重點(diǎn)項目策劃工作匯報
甘泉縣中小企業(yè)促進(jìn)局
關(guān)于重點(diǎn)項目策劃工作情況的報告
市中小企業(yè)促進(jìn)局:
按照《延安市發(fā)改委關(guān)于開展全市重點(diǎn)項目策劃工作調(diào)研的通知》文件精神,我局高度重視,統(tǒng)籌安排,積極組織人員深入重點(diǎn)企業(yè)從項目建設(shè)、項目謀劃等方面進(jìn)行了充分調(diào)研。現(xiàn)將我縣重點(diǎn)項目策劃工作情況作如下匯報:
一、“十二五“期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃情況,重點(diǎn)項目建設(shè)總體思路和具體內(nèi)容
1、“十二五“期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃情況
近年來,農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)迅速發(fā)展,成為我縣縣域經(jīng)濟(jì)中最具活力的產(chǎn)業(yè)?h委、縣政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展,把農(nóng)產(chǎn)品加工作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容,以及促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收和滿足城鄉(xiāng)居民生活需求的重要措施。201*年,依托我縣資源優(yōu)勢,結(jié)合工業(yè)園區(qū)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)定位,積極委托陜西農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研究院編制了《甘泉縣農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,明確了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要原則、目標(biāo)及任務(wù),共策劃包裝農(nóng)副產(chǎn)品加工項目30個,總投資15.08億元,項目主要有年產(chǎn)8000噸豆制品加工項目、年產(chǎn)5萬噸飲料加工項目、年產(chǎn)5000噸紅棗果酒項目、雜糧系列方便
食品加工項目、紅豆沙系列產(chǎn)品加工項目等,這些項目的謀劃論證,為加農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
2、重點(diǎn)項目建設(shè)總體思路
為了順利推進(jìn)全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,我縣農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),科學(xué)規(guī)劃,加強(qiáng)創(chuàng)新,加大項目建設(shè)力度,全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢向工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化;堅持總量擴(kuò)張和優(yōu)化結(jié)構(gòu)、產(chǎn)地初加工和現(xiàn)代加工、原料生產(chǎn)和集中加工、龍頭企業(yè)和中小企業(yè)相結(jié)合,面向兩個市場,推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由初級加工向精深加工和綜合利用轉(zhuǎn)變,提高食品工業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中的比重;積極引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工高新技術(shù)裝備,大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品加工能力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工基地化、優(yōu)質(zhì)化、終端化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化,切實(shí)帶動農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,大力提升縣域經(jīng)濟(jì)核心競爭力,促進(jìn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
3、重點(diǎn)項目建設(shè)具體內(nèi)容
基于對我縣農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿Φ纳钊敕治觯铱h農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)類項目建設(shè)內(nèi)容可以概括為“12520工程”:
“一”即重點(diǎn)建設(shè)好一個農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)。通過實(shí)施招商引資和項目帶動戰(zhàn)略,培育一批帶動作用強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、有市場競爭力的龍頭企業(yè),形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的資金
流、信息流、人才流。
“二”即重點(diǎn)培育好兩個產(chǎn)值過億元的產(chǎn)業(yè)集群。以甘泉豆腐、豆腐干為代表的豆制品加工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)在于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,提升加工層次,提高市場占有率;甘泉紅小豆產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)在于轉(zhuǎn)變發(fā)展模式,從種植基地加工基地產(chǎn)品集散地,通過區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
“五”即重點(diǎn)打造五個知名品牌。到201*年,力爭把甘泉豆制品、甘泉紅小豆及其制品培育成為中國馳名商標(biāo)和中國名牌產(chǎn)品;把勞山蛋品、綠色放心菜、白酒和黃酒培育成陜西和西北地區(qū)的名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)。
“二十”即抓好二十個重點(diǎn)項目。在豆制品加工、小雜糧綜合深加工、畜禽加工、果蔬加工、飲料制造、農(nóng)產(chǎn)品物流等六個重點(diǎn)領(lǐng)域布局建設(shè)二十個重點(diǎn)項目,通過這些項目的組織實(shí)施,爭取年產(chǎn)值達(dá)到20億元,帶動我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁上新的臺階。
二、201*年重點(diǎn)項目策劃上報情況
201*年我縣初步策劃的重點(diǎn)項目有5個,總投資達(dá)6300萬元。分別為延安勞山雞業(yè)有限公司的有機(jī)肥加工廠項目,總投資800萬元,主要完成相關(guān)廠房、設(shè)備的建設(shè)和購置;延安聯(lián)威農(nóng)牧有限公司的糧食烘干設(shè)備、牛羊飼料生產(chǎn)線項目,總投資900萬元,主要完成相關(guān)廠房、生產(chǎn)線的建設(shè)和
購置;甘泉八千里食品有限公司的技術(shù)改造項目,總投資600萬元,主要完成生產(chǎn)線的改造等;延安紀(jì)豐集團(tuán)的小雜糧系列項目,總投資3000萬元,主要完成儲糧筒倉、廠房的建設(shè);甘泉五里橋建筑建材有限公司的養(yǎng)殖場建設(shè)項目,總投資1000萬元,主要完成種豬購買、養(yǎng)殖場地建設(shè)等。
三、重點(diǎn)項目庫建設(shè)情況
有好的項目庫,才能有好的項目落地。我局始終把重點(diǎn)項目庫建設(shè)當(dāng)成一項重要工作來抓。緊緊圍繞國家相關(guān)政策法規(guī)及我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中遠(yuǎn)期規(guī)劃的總體部署和具體要求,結(jié)合我縣實(shí)際情況,201*年儲備包裝農(nóng)副產(chǎn)品加工、能源、工業(yè)項目共50個,其中6個項目已開工建設(shè)。我們的具體做法是:一是創(chuàng)新項目策劃方式。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng),強(qiáng)化與縣內(nèi)外大企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)的合作,加緊在能源化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、服務(wù)流通、社會民生等領(lǐng)域超前謀劃論證儲備一批項目。二是加強(qiáng)項目庫建設(shè)。積極指導(dǎo)各有關(guān)企業(yè)加大項目論證儲備力度,對達(dá)到項目建議書和科研深度的各類成熟項目,及時儲備入庫,切實(shí)完善充實(shí)項目庫建設(shè),實(shí)行動態(tài)調(diào)整,滾動儲備,爭取有更多的項目擠入市級項目庫。
四、項目策劃隊伍建設(shè)情況及存在的問題
近年來我們緊抓項目策劃隊伍建設(shè)不放松,一是我局專門設(shè)立了統(tǒng)計規(guī)劃科,專門負(fù)責(zé)項目調(diào)研、策劃、包裝及促
進(jìn)工作,重點(diǎn)對全縣各類企業(yè)的重點(diǎn)項目進(jìn)行審核,包裝論證。二是我們主要采取與縣內(nèi)外大企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)合作,在各行業(yè)各領(lǐng)域謀劃包裝項目。雖然目前取得了一定的成績,但也存在以下幾點(diǎn)問題:
1、項目入庫資料質(zhì)量不高、資料不全。目前,已入庫的項目達(dá)50個,項目庫管理已按照項目出入庫制開始運(yùn)作,但從當(dāng)前建設(shè)情況看,項目數(shù)量不多,深度不夠,操作性不強(qiáng),建設(shè)滯后,而且項目質(zhì)量良莠不齊,項目涉及范圍和數(shù)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我縣經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的要求,即使已入庫的項目,資料也很不完善,不能滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和爭取項目的需要
2、人員不足,項目庫建設(shè)及諸多工作無法全面開展。項目庫建設(shè)工作量大,任務(wù)重,是一項長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,僅項目入庫工作就需要專人負(fù)責(zé)搜集、建檔、入庫。而目前存在人員不足的問題,造成我縣項目庫的儲備、建設(shè)及其他工作無法按要求全面深入的開展,加之我縣項目庫建設(shè)起步較晚,缺乏較好的管理經(jīng)驗(yàn),局限性很強(qiáng),致使項目庫建設(shè)成效不大。
擴(kuò)展閱讀:關(guān)于全縣重點(diǎn)項目建設(shè)201*年度工作總結(jié)及201*年工作計劃
黃陵縣重點(diǎn)項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室二一一年度重點(diǎn)項目工作總結(jié)
及二一二年工作計劃
按照黃辦字(201*)80號文件要求,重點(diǎn)項目組通過認(rèn)真分析、客觀評價,對201*年度全縣重點(diǎn)項目建設(shè)工作進(jìn)行了全面細(xì)致的總結(jié)。并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行精心策劃、充分論證,制訂出了201*年的項目建設(shè)工作計劃。具體內(nèi)容如下:
一、二0一一年度重點(diǎn)項目建設(shè)工作總結(jié)(一)重點(diǎn)項目建設(shè)任務(wù)完成情況。
今年我縣共安排重點(diǎn)建設(shè)項目108個,總投資153.2億元,年度投資59.9億元。其中:續(xù)建項目29個,新開工項目59個。其中,市對縣考核項目10個,除曹家峪焦化,白石焦化和矸石電廠3個項目列入中省考核項目外,其余7個由市對縣考核,目前、均按計劃要求完成了年度投資計劃。同時全縣二十個前期項目程度不同的都有了很大進(jìn)展,大部分已列入201*年重點(diǎn)項目計劃。
截止十二月底,全縣88個在建項目已全面開工建設(shè)84個,開工率95%。累計完成投資60.2億元,占年計劃的104.8%。,占年計劃投資的100.5%。未開工項目4個。
(二)主要工作措施
1、積極謀劃,加大項目建設(shè)的工作力度。
201*年是“十二五”開局之年,我辦認(rèn)真貫徹國家擴(kuò)大內(nèi)需,保增長的宏觀調(diào)控政策,以縣委十四屆七次全會上確定的“十件經(jīng)濟(jì)大事”和“十件惠民實(shí)事”。作為項目規(guī)劃的重點(diǎn),繼續(xù)實(shí)施項目帶動戰(zhàn)略,推動縣域經(jīng)濟(jì)增長,按照規(guī)范管理,明確責(zé)任,協(xié)調(diào)服務(wù)、提高效益,多方征集項目信息,經(jīng)過反復(fù)評審論證制定出了我縣201*年項目計劃,為我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
2、夯實(shí)責(zé)任,加大項目建設(shè)的管理力度。繼續(xù)推行項目法人責(zé)任制、部門包建制和領(lǐng)導(dǎo)包項目制,層層分解落實(shí)責(zé)任,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,包建部門全力抓的工作機(jī)制,形成了全縣上下齊抓共管重點(diǎn)項目的良好態(tài)勢,使項目管理上日趨規(guī)范化。繼續(xù)推行“四制”管理,對全縣重點(diǎn)建設(shè)項目,采取月通報、季調(diào)度、年終考核以及項目協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場辦公等一系列行之有效的管理辦法,使項目管理走上了程序化、規(guī)范化、制度化軌道。全年,我辦組織召開了重點(diǎn)項目啟動會、重點(diǎn)項目建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會和項目培訓(xùn)會,并積極配合兩辦督查室對全縣重點(diǎn)項目建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行督察,召開項目促進(jìn)會4次,牽頭組織市縣兩級人大代表視察1次。
3、優(yōu)化環(huán)境,落實(shí)項目建設(shè)的保護(hù)力度。一是對重點(diǎn)項目實(shí)施“一事一議”制度,主要針對招商引資項目和協(xié)調(diào)類項目,協(xié)
調(diào)部門、對照政策、減免規(guī)費(fèi)、縮短環(huán)節(jié)、優(yōu)化程序、重點(diǎn)扶持,為項目落戶創(chuàng)造了良好的條件;二是優(yōu)化項目投資環(huán)境保障直通車制度,項目辦配合縣紀(jì)委環(huán)境保障辦以及相關(guān)部門對重點(diǎn)項目在實(shí)施中出現(xiàn)的問題直查、直處、直接服務(wù)。保證了重點(diǎn)項目的順利實(shí)施;(三)是實(shí)行重點(diǎn)項目掛牌保護(hù)制度,為項目的順利實(shí)施創(chuàng)造了良好的氛圍。
4、超前謀劃,加大項目建設(shè)前期準(zhǔn)備力度。為了確保重點(diǎn)項目可持續(xù)發(fā)展。今年我們把項目庫建設(shè)作為重要工作來抓,完成了黃陵縣重點(diǎn)項目網(wǎng)站建設(shè),提高了項目建設(shè)的透明度,加快了項目儲備步伐,目前項目庫已儲備各類項目20個。
5、強(qiáng)化考核,嚴(yán)格督查。加大項目進(jìn)度的督察力度。今年,在認(rèn)真貫徹執(zhí)行好《加快推進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè)實(shí)施意見》的基礎(chǔ)上,依據(jù)項目實(shí)際,重新修訂完善了《重點(diǎn)項目建設(shè)考核辦法》,并將其作為年度考核重點(diǎn)項目建設(shè)的主要依據(jù),在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大了對項目的巡查、督查和通報工作力度。全年共組織巡查、督查項目10余次,發(fā)項目通報9期,有力促進(jìn)了重點(diǎn)項目建設(shè)的步伐。
在肯定成績的同時,我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識到項目建設(shè)工作還存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié):一是部分包項目單位的領(lǐng)導(dǎo)跑項目、爭投資意識不強(qiáng),樹立“項目帶動”戰(zhàn)略的思想不到位;二是項目建設(shè)責(zé)任落實(shí)還不到位,致使部分項目進(jìn)度緩慢,
影響了全縣項目的整體推進(jìn);三是部分項目前期準(zhǔn)備工作不夠扎實(shí),工作力度不大,進(jìn)展效果不佳,給項目的立項和資金的爭取帶來相當(dāng)大的困難,直接影響項目的開工建設(shè);四是有關(guān)職能部門配合不到位,造成拆遷、征地工作懸而未決,影響了項目的工程進(jìn)度和開工建設(shè);五是資金依然困擾項目的順利實(shí)施。部分項目資金落實(shí)出現(xiàn)問題,籌措難度大;六是項目建設(shè)環(huán)境保障不夠理想,個別項目在實(shí)施過程中仍存在干擾和妨礙施工的問題。這些問題在不同程度上影響了項目建設(shè)的順利實(shí)施,也是我們今后工作中要著重解決的問題。
二、201*年我縣重點(diǎn)項目建設(shè)工作安排意見(一)指導(dǎo)思想和遵循的原則
201*年是實(shí)施十二五規(guī)劃的關(guān)鍵之年,我們將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十七大精神,繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅持以科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣為主題,以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為抓手,以項目建設(shè)為載體,緊緊圍繞我縣“煤油化工強(qiáng)縣、特色產(chǎn)業(yè)富民、文化旅游帶動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,加速推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化和公共服務(wù)均等化。繼續(xù)深入實(shí)施項目帶動戰(zhàn)略,樹立謀項目就是謀發(fā)展,抓項目就是促發(fā)展的工作思路,將項目建設(shè)貫穿于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終,推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,努力打造富裕、和諧、幸福的新黃陵。
(二)目標(biāo)任務(wù)
201*年我縣共安排重點(diǎn)建設(shè)項目個,總投資億元,年度投資億元。其中:續(xù)建項目個;新開工項目個;前期項目個。
(三)為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),重點(diǎn)項目建設(shè)應(yīng)采取的主要措施201*年我們將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,切實(shí)做好重點(diǎn)建設(shè)項目計劃,千方百計克服困難,破解資金,土地等瓶頸制約,深入分析存在的困難和問題,采取相應(yīng)的對策措施,努力確保重點(diǎn)項目建設(shè)順利推進(jìn),為推動我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)意良好條件。為此,著重抓好一下幾方面工作:
1、認(rèn)清形勢,統(tǒng)一思想。201*年是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)富裕文明和諧新黃陵的重要一年,也是完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年。各級各部門要充分認(rèn)識項目建設(shè)的重要性和完成任務(wù)的艱巨性,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,認(rèn)真解決突出問題,變壓力為動力,堅定信心,進(jìn)一步落實(shí)項目的“五個一”服務(wù)機(jī)制,密切協(xié)作、相互配合、各負(fù)其責(zé)、形成合力,確保項目建設(shè)各項工作任務(wù)的圓滿完成。
2、抓好項目建設(shè)進(jìn)度,繼續(xù)加強(qiáng)項目動態(tài)跟蹤、督促檢查包建單位按計劃、投資目標(biāo)、形象進(jìn)度,認(rèn)真組織項目的建設(shè)實(shí)施。對進(jìn)展較慢、問題較多的項目實(shí)行督促督辦,并向上級領(lǐng)導(dǎo)反映情況,確保重點(diǎn)項目建設(shè)如期推進(jìn)。
3、堅持程序化、規(guī)范化、常態(tài)化管理。繼續(xù)認(rèn)真推行項目月報、季調(diào)度、年終考評、掛牌保護(hù)一系列行之有效的管理辦法,為項目建設(shè)動態(tài)管理提供重要依據(jù),加強(qiáng)協(xié)調(diào),隨時解決工作中存在的主要問題,為項目建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
4、加快項目庫建設(shè)步伐。要按照“有專庫、有存量、有專人管理、有經(jīng)費(fèi)保障”的要求,切實(shí)加快項目庫建設(shè)步伐,形成“規(guī)劃一批、實(shí)施一批、論證一批、儲備一批”的良性發(fā)展格局,確保每年都有一批足以支撐我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成熟項目及時付諸實(shí)施,徹底改變和扭轉(zhuǎn)項目使用的無序狀態(tài)和臨時拼湊項目的被動局面,將項目使用納入規(guī)范化軌道上來,今后的項目計劃原則上優(yōu)先從項目庫中篩選。
5、優(yōu)化環(huán)境,為項目建設(shè)營造良好氛圍。一是切實(shí)加大改善投資環(huán)境的工作力度,充分進(jìn)行政策宣傳,讓廣大群眾認(rèn)識到項目建設(shè)的重要意義,自覺樹立建設(shè)和諧黃陵的主人翁意識,促進(jìn)項目建設(shè)的良性發(fā)展;二是加大業(yè)務(wù)政策宣傳力度,各相關(guān)職能部門應(yīng)與建設(shè)單位建立互動機(jī)制,定期開展政策宣傳,積極開展協(xié)調(diào)服務(wù)工作,同時建立互信,促進(jìn)彼此工作的順利開展。
6、加大爭資、融資力度,為項目建設(shè)提供可靠的資金保障。項目建設(shè)的主管部門、項目單位要把籌措資金作為項目建設(shè)的首要問題來抓。一是想法設(shè)法爭取國家、省、市建設(shè)資金。二是建立多元化投資體制,拓寬融資局道,有效地吸引企業(yè)、社會、民間投資。
三是充分挖掘內(nèi)部潛力,盤活現(xiàn)有資產(chǎn)存量,努力降低工程造價,確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
7、加強(qiáng)督查,嚴(yán)格考核。對項目建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查,隨時通報情況,表揚(yáng)先進(jìn),鞭策后進(jìn),同時將前期項目儲備及準(zhǔn)備情況納入考核,促進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè)向良性有序方向發(fā)展。年終嚴(yán)格按照《考核獎罰辦法》進(jìn)行考核。對因工作不力,未能如期完成任務(wù)的予以處罰,以促進(jìn)項目的順利實(shí)施。
總之,在201*年重點(diǎn)項目建設(shè)工作中,我們面臨的機(jī)遇和困難并存,任重而道遠(yuǎn),但只要我們齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)一致、務(wù)實(shí)苦干,就一定能夠完成年初既定的目標(biāo)任務(wù),為黃陵經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展做出最大的貢獻(xiàn)。
二一二年十二月二十八日
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