###推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作總結(jié)k

推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作總結(jié)

根據(jù)人民政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作部署，按照《關(guān)于推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我們采取切實(shí)可行的措施，狠抓服務(wù)促發(fā)展，努力加快了我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，并取得了很好的成效�，F(xiàn)總結(jié)如下：

一、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)完成情況

截止xx年xx月xx日，我區(qū)個(gè)體工商戶發(fā)展到xx戶，從業(yè)人員xx人，注冊資金xx萬元，總產(chǎn)值達(dá)xx萬元，銷售總額或營業(yè)收入xx萬元，社會消費(fèi)品零售額xx萬元，均完成任務(wù)的xx%；個(gè)體工商戶交納稅金大戶2030萬xx戶，30萬以上xx戶；私營企業(yè)發(fā)展到xx戶，從業(yè)人員xx人，注冊資金xx萬元，總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)xx萬元，銷售總額或營業(yè)收入xx萬元，社會消費(fèi)品零售額xx萬元，均完成任務(wù)的xx%；注冊資本100500萬元的私營企業(yè)xx戶，5001000萬元的xx戶，1000萬以上的xx戶。其中新發(fā)展個(gè)體工商戶xx戶，從業(yè)人員xx人，注冊資金xx萬元；新發(fā)展私營企業(yè)xx戶，從業(yè)人員xx人，注冊資金xx萬元。

二、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要做法

（一）明確思路，抓住重點(diǎn)。我區(qū)把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長點(diǎn)來抓，及時(shí)制定了《關(guān)于推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》，把民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在了事關(guān)全局的戰(zhàn)略位置，納入地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，列入重要議事日程，形成了一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各職能機(jī)構(gòu)具體落實(shí)的工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門牢固樹立全局和服務(wù)意識，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門的實(shí)際，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，掃除一切阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素。同時(shí)還將各項(xiàng)指標(biāo)作為硬性任務(wù)進(jìn)行重重分解，量化細(xì)化到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能部門，明確責(zé)任，形成政府宏觀指導(dǎo)、部門全力落實(shí)的工作格局，把推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作落實(shí)到了實(shí)處。

（二）擴(kuò)大宣傳，營造氛圍。積極開展宣傳和表彰活動，為民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?fàn)I造了良好的社會氛圍。一是開展宣傳月活動。今年由政府牽頭，有關(guān)部門密切配合，在城區(qū)開展了一次大規(guī)模的個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)宣傳月活動，活動緊緊圍繞“抓服務(wù)、上水平、講效能、促發(fā)展”的主題來進(jìn)行，并邀請了新聞媒體進(jìn)行了報(bào)道。除主會場外，我們還出動宣傳車在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了巡回宣傳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均懸掛了宣傳橫幅。宣傳月期間，共懸掛宣傳橫幅xx條，出動宣傳車xx車次，宣傳人員xx多人次，使黨和國家鼓勵、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策與法律法規(guī)深入人心。二是表彰先進(jìn)，提高了個(gè)體工商戶和私營企業(yè)主的政治地位。對獲得xx年度先進(jìn)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)和榮獲自治區(qū)級的xx戶“重合同守信用”私營企業(yè)進(jìn)行了表彰，通過表彰活動增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感，弘揚(yáng)了誠實(shí)、做守信經(jīng)營戶的正氣，引導(dǎo)廣大個(gè)體私營業(yè)主走“愛國、敬業(yè)、誠信、守法、奉獻(xiàn)”之路，為建設(shè)富裕文明和諧新防城做出新的貢獻(xiàn)。

（三）強(qiáng)化效能建設(shè)，服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)。一是規(guī)范審批程序，完善審批方式，實(shí)行陽光審批制度。為切實(shí)改變機(jī)關(guān)作風(fēng)，更好地為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，按照自治區(qū)、市的要求，我區(qū)在財(cái)政相當(dāng)困難的情況下，投入了xx萬元裝修組建了政務(wù)服務(wù)中心，將所有屬我區(qū)權(quán)限的行政審批和非行政審批項(xiàng)目，進(jìn)入行政中心辦理。從各審批單位選拔具在大專以上學(xué)歷，45歲以下的熟悉業(yè)務(wù)的xx名業(yè)務(wù)骨干進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心工作。對進(jìn)入政務(wù)中心的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了全面的清理和科學(xué)的整合，實(shí)行“集中、精簡、高效、優(yōu)質(zhì)”的服務(wù)。全面推行政務(wù)公開，公示審批項(xiàng)目、流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時(shí)限等，推行“一個(gè)窗口受理、一站式管理、一條龍服務(wù)”做法，做到“回答問題一口清、受理審批一紙清、手續(xù)齊備一次清”。實(shí)行AB崗制度，保證任何情況下人員都不缺位。組織窗口人員認(rèn)真學(xué)習(xí)

“三項(xiàng)制度”以及相關(guān)的工作紀(jì)律，樹立“一切為了企業(yè)，一切方便企業(yè)，一切服務(wù)企業(yè)”的觀念。并發(fā)放《征求意見卡》，開展服務(wù)質(zhì)量評議工作，公布監(jiān)督舉報(bào)電話，主動接受社會的監(jiān)督。全面推行限時(shí)辦結(jié)，嚴(yán)格責(zé)任追究，開展機(jī)關(guān)績效考評，我區(qū)審批機(jī)關(guān)的服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，群眾一至認(rèn)為辦事效率有了明顯提高，且“辦得公、辦得快、辦得廉、辦得好”。政務(wù)服務(wù)中心自今年xx月xx日對外服務(wù)至今，共受理各類辦理事項(xiàng)xx件，其中行政審批xx件，非行政審批xx件，平均辦結(jié)用時(shí)xx天，較原辦結(jié)用時(shí)提速xx%，辦結(jié)率為xx%。

（四）放寬市場準(zhǔn)入，落實(shí)優(yōu)惠政策。一是放寬市場準(zhǔn)入條件，為市場主體入場提供更加寬松的環(huán)境和條件。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于放寬個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入的規(guī)定，進(jìn)一步深化服務(wù)內(nèi)涵，在主體準(zhǔn)入方面我們還采取了一些比較靈活的方法，如對于不涉及群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的一般行業(yè)采取特別政策，實(shí)行低門檻準(zhǔn)入，簡化辦事手續(xù)，極大地方便了市場主體入場，有效地促進(jìn)市場主體多元化全面發(fā)展。進(jìn)一步放寬經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式，放寬技術(shù)服務(wù)范圍等。除國家法律法規(guī)規(guī)定開辦個(gè)體工商戶、私營企業(yè)所必須的條件外，其它前置審批手續(xù)一律取消。組織協(xié)調(diào)經(jīng)貿(mào)、工商、建設(shè)、文化、國土、交通、農(nóng)業(yè)、技監(jiān)、衛(wèi)生等部門對不涉及國家社會和經(jīng)濟(jì)安全、自然資源開發(fā)、公共資源配置和不屬于國家專營專控的行業(yè)實(shí)行“登記注冊互聯(lián)審批制”，按照“一家承辦、抄告相關(guān)、互聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”的政務(wù)流程幫助非公有制主體快速進(jìn)入市場。鼓勵、支持有條件的民營企業(yè)參與法律法規(guī)未禁止的基礎(chǔ)設(shè)施等壟斷行業(yè)、領(lǐng)域的投資與經(jīng)營，參與國有企業(yè)改革，收購兼并國有、集體企業(yè)。通過改制置換職工身份的形式逐步完成我區(qū)國有企業(yè)改革，改制為民營企業(yè)。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)有關(guān)就業(yè)再就業(yè)政策，方便下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退伍士兵自主創(chuàng)業(yè)。我們還在窗口部門開辟了辦事“綠色通道”，提供“申請優(yōu)先、受理優(yōu)先、審批優(yōu)先、快速辦理”的一站式服務(wù)，指定專人負(fù)責(zé)受理下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退伍士兵辦理經(jīng)營手續(xù)和提供相關(guān)政策、法規(guī)及企業(yè)以及市場信息咨詢服務(wù)。截止今年xx月xx日，我區(qū)共接待上述人員xx多人，共有xx名下崗失業(yè)人員和xx名大中專畢業(yè)生申領(lǐng)了《個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照》，分別免收各類規(guī)費(fèi)xx元。同時(shí)還對農(nóng)村流動商販實(shí)行了備案制，農(nóng)民在集貿(mào)市場或者政府指定的區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品、或季節(jié)性從事農(nóng)產(chǎn)品流通中介服務(wù)和經(jīng)紀(jì)活動的免于工商登記，免收工商管理費(fèi)和各項(xiàng)規(guī)費(fèi)，共對xx名農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行了備案。積極鼓勵支持和引導(dǎo)農(nóng)民按照自愿、民主的原則，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社組織，登記農(nóng)民專業(yè)合作社xx戶。

（五）加強(qiáng)管理，規(guī)范民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為規(guī)范市場經(jīng)營秩序，為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的發(fā)展空間，我們進(jìn)一步加強(qiáng)對市場主體的監(jiān)管。一是加強(qiáng)對企業(yè)的回訪。緊緊圍繞企業(yè)是否按登記項(xiàng)目從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)這個(gè)中心開展回訪檢查，重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)是否存在虛假出資，抽逃資金和提交虛假手續(xù)騙取營業(yè)執(zhí)照和是否存在重大安全隱患的違法行為。對新開辦的企業(yè)進(jìn)行了回訪，回訪率達(dá)100％。完善大型、重點(diǎn)企業(yè)建立聯(lián)系點(diǎn)制度，確定xx戶私營企業(yè)作為工作聯(lián)系點(diǎn)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。對xx戶重點(diǎn)行業(yè)、從事危險(xiǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地檢查，檢查率達(dá)100%。對轄區(qū)內(nèi)一般企業(yè)進(jìn)行實(shí)地抽查，共抽查了xx戶，抽率達(dá)20%以上。二是由政府下令對國家明令禁止的小煉鐵、小煉油、小造紙等行業(yè)和違法排污企業(yè)依法關(guān)閉。凡國家法律法規(guī)和國務(wù)院確定的行政許可規(guī)定需要審批和頒發(fā)許可證的項(xiàng)目，必須持有相關(guān)許可證或批準(zhǔn)經(jīng)營項(xiàng)目文件，責(zé)令xx戶證照不全的企業(yè)辦理了經(jīng)營項(xiàng)目變更登記，對xx戶企業(yè)作取消經(jīng)營項(xiàng)目處理。三是積極開展打假護(hù)農(nóng)工作。對全區(qū)農(nóng)資市場進(jìn)行了全面的清查，有效地保護(hù)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，維護(hù)了廣大農(nóng)民的合法利益，查處劣質(zhì)化肥xx噸，不合格農(nóng)藥一批。四是加強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查工作。對礦山、石場、危險(xiǎn)化學(xué)品、食品、藥品和涉及消防安全的行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正和查處。今年共組織有關(guān)職能部門對上述類型的企業(yè)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治xx次，出動執(zhí)法人員xx多人次，xx車次，維護(hù)了良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序。

（六）嚴(yán)格依法行政，維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。一是加強(qiáng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格依法行政。突出加強(qiáng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，建立健全廉政建設(shè)制度和貫徹行風(fēng)評議制度，先后召集民營企業(yè)主對各部門進(jìn)行行風(fēng)效能建設(shè)和民主評議，社會反映比較良好。二是堅(jiān)決制止“三亂”（強(qiáng)行攤派、強(qiáng)行收費(fèi)和亂罰款）。由監(jiān)察、物價(jià)部門對民營企業(yè)的登記收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面清理，切實(shí)減輕民營企業(yè)的負(fù)擔(dān)。在行政中心審批的項(xiàng)目一律集中收費(fèi)，有效防止了借各科名目亂收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、搭車收費(fèi)的行為。三是熱情受理投訴，為民營企業(yè)排憂解難。熱情受理民營企業(yè)投訴，協(xié)助解決個(gè)體私營企業(yè)投訴的有關(guān)問題。主動加強(qiáng)與民營企業(yè)的聯(lián)系，聽取他們的意見和建議，認(rèn)真研究解決他們反映的問題，耐心為他們調(diào)解糾紛，積極幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題和困難。

三、存在困難和問題及明年工作打算

雖然今年我區(qū)在推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)工作方面做了大量的工作，也取得一定的成效，但仍然存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是觀念更新慢，思想不夠解放，沒能完全沖破“左”的禁錮和舊的思維定勢。二是政策到位率差，實(shí)施措施很不夠完善，手腳還不夠放開，有的機(jī)構(gòu)辦事還繁雜緩慢，具體落實(shí)差距較大。雖然近年來自治區(qū)、市及我區(qū)相繼出臺了許多鼓勵個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及周邊省份如浙江、江蘇、廣東等地相比，我區(qū)仍缺少減壓鼓勵，解憂助跑的寬松環(huán)境。甚至有個(gè)別人員思想上還未得到根本的轉(zhuǎn)變，常以管理者自居，挫傷了個(gè)體戶和私營企業(yè)的積極性；在金融、稅收、土地征用、能源供應(yīng)和項(xiàng)目審批上對非公有制經(jīng)濟(jì)不能和公有制經(jīng)濟(jì)成份一視同仁，他們的合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保護(hù)。三是融資渠道還不夠暢通，資金籌措困難，民營經(jīng)濟(jì)自身積累的資金難于滿足進(jìn)一步擴(kuò)張發(fā)展的需要，但又很難取得國家資金的支持，等等。對于這些困難和問題，我們一定高度重視，采取切實(shí)有力措施加以克服并解決。

xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以十七大精神為動力，

我們將全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，致力推進(jìn)民營企業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)民營企業(yè)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升。我區(qū)將著重抓好以下工作：

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。探索宣傳新途徑、新方法，大力宣傳民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡。定期召開民營經(jīng)濟(jì)工作會議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，對在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)工作中有突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位、優(yōu)秀企業(yè)和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。深入實(shí)際，調(diào)查研究，著力解決制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題。采取有效措施，推進(jìn)民營企業(yè)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。積極引導(dǎo)具備條件的優(yōu)秀民營企業(yè)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，組建有限責(zé)任公司、股份制公司或股份合作制企業(yè)，條件成熟的爭取上市，鼓勵支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)、集體企業(yè)的收購、兼并和重組，運(yùn)用資本擴(kuò)張和業(yè)務(wù)合作手段，做大民營企業(yè)，發(fā)展成為具備核心競爭力的優(yōu)秀大型企業(yè)集團(tuán)；鼓勵支持民營企業(yè)開展技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，組建研發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，打造名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)，提升企業(yè)核心競爭力；指導(dǎo)民營企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理工作，建立現(xiàn)代化管理體制和機(jī)制，以信息化推動企業(yè)管理現(xiàn)代化。

（二）全面貫徹落實(shí)上級關(guān)于扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施。我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，得益于各級共同為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，尤其是寬松的政策環(huán)境。明年，我區(qū)還要繼續(xù)依靠上級的支持，切實(shí)把國家、自治區(qū)和市有關(guān)扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策貫徹好、落實(shí)好，推動民營經(jīng)濟(jì)再上新臺階。從建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的高度，切實(shí)做好扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)資金安排和落實(shí)工作，盡快兌現(xiàn)政策，發(fā)揮效益。同時(shí)，加大對各部門促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作情況的督查力度，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，促進(jìn)各項(xiàng)工作和政策落到實(shí)處。

（三）優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，切實(shí)解決制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題。當(dāng)前，我們正努力解決制約我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個(gè)瓶頸問題：一是融資問題。一方面要針對目前金融機(jī)構(gòu)存貸差持續(xù)攀升與企業(yè)投資經(jīng)營資金非常緊缺的突出矛盾，積極推動銀企合作，會同我區(qū)金融部門，認(rèn)真研究如何盤活資金，簡化信貸手續(xù)，擴(kuò)大信貸規(guī)模，解決目前我區(qū)越來越大存貸差問題，使銀企形成良性的借貸關(guān)系。另一方面，加快信用擔(dān)保體系建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，加快信用擔(dān)保公司的組建步伐。對已組建的信用擔(dān)保公司，要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，幫助其盡快開展業(yè)務(wù)，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難問題。二是土地問題。我區(qū)人多地少，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，可用的土地很少，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用地緊張。我區(qū)國土、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、城建等有關(guān)部門積極推進(jìn)節(jié)約集約用地工作，努力化解工業(yè)用地“瓶頸”，并積極爭取自治區(qū)的支持,抓緊落實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶中的產(chǎn)業(yè)區(qū)土地問題。三是管理服務(wù)方面的問題。把加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)當(dāng)作推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施，充分發(fā)揮各級各部門的職能作用，促進(jìn)機(jī)關(guān)依法行政，提高效能。認(rèn)真聽取各方面尤其是民營企業(yè)的意見和建議，切實(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難和問題。做好對企業(yè)的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)承諾的公開公示，讓民營企業(yè)了解政策，了解辦事程序。積極發(fā)揮各職能部門的作用，整合現(xiàn)有社會化服務(wù)體系資源，著力建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺、信息服務(wù)平臺、人員培訓(xùn)教育平臺、產(chǎn)品交易與物流配送平臺和中小企業(yè)融資服務(wù)平臺等五大平臺，指導(dǎo)和幫助服務(wù)機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)，為民營企業(yè)提供形式多樣的服務(wù)，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)，通過加強(qiáng)對民營企業(yè)的管理和服務(wù)工作，促進(jìn)民營企業(yè)健康快速發(fā)展。

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確山縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作匯報(bào)

今年元9月份，我縣民營經(jīng)濟(jì)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“四個(gè)一切”理念為引線，以“三杯競賽”活動為載體，以招商引資項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以著力打造紅色確山、秀美確山、實(shí)力確山、和諧確山為目標(biāo)，全縣上下齊心協(xié)力，務(wù)實(shí)苦干，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)都取得了良好成效，呈現(xiàn)出“又快又好”的發(fā)展態(tài)勢。

一、我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況

截止9月份，全縣擁有非公有制經(jīng)濟(jì)單位7814個(gè)，與去年同期相比增長5%，營業(yè)收入完成78億元，同比增長22%，增加值完成23億元，同比增長23%，完成固定資產(chǎn)投產(chǎn)20.25億元，同比增長30%，工業(yè)項(xiàng)目完成投資13.7億元，同期相比增長30%，實(shí)現(xiàn)利潤總額11億元，同期增長30%，實(shí)交稅金8000萬元，同比增長15%，從業(yè)人員達(dá)8萬多人，同期增長1萬余人，安排農(nóng)村富余勞動力4.9萬人，確山在全省綜合實(shí)力排序從1997年的第93位上升到現(xiàn)在的68位，工業(yè)增加值占GDP比重由1997年的30%上升到現(xiàn)在的45%。中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)、迅速，駿馬化工、駿華宏福、新鄉(xiāng)大北農(nóng)、華泰藥業(yè)等一大批骨干企業(yè)相續(xù)落實(shí)確山，已經(jīng)初步形成了建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、電子電器、醫(yī)藥化工四大類

主導(dǎo)產(chǎn)品。綜上所述，我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著那呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速平穩(wěn)。

從201*年以來，我縣民營經(jīng)濟(jì)一直都保持快速增長勢頭。201*年增長速度為13%，05年為15%，06年為18%截止目前增幅達(dá)20%，遠(yuǎn)高于全市經(jīng)濟(jì)總量增幅的平均值。

2、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)力度大，成效顯著。98年東西合作以來，全縣共引進(jìn)資金71.3億元，已落實(shí)資金46.2億元，引進(jìn)各類專業(yè)人才886名，技術(shù)731項(xiàng)，技術(shù)設(shè)備652臺，共簽約項(xiàng)目415個(gè)，以落實(shí)項(xiàng)目391個(gè)，其中完成限上企業(yè)107個(gè)。今年的東西合作會上共簽約83個(gè)項(xiàng)目，其中省級簽約3個(gè)，市級簽約10個(gè)，縣級簽約70個(gè)，項(xiàng)目資金總額達(dá)22.3億元。

3、民營經(jīng)濟(jì)對我縣GDP貢獻(xiàn)明顯提高。

截止目前，全縣利潤總額完成11億元，實(shí)交稅金8000萬元，同期相比增長15%，非公有制經(jīng)濟(jì)對全縣GDP貢獻(xiàn)率占我縣經(jīng)濟(jì)收入的60以上。

二、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的主要做法。1、提高認(rèn)識，強(qiáng)化宣傳

十六大報(bào)告明確指出，民營企業(yè)是“中國特色社會主義的建設(shè)者”，“各種所有制經(jīng)濟(jì)完全可以在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進(jìn)，共同發(fā)展”�，F(xiàn)在，從中央到地方都已

經(jīng)把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)擺上了重要位置，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)上升為關(guān)系整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動力和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制完善的重大問題，也成為堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的重要舉措。民營經(jīng)濟(jì)在我縣中的地位越來越突出，作用越來越大。為此，縣委、縣政府首先緊緊抓住了民營經(jīng)濟(jì)和招商引資這兩個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，不斷深化對民營經(jīng)濟(jì)地位和作用的認(rèn)識，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。其次創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境，充分利用了電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等宣傳陣地，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳民營經(jīng)濟(jì)在社會發(fā)展中的地位和作用，宣傳黨和國家鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策方針，宣傳從事民營經(jīng)濟(jì)的王昌英、韓成國等一批先進(jìn)典型和模范任務(wù)，努力開創(chuàng)一種干民營經(jīng)濟(jì)光榮，勤勞致富、守法經(jīng)營高尚的社會輿論分為，使他們在政治上有榮譽(yù)，社會上有地位，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠。

2、招商引資，大上項(xiàng)目。

今年，我縣按照市委、市政府關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”的總體部署，繼續(xù)把招商引資工資放在總攬經(jīng)濟(jì)工作的核心位置，作為全縣工作的重中之重。目前，全縣上下已經(jīng)形成了一心一意抓項(xiàng)目，齊心協(xié)力抓工業(yè)，全力以赴抓招商的濃厚氛圍，一批高質(zhì)量、高效益的大項(xiàng)目相續(xù)落戶確山。截止目前，全縣已投資興建30個(gè)項(xiàng)目，其中工業(yè)項(xiàng)目29個(gè)，已建項(xiàng)目投資總額6.2億元，其中固定資產(chǎn)投資總額4.1億元，

已落實(shí)資金1.8億元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)已投資興建項(xiàng)目18個(gè)，縣直完成項(xiàng)目12個(gè)。今年的招商引資工作，一是仍然采取離崗招商的辦法，對離崗工資人員實(shí)行工資、福利、待遇不變，鼓勵他們安心招商；二是繼續(xù)以“三杯競賽”活動為載體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三杯競賽”活動目標(biāo)考核120分，項(xiàng)目建設(shè)占50分，縣直各單位100分中項(xiàng)目建設(shè)占50分。對于排序后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各單位后無名的給予通報(bào)批評、黃牌警告取消本年度的評先資格、班子成員一年內(nèi)不得提拔重用，最后一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記免職調(diào)離；三是對外出招商有功人員及先進(jìn)單位實(shí)行重獎。凡引進(jìn)各類項(xiàng)目和資金，按照投資總額的1.5‰2‰對引資者或項(xiàng)目中介單位予以獎勵，對引進(jìn)3000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目，建立引資者一個(gè)全供事業(yè)編制；四是出臺了關(guān)于《進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見》文件，文件從統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，落實(shí)政策，惠商富商，嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范行為，強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任四個(gè)方面十八條規(guī)定中進(jìn)一步把改善和優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)環(huán)境擺上了重要位置；五是搭建招商引資平臺，筑巢引鳳，著力完善工業(yè)園區(qū)功能體系。目前工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積11.44平方公里，道路寬敞，廠房矗立，環(huán)境優(yōu)美，已經(jīng)成為確山招商引資的新亮點(diǎn)。

3、優(yōu)化環(huán)境，搞好服務(wù)。

環(huán)境是一個(gè)地方思想解放成都，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育成都和依法行政水平的集中體現(xiàn)，環(huán)境也是生產(chǎn)力。最近，縣委、縣

政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》的文件，各級各部門針對文件精神，一是認(rèn)真清理、修訂或廢除了對民營企業(yè)發(fā)展有制約性、歧視性的規(guī)定，在用地、融資、市場準(zhǔn)入、進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)、人才引進(jìn)等方面享有優(yōu)惠待遇；二是各級各部門以保護(hù)、扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識，深入基層，多服務(wù)少干預(yù)，多支持少指責(zé)，多協(xié)調(diào)少扯皮，多為民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦一些實(shí)事、好事；三是各級各部門認(rèn)真開展了行風(fēng)評議活動。切實(shí)轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，引進(jìn)了服務(wù)方法，提高了服務(wù)水平。執(zhí)法管理部門進(jìn)一步簡化了辦事程序，提高了辦事效率。紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)一步規(guī)范了行政收費(fèi)行為，認(rèn)真查處了各種巧立名目的亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的不法行為；四是努力營造了良好的市場環(huán)境。工商、稅務(wù)部門大力整頓和規(guī)范了市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲查處了制售假冒偽劣商品、偷稅漏稅、走私販私等違法行為，為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了公平競爭的發(fā)展環(huán)境；五是進(jìn)一步加強(qiáng)了社會信用體系建設(shè)，在全社會樹立誠信為本，操守為重的良好風(fēng)尚。安全生產(chǎn)、環(huán)保、勞動部門加強(qiáng)了監(jiān)督和管理，完善了市場的監(jiān)管體系。在服務(wù)方面，各級各部門牢固樹立了“支持就是工作，保護(hù)就是責(zé)任，管理就是義務(wù)”的思想意識，對民營企業(yè)“多服務(wù)，少限制，多引導(dǎo)，少干預(yù)，多幫忙，少增負(fù)”。一是主動服務(wù)，凡是涉及民營經(jīng)濟(jì)的政策措施，行為規(guī)范及時(shí)告知了企業(yè)，各項(xiàng)辦事制度，程序通

過多種形式向社會公開，多設(shè)路標(biāo)少設(shè)關(guān)卡，主動幫助企業(yè)少走彎路；二是全程服務(wù)。認(rèn)真實(shí)行了部門掛牌企業(yè)跟蹤服務(wù)制度，對企業(yè)立項(xiàng)、建設(shè)、投產(chǎn)、發(fā)展等各個(gè)環(huán)節(jié)，提供全程、周到、細(xì)致的服務(wù)，截止目前沒有出現(xiàn)一起項(xiàng)目落地撒手不管的事情；三是限時(shí)服務(wù)。各級涉管部門完善了服務(wù)承諾制度，認(rèn)真做到了“一諾千金”。對企業(yè)反映的昆年和問題，有關(guān)職能部門能夠相互通氣，相互配合，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，給企業(yè)合理的、合法的答復(fù)，并積極主動幫助企業(yè)解決困難和問題。

當(dāng)前，我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好，但與發(fā)達(dá)縣市比還有一定差距，存在一些問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小，規(guī)模以上企業(yè)少，名優(yōu)產(chǎn)品少；資金嚴(yán)重缺乏，融資難、擔(dān)保難仍是制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”；土地問題在一定程度上影響著招商引資進(jìn)程；個(gè)別職能部門的工作人員對企業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)理念還沒有根本轉(zhuǎn)變，發(fā)展理念還需要進(jìn)一步提高，發(fā)展環(huán)境還需要進(jìn)一步規(guī)范，優(yōu)化。

三、下步工作打算。

1、進(jìn)一步解放思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

我縣民營經(jīng)濟(jì)起步晚，從無到有，從小到大，逐步形成了由個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I企業(yè)為主導(dǎo)的結(jié)構(gòu)雛形，特別是近幾年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

已經(jīng)成為我縣最具活力的增長點(diǎn)。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對我縣經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)步健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用，這就要求我們在思想上要更加解放，在發(fā)展上更加放手，在市場上更加放開，在政策上更加放寬，全民上下一致，齊心協(xié)力，毫不動搖地推動我縣民營經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展。

2、強(qiáng)化措施，注重實(shí)效，幫助企業(yè)解決融資難的問題。民營企業(yè)資金短缺，制約著其發(fā)展速度，擔(dān)保體系不完善是中小企業(yè)融資貸款的一大難題。建議縣委、縣政府盡快出臺關(guān)于《加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干規(guī)定》，進(jìn)一步為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展松綁、減負(fù)；盡快成立融資擔(dān)保中心，解決企業(yè)融資難，貸款難的問題。

3、積極組織，加強(qiáng)引導(dǎo)，增強(qiáng)民營企業(yè)發(fā)展后勁。我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然有了一定的基礎(chǔ)，具備了加快發(fā)展，做大做強(qiáng)的條件，但面對前所未有的民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展條件，我們絲毫不能放松，要積極組織加強(qiáng)引導(dǎo)，增強(qiáng)民營企業(yè)的發(fā)展后勁。

確山縣中小企業(yè)服務(wù)局

二OO七年十月七日

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