爭當(dāng)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展排頭兵
爭當(dāng)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展排頭兵
國務(wù)院正式批準(zhǔn)《支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展若干意見》，這是黨中央、國務(wù)院對贛南蘇區(qū)的深切關(guān)懷，也是國家賦予贛南蘇區(qū)各縣（市、區(qū)）的新的時代重任。瑞金是中華蘇維埃共和國的“赤色首都”，是原贛南蘇區(qū)的核心，在贛南蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展格局中的作用和影響十分巨大。《若干意見》的批準(zhǔn)實施并專門提出“設(shè)立瑞金經(jīng)濟(jì)振興試驗區(qū)”，這是黨和國家對紅都瑞金的特殊關(guān)愛，瑞金的發(fā)展迎來新機(jī)遇、開啟新紀(jì)元。瑞金市委、市政府將團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)67萬紅都瑞金人民弘揚蘇區(qū)精神，深刻認(rèn)清市情，立足核心地位，積極先行先試，著力走出一條革命老區(qū)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路徑，爭當(dāng)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的排頭兵。
一、搶抓贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的重大機(jī)遇，開辟發(fā)展新境界贛南蘇區(qū)振興發(fā)展為瑞金加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了千載難逢的重大機(jī)遇，開啟了瑞金全面建設(shè)小康社會的新征程。必須堅持長遠(yuǎn)謀事的理念，牢牢把握重大機(jī)遇，抓全局、想大事、謀長遠(yuǎn)，奮力邁開瑞金超常規(guī)、跨越式發(fā)展的嶄新步伐。
打造贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的先行區(qū)。積極探索贛南蘇區(qū)擴(kuò)大開放的新體制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式、扶貧開發(fā)的新機(jī)制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新路徑，全面加快瑞金脫貧致富步伐，著力培育贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的重要增長極，為全面加快贛南蘇區(qū)振興發(fā)展提供有力支撐。
打造現(xiàn)代化綜合性經(jīng)濟(jì)開發(fā)示范區(qū)。積極爭取、有效整合和充分吸納國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、扶貧
改革試驗區(qū)及旅游體制綜合改革試點等相關(guān)支持政策，著力探索新時期欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)的新路徑、新模式，為贛南蘇區(qū)振興發(fā)展提供經(jīng)驗和示范。
打造國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)。依托對接海西“橋頭堡”和長三角、珠三角腹地的區(qū)位優(yōu)勢，積極承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)開發(fā)和加工業(yè)、裝備制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造氟化工產(chǎn)業(yè)基地和新型建材、新型材料、電子制造及機(jī)械配套產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中布局，提升配套服務(wù)水平，打造密切協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)體系。
打造全國紅色旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。依托豐富的紅色文化旅游資源，大力傳播和弘揚蘇區(qū)精神，全力推進(jìn)紅色旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，重點發(fā)展文化旅游休閑業(yè)、紅色文化傳媒業(yè)、紅色教育及培訓(xùn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，著力打造特色鮮明、影響力大的紅色旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。
二、融入贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的全新實踐，實現(xiàn)發(fā)展新跨越贛南蘇區(qū)振興發(fā)展是一項全新實踐，沒有現(xiàn)成的道路可走，沒有固定的模式可循。必須堅持樸實做事的理念，扎扎實實打基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、惠民生，努力在實踐中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中跨越，確保與全國同步邁入全面小康。
強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打牢振興發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。緊緊抓住贛南蘇區(qū)振興發(fā)展契機(jī)，精心謀劃一批事關(guān)長遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，加快推進(jìn)鷹瑞梅鐵路、瑞金火車站改造、瑞金機(jī)場、500千伏輸變電站等重大項目建設(shè)，形成與區(qū)域性中心城市相適應(yīng)的
發(fā)展基礎(chǔ)。緊扣建設(shè)瑞金都市區(qū)的戰(zhàn)略定位，按照“組團(tuán)式、片區(qū)式、增值式”理念進(jìn)行城市開發(fā)，扎實推進(jìn)一批基礎(chǔ)設(shè)施項目，加快建設(shè)會展中心、文化藝術(shù)中心、象湖濕地公園、瑞金賓館周邊區(qū)域、旅游接待中心、職教園、中小學(xué)教育園區(qū)、南湖公園、商貿(mào)物流等九大城市片區(qū)，以及葉坪、紀(jì)念園、沙洲壩、下肖、黃柏原始森林、羅漢巖六大旅游景區(qū)，形成與區(qū)域性中心城市相適應(yīng)的承載能力。圍繞人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、服務(wù)集成的理念，按照資產(chǎn)變資本、農(nóng)民變市民、農(nóng)村變社區(qū)、就業(yè)變創(chuàng)業(yè)的要求，精心打造好蘇維埃大道、紅軍大道、勝利大道三條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范走廊，抓好壬田鎮(zhèn)等四個中心集鎮(zhèn)建設(shè)，支持遠(yuǎn)郊集鎮(zhèn)的整治建設(shè)，加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，著力提升公共服務(wù)水平，形成與區(qū)域中心城市相適應(yīng)的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。
大力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建振興發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。按照園區(qū)發(fā)展概念化、專業(yè)化運作方式，大力推進(jìn)招商引資方式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式“雙轉(zhuǎn)型”，努力打造“光電之谷”、“線纜之城”、“食品之都”、“箱包之鄉(xiāng)”等工業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，推動光電、線纜線束、精細(xì)化工、食品、新型建材和服裝箱包玩具等特色產(chǎn)業(yè)快速集聚、加速裂變，進(jìn)一步加快新型工業(yè)化步伐。立足瑞金突出的區(qū)位交通優(yōu)勢和得天獨厚的旅游資源，加快建設(shè)區(qū)域性商業(yè)貿(mào)易、交通物流、旅游集散、金融服務(wù)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化產(chǎn)業(yè)等“七個中心”，形成功能集成、要素匯聚、人氣興旺、市場繁榮的城市經(jīng)濟(jì)新局面，進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化步伐。按照“規(guī)�；�、園區(qū)化、特色化、專業(yè)化”的思路，大力發(fā)展果蔬、煙葉、
白蓮、生豬、油茶等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)一批上規(guī)模、上水平的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，著力壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。
著力加快社會事業(yè)發(fā)展，形成振興發(fā)展的富民體系。以國家推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)攻堅為契機(jī)，積極爭取上級部門、企事業(yè)單位和東部發(fā)達(dá)縣市來瑞金開展定點扶貧，抓緊在貧困村實施一批基礎(chǔ)設(shè)施項目，著力解決好農(nóng)村土坯房、飲水安全等突出民生問題，推動貧困群眾生產(chǎn)生活在短時間內(nèi)有較大改善。深入實施“點上解難事、線上建機(jī)制、面上求發(fā)展”的“點線面”工作法，扎實推進(jìn)“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作全覆蓋、常態(tài)化，著力抓好一批順應(yīng)民心、合乎民意的實事好事，達(dá)到“干部受教育、群眾得實惠、社會更和諧”的效果。大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育、科技等各項社會事業(yè)，進(jìn)一步提升就業(yè)水平，不斷提高居民收入，加快完善社會保障體系，讓廣大群眾在加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展中共享民生幸福。
三、勇?lián)M南蘇區(qū)振興發(fā)展的歷史重任，開啟發(fā)展新局面推進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，既要帶著感情去工作，更要堅持科學(xué)辦事的理念，積極探索科學(xué)方法，建立健全工作機(jī)制，大力弘揚優(yōu)良作風(fēng)，切實擔(dān)負(fù)起這一重大歷史責(zé)任，迅速打開發(fā)展新局面。
創(chuàng)新工作方法，提升發(fā)展速度。推進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，工作面廣、任務(wù)量大，要創(chuàng)新工作方法，以更加科學(xué)的方法推動振興發(fā)展邁開更快步伐。實施統(tǒng)籌兼顧的方法，對工作架構(gòu)、工作任務(wù)安排、工作力量擺布等進(jìn)行統(tǒng)籌安排，確保各項工作有效銜
接、協(xié)調(diào)推進(jìn)。實施典型帶動的方法，培樹一批先進(jìn)典型，著力放大典型效應(yīng)，以先進(jìn)典型帶動引領(lǐng)各級干部主動投身振興發(fā)展實踐。實施主題突擊的方法，每個季度、每個階段確定一個鮮明主題，促使各級干部集中工作注意力、提高工作興奮度，形成更加熱烈的工作氛圍和更加高漲的工作熱情。實施目標(biāo)倒逼的方法，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，以任務(wù)倒逼干部，以社會倒逼部門，推動各項工作迅速落實、加速推進(jìn)。
建立科學(xué)機(jī)制，激發(fā)發(fā)展活力。機(jī)制是發(fā)展的“催化劑”。在推動贛南蘇區(qū)振興發(fā)展中，要下大力氣創(chuàng)新工作機(jī)制，努力打破制約發(fā)展的各種桎梏，構(gòu)建更加高效的工作機(jī)制和體系。在工作推進(jìn)上，探索建立計劃運行、目標(biāo)考核、力量整合等工作機(jī)制，增強(qiáng)工作推進(jìn)合力。在過程管理上，實行經(jīng)�；瘑栃�、流程化管理、標(biāo)準(zhǔn)化實施，對每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化和固化，使工作有序化、程序規(guī)范化、流程最優(yōu)化。在要素保障上，策應(yīng)國家新一輪扶貧開發(fā)和贛南蘇區(qū)振興發(fā)展國家戰(zhàn)略的實施，進(jìn)一步做好爭政策支持、爭基地授牌、爭用地指標(biāo)、爭項目資金、爭信貸規(guī)模的“五爭”工作，積極創(chuàng)新投融資、人才引進(jìn)等機(jī)制，著力破解資金、項目、土地、政策、人才等要素不足的難題。
弘揚優(yōu)良作風(fēng)，強(qiáng)化發(fā)展保障。事業(yè)成敗，系于作風(fēng)。越是在國家加大支持力度的情況下，越是要大力弘揚偉大蘇區(qū)精神，始終保持優(yōu)良作風(fēng)，戮力同心，真抓實干，真正把國家的關(guān)懷和支持落到實處。在干部隊伍深入開展“治庸、治懶、治散”活動，引導(dǎo)各級干部牢固樹立“遲干不如早干，遲落實不如早落實”的
責(zé)任意識、“立說立行，馬上就辦”的效率意識、“忘我工作，只爭朝夕”的苦干意識，努力在全市上下形成黑夜當(dāng)成白天干、雨天當(dāng)作晴天干、雙休日當(dāng)做平常干的優(yōu)良作風(fēng)，以時不我待的責(zé)任感和只爭朝夕的緊迫感，超常規(guī)推進(jìn)各項工作的落實，促成贛南蘇區(qū)的早日振興。
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江西瑞金：“三個堅持”爭當(dāng)蘇區(qū)振興發(fā)展“排頭兵”
江西瑞金是馳名中外的紅色故都、中央蘇區(qū)核心地區(qū)，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，該市牢牢把握《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》（簡稱《若干意見》）出臺的契機(jī)，以深入推進(jìn)“三送”工作全覆蓋常態(tài)化為載體，把貫徹落實《若干意見》精神作為創(chuàng)先爭優(yōu)核心內(nèi)容，著力在學(xué)習(xí)宣傳、理清思路、項目對接上下功夫，爭當(dāng)蘇區(qū)振興發(fā)展“排頭兵”。
堅持以大宣傳為切入點，凝聚振興發(fā)展共識。一是市領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣傳。先后召開市委中心組理論學(xué)習(xí)擴(kuò)大會、全市三級干部大會，專題學(xué)習(xí)研討《若干意見》精神，部署貫徹落實措施。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)市委《若干意見》宣講團(tuán)深入掛點聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，圍繞《若干意見》出臺的背景過程、重大意義、主要內(nèi)容，以及貫徹落實要求，組織干部群眾舉辦宣講報告會，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹《若干意見》精神熱潮。二是宣講骨干包干宣傳。按照每個黨委（黨組）、系統(tǒng)（行業(yè)）培養(yǎng)一名宣講骨干的要求，通過邀請贛州市委黨校潘九根教授作專題宣講，開展與市委宣講團(tuán)成員結(jié)對幫學(xué)等形式，培育各單位宣講骨干67人。實行宣講骨干包干責(zé)任制，通過主題講座、座談會、舉辦演講比賽等形式，組織本單位干部職工深入學(xué)習(xí)，實現(xiàn)了黨員干部培訓(xùn)的全覆蓋，其中接受2次以上培訓(xùn)的為占87.3%。三是工作隊入戶宣傳。各“三送”工作隊進(jìn)組入戶，結(jié)合聯(lián)系對象實際，通過印發(fā)宣傳單、組織文藝演出、舉辦圖片展、舉行干群夜談會等群眾喜聞樂見的方式，深入淺出地宣講《若干意見》重要精神，做到人人抓學(xué)習(xí)、處處見行動。目前，該市“三送”工作隊共發(fā)放宣傳單16.7萬余份，組織幫扶對象宣講3.27萬余場次，組織文藝宣傳477場次，受眾30.7萬余人次。四是媒體立體宣傳。在瑞金報、電視臺、手機(jī)報、黨務(wù)公開網(wǎng)等媒體，
開設(shè)“推動蘇區(qū)振興、建設(shè)七彩瑞金”、“永遠(yuǎn)跟黨走感銘黨恩，聚力振興”等專題專欄專版，推出系列評論、消息、圖片、訪談等，全面宣傳解讀《若干意見》，深入宣傳全市人民感恩、感奮之情；在城區(qū)主要路段、節(jié)點設(shè)置大型戶外宣傳標(biāo)語，在公交站臺、出租車、辦公樓等推出宣傳標(biāo)語，營造濃厚氛圍；邀請上級主流媒體開展“走進(jìn)瑞金經(jīng)濟(jì)振興試驗區(qū)”采訪活動，組織開展“蘇區(qū)振興之路中國名博主名吧主名版主瑞金行”等活動，形成正面輿論強(qiáng)勢。
堅持以大討論為著力點，理清振興發(fā)展思路。一是開展政策大討論。在市委黨校舉辦《若干意見》專題培訓(xùn)班，分階段、分層次對全市副科級以上干部和重點工程項目建設(shè)突擊隊員進(jìn)行輪訓(xùn)，增強(qiáng)理解領(lǐng)悟和貫徹落實能力。各單位重點圍繞《若干意見》中涉及瑞金的政策項目支持，結(jié)合單位部門職能，開展廣泛深入的專題討論活動，提出承接的項目載體和思路舉措，盡快把《若干意見》精神轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的現(xiàn)實行動。二是開展發(fā)展定位大討論。緊緊圍繞《若干意見》精神，分類組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位、行業(yè)以及各界群眾，開展座談會、討論會，有針對性地研究討論相關(guān)意見，認(rèn)清發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，明確現(xiàn)有條件和存在困難。開展“我為蘇區(qū)振興發(fā)展出點子”征文比賽，各單位結(jié)合本單位職能特點，深入開展調(diào)查研究，圍繞重點、難點、熱點問題，分項逐一形成調(diào)研報告，為制定全市振興發(fā)展總體規(guī)劃和專項規(guī)劃提供了重要參考。目前，該市有9大類228項目進(jìn)入贛州市總體項目規(guī)劃。三是加快編制發(fā)展規(guī)劃。在深入調(diào)研形成《市情調(diào)研報告》的基礎(chǔ)上，聘請區(qū)域發(fā)展規(guī)劃專家，抽調(diào)相關(guān)單位工作人員深入福建平潭綜合試驗區(qū)、河南鄭汴新區(qū)、深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)等地學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)在發(fā)展路徑、高端服務(wù)、合作交流等方面的先進(jìn)經(jīng)驗。目前，編制完成了28個行業(yè)專項規(guī)劃（初稿），瑞金市經(jīng)濟(jì)振興試驗區(qū)規(guī)劃雛形初就。
堅持以大對接為落腳點，提升振興發(fā)展實效。一是推進(jìn)土坯房改造。市委編制《農(nóng)村危舊土坯房改造政策答疑》小冊子，發(fā)放到每一農(nóng)戶，讓群眾吃透政策。開展單位與村（居），黨員干部與農(nóng)村危舊土坯房住戶“1+X”結(jié)對幫扶活動，按照“建立一本民情臺賬、制定一張規(guī)劃圖、打造一個新社區(qū)、探索一條富民路、健全一套好機(jī)制”的目標(biāo)要求，積極籌措資金，加強(qiáng)過程監(jiān)管，切實把土坯房改造打造成安居工程、富民工程、滿意工程。目前，拆除農(nóng)村危舊土坯房30.16萬平方米，已動工規(guī)劃新建2632戶。二是推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。緊緊圍繞“一個突出、四個加快”發(fā)展路徑，牢牢把握《若干意見》出臺的契機(jī)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)揮區(qū)位、資源優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃了9大城市片區(qū)、6大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和6大旅游景區(qū)共個63個大項，129個子項目。建立每個項目組建一支突擊隊，實行一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛帥、一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、一個單位組織實施、一套方案嚴(yán)格執(zhí)行、一份踐諾認(rèn)真遵守、一支隊伍高效督導(dǎo)的“六個一”工作機(jī)制，發(fā)揚“5+2”“白+黑”精神，促進(jìn)各個項目超常規(guī)、跨越式推進(jìn)。今年上半年，僅特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)就完成固定資產(chǎn)投資5.48億元，同比增長62.5%。三是推進(jìn)招商引資。認(rèn)真研究《若干意見》出臺后發(fā)展條件和發(fā)展環(huán)境的改變，組織工業(yè)園企業(yè)專題學(xué)習(xí)研究，并通過駐外單位，著力宣傳政治、稅收、成本、交通、平臺、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，努力擴(kuò)大招商引資工作的比較優(yōu)勢。圍繞6大特色產(chǎn)業(yè)，打造6支專業(yè)化招商隊伍，走特色化招商之路。實行“1+X”園區(qū)服務(wù)機(jī)制，對重大項目進(jìn)行重點跟蹤、全程服務(wù)。今年7月，深圳和泰線纜實業(yè)有限公司等5家企業(yè)抱團(tuán)投資10億元線纜線束項目落戶，16月，新批外資項目6個，引進(jìn)內(nèi)資項目9個，分別同比增長21.14%和20.66%。
（瑞金市創(chuàng)先爭優(yōu)辦公室鐘金供稿電話：18942289308）
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