商州鎮(zhèn)發(fā)展現代農業(yè)存在的問題及對策

商州鎮(zhèn)發(fā)展現代農業(yè)存在的問題及對策

宜賓縣商州鎮(zhèn)黨委書記劉昌會

一、商州鎮(zhèn)基本情況

商州鎮(zhèn)地處宜賓縣西北部，地理位置較為偏遠，平均海拔800米，屬典型的山區(qū)農業(yè)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)轄16個農業(yè)行政村，1個居民社區(qū),209個農業(yè)生產合作社，201*年末總人口29426人，其中農業(yè)人口28009人，占總人口的95%。201*年農民人均純收入4032元，比上年增長13%，糧食種植面積達43316畝，產量12212噸，經濟作物種植面積為2474畝。

二、農業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）產業(yè)化經營水平不高。一是農業(yè)基礎薄弱。農業(yè)生產主要以家庭承包、粗放經營為主，農業(yè)基礎設施還不夠完善，缺乏大型農業(yè)龍頭企業(yè)、特色農業(yè)，農產品附加值低，現代農業(yè)基礎比較薄弱。二是產品優(yōu)勢不優(yōu)。茶葉種植和生產、土酒、水果等基地初具雛型，且受資金、技術創(chuàng)新等影響，產品開發(fā)慢，競爭力弱。

（二）生產要素支撐力不強。一是人員素質不高。全鎮(zhèn)農業(yè)生產者尤其是農業(yè)技術人才嚴重欠缺。年輕人外出務工后，老、少、婦且文化程度低的“386199”部隊成為農業(yè)生產的主力軍，加上受傳統(tǒng)經營習慣的影響，群眾普遍存在重務工、輕農耕的思想，有個別村的個別戶甚至存在土地撂荒現象，發(fā)展現代農業(yè)的思想阻力較大。二是投入不足。近年來上級財政投入一般限于退耕還林、糧食直補等少量補貼性投入，無農業(yè)生產項目性投入，與當前農業(yè)生產的高需求、大投入相比還不夠。三是農用物資有價高質差現象，直接增加了農業(yè)成本，降低了農民務農的積極性。

（三）抗御風險能力較低。一是抗御自然災害能力不強。受地質結構影響，我鎮(zhèn)在夏季洪澇季度易發(fā)山體滑坡等災害，且部分村水源較缺乏，而標準良田比例不高、水利設施少且老化、基層疾病防疫網絡不健全等問題還客觀存在。我鎮(zhèn)每年因洪澇災害造成的民房倒塌、山體滑坡、道路沖毀、農作物和竹木受損而蒙受的經濟損失均在201*00萬元以上。二是應對市場風險機制缺乏。溝通農戶與市場的中介組織發(fā)展緩慢，農戶分散經營的現狀，對千變萬化市場應變能力匱乏。

（四）服務管理功能欠缺。一是管理在弱化。農業(yè)體制運轉不順依然存在。二是服務在退化。由于我鎮(zhèn)工作人員嚴重缺編，農技站人員身兼數職，不能專職服務于農業(yè)生產，未能充分發(fā)揮應有的作用。

三、發(fā)展現代農業(yè)的建議和對策

（一）實施農業(yè)產業(yè)化工程，增強發(fā)展現代農業(yè)的聯動力。

1、擴展基地。實踐證明，加快基地建設尤其是優(yōu)質農產品基地建設，是推進農業(yè)產業(yè)化經營、發(fā)展現代農業(yè)的關鍵。一要調優(yōu)農業(yè)內部結構。做強茶葉種植和加工、草紙加工、水果基地的培育壯大等。二是調整生產方式。大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場、專業(yè)大戶等多種形式的規(guī)模種養(yǎng)業(yè)，積極推進“一村一品”，擴大優(yōu)勢特色產業(yè)規(guī)模。要在已發(fā)展同羅村養(yǎng)豬場、洞口村肉兔養(yǎng)殖、兩河村梨子種植等初具規(guī)模的產業(yè)基礎上，進一步發(fā)展炳興無公害茶葉加工、遼葉新華及二黃牛羊養(yǎng)殖業(yè)，以此帶動全鎮(zhèn)農業(yè)經濟的全面發(fā)展。

2、舞活龍頭。加工農業(yè)是發(fā)展現代農業(yè)的一個方向，加工農業(yè)要靠龍頭企業(yè)來完成。圍繞高效優(yōu)勢特色產業(yè)，充分發(fā)揮資源、技術優(yōu)勢，明確農產品加工企業(yè)發(fā)展定位和重點產品，重點扶持和優(yōu)化土酒及草紙加工企業(yè)、茶葉種植及加工企業(yè)等，逐步實現農產品由賣原貨、初級加工向精深加工的轉變。

3、繁榮農貿�，F代農業(yè)更需要農民組織起來，形成群簇效應，共同參與市場，抵御市場風險。鼓勵和支持加工企業(yè)、農村集體經濟組織聯合農戶，興辦合辦專合組織。重點扶持、規(guī)范、壯大現有農村專合組織，大力發(fā)展一批新專合組織。建立以建設茶葉和土酒、草紙生產加工、銷售為一體的農村流通網絡，同時，積極創(chuàng)建綠色食品、無公害農產品等，大力提高市場競爭力。

（二）實施農村勞動力的素質工程，激活發(fā)展現代農業(yè)的內在力。1、培育新農民。農民既是建設新農村的生力軍，也是助推現代農業(yè)的主力軍，所以說，沒有新農民，難有新農村，難有現代農業(yè)。一是加強農民思想道德教育。通過“三下鄉(xiāng)”等活動，把社會主義核心價值體系、新農村建設的相關精神融入農民教育和農村精神文明建設全過程中，貫穿新農村建設始末，幫助群眾樹立誠信包容、理解寬容的思想，引導群眾辯證地對待黨委、政府作出的決策和開展的工作。二是加強農民法律知識教育。深入開展普法工作，加強社會主義法治理念教育，從根本上改變農村干部和農民法制觀念淡薄的局面，使其利益訴求途徑依法、訴求內容合法。同時，加強科普教育，努力提高全鎮(zhèn)農民科學文化素質。

2、推廣新科技。把農業(yè)科技進步與創(chuàng)新作為發(fā)展現代農業(yè)的中心環(huán)節(jié)和首要動力，大力實施科技興農戰(zhàn)略，深入實施科技富民行動，加快實施科技入戶工程。一抓科技創(chuàng)新，積極引導現有種、養(yǎng)大戶進行技術創(chuàng)新，提高農產品技術含量。二抓引進推廣，繼續(xù)引進適合商州鎮(zhèn)氣候和土壤的新品種，加大淘劣擴優(yōu)力度，提高品種優(yōu)質率。抓好適合我鎮(zhèn)地理特點的小微型農機具的推廣，提高農業(yè)生產效率。

3、培養(yǎng)新民工。農民現金收入主要來自務工收入，加強民工培訓，提升民工素質，提高務工效益。積極利用縣上組織的各類技術培訓，深入實施各項培訓工程，促進全鎮(zhèn)農民及農民工掌握1-2門實用技術。同時積極加大農村剩余勞動力的外輸，為務工回鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，利用他們掌握的資金和技術，有效帶動全鎮(zhèn)農村經濟的迅猛發(fā)展。

（三）實施農村基礎設施建設工程，加大發(fā)展現代農業(yè)的助推力。1、改善生產環(huán)境。農田水利基本建設是發(fā)展現代農業(yè)的基礎，尤其對作為一個自然災害多發(fā)、水源貧乏的農業(yè)鎮(zhèn)來說，地位顯得舉足輕重。積極實施民樂、曬金兩河河流的綜合治理，解決兩河兩岸農業(yè)生產生活用水問題。改造中低產田，抓好農業(yè)灌溉渠道配套工程、機電提灌設施建設，推進農田水利化、耕地良壤化，增強農業(yè)抗災能力。

2、優(yōu)化生活環(huán)境。從解決農民最迫切、受益最直接的問題入手，以村道通達、通暢工程為突破，加快實施通村水泥工程，解決群眾農產品運輸難、買賣難、行路難等困難；以建設沼氣為載體，大力發(fā)展農村清潔環(huán)保能源，配套實施“一池帶六改”（改水、改廚、改廁、改圈、改溝、改倉），切實改善群眾生活環(huán)境。

3、建設生態(tài)環(huán)境。加強生態(tài)環(huán)境建設，鞏固生態(tài)公益林資源保護成果，抓好退耕還林工程，開展集體林權制度改革，加強綠化建設，促進人與自然的和諧。

（四）實施農業(yè)技術服務全覆蓋工程，增添發(fā)展現代農業(yè)的保障力。1、建立投入網絡。增加農業(yè)投入、增強農業(yè)發(fā)展后勁是發(fā)展現代農業(yè)的迫切需要。以實施公共財政為契機，加大財政對農業(yè)的投入。加大財政支農資金、涉農項目整合力度，堅持“一資帶兩資”，發(fā)揮政府資金的帶動作用，引導工商資本、民間資本投入現代農業(yè)。引導和推動農村信用社進一步增加對農業(yè)信貸投放。逐步健全“農民自主加大投入、政府持續(xù)加大投入、社會力量廣泛參與”的穩(wěn)定投入機制。

2、完善工作網絡。一是充實領導機構。進一步完善農村工作領導小組，充實和加強“三農”工作綜合機構，加大對農業(yè)和農村工作的領導和支持力度。二是創(chuàng)新考核機制。繼續(xù)實行黨委、政府主要領導和部門主要負責人聯系重點村、專業(yè)大戶責任制和農業(yè)農村工作目標管理責任制。繼續(xù)將“三農”工作納入鎮(zhèn)、村干部目標考核。三是加強村級班子建設。選齊配強村級班子，為發(fā)展現代農業(yè)提供組織保障。3、健全服務網絡�，F代農業(yè)服務業(yè)不僅是現代農業(yè)的重要內容，而且是提升現代農業(yè)產業(yè)的重要切入點。一是農資連鎖。積極配合發(fā)展“萬村千鄉(xiāng)”農村超市連鎖市場，為農村經濟發(fā)展做好后勤保障。二是技術服務。以農技推廣服務體系為主導，引導發(fā)展專業(yè)性服務組織和各類農民中介組織等服務體系。三是信息服務。實施好村村通電話通手機信息工程，整合網絡資源，鼓勵各類市場主體參與農業(yè)信息服務，為農村經濟發(fā)展拓寬渠道。

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遼寧現代農業(yè)發(fā)展存在的問題及對策研究

摘要：現代農業(yè)是繼原始農業(yè)、傳統(tǒng)農業(yè)之后的農業(yè)發(fā)展新階段，其本質要求是用現代產業(yè)體系提升農業(yè)發(fā)展水平、用現代的物質條件裝備農業(yè)、用現代的科學技術改造農業(yè)、用現代的經營手段推進農業(yè)發(fā)展、用新型的農民經營農業(yè)。遼寧作為全國重要的糧食主產省和主要農產品供給省，發(fā)展現代農業(yè)不僅有利于保障國家糧食安全，滿足遼寧乃至全國對主要農產品的需求，而且是實現遼寧農業(yè)持續(xù)增產、農民收入不斷提高、農村經濟繁榮發(fā)展的重要突破口。關鍵詞：遼寧；現代農業(yè)

中圖分類號：f127文獻標識碼：a文章編號：1001-828x（201*）12-0-01

一、遼寧現代農業(yè)建設過程中存在的主要問題及原因分析1.現代農業(yè)建設資金投入不足

作為農業(yè)大省，遼寧財政對農業(yè)的扶持力度仍顯不足。“十一五”時期，遼寧省地方財政農林水事務支出所占的比重均不足10%，低于全國平均水平。農村金融資金投入不足。目前，遼寧農村地區(qū)金融主體主要是信用社和郵政儲蓄，隨著國有商業(yè)銀行紛紛撤離，金融機構在農村的網點不斷減少。其次，信貸資金流失嚴重，農村金融機構存貸比不僅明顯低于全省平均水平，而且呈下降趨勢。再次，農村金融產品數量較少，金融服務的種類較為單調，基本上只有傳統(tǒng)的存貸款業(yè)務，農民的金融福利水平低，很難分享金融改革和發(fā)

展的成果。

2.農業(yè)機械化水平亟待進一步提高

農業(yè)機械化是發(fā)展現代農業(yè)的物質基礎，近年來，遼寧農業(yè)機械化工作成效顯著，然而與先進省份相比，仍然存在較大的差距。201*年遼寧農業(yè)機械總動力2237.5萬千瓦，同比增長4.5%，農作物綜合機械化水平為62.6%；同期山東省農業(yè)機械總動力1.2億千瓦，同比增長4.7%，農作物綜合機械化水平達到87.0%。而造成差距的原因在于，一方面目前遼寧對農業(yè)機械化的投入不足，帶動農民投入規(guī)模較��；另一方面，農機合作社等新型農機服務組織發(fā)展滯后，農機服務組織化程度不高。遼寧省農機專業(yè)合作社只有952家，而山東省注冊的農機專業(yè)合作社已達到1900個。3.農戶經營分散難以形成規(guī)模效益

現代化農業(yè)以土地規(guī)�；�經營為基礎，土地規(guī)�；�經營又依賴農村土地承包經營權的有效流轉。隨著工業(yè)化和城市化進程的推進，遼寧農村土地流轉現象有所增加，然而距離實現規(guī)�；�經營仍有較大差距。一方面，由于遼寧農村勞動力轉移的規(guī)模較小，而且以短期和兼業(yè)的方式為主，所以農村土地流轉存在動力不足的問題，土地流轉現象并不普遍，規(guī)模流轉更是少之又少。另一方面，遼寧土地流轉多數是在沒有組織或項目帶動情況下農戶之間自發(fā)的、短期的流轉，土地流轉受讓方中種植大戶、經濟合作組織和農事企業(yè)的比重較小，而且農戶之間的流轉又多數只是小農經濟的復制，對于

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