效能監(jiān)察201*年上半年工作總結(jié)

***縣效能監(jiān)察201*年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃

201*年是全面實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，***縣效能監(jiān)察工作緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，按照黨的十七屆五中全會、省委八屆十次全會、市委二屆六次全會和縣委十一屆七次全會的部署和要求，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”為載體，以“三百”、“一核”、“兩計劃”、“一管理”為主旋律，以嚴(yán)肅行政紀(jì)律、保證政令暢通、改善行政管理、提高行政效能為重點，進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任追究，積極推動機(jī)關(guān)效能建設(shè)，著力處理好行政效能投訴問題，不斷強(qiáng)化行政問責(zé)，進(jìn)一步提高政府的執(zhí)行力和公信力。現(xiàn)將半年工作開展情況總結(jié)如下：

一、主要工作及成效

（一）不斷優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，全面服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

1、積極推動機(jī)關(guān)效能建設(shè)。以“優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實力活動”和“創(chuàng)新爭優(yōu)”為載體，按照建設(shè)“法制政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府”的要求，以提升政府執(zhí)行力和公信力為目標(biāo)，狠抓行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等環(huán)節(jié)，規(guī)范政府工作流程。為鞏固軟環(huán)境建設(shè)集中整治階段成果，在全縣范圍內(nèi)認(rèn)真開展“回頭看”活動，為順利開展制度建設(shè)階段工作夯實思想。201*年，在全縣科級單位扎實推進(jìn)效能機(jī)關(guān)制度建設(shè)，并擴(kuò)展延伸到縣直部門中層股室和基層股所級事業(yè)單位，全面推行公開辦事制、崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制等制度，積極研究探索績效考核管理辦法、獎懲激勵辦法、日常監(jiān)督管理辦法、責(zé)任追究等效能制度建設(shè)，建立健全行政效能監(jiān)察長效機(jī)制，用制度來推進(jìn)行政工作，用制度來規(guī)范行

2、維護(hù)政令暢通,穩(wěn)步推進(jìn)權(quán)力公開透明運行。201*年初，由縣軟環(huán)境辦牽頭，聯(lián)合發(fā)改、財政、建設(shè)、教育、國土等部門組建2個督察組對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場價格調(diào)控、房地產(chǎn)調(diào)控、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、規(guī)范和節(jié)約用地、保障和改善民生等重

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政行為，用制度來為永德經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。

大決策部署執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對保障民生、維護(hù)社會穩(wěn)定各項決策部署貫徹落實和我縣“一區(qū)（基地）兩城三帶四產(chǎn)業(yè)”社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略暨完成“三個一百”任務(wù)、實施城鄉(xiāng)居民倍增計劃和新家園行動計劃等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。圍繞縣委、縣政府的重要工作推進(jìn)，重大建設(shè)項目的實施，群眾反映強(qiáng)烈的熱點難點問題的解決，對甘蔗、核桃、烤煙三大產(chǎn)業(yè)，工業(yè)、交通、新家園行動計劃三大重點進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

3、深入推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)。一是深入推進(jìn)行政審批制度改革。201*年，經(jīng)縣軟環(huán)境辦組織，由縣政府法制辦牽頭，召集38個有行政審批權(quán)的部門，對我縣行政審批制度進(jìn)行了新一輪改革，改革按照（參照市上改革精神；行政許可依法要保留；涉及民生、環(huán)保、安全審批事項保留；屬于部門和單位內(nèi)部工作事項全部改為行業(yè)行政管理）等4條原則進(jìn)行，把201*年保留的122項行政審批事項改革為78項,其中：改革為行政管理36項；合并15項、與市上下放項目重合6項、精減11項，參照市上項目新增3項，保留57項，市上下放審批權(quán)21項，完全符合市上改革的要求；二是全面推行政務(wù)服務(wù)中心辦公管理系統(tǒng)建設(shè)。認(rèn)真落實“一集中”、“五到位”、“四個一”工作，將行政審批、行政執(zhí)法、行政事業(yè)性收費、行政處罰等行政權(quán)力納入電子政務(wù)服務(wù)平臺和電子監(jiān)察系統(tǒng)，提高審批時效，方便企業(yè)和群眾辦事，強(qiáng)化效能監(jiān)察。嚴(yán)肅查處各種行政不作為和亂作為行為，促進(jìn)各級機(jī)關(guān)和干部改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能，推動工作落實。

（二）扎實開展專項效能監(jiān)察，提高工作質(zhì)量和效率

1、加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)情況的專項效能監(jiān)察。以單位自查和抽查、明察與暗訪相結(jié)合的辦法，根據(jù)《***縣關(guān)于開展縣直機(jī)關(guān)工作作風(fēng)督查的通知》（永優(yōu)辦發(fā)電[201*]1號）要求，201*年3月7日，縣軟環(huán)境辦召集各單位分管組織紀(jì)律的領(lǐng)導(dǎo)和辦公室主任召開了***縣機(jī)關(guān)環(huán)境政治暨作風(fēng)整頓工作會議，要求各部門加強(qiáng)內(nèi)部管理�？h軟環(huán)境辦聯(lián)合機(jī)關(guān)事務(wù)管理局采取突擊檢查和隨機(jī)抽查等明察暗訪的形式，對縣直各單位干部職工掛牌上崗制度執(zhí)行情況、請銷假制

度和上下班制度執(zhí)行情況、作風(fēng)建設(shè)情況、工作服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、工作效率和效益等情況，各單位環(huán)境衛(wèi)生、用電安全和規(guī)范停車等情況進(jìn)行督促檢查。通過認(rèn)真的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅了工作紀(jì)律，端正了工作態(tài)度，推進(jìn)了效能建設(shè)，全縣上下風(fēng)清氣正，工作效率明顯提高、服務(wù)意識明顯增強(qiáng)、群眾滿意度明顯提升。

2、加強(qiáng)對烤煙產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)執(zhí)行情況的專項效能監(jiān)察。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門嚴(yán)格履行職責(zé)，確保圓滿完成任務(wù)。1、生產(chǎn)進(jìn)度。截止5月30日，大田移栽情況：全縣計劃種植面積45000畝，移栽45100畝，占45000畝的100%。全縣第一次追肥35971.9畝，統(tǒng)防統(tǒng)治36779.7畝，揭膜4117.8畝，除草培土2523.5畝，全縣清棵點塘43698畝。2生產(chǎn)物資發(fā)放。地膜發(fā)放194.635噸，基肥發(fā)放2579.23噸，復(fù)合肥就位3123.8噸，農(nóng)家肥堆捂17450.4噸，農(nóng)藥就位18520公斤，燃煤就位21999.78噸。3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截止5月22日。新建臥式密集型烤房116群1410座，新建小烤房867座，烤房用電架設(shè)94個點（92個臺變壓器）；完成煙路工程建設(shè)73件256.512公里，其中：新推煙路184.012公里，維修煙路72.5公里，共計投入資金320.635萬元。計劃，完成煙水工程建設(shè)183件，其中：架設(shè)煙水管線173公里，購買流動塑管129.108噸，新建蓄水池162個4124.45m,開挖土蓄水坑5486個27430m,共計投入資金367.049萬元。

3、加強(qiáng)對優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的專項效能監(jiān)察。結(jié)合全市“三百一核”目標(biāo)任務(wù)的實施，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，按照考核驗收的要求，及時做好相關(guān)資料的收集與整理。截止5月30日，全縣完成500萬以上固定資產(chǎn)投資10.1982億元，完成市上下達(dá)任務(wù)31億元的32.9%；招商引資實際到位資金5.5203億元，完成市上下達(dá)任務(wù)12億元的46%；完成財政支出3.4378億元，完成市上下達(dá)任務(wù)14.05億元的24.47%，完成縣級奮斗目標(biāo)15.3億元的22.4%。1至4月，完成規(guī)模以上工業(yè)銷售收入4.3118億元，完成市上下達(dá)任務(wù)7.6億元的56.73%，完成縣級奮斗目標(biāo)10億元的43.12%；完成增加值2.0793億元，占任務(wù)3

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億元的69.31%；完成全部工業(yè)增加值2.303億元，占任務(wù)3.75億元的61.41%；完成全部工業(yè)投資1.6774億元，占任務(wù)5.5億元的30.49%，完成非工經(jīng)濟(jì)增加值2.51億元占任務(wù)9億元的27.9%。

4、加強(qiáng)對“兩計劃”的專項效能監(jiān)察。新家園行動計劃穩(wěn)步推進(jìn)。201*年全縣共啟動校安工程建設(shè)34所，99個單體，總投資18825.1萬元，現(xiàn)已完工20個單體，在建75個單體，未開工4個單體。“水府之韻”永康城部分征地已完成，到位補償資金1000萬元；“茶馬之苑”商業(yè)街征地已完成。201*年已完成全縣55個舊村改造重點村投資2121.84萬元。201*年全縣舊房改造任務(wù)3206戶，已完工790戶，完成投資11915.53萬元。201*年全縣共實施3個省級示范點，4個縣級示范點，涉及7個自然村674戶，開工114戶，完工23戶，完成投資413.6萬元（截止4月17日）。

5、加強(qiáng)對大牲畜疫病防治的專項效能督察。截止201*年6月1日。疫區(qū)（永康鎮(zhèn)）生豬疫情得到有效控制，全縣不再有新的疫點和病畜增加。全縣設(shè)消毒卡站25個，累計勸回活畜111車，銷毀8車，捕殺病豬2541頭，消毒車輛75391輛，消毒圈舍135835平方米，消毒道路43510平方米，免疫注射生豬189105頭，使用消毒藥品204.62噸，召開會議201*場62123人次，發(fā)放宣傳資料44233份。

6、加強(qiáng)對重大項目、重點領(lǐng)域的專項督察。上半年，重點圍繞縣委、縣政府的重點工作，跟蹤重點項目，強(qiáng)化事前事中防范。要把發(fā)現(xiàn)問題和監(jiān)督整改放在更加重要的位置，緊盯問題不放，限期進(jìn)行整改，確保整改工作落實到位，不留死角。加強(qiáng)對項目進(jìn)展情況的經(jīng)常性監(jiān)察和跟蹤服務(wù)，保證重點項目的順利實施。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門嚴(yán)格履行職責(zé)，對投資安排、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、竣工驗收、進(jìn)行監(jiān)督檢查。嚴(yán)格監(jiān)督建設(shè)資金的管理使用，嚴(yán)肅查處截留、挪用、擠占等行為，保證各項投資順利實施，切實做到了�？顚Ｓ�。

（三）認(rèn)真做好效能投訴受理，切實解決群眾反映問題

上半年，效能監(jiān)察室注重加強(qiáng)和規(guī)范行政效能投訴的受理、辦理，不斷完善行政效能投訴工作機(jī)制，深入分析投訴情況。對市上轉(zhuǎn)辦、

交辦、督辦和領(lǐng)導(dǎo)交辦、涉及民生、企業(yè)反映強(qiáng)烈、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問題的投訴，實行重點掛牌督辦制度，高度重視、及時辦理，力求讓投訴人滿意。201*年接受市軟環(huán)境辦轉(zhuǎn)辦“外地客商舉報烏木龍交警中隊民警違反首問首辦責(zé)任制”的信訪件，經(jīng)調(diào)查處理，舉報人對處理結(jié)果比較滿意；根據(jù)群眾反映，縣水務(wù)局1名職工有長期離崗情況，經(jīng)查實，責(zé)任縣水務(wù)局限期整改；根據(jù)群眾反映，縣水務(wù)局1名副局長準(zhǔn)備違反規(guī)定請客，經(jīng)查實后，對該同志進(jìn)行了說服教育，有效制止了違規(guī)行為，既挖出了典型，又保護(hù)了領(lǐng)導(dǎo)干部。

（四）加強(qiáng)行政責(zé)任追究，不斷提升行政執(zhí)行力

緊密結(jié)合實際，采取多種形式集中學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《***縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)工作實施暫行辦法》永發(fā)201*10號等相關(guān)文件，并結(jié)合實際和崗位要求開展討論，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部職工做好本職工作的緊迫感和責(zé)任感。強(qiáng)化監(jiān)督，讓問責(zé)機(jī)制發(fā)揮效力。突出對政令不暢、執(zhí)行不力，行政不作為、亂作為，損害群眾切身利益，重大事項決策失誤，突發(fā)性事件處理不力等行為的行政問責(zé)，并注重問責(zé)結(jié)果的運用。201*年，3名科級干部、1名職工，因嚴(yán)重違反了《***縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)工作實施暫行辦法》的規(guī)定，被追究行政責(zé)任，做到查處一個、震動一方、教育一片，為我縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

（五）加強(qiáng)信訪調(diào)查排查，不斷提升辦案能力

效能監(jiān)察室工作人員始終堅持“謀事布局一盤棋”的思想。在做好效能監(jiān)察工作的同時，統(tǒng)籌兼顧，堅決服從領(lǐng)導(dǎo)分工，積極參加信訪件調(diào)查和案件查辦工作。201*年，效能室工作人員參加了大雪山大平掌村征地拆遷和崇崗鄉(xiāng)征地拆遷群眾舉報村干部的信訪調(diào)查；參加了勐板鄉(xiāng)工商黨支部黨員張世明違法超生案件調(diào)查；參加了市紀(jì)委信訪室轉(zhuǎn)辦的群眾舉報鄉(xiāng)干部有違紀(jì)違法的信訪調(diào)查；辦理了市軟環(huán)境辦轉(zhuǎn)辦的外地客商舉報某執(zhí)法單位違反首問首辦責(zé)任制的信訪件。通過參與信訪案件查辦，業(yè)務(wù)能力得到增強(qiáng)，綜合素質(zhì)全面提高。二、存在的主要問題

半年來，我縣在效能監(jiān)察方面開展了大量工作，極大地促進(jìn)了全縣整體效能建設(shè)水平的提高，但與上級的要求和群眾的期望還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：

（一）思想認(rèn)識有待提高。有的單位對行政效能建設(shè)重要性認(rèn)識不足、重視不夠，認(rèn)為效能建設(shè)與本單位無關(guān)，效能監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的事，思想上出現(xiàn)了誤區(qū)，工作上有所松懈，一定程度上影響了效能建設(shè)的縱深推進(jìn)。

（二）監(jiān)察方式有待改進(jìn)。目前，行政效能監(jiān)察工作缺乏相對統(tǒng)一的操作性規(guī)定，也沒有形成統(tǒng)一和規(guī)范的模式，在實際操作中，大多沿用一般性監(jiān)督檢查的方式方法，對問題的處理多停留在打招呼、提建議上，效能監(jiān)察剛性相對不足。

（三）空間領(lǐng)域有待拓展。我縣的效能監(jiān)察工作多限于項目實施和產(chǎn)業(yè)建設(shè)及政務(wù)服務(wù)方面的監(jiān)察，而對整個行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在行政管理活動中的行為、能力、運轉(zhuǎn)狀態(tài)、效率、效果等方面的監(jiān)督尚未完全到位。也未能充分發(fā)揮效能監(jiān)察的監(jiān)督、保證、預(yù)防、調(diào)節(jié)、反饋等功能作用。

三、下步工作計劃

（一）扎實推進(jìn)制度體系建設(shè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。按照建設(shè)“法制政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府”的要求，積極推動機(jī)關(guān)效能建設(shè)，維護(hù)政令暢通,穩(wěn)步推進(jìn)權(quán)力公開透明運行，深入推進(jìn)行政審批制度改革，全面推行政務(wù)服務(wù)中心辦公管理系統(tǒng)建設(shè)，建立健全加強(qiáng)監(jiān)督管理的長效機(jī)制，不斷優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。

（二）扎實開展專項效能監(jiān)察，不斷提高工作質(zhì)量和效率。一是為促使各項工作更好地服務(wù)基層、服務(wù)群眾，使工作效率明顯提高、服務(wù)意識明顯增強(qiáng)、服務(wù)對象滿意度明顯改善，將繼續(xù)加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)情況的專項效能監(jiān)察；二是為督促有關(guān)部門嚴(yán)格履行職責(zé)，防止行政不作為、亂作為和貪污腐敗現(xiàn)象發(fā)生，繼續(xù)加強(qiáng)對中央各項支農(nóng)惠農(nóng)政策、重點建設(shè)項目和四大產(chǎn)業(yè)建設(shè)執(zhí)行情況的專項效能監(jiān)察；三是為確�！叭�百”、“一核”、“兩計劃”、“一管理”的目標(biāo)任

務(wù)圓滿完成，繼續(xù)加強(qiáng)對優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的專項效能監(jiān)察；四是為強(qiáng)化事前事中防范，對項目進(jìn)展情況的經(jīng)常性監(jiān)察和跟蹤服務(wù)，保證重點項目的順利實施，繼續(xù)加強(qiáng)對重點部門、重要項目的專項效能監(jiān)察。

（三）扎實做好效能投訴受理，切實解決群眾反映問題。一是進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范行政效能投訴的受理、辦理；二是加大對投訴行政效能問題和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題的督辦力度，建立跟蹤問效制度；三是積極加強(qiáng)與縣委、縣政府信訪部門和有關(guān)單位的信息溝通，進(jìn)一步拓寬案源渠道。

（四）扎實推進(jìn)行政責(zé)任追究，不斷提升行政執(zhí)行力。緊密結(jié)合實際，采取多種形式集中學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《***縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)工作實施暫行辦法》永發(fā)201*10號等相關(guān)文件，并結(jié)合實際和崗位要求開展討論，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部職工做好本職工作的緊迫感和責(zé)任感。強(qiáng)化監(jiān)督，讓問責(zé)機(jī)制發(fā)揮效力。突出對政令不暢、執(zhí)行不力，行政不作為、亂作為，損害群眾切身利益，重大事項決策失誤，突發(fā)性事件處理不力等行為的行政問責(zé)，并注重問責(zé)結(jié)果的運用。

***縣紀(jì)委監(jiān)察局效能監(jiān)察室

201*年6月12日

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