陳集鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作情況匯報(bào)

陳集鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作情況匯報(bào)

陳集鎮(zhèn)位于儀征市北部丘陵地區(qū)，坐落在江淮分水嶺上，處于蘇皖兩省交界處，全鎮(zhèn)總面積81.7平方公里，轄14個(gè)行政村，4個(gè)街道居委會(huì)，386個(gè)村民小組，總?cè)丝?7500人，其中農(nóng)業(yè)人口29081人，耕地面積45500畝。近年來，我鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作在市農(nóng)工辦的精心指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委政府的大力支持下，因地制宜，立足實(shí)際，以創(chuàng)新規(guī)范為核心，從健全財(cái)務(wù)制度、規(guī)范帳務(wù)處理程序、完善民主理財(cái)機(jī)制、加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化財(cái)務(wù)公開與監(jiān)管力度以及會(huì)計(jì)檔案管理等方面，在全鎮(zhèn)開展了農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)工作，并先后被命名為揚(yáng)州市首批“農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和江蘇省“農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”�，F(xiàn)將我鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的一些做法匯報(bào)如下：一、強(qiáng)化管理，形成體系。

為了切實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，我鎮(zhèn)依據(jù)相關(guān)財(cái)務(wù)制度，結(jié)合工作實(shí)踐，分別制定或完善了財(cái)務(wù)預(yù)決算、控制新增債務(wù)、民主理財(cái)及財(cái)務(wù)公開、一事一議籌資籌勞、會(huì)計(jì)電算化、檔案管理等十多項(xiàng)單項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，并統(tǒng)一規(guī)范上墻。同時(shí)，為確保制度的執(zhí)行不流于形式，我鎮(zhèn)又綜合了各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，制定了針對(duì)性和操作性較強(qiáng)的《陳集鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的規(guī)定》及實(shí)施細(xì)則，以兩個(gè)規(guī)范性文件（陳政字[201*]51號(hào)、陳政字[201*]7號(hào)）下發(fā)，并在執(zhí)行中進(jìn)行不斷地總結(jié)、和完善，先后以陳政字[201*]13號(hào)、[201*]60號(hào)文件重新修訂下發(fā)，確保了財(cái)務(wù)行為有章可循。

制度執(zhí)行，重在規(guī)范。我鎮(zhèn)確立了“管理靠制度，制度促規(guī)范”的目標(biāo)，從規(guī)范內(nèi)部崗位的設(shè)置入手，完善內(nèi)控制度：每個(gè)行政村委

派一名總帳會(huì)計(jì)，負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)帳和組級(jí)財(cái)務(wù)核算工作；農(nóng)發(fā)中心分設(shè)六個(gè)崗位，一是村級(jí)財(cái)務(wù)收支結(jié)報(bào)審核崗位，由主任擔(dān)任；二是收入專戶會(huì)計(jì)兼票據(jù)管理崗位，負(fù)責(zé)村級(jí)收入的收繳、劃撥和核算工作；三是支出會(huì)計(jì)崗位，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)各村的支出結(jié)算、憑證編審工作；四是電算化會(huì)計(jì)崗位，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)電腦記賬工作；五是審計(jì)監(jiān)督會(huì)計(jì)崗位，交叉分片負(fù)責(zé)村組財(cái)務(wù)檢查監(jiān)審、鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)聯(lián)絡(luò)等工作；六是財(cái)務(wù)公開與檔案管理崗位，負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)公開資料審核及收檔工作。實(shí)踐證明，分工協(xié)作，相互牽制不僅保證了財(cái)務(wù)制度的有力執(zhí)行，切實(shí)強(qiáng)化了內(nèi)控與監(jiān)管，促進(jìn)了財(cái)務(wù)操作的規(guī)范化。

二、大膽創(chuàng)新，前移重心。

在實(shí)際工作中，我們?cè)谶M(jìn)一步深化收支管理改革。首先，規(guī)范“村賬鎮(zhèn)管”財(cái)務(wù)代理行為，年初由農(nóng)發(fā)中心與各村簽定規(guī)范的代理協(xié)議，用政府文件形式明確雙方的權(quán)利的義務(wù)，保證村級(jí)資金的“三權(quán)”不變，做到互相監(jiān)督，互報(bào)財(cái)務(wù)信息資料。其次，村級(jí)財(cái)務(wù)全面實(shí)行收支兩條線“雙代”管理模式。取消村級(jí)所有銀行帳戶，由農(nóng)發(fā)中心統(tǒng)一在銀行分別開設(shè)收入專戶和基本支出戶兩個(gè)賬戶，對(duì)村級(jí)所有財(cái)務(wù)收支款項(xiàng)實(shí)行分別核算。收入戶不提現(xiàn)，支出戶款項(xiàng)唯有從收入戶劃入。做到村一切收入先入專戶，一切支出通過支出戶核算。第三，規(guī)范支出管理，村級(jí)所有支出實(shí)行預(yù)算管理，執(zhí)行“收入與支出配比、以收定支”、定項(xiàng)、定額、配比的原則。同時(shí)做到“三個(gè)不支”即無預(yù)算（審批）的項(xiàng)目不支；手續(xù)不規(guī)范的票據(jù)不支；收入專戶無余額的不支。另對(duì)單筆支出過千元的工程性項(xiàng)目支出必須附報(bào)“陳集鎮(zhèn)村級(jí)工程性項(xiàng)目支出證明單”，并對(duì)農(nóng)村一事一議全面實(shí)行項(xiàng)目化管理，否則不予報(bào)支，嚴(yán)禁借村帳戶套現(xiàn)等違紀(jì)事件的發(fā)生。第四，強(qiáng)化收入管理，明確村級(jí)財(cái)務(wù)管理重心，由支出管理偏向收入管理。

一是強(qiáng)化收入票據(jù)管理，村級(jí)所有票據(jù)統(tǒng)一由農(nóng)發(fā)中心收入會(huì)計(jì)保管，村限人、限量、分類領(lǐng)用，并按月報(bào)送“村票據(jù)使用情況月報(bào)表”，收入會(huì)計(jì)按“月報(bào)表”和收據(jù)存根及收入帳單監(jiān)管收入，并做好各類票據(jù)的領(lǐng)、發(fā)、核、銷工作，村領(lǐng)用實(shí)行以舊換新，確保從財(cái)務(wù)源頭上促規(guī)范，二是村級(jí)相關(guān)收入一律實(shí)行“年初入帳”制，特別是村組發(fā)包收入，農(nóng)戶合同上繳等一律憑合同（表）通過“應(yīng)收款”或“內(nèi)部往來”核算，嚴(yán)防收入體外循環(huán)或流失，三是定期核查村級(jí)收入執(zhí)行情況，督促村級(jí)收入序時(shí)收繳，嚴(yán)格收入考核，否則一律停止相應(yīng)的支出，并適時(shí)實(shí)行收入專項(xiàng)審計(jì)。

三、固定程序，確定流程。

根據(jù)村級(jí)財(cái)務(wù)資金流向及財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生的特點(diǎn)，將村級(jí)財(cái)務(wù)的賬務(wù)處理按其流程，進(jìn)行格式化、固定化，并全面推開。首先是村級(jí)賬務(wù)處理程序：一是村級(jí)所取得的一切收入由村會(huì)計(jì)統(tǒng)一開據(jù)，收入款項(xiàng)原則上實(shí)行非現(xiàn)金結(jié)算，直接匯轉(zhuǎn)農(nóng)發(fā)中心收入專戶，特殊情況收取的現(xiàn)金必須在三個(gè)工作日內(nèi)繳存專戶，嚴(yán)禁截留挪用、坐收坐支；二是村級(jí)一切支出必須取得或填制有效的原始憑證，并履行“三簽、兩章”手續(xù)，“三簽”即由經(jīng)手人、證明人和審批人簽名，“兩章”一是由村定期組織民主理財(cái)小組成員理財(cái)后，由理財(cái)組長所蓋的紅色審核章，二是村總賬會(huì)計(jì)集中匯總好支出憑證報(bào)農(nóng)發(fā)中心審核而加蓋的藍(lán)色審核章。同時(shí)分清預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外，預(yù)算內(nèi)是先審批后理財(cái)，預(yù)算外是先理財(cái)后審批。其次農(nóng)發(fā)中心賬務(wù)處理程序：村會(huì)計(jì)將收入憑證（附收入專戶的收入傳票）和完善了“三簽、兩章”的支出票據(jù)報(bào)給支出會(huì)計(jì)復(fù)核，同時(shí)登記好債權(quán)債務(wù)及資產(chǎn)變動(dòng)的兩個(gè)臺(tái)賬，統(tǒng)一編制記賬憑證，并據(jù)此支出的項(xiàng)目、金額填寫陳集鎮(zhèn)農(nóng)發(fā)中心“資金劃撥單”，向收入專戶請(qǐng)撥支出資金，經(jīng)批準(zhǔn)后，收入會(huì)計(jì)將資金

劃撥到支出戶，支出會(huì)計(jì)一方面完成支出款項(xiàng)的給付，一方面編制好的記賬憑證交電算化會(huì)計(jì)電腦記賬，記賬后電算化會(huì)計(jì)打印好相關(guān)財(cái)務(wù)帳冊(cè)和報(bào)表，交審監(jiān)會(huì)計(jì)和檔案會(huì)計(jì)，進(jìn)行審核監(jiān)督，并由其送審到村、實(shí)行財(cái)務(wù)公開、存檔。

四、建立機(jī)制，推行派制。

會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)，直接決定著財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的質(zhì)量與層次。經(jīng)過充分的調(diào)研考察，我鎮(zhèn)于２００６年率先全面推行了村級(jí)會(huì)計(jì)委派工作，通過幾年來的運(yùn)行，一方面調(diào)動(dòng)了村會(huì)計(jì)工作積極性，另一方面加強(qiáng)了鎮(zhèn)主管部門對(duì)村會(huì)計(jì)的管理。

五、加大監(jiān)管，搭建平臺(tái)

規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理，加大財(cái)務(wù)監(jiān)審力度是財(cái)務(wù)管理規(guī)范化不可缺省的重要一環(huán)，我們把開展財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)、強(qiáng)化監(jiān)管工作作為關(guān)鍵來抓，積聚并擴(kuò)大監(jiān)審對(duì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的輻射效應(yīng)。一是積極開展村級(jí)財(cái)務(wù)日常審計(jì)，明文規(guī)定除一些專項(xiàng)性、突擊性審計(jì)外，做到每兩年對(duì)村財(cái)務(wù)實(shí)行專項(xiàng)輪審一次，并按規(guī)范要求，及時(shí)報(bào)出書面審計(jì)報(bào)告。二是推行送（回）審制度，即實(shí)行村賬鎮(zhèn)管后，做到每半年將村級(jí)財(cái)務(wù)帳冊(cè)、原始憑證等送回到村，由村組織村干部、民主理財(cái)人員和群眾代表再進(jìn)行逐一回審，并填報(bào)書面材料，記錄回審意見及整改情況。三是開展村組財(cái)務(wù)“雙月查”和“推磨”式互查活動(dòng)。一是每逢雙月由農(nóng)發(fā)中心監(jiān)審會(huì)計(jì)對(duì)其所分工片上的村組財(cái)務(wù)進(jìn)行全面檢查，填報(bào)雙月檢查記錄表，而后由中心主任進(jìn)行抽查，結(jié)果計(jì)入考核。二是每年由農(nóng)發(fā)中心牽頭兩次，組織村會(huì)計(jì)參與分片進(jìn)行“推磨”式的財(cái)務(wù)檢查，將檢查結(jié)果量化打分，并以政府文件的形式通報(bào)，年終作為村會(huì)計(jì)工作考核和村目標(biāo)考核依據(jù)，與工資掛鉤；四是建好用好村級(jí)民主理財(cái)組織，做到村級(jí)財(cái)務(wù)公開監(jiān)督小組不少于７

人，民主理財(cái)小組不少于５人，成員姓名、照片等信息資料公布上墻，與村委會(huì)換屆同時(shí)進(jìn)行推選，產(chǎn)生過程記錄在冊(cè)。同時(shí)我們按照上級(jí)主管部門要求，對(duì)民主理財(cái)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，領(lǐng)證上崗，憑證理財(cái)。理財(cái)活動(dòng)按月定期（每月２５日）進(jìn)行，并做好理財(cái)記錄。五是規(guī)范財(cái)務(wù)公開，實(shí)行群眾監(jiān)督。我們緊緊圍繞“四個(gè)一”工程，重點(diǎn)抓好呂合金櫥窗式公開欄和意見箱等硬件的配置，對(duì)公開時(shí)間、公開內(nèi)容、公開格式統(tǒng)一作下限規(guī)定。每年公開不少于四期，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、熱點(diǎn)問題隨時(shí)公開，不受期數(shù)限制。對(duì)群眾反映的意見，由農(nóng)發(fā)中心開箱收集后及時(shí)反饋到村，明確村主要負(fù)責(zé)人直接答復(fù)外，并在下期村務(wù)公開的“回音壁”欄中書面解答。六是加強(qiáng)檔案管理，為財(cái)務(wù)監(jiān)審構(gòu)建好平臺(tái)，我們明確除農(nóng)發(fā)中心設(shè)一名專職檔案員外，各村總賬會(huì)計(jì)為村級(jí)檔案員，平時(shí)分別收集資料，次年三月底前整理歸檔。村級(jí)會(huì)計(jì)帳簿、憑證等資料統(tǒng)一歸檔在農(nóng)發(fā)中心。會(huì)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)計(jì)劃、合同、契約等分鎮(zhèn)、村兩級(jí)同時(shí)分類歸檔，基礎(chǔ)資料和文書資料由村歸檔，并不斷加大檔案管理的硬件投入力度，使會(huì)計(jì)檔案工作全面達(dá)到并高于“五有三化一齊全”的標(biāo)準(zhǔn)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，以上是我鎮(zhèn)在農(nóng)村務(wù)管理中的一些做法，雖然取得了一定的成效，但與領(lǐng)導(dǎo)的要求和群眾的期盼及兄弟單位相比還有一定的差距，我們將不斷學(xué)習(xí)，高舉創(chuàng)新大旗，進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的層次，努力構(gòu)建可行的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理新機(jī)制，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出貢獻(xiàn)。

201*年4月26日

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陳集鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作情況匯報(bào)

陳集鎮(zhèn)位于儀征市北部丘陵地區(qū)，坐落在江淮分水嶺上，處于蘇皖兩省交界處，全鎮(zhèn)總面積81.7平方公里，轄14個(gè)行政村，4個(gè)街道居委會(huì)，386個(gè)村民小組，總?cè)丝?7500人，其中農(nóng)業(yè)人口29081人，耕地面積45500畝。近年來，我鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作在市農(nóng)工辦的精心指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委政府的大力支持下，因地制宜，立足實(shí)際，以創(chuàng)新規(guī)范為核心，從健全財(cái)務(wù)制度、規(guī)范帳務(wù)處理程序、完善民主理財(cái)機(jī)制、加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化財(cái)務(wù)公開與監(jiān)管力度以及會(huì)計(jì)檔案管理等方面，在全鎮(zhèn)開展了農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)工作，并先后被命名為揚(yáng)州市首批“農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和江蘇省“農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”�，F(xiàn)將我鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的一些做法匯報(bào)如下：一、強(qiáng)化管理，形成體系。

為了切實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，我鎮(zhèn)依據(jù)相關(guān)財(cái)務(wù)制度，結(jié)合工作實(shí)踐，分別制定或完善了財(cái)務(wù)預(yù)決算、控制新增債務(wù)、民主理財(cái)及財(cái)務(wù)公開、一事一議籌資籌勞、會(huì)計(jì)電算化、檔案管理等十多項(xiàng)單項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，并統(tǒng)一規(guī)范上墻。同時(shí)，為確保制度的執(zhí)行不流于形式，我鎮(zhèn)又綜合了各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，制定了《陳集鎮(zhèn)“三資”管理實(shí)施細(xì)則》，并3次修訂了針對(duì)性和操作性較強(qiáng)的《陳集鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的規(guī)定》及實(shí)施細(xì)則及《陳集鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算規(guī)定》，以兩個(gè)規(guī)范性文件（陳政字[20]號(hào)、陳政字[20]號(hào)）下發(fā)，確保了財(cái)務(wù)行為有章可循。

制度執(zhí)行，重在規(guī)范。我鎮(zhèn)確立了“管理靠制度，制度促規(guī)范”的目標(biāo)，從規(guī)范內(nèi)部崗位的設(shè)置入手，完善內(nèi)控制度：每個(gè)行政村委

派一名總帳會(huì)計(jì)，負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)帳和組級(jí)財(cái)務(wù)核算工作；農(nóng)經(jīng)站分設(shè)六個(gè)崗位，一是村級(jí)財(cái)務(wù)收支結(jié)報(bào)審核崗位，由主任擔(dān)任；二是收入專戶會(huì)計(jì)兼票據(jù)管理崗位，負(fù)責(zé)村級(jí)收入的收繳、劃撥和核算工作；三是支出會(huì)計(jì)崗位，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)各村的支出結(jié)算、憑證編審工作；四是電算化會(huì)計(jì)崗位，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)電腦記賬工作；五是審計(jì)監(jiān)督會(huì)計(jì)崗位，交叉分片負(fù)責(zé)村組財(cái)務(wù)檢查監(jiān)審、鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)聯(lián)絡(luò)等工作；六是財(cái)務(wù)公開與檔案管理崗位，負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)公開資料審核及收檔工作。實(shí)踐證明，分工協(xié)作，相互牽制不僅保證了財(cái)務(wù)制度的有力執(zhí)行，切實(shí)強(qiáng)化了內(nèi)控與監(jiān)管，促進(jìn)了財(cái)務(wù)操作的規(guī)范化。

二、大膽創(chuàng)新，前移重心。

在實(shí)際工作中，我們?cè)谶M(jìn)一步深化收支管理改革。首先，規(guī)范“村賬鎮(zhèn)管”財(cái)務(wù)代理行為，年初由農(nóng)經(jīng)站與各村簽定規(guī)范的代理協(xié)議，用政府文件形式明確雙方的權(quán)利的義務(wù)，保證村級(jí)資金的“三權(quán)”不變，做到互相監(jiān)督，互報(bào)財(cái)務(wù)信息資料。其次，村級(jí)財(cái)務(wù)全面實(shí)行收支兩條線“雙代”管理模式。取消村級(jí)所有銀行帳戶，由農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一在銀行分別開設(shè)收入專戶和基本支出戶兩個(gè)賬戶，對(duì)村級(jí)所有財(cái)務(wù)收支款項(xiàng)實(shí)行分別核算。收入戶不提現(xiàn)，支出戶款項(xiàng)唯有從收入戶劃入。做到村一切收入先入專戶，一切支出通過支出戶核算。第三，規(guī)范支出管理，村級(jí)所有支出實(shí)行預(yù)算管理，執(zhí)行“收入與支出配比、以收定支”、定項(xiàng)、定額、配比的原則。同時(shí)做到“三個(gè)不支”即無預(yù)算（審批）的項(xiàng)目不支；手續(xù)不規(guī)范的票據(jù)不支；收入專戶無余額的不支。另對(duì)單筆支出過千元的工程性項(xiàng)目支出必須附報(bào)“陳集鎮(zhèn)村級(jí)工程性項(xiàng)目支出證明單”，并對(duì)農(nóng)村一事一議全面實(shí)行項(xiàng)目化管理，否則不予報(bào)支，嚴(yán)禁借村帳戶套現(xiàn)等違紀(jì)事件的發(fā)生。第四，強(qiáng)化收入管理，明確村級(jí)財(cái)務(wù)管理重心，由支出管理偏向收入管理。一是強(qiáng)

化收入票據(jù)管理，村級(jí)所有票據(jù)統(tǒng)一由農(nóng)經(jīng)站收入會(huì)計(jì)保管，村限人、限量、分類領(lǐng)用，并按月報(bào)送“村票據(jù)使用情況月報(bào)表”，收入會(huì)計(jì)按“月報(bào)表”和收據(jù)存根及收入帳單監(jiān)管收入，并做好各類票據(jù)的領(lǐng)、發(fā)、核、銷工作，村領(lǐng)用實(shí)行以舊換新，確保從財(cái)務(wù)源頭上促規(guī)范，二是村級(jí)相關(guān)收入一律實(shí)行“年初入帳”制，特別是村組發(fā)包收入，農(nóng)戶合同上繳等一律憑合同（表）通過“應(yīng)收款”或“內(nèi)部往來”核算，嚴(yán)防收入體外循環(huán)或流失，三是定期核查村級(jí)收入執(zhí)行情況，督促村級(jí)收入序時(shí)收繳，嚴(yán)格收入考核，否則一律停止相應(yīng)的支出，并適時(shí)實(shí)行收入專項(xiàng)審計(jì)。

三、固定程序，確定流程。

根據(jù)村級(jí)財(cái)務(wù)資金流向及財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生的特點(diǎn)，將村級(jí)財(cái)務(wù)的賬務(wù)處理按其流程，進(jìn)行格式化、固定化，并全面推開。首先是村級(jí)賬務(wù)處理程序：一是村級(jí)所取得的一切收入由村會(huì)計(jì)統(tǒng)一開據(jù)，收入款項(xiàng)原則上實(shí)行非現(xiàn)金結(jié)算，直接匯轉(zhuǎn)農(nóng)經(jīng)站收入專戶，特殊情況收取的現(xiàn)金必須在三個(gè)工作日內(nèi)繳存專戶，嚴(yán)禁截留挪用、坐收坐支；二是村級(jí)一切支出必須取得或填制有效的原始憑證，并履行“三簽、兩章”手續(xù)，“三簽”即由經(jīng)手人、證明人和審批人簽名，“兩章”一是由村定期組織民主理財(cái)小組成員理財(cái)后，由理財(cái)組長所蓋的紅色審核章，二是村總賬會(huì)計(jì)集中匯總好支出憑證報(bào)農(nóng)經(jīng)站審核而加蓋的藍(lán)色審核章。同時(shí)分清預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外，預(yù)算內(nèi)是先審批后理財(cái)，預(yù)算外是先理財(cái)后審批。其次農(nóng)經(jīng)站賬務(wù)處理程序：村會(huì)計(jì)將收入憑證（附收入專戶的收入傳票）和完善了“三簽、兩章”的支出票據(jù)報(bào)給支出會(huì)計(jì)復(fù)核，同時(shí)登記好債權(quán)債務(wù)及資產(chǎn)變動(dòng)的兩個(gè)臺(tái)賬，統(tǒng)一編制記賬憑證，并據(jù)此支出的項(xiàng)目、金額填寫陳集鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站“資金劃撥單”，向收入專戶請(qǐng)撥支出資金，經(jīng)批準(zhǔn)后，收入會(huì)計(jì)將資金劃撥到

支出戶，支出會(huì)計(jì)一方面完成支出款項(xiàng)的給付，一方面編制好的記賬憑證交電算化會(huì)計(jì)電腦記賬，記賬后電算化會(huì)計(jì)打印好相關(guān)財(cái)務(wù)帳冊(cè)和報(bào)表，交審監(jiān)會(huì)計(jì)和檔案會(huì)計(jì)，進(jìn)行審核監(jiān)督，并由其送審到村、實(shí)行財(cái)務(wù)公開、存檔。

四、建立機(jī)制，推行派制。

會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)，直接決定著財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的質(zhì)量與層次。經(jīng)過充分的調(diào)研考察，我鎮(zhèn)于２００６年率先全面推行了村級(jí)會(huì)計(jì)委派工作，通過幾年來的運(yùn)行，一方面調(diào)動(dòng)了村會(huì)計(jì)工作積極性，另一方面加強(qiáng)了鎮(zhèn)主管部門對(duì)村會(huì)計(jì)的管理。

五、加大監(jiān)管，搭建平臺(tái)

規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理，加大財(cái)務(wù)監(jiān)審力度是財(cái)務(wù)管理規(guī)范化不可缺省的重要一環(huán)，我們把開展財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)、強(qiáng)化監(jiān)管工作作為關(guān)鍵來抓，積聚并擴(kuò)大監(jiān)審對(duì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的輻射效應(yīng)。一是積極開展村級(jí)財(cái)務(wù)日常審計(jì)，明文規(guī)定除一些專項(xiàng)性、突擊性審計(jì)外，做到每兩年對(duì)村財(cái)務(wù)實(shí)行專項(xiàng)輪審一次，并按規(guī)范要求，及時(shí)報(bào)出書面審計(jì)報(bào)告。二是推行送（回）審制度，即實(shí)行村賬鎮(zhèn)管后，做到每半年將村級(jí)財(cái)務(wù)帳冊(cè)、原始憑證等送回到村，由村組織村干部、民主理財(cái)人員和群眾代表再進(jìn)行逐一回審，并填報(bào)書面材料，記錄回審意見及整改情況。三是開展村組財(cái)務(wù)“雙月查”和“推磨”式互查活動(dòng)。一是每逢雙月由農(nóng)經(jīng)站監(jiān)審會(huì)計(jì)對(duì)其所分工片上的村組財(cái)務(wù)進(jìn)行全面檢查，填報(bào)雙月檢查記錄表，而后由中心主任進(jìn)行抽查，結(jié)果計(jì)入考核。二是每年由農(nóng)經(jīng)站牽頭兩次，組織村會(huì)計(jì)參與分片進(jìn)行“推磨”式的財(cái)務(wù)檢查，將檢查結(jié)果量化打分，并以政府文件的形式通報(bào)，年終作為村會(huì)計(jì)工作考核和村目標(biāo)考核依據(jù)，與工資掛鉤；四是建好用好村級(jí)民主理財(cái)組織，做到村級(jí)財(cái)務(wù)公開監(jiān)督小組不少于７人，民

主理財(cái)小組不少于５人，成員姓名、照片等信息資料公布上墻，與村委會(huì)換屆同時(shí)進(jìn)行推選，產(chǎn)生過程記錄在冊(cè)。同時(shí)我們按照上級(jí)主管部門要求，對(duì)民主理財(cái)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，領(lǐng)證上崗，憑證理財(cái)。理財(cái)活動(dòng)按月定期（每月２５日）進(jìn)行，并做好理財(cái)記錄。五是規(guī)范財(cái)務(wù)公開，實(shí)行群眾監(jiān)督。我們緊緊圍繞“四個(gè)一”工程，重點(diǎn)抓好呂合金櫥窗式公開欄和意見箱等硬件的配置，對(duì)公開時(shí)間、公開內(nèi)容、公開格式統(tǒng)一作下限規(guī)定。每年公開不少于四期，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、熱點(diǎn)問題隨時(shí)公開，不受期數(shù)限制。對(duì)群眾反映的意見，由農(nóng)經(jīng)站開箱收集后及時(shí)反饋到村，明確村主要負(fù)責(zé)人直接答復(fù)外，并在下期村務(wù)公開的“回音壁”欄中書面解答。六是加強(qiáng)檔案管理，為財(cái)務(wù)監(jiān)審構(gòu)建好平臺(tái)，我們明確除農(nóng)經(jīng)站設(shè)一名專職檔案員外，各村總賬會(huì)計(jì)為村級(jí)檔案員，平時(shí)分別收集資料，次年三月底前整理歸檔。村級(jí)會(huì)計(jì)帳簿、憑證等資料統(tǒng)一歸檔在農(nóng)經(jīng)站。會(huì)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)計(jì)劃、合同、契約等分鎮(zhèn)、村兩級(jí)同時(shí)分類歸檔，基礎(chǔ)資料和文書資料由村歸檔，并不斷加大檔案管理的硬件投入力度，使會(huì)計(jì)檔案工作全面達(dá)到并高于“五有三化一齊全”的標(biāo)準(zhǔn)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，以上是我鎮(zhèn)在農(nóng)村務(wù)管理中的一些做法，雖然取得了一定的成效，但與領(lǐng)導(dǎo)的要求和群眾的期盼及兄弟單位相比還有一定的差距，我們將不斷學(xué)習(xí)，高舉創(chuàng)新大旗，進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的層次，努力構(gòu)建可行的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理新機(jī)制，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出貢獻(xiàn)。

201*年4月26日

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