強在建工程地質(zhì)災害防治。為從源頭上避免和減少因建設工程引發(fā)地質(zhì)災害而造成的經(jīng)濟損失，維護人民生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我區(qū)工程建設的實際情況，擬定了《關于切實加強XX區(qū)在建工程地質(zhì)災害防治工作的通知》，已報請區(qū)政府下發(fā)各部門、事業(yè)單位和各街道辦事處執(zhí)行，要求在城鄉(xiāng)、交通基礎設施、水利工程、重點工程項目等建設中，督促有關建設主管單位和個人在建工程中的地質(zhì)災害危險性評估和地質(zhì)災害防治與主體建設工程同時設計、同時施工、同時驗收工作，地質(zhì)災害防治報告未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的及未到相關部門進行備案，其主體工程不得投入生產(chǎn)和使用。

（六）夯實基礎工作，提高國土資源管理水平。

一是加強測繪監(jiān)管。認真貫徹落實測繪管理的相關法規(guī)，不斷加強對測繪資質(zhì)單位從事測繪活動的監(jiān)督管理。201*年共發(fā)出04坐標函2份，審核驗收勘測定界報告126本，無一出現(xiàn)差錯，為用地報件及土地征收工作提供了前期保障。

二是強化信息公開。上半年采編信息稿件總計75篇，經(jīng)省廳、市局政務信息網(wǎng)、區(qū)政府辦采用共計38條。

三是深入推進依法行政工作。為認真貫徹落實《XX市人民政府辦公廳關于印發(fā)201*年度推進依法行政五年工作計劃的方案》（XX政辦〔201*〕3號）的通知要求，結(jié)合分局實際制定了《XX市國土資源局官渡分局201*年度依法行政五年工作方案》細化了分局各科室職責，按照依法行政一系列部署，深入推進依法行政工作，全面形成了行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的國土管理體制。

四是加快登記發(fā)證，維護土地合法權益。根據(jù)《XX省國土資源廳關于進一步規(guī)范土地登記收件要求的通知》（XX國土資籍〔201*〕1號）文件精神，對土地登記要件、流程進行了疏理和再造，進一步科學規(guī)范了土地登記工作。201*年上半年共完成單位（中介）批量報件513次，完成個人已購住房登記發(fā)證1409本；積極開展了集體土地所有權、使用權的登記發(fā)證工作：對XX區(qū)集體土地使用權歷年登記發(fā)證情況進行了清理統(tǒng)計，XX區(qū)已累計辦理農(nóng)村集體土地使用權登記發(fā)證3332本，占全區(qū)應發(fā)證總量的70%；組織對XX街道辦事處XX以外未發(fā)證區(qū)域進行土地調(diào)查，為下一步登記發(fā)證做準備；結(jié)合具體建設項目，開展集體土地所用權發(fā)證工作，共辦理集體土地所有權登記發(fā)證51本。

五是重視信訪工作，維護社會穩(wěn)定。高度重視信訪工作，把信訪工作列入議事日程，對于群眾反映的“重點、難點”等問題，分局采用“大下訪、大接訪”等工作方法，加大信訪工作力度，妥善解決矛盾糾紛。堅定不移地認真對待群眾來信來訪工作，狠抓各級信訪（督辦）件的落實，把所有涉及國土資源管理的違法違規(guī)行為納入執(zhí)法監(jiān)察視線，工作中堅決做到了“熱情接待，認真調(diào)查，尊重事實，依法處理”，通過調(diào)查、了解、做到事事有處理，件件有答復，案案有結(jié)果。上半年完成信訪答復件43件，認真接待來人來信來電信訪10起（含12336熱線1起），維護了社會穩(wěn)定。

六是認真辦理各類建議提案和投訴。高度重視人大建議、政協(xié)提案的辦理和回復工作，201*年共接到人大建議、政協(xié)提案7件，現(xiàn)正在按照要求進行辦理回復；受理網(wǎng)上及電話咨詢45件，其中，96128電話查詢56件、國土群集網(wǎng)網(wǎng)上咨詢8件，上述群眾咨詢、提問、建議和投訴均按照規(guī)定時限（5-7個工作日）和要求辦理完結(jié)，辦結(jié)率100%。

（七）加強隊伍建設、黨風廉政建設和作風建設。

201*年以來，XX分局始終把黨風廉政建設工作作為重點和中心工作來抓，在制度建設、行政職能、內(nèi)部管理等方面都做了認真梳理，堅持將關鍵崗位、重點環(huán)節(jié)和監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)作為廉政風險點，進行重點監(jiān)督和防范。深入開展國土資源領域腐敗問題治理工作，認真部署“兩整治一改革”專項行動。切實將黨風廉政建設和反腐倡廉工作，深入到源頭預防和制度創(chuàng)新中，融入到國土資源管理的業(yè)務工作之中。

一是深入開展“兩整治一改革”專項行動。按照省廳、市局關于“兩整治一改革”專項行動有關文件精神，官渡分局針對容易滋生腐敗的重點領域、重要崗位、關鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合實際，以規(guī)范和制約行政權力運行為核心，組織全體干部職工積極開展了“兩整治一改革”專項行動。對廉政風險點開展了排查工作，專門分析、認真梳理、檢查糾正疏忽和漏洞。針對排查出的風險點，制定具體防控措施，建立完整有效、可操作、便于監(jiān)督的防控體系，筑牢反腐倡廉思想防線。健全完善制度、強化監(jiān)管措施，嚴格土地和礦業(yè)權交易行為，健全廉政風險防控長效機制。

二是全面開展“執(zhí)行力提升年”活動。“狠抓落實年”活動是繼去年“XX”建設的又一項重大軟環(huán)境建設內(nèi)容，是解決當前國土資源工作中突出問題的需要，是加強作風建設推動國土資源事業(yè)科學發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的需要。根據(jù)市局、區(qū)委、區(qū)政府軟環(huán)境建設“狠抓落實年”活動的安排部署，為進一步提升執(zhí)行力，增強工作效益，官渡分局積極開展了以“狠抓落實年”為主題的活動。按照“抓落實、強作風、講效能、促發(fā)展”的要求，進行了公開承諾。

三是進一步加強自身建設工作。為認真落實省廳、市局加強自身建設的安排部署，為切實提高官渡分局自身建設能力，結(jié)合軟環(huán)境建設“狠抓落實年”活動部署，為確保官渡分局自身建設工作按照“鞏固完善、拓展創(chuàng)新、務實高效”的要求，進一步拓展工作內(nèi)容，完善制度體系，提高實施成效，深入推進陽光政府四項制度建設，確保加強自身建設工作落到實處，我局成立了自身建設工作領導小組及辦公室統(tǒng)籌自身建設工作。結(jié)合工作實際，對分局權限范圍內(nèi)的行政許可、非行政許可管理服務事項，創(chuàng)新思路，改進辦法，采取有效措施，深化行政審批制度改革；根據(jù)執(zhí)行的法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，編制行政執(zhí)法職權運行流程圖，完善行政執(zhí)法內(nèi)部制度、行政處罰程序、行政復議程序；按照省、市、區(qū)深化政務公開推進政務服務建設的要求，進一步豐富完善政務公開的渠道和載體；結(jié)合“四亮四評“、“廉政風險防范管理”、“兩整治一改革”等一系列活動，推進黨風廉政建設工作；按照全市、全區(qū)軟環(huán)境建設“執(zhí)行力提升年”活動中開展的公開承諾活動要求，督促各部門嚴格遵守承諾，按承諾辦事；加強制度建設，建立長效機制，把制度建設作為自身建設的重點環(huán)節(jié)，以確保自身建設落實到位。

二、存在的問題與困難

在取得成績的同時，還面臨不少問題和困難，主要表現(xiàn)在：（一）落實耕地占補平衡困難重重。（二）土地執(zhí)法形勢嚴峻。三、下半年工作計劃

下半年，XX分局將進一步增強對當前國土資源管理形勢的認識，充分認識當前和今后一個時期存在的機遇與挑戰(zhàn)、困難與問題，正確處理好積極主動服務與嚴格規(guī)范管理、保障發(fā)展與保護資源、改革創(chuàng)新與依法行政、履行職責與完成繁重任務之間的關系，堅定信心，迎難而上，將不利條件轉(zhuǎn)為有利條件，為全區(qū)發(fā)展提供更強有力的資源保障。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，貫徹落實國土管理政策。

進一步把思想和認識統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策部署上，轉(zhuǎn)變觀念，處理好保障與保護的關系，嚴格執(zhí)行“十二五”土地規(guī)劃和計劃管理，切實履行土地管理責任，管好用好土地。

（二）規(guī)范管理，嚴守耕地紅線。

新一輪土地利用總體規(guī)劃確定了XX區(qū)的耕地總量為6775.86公頃，基本農(nóng)田保有量是3852.23公頃。為實現(xiàn)保護目標，“十二五”期間，XX分局將堅持“最嚴格的耕地保護制度”和節(jié)約集約用地制度，認真落實耕地保護目標責任及占補平衡制度，切實加強基本農(nóng)田保護。一是重新與各街道辦事處簽定耕地保護責任書，進一步建立耕地保護責任制；二是保護基礎檔案圖件和工作措施，建立基本農(nóng)田監(jiān)管體系和基本農(nóng)田巡查制度，確保基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低。

（三）以促進發(fā)展為核心，力爭用地保障有新突破。由于部分省、市以上重點項目大量用地選址在XX區(qū)，導致新一輪土地利用總體規(guī)劃中下達XX區(qū)的新增建設用地指標遠遠不能滿足項目用地。為有效緩解建設用地壓力，針對XX區(qū)用地供求矛盾突出、用地保障困難的實際，XX分局將加大溝通和協(xié)調(diào)力度，打破常規(guī)，采取多種方式加大用地保障:一是做好新增建設用地報批工作，積極推進重點項目用地報批工作，完成省、市、區(qū)重點項目及民生關注建設項目的用地報批；二是注重內(nèi)涵挖潛、盤活存量用地；按照“用好增量、盤活存量、內(nèi)涵挖潛、節(jié)約集約”的要求，重點清理批而未供，供而未用，用而不盡的土地，通過這些措施有效緩解用地指標不足的壓力；三是按照市、區(qū)政府推進重點建設項目建設相關要求，一如繼往抓好各項重點建設項目的征地工作。

（四）以開展衛(wèi)片執(zhí)法為抓手，強勢遏制土地違法勢頭。認真開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查為抓手，嚴格落實《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，切實強化執(zhí)法監(jiān)管，健全和完善違法預防機制、動態(tài)巡查機制和共同責任機制，加大動態(tài)巡查力度、分片包干、責任到人，嚴厲打擊各種土地違法行為，努力做到“天上看得清、地上查得實、網(wǎng)上管得住”，維護國土資源開發(fā)利用正常秩序。

（五）)加強干部隊伍建設，為全面完成工作任務提供組織保障。

一是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。緊緊圍繞“建一流班子、帶一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績”的目標，以“提高素質(zhì)”為切入點，以“強化管理”為著力點，以“樹立形象”為落腳點，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。通過創(chuàng)先爭優(yōu)，引領廣大黨員干部隊伍，進一步提高執(zhí)行能力、創(chuàng)新能力和反腐倡廉能力，進一步發(fā)揮國土資源推動科學發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進社會和諧、服務人民群眾的作用。二是深入推進“兩整治一改革”專項行動。認真貫徹落實中紀委十七屆六次全會精神，深入推進“兩整治一改革”專項行動，嚴格執(zhí)行經(jīng)營性土地和探礦權、采礦權招拍掛出讓制度，加強對土地、礦業(yè)權審批的監(jiān)督檢查，構建從源頭上預防腐敗的體制機制和制度，進一步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，營造心齊氣順、風清氣正的良好氛圍。三是切實加強干部隊伍建設。高度重視作風建設在推動國土資源事業(yè)發(fā)展中的重要作用，加強對法制政府、責任政府、陽光政府、效能政府四項制度貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進一步樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的服務意識，強化公職人員的法制意識，堅持正確的人生觀、世界觀和政績觀，不斷改進工作作風，提高辦事效率，促進作風建設。為圓滿完成各級黨委、政府確立的目標任務，提供強有力的組織保障。

總之，下一步xx分局將繼續(xù)保持與時俱進、開拓創(chuàng)新的奮進精神，以更加奮發(fā)有為的精神和求真務實的作風，進一步創(chuàng)新制度和方法，加大落實力和執(zhí)行力，克服存在的問題和困難，以飽滿的熱情工作，深化改革、從嚴管理、依法行政、服務大局，抓好各項目標任務的落實，全面提升國土資源對XX建設的保障能力，為市區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的

謝謝大家。

二一二年八月一日

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