法院廉政風險防控機制建設情況的報告

定邊縣信訪局

關于廉政風險防控機制建設情況的

匯報材料

各位領導：

我局在加強廉政風險防控機制建設工作中，精心組織，扎實推進，嚴格按照縣紀委、監(jiān)察局《關于對廉政風險防控機制進行檢查的通知》、《定邊縣建立廉政風險防控機制實施方案》，《定邊縣廉政風險評估預警暫行辦法》的通知要求，結合我局工作實際，認真開展了各項工作，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、認真學習，強化領導，及時部署

縣《廉政風險評估預警暫行辦法》和《建立廉政風險防控機制實施方案》（下稱“兩個文件”）出臺后，我局按照兩個文件的精神，及時成立了由局長任組長，班子其他副職領導為成員的“局廉政風險防控機制建設領導小組”，同時還結合實際制定了《定邊縣信訪局廉政風險防控機制實施意見》，對本部門廉政風險評估的指導思想、目標任務、評估依據(jù)、預警防范、監(jiān)督檢查、責任追究等作出了明確規(guī)定。同時，于7月26日召開了全局黨風廉政建設和反腐敗工作暨廉政風險防控機制建設動員大會對全局

廉政風險防控機制建設工作進行了全面部署和廣泛動員，使全體干部對開展廉政風險評估機制建設工作的重要意義有了全面深入的認識，增強了參與廉政風險預警防范的主動性和積極性。在全局形成了廉政風險防控機制建設的良好氛圍。

二、明確權責，健全制度，加強防控

根據(jù)本部門的職責劃分和“三定方案”，明確制定各股室及工作人員的崗位職責，對照崗位職責，梳理出他們的崗位職權，結合信訪工作流程規(guī)定，明確了涉訪案件在查辦轉辦、案件上報、歸檔等各個環(huán)節(jié)的職權，努力形成事權制衡，權責一致的良性運行態(tài)勢。為此，不斷強化制度建設，健全完善了《黨風廉政建設責任制實施辦法》、《黨風廉政和反腐敗工作目標管理責任分解細化表》、《違反信訪責任追究工作流程管理辦法》、《接訪工作流程操作規(guī)程》、《干部年度目標考核辦法》等一系列規(guī)章制度，從源頭上不斷強化廉政風險防控工作，并按照本局崗位設置、崗位職責、崗位流程的特點，在不斷強化思想政治教育、警示教育、作風整頓三項工作的基礎上，按照“兩個文件”的要求，查找廉政風險點，制定廉政風險預警防控措施，加強廉政風險管理，優(yōu)化權利運行，加強評議考核和責任追究，強化征求意見建議工作，采取自己找、群眾

提、互相查、領導點、組織評、集體定的“六種方法”，深入查找思想道德、崗位職責、業(yè)務流程、制度機制、外部環(huán)境“五類風險”，并經(jīng)匯總梳理，制定出整改措施回復相關人員。結合“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、愛崗為民”主題教育實踐活動和中省市縣紀委關于黨風廉政建設工作的部署和要求，積極構建“四不為”機制，多次組織召開組織生活會和民主生活會，要求每位干部都要結合各自的崗位職責認真開展批評與自我批評。強化責任落實，由局長與各分管股室的負責人簽訂“黨風廉政建設責任書”，做到關口前移，監(jiān)督到位，職責明確。不斷探索強化權力的公開透明。

三、加強監(jiān)管，防微杜漸，成效初顯

我局廉政風險防控及紀檢監(jiān)察工作在局領導成員的高度重視，紀檢監(jiān)察部門的大力指導和各股室人員的協(xié)調配合下，堅持懲防并舉，注重預防和抓早抓小抓苗頭的方針，強化領導和責任落實，強化制度建設，強化監(jiān)督檢查，嚴格按照各級紀委和上級業(yè)務部門的要求，扎實認真開展反腐倡廉和警示教育工作。一年來，完善各級廉政制度10余項，簽訂黨風廉政建設責任書7份，檢查抽查日常工作中的黨風廉政建設等工作5次，有效地預防了廉政風險，為全局廉政風險防控機制的建立和完善奠定了基礎，

廉政防控工作成效初顯，全年未發(fā)現(xiàn)廉政風險隱患和違法違紀人員。

我局的廉政風險防控機制建設雖然取得了一些成績，但也存在著制度欠完善、權責欠明晰、措施欠全面、監(jiān)管欠到位等問題。今后，我們決心在縣委的正確領導下，認真貫徹執(zhí)行中紀委六次全會精神，按照中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和縣委“兩個文件”的要求，結合本局實際情況，深入開展廉政風險防控機制建設工作，切實加強預警防范，不斷提高預防腐敗工作能力和水平，不斷開創(chuàng)全局黨風廉政建設工作新局面，為全縣整體的黨風廉政建設工作作出了應有的貢獻。

二0一一年十二月九日

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法院廉政風險防控機制建設工作小結

廉政風險防控機制建設是從源頭上預防腐敗的客觀需要，也是促進公正廉潔司法的有力保障，更是從政治上關心關愛干警的必要舉措。近年來，最高人民法院機關認真學習貫徹中央有關精神和決定，有機結合實際，采取六大措施，將廉政教育、制度、監(jiān)督融入審判執(zhí)行各環(huán)節(jié)，使廣大干警權責更明晰、工作流程更順暢、內部監(jiān)督機制更有效，產(chǎn)生了“以廉促審”的效應。

措施之一：打牢思想基礎

最高人民法院機關將端正思想認識作為抓好廉政風險防控機制建設的第一項工作，借助“人民法官為人民”、“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題實踐活動等載體，在群眾觀點大討論活動、社會主義法治理念再學習再教育活動中融入廉政風險教育，為最高人民法院機關順利推進廉政風險防控機制建設打下了良好思想基礎。

措施之二：加強調研學習

為保證廉政風險防控機制建設工作的科學性，最高人民法院機關以廣泛調研的形式汲取先進經(jīng)驗。在廣泛動員的基礎上召開現(xiàn)場會，請地方三級法院分別總結地方法院加強廉政風險防控、規(guī)范司法權力運行的經(jīng)驗和做法，既深化規(guī)律性認識，又為最高人民法院機關權力運行提供新思路、新方法和新途徑。此后，又組織有關人員赴有關地方法院實地考察，并觀摩《廉政風險防控管理系統(tǒng)》等演示，學習一些地方法院將傳統(tǒng)人工管理模式轉變?yōu)樾畔⒓夹g自動管理模式的先進經(jīng)驗。

措施之三：突出法院特色

最高人民法院堅持以規(guī)范審判權、執(zhí)行權運行為核心，認真查找在審判、執(zhí)行等業(yè)務工作中的廉政風險點，切實將廉政風險防控措施融入審判質量管理、審判效率管理、審判流程管理、審判層級管理和審判績效管理中去，突出重點對象、重要環(huán)節(jié)和重要領域，加強對領導干部、審判執(zhí)行崗位以及人財物管理崗位的風險防控。比如，刑事審判工作中加強對緩刑、減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行裁決等環(huán)節(jié)的風險防控；民商事和行政審判工作中加強對立案審查、財產(chǎn)保全、合議裁決、調解和解等環(huán)節(jié)的風險防控；民事執(zhí)行工作中加強對委托評估、拍賣、變賣等環(huán)節(jié)的風險防控；司法行政管理工作中加強對干部任用、資產(chǎn)管理、財務報銷、物資采購、工程建設等環(huán)節(jié)的風險防控，構建起點、線、面融為一體的廉政風險防控體系。

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措施之四：強化基層領導

推進廉政風險防控機制建設工作，關鍵在領導，重點在基層。在院黨組統(tǒng)一領導下，機關各部門分別成立專項工作組，主要負責人履行“一崗雙責”職責，帶頭分析查找本部門和本崗位存在的廉政風險，帶頭抓好防控措施的制定和落實；副職領導積極督促分管范圍內的任務落實情況，做到組織到位、措施到位、工作到位；廉政監(jiān)察員和支部紀檢委員作為自身職責中的首要重點任務來抓，努力推動本部門廉政風險防控工作深入扎實開展。

措施之五：嚴把重點環(huán)節(jié)

經(jīng)充分調研和深入研討，制定了《最高人民法院機關廉政風險防控機制創(chuàng)建工作實施方案》，要求各部門在今年4月底前完成梳理職責權限工作，6月底前完成排查廉政風險工作，9月底前完成制定防控措施工作。要求各部門將重點放在“摸、找、防、控”四個環(huán)節(jié)。

摸清權力底數(shù)。清理和確定每個部門、每個崗位的職責權限，科學編制崗位職權目錄，繪制權力運行流程圖，明確職權行使的崗位、權限、程序、時限，對權力運行流程進行固化，實現(xiàn)權力運行公開化、崗位職權明確化、工作流程標準化。找準廉政風險節(jié)點。查找每個部門、每個崗位在權力行使、制度機制、思想道德及外部環(huán)境等方面存在的廉政風險點，并根據(jù)權力的重要程度、自由裁量權的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率以及社會危害程度等因素評定風險等級。

完善廉政風險防控措施。結合查找出來的廉政風險點和評定的風險等級，按照合理分權、公開示權、有效控權的要求，建立完善規(guī)范權力運行的規(guī)章制度。加強廉政風險動態(tài)監(jiān)控。按照分級管理、分級負責原則，落實防控主體責任，對可能引發(fā)的苗頭性、傾向性問題及時進行預警，并結合運用風險提示、誡勉談話、責令糾錯等處置措施。

措施之六：優(yōu)化方法手段

“制度+科技”是確保廉政風險防控取得實效的重要手段。一方面，針對權力運行“關節(jié)點”、內部管理“薄弱點”、問題易發(fā)“風險點”，制定《關于對配偶子女從事律師職業(yè)的法院領導干部和審判執(zhí)行崗位法官實行任職回避的規(guī)定（試行）》、《關于執(zhí)行權合理配置和科學運行的若干意見》、《關于人民法院委托評估、拍賣工作的若干規(guī)定》，努力建立事前預防、事中監(jiān)控、事后懲治管理體系。另一方面，把信息技術融入防控機制建設中，已啟動和建立裁判文書上網(wǎng)、訴訟檔案查閱、辦案進度查詢、庭審同步錄像、違紀違法網(wǎng)上投訴、執(zhí)法作風網(wǎng)上評議等信息管理系統(tǒng)。目前正構建對權力運行進行實時監(jiān)督的電子監(jiān)控平臺，力求實現(xiàn)對權力運行關鍵節(jié)

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點進行自動跟蹤、自動預警和對重要執(zhí)法現(xiàn)場進行實時監(jiān)控，不斷加強對廉政風險信息的采集、分析、反饋和處理工作。

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