土地資源管理專業(yè)國土資源局實習報告

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土地資源管理專業(yè)國土資源局實習報告

安徽財經(jīng)大學

畢業(yè)實習報告

專業(yè)土地資源管理年級班級學號姓名實習單位國土局實習時間3.14.15實習內(nèi)容地籍管理指導教師

【等級：】

一、實習情況簡介3

（一）實習時間和地點3（二）實習單位簡介3二、實習內(nèi)容3

（一）土地權(quán)屬調(diào)查3（二）地籍測量4（三）編地籍號4（四）繪宗地圖4三、實習中發(fā)現(xiàn)的問題5

（一）54和80坐標系的不同5（二）土地登記申請人舉證困難5四、實習的收獲體會6

一、實習情況簡介

（一）實習時間和地點

本人于3月1號至4月15號在國土資源局地籍管理科實習地址:

（二）實習單位簡介

蚌埠市國土資源局現(xiàn)設辦公室、執(zhí)法監(jiān)察科、規(guī)劃科、財務科、耕地保護科、地籍管理科、土地利用管理科、礦產(chǎn)資源開發(fā)與管理科、測繪管理科等九個科室。地籍管理科

統(tǒng)一管市城鄉(xiāng)地政、地籍工作；管理并組織全市土地資源現(xiàn)狀調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測、土地權(quán)屬調(diào)查、變更調(diào)查及土地統(tǒng)計；指導監(jiān)督地籍管理技術(shù)規(guī)范、標準的執(zhí)行，并制定有關(guān)辦法細則；負責地籍信息系統(tǒng)建設；負責市區(qū)土地確權(quán)、土地定級和土地登記管理工作；承擔土地權(quán)屬糾紛調(diào)處工作。

負責市基礎測繪規(guī)劃、計劃的編制和組織實施工作；組織并管理地籍測繪、行政區(qū)域界線測繪和其他重大項目測繪；負責全市基礎地理信息系統(tǒng)建設和社會化服務；負責全市測繪行業(yè)管理、測繪市場管理；負責測繪任務登記、測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和管理，指導監(jiān)督測繪成果管理和資料匯交。監(jiān)督管理全市測繪基準和測量控制系統(tǒng)；管理和保護測量標志；監(jiān)督執(zhí)行測繪行業(yè)標準化工作；依法管理地圖市場；協(xié)助省級測繪主管部門審查向社會出版、展示的地圖和審核地名在地圖上的表示。

二．實習內(nèi)容

(一)土地權(quán)屬調(diào)查

土地權(quán)屬調(diào)查是指以宗地為單位和對象，對土地權(quán)屬單位的土地權(quán)屬來源及權(quán)利所及的位置、界址、數(shù)量和用途等屬性的調(diào)查和確認，是土地進行登記前具有法律意義的初步確認。土地權(quán)屬調(diào)查的基本任務是調(diào)查核實土地權(quán)屬單位的權(quán)屬要素，即土地的權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)屬界限、權(quán)屬證明文件、面積、位置、用途及地上建筑物權(quán)屬狀況等。土地權(quán)屬調(diào)查又是地籍測量的前期準備工作。權(quán)屬要素未經(jīng)確認，地籍測量就無法進行。

土地權(quán)屬調(diào)查的內(nèi)容包括：

1．宗地的位置調(diào)查主要是對宗地所在的轄區(qū)、門牌號及四至關(guān)系的調(diào)查。

2．宗地的界線調(diào)查主要是對宗地的界址點、界址線的調(diào)查。大多數(shù)以界址點間所連接的直線為界。

3．宗地的權(quán)屬狀況調(diào)查主要是對宗地的權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)屬來源、取得土地時間和土地使用期限、土地使用者或所有者名稱等內(nèi)容的調(diào)查

4．宗地的土地使用狀況調(diào)查主要是對宗地內(nèi)的土地用途、土地等級、地價和共用情況等進行調(diào)查。

(二)地籍測量

地籍測量是指在土地權(quán)屬調(diào)查的基礎上，為獲取和表達宗地權(quán)屬界址點、線、位置、形狀、數(shù)量、質(zhì)量等基本地籍信息進行的測繪工作。它是服務于地籍管理的一種專業(yè)測量，主要由地籍平面控制測量和地籍細部測量兩部分組成。

地籍測量主要是對土地及其附著物的空間定位，測量相應的圖件，通過測繪采集宗地權(quán)屬界址的準確位置和數(shù)據(jù)等信息，繪制出確切反映各宗地間相互關(guān)系的標準地籍分幅圖、宗地圖，并在圖上進行各宗地的面積量算，匯總出界址點成果表和面積統(tǒng)計表以及各級土地分類統(tǒng)計表等，為政府提供精確的統(tǒng)計數(shù)字，為土地管理部門進行土地登記、土地規(guī)劃等管理工作提供依據(jù)。

（三）編地籍號

宗地編號按四級編號進行，即行政區(qū)街道街坊宗地。在地籍圖上上進行宗地編號統(tǒng)一自西向東、自北向南，由“1”開始順序編號。

如果一宗地分散在相鄰的幾個圖幅內(nèi)，即破宗。破宗的編號應在它所在的西北圖幅內(nèi)進行統(tǒng)一編號，并在其他相鄰的該宗地范圍內(nèi)注記參與編號所在的圖幅號和宗地號。

在界址認定調(diào)查結(jié)束后，除需現(xiàn)場設置界址標樁以外，還應根據(jù)有關(guān)規(guī)定對界址點進行編號，多采用按宗地編號，即每宗地的界址點獨立編號。界址點編號統(tǒng)一從左向右、自上而下，由“1”開始順序編號。共用界址點有多個編號，可在界址點編號前加上宗地號進行區(qū)別。

（四）繪宗地圖

宗地圖的繪制多采用autoCAD軟件進行操作，宗地圖的描述內(nèi)容應包括：A.所在圖幅號、地籍區(qū)號、地籍街坊號、宗地號、界址點號、土地利用分類號、土地等級、房屋棟號；

B.用地面積和實量界址邊長或反算的界址邊長；C.鄰宗地的宗地號及相鄰宗地間的界址分隔示意線；D.鄰宗地的地理名稱；E.宗地內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物等附著物及宗地外緊靠界址點線的附著物；F.本宗地界址點位置、界址線、界址點坐標點、權(quán)利人名稱、用地性質(zhì)、用地面積；G.指北方向和比例尺；H.宗地圖制圖、審核者及日期。

三．實習中發(fā)現(xiàn)的問題

（一）54和80坐標系的不同

我國最初覆蓋全國的坐標系是1954年北京坐標系，采用了克拉索夫橢球元（a=6378245m，α=1/298.3）。幾十年來，我國按1954年北京坐標系建立了全國大地控制網(wǎng)，完成了覆蓋全國的各種比例尺地形圖，滿足了經(jīng)濟、國防建設的需要。當今地籍管理中采用的坐標系也多采用54年背景坐標系。

由于各種原因，1954年北京坐標系存在一些缺點和問題，于是1978年我國決定建立新的國家大地坐標系，該坐標系統(tǒng)取名為1980年國家大地坐標系。消除了分區(qū)局部平差對控制的影響，提高了平差結(jié)果的精度�？s短了推算大地坐標的路程，減少了推算誤差的積累。

但是，80坐標系也帶來了新的問題和附加工作。主要體現(xiàn)在地形圖圖廓線和方里網(wǎng)線位置的改變，圖廓線位置的改變，使新舊地形圖接邊時產(chǎn)生裂隙。方里線位置的改變，不僅與坐標系的變化有關(guān)，而且還將包括因橢球參數(shù)的改變所帶來的投影后平面坐標變化的影響。

在地籍管理方面的影響是許多依據(jù)54坐標系建立的全市轄區(qū)的地籍圖更新轉(zhuǎn)換進慢，與現(xiàn)有的80坐標系不吻合，數(shù)據(jù)接收困難，導致工作效率低下。因此，轉(zhuǎn)換更新現(xiàn)有地籍圖以及相關(guān)的操作管理軟件成為當務之急。（二）土地登記申請人舉證困難

在《土地登記辦法》出臺前，土地登記所依據(jù)的地籍調(diào)查資料由土地部門獲取，《土地登記辦法》規(guī)定：申請人申請土地登記，應當提交包括地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標等材料，從而改變了等級舉證的主體。

我國土地登記走上較為規(guī)范統(tǒng)一的制度化道路是在1987年9月國務院公布了《全國土地登記規(guī)則》。但真正的土地登記活躍起來是在201*年3月《物權(quán)法》的頒布實施后，201*年國土資源部公布實施《土地登記辦法》，進一步補充修改完善了對土地登記的規(guī)定，由規(guī)范性文件提升到了法律的層面。

在這之前，土地使用者往往是有地而無證，即沒有進行土地登記，沒有自覺進行土地登記的意識。所以當今很多劃撥的或以前沒有進行土地登記的使用者由于各種原因開始進行土地登記，但是自我舉證的很多土地及房屋權(quán)屬來源不清或沒有權(quán)屬來源，導致地籍管理者工作難度增大，效率不高。因此對《土地登記辦法》對土地登記的辦理期限即30天（有的15天）的規(guī)定很難徹底的實行。

四．實習的收獲體會

通過這幾十天的實習，我深知學校里的學習終究是理論知識。從理論到實踐，需要扎實的理論基礎、敏捷的反應速度、深刻的理解及舉一反三的能力；從實踐到理論，需要很強的邏輯概括總結(jié)能力、言語表達能力。要做到理論與實踐相結(jié)合，才能鞏固我們的理論知識，才能發(fā)掘我們的社會實踐潛力，更好得為社會主義現(xiàn)代會建設服務。

同時，做人的態(tài)度必須保持一顆謙遜的心，因為學校里的知識并不是全部，我們不知道的天地還很多，很多看似簡單的東西包涵著很多東西方面，包括人力管理、財務管理、機構(gòu)組織制度等；另外，做事的態(tài)度一定要細心大膽，有著年輕人敢作敢為的沖勁。不以善小而不為，避免錯誤的發(fā)生。我們可以做成的，可以大膽的請求試一試，也不必畏首畏尾，不敢接受挑戰(zhàn)。

活到老，學到老，有的人能夠不斷的進步，日有所進，有的卻人浮于事，不思進取，得過且過。這不免和制度的設定有關(guān)系，但更重要的是人生的態(tài)度，你能達到什么高度，就看你想成為什么癢的人。人的意識對人的行為具有反作用力，以先進的思想武裝自己，以巨人的理論成果充實自己，以對知識的不斷渴求完善自己，力求做一個對社會有用的人。

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