市工商局農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管工作情況匯報(bào)

XX市工商局農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管工作情況匯報(bào)

近年來，我局充分發(fā)揮職能作用，以監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法“四個(gè)統(tǒng)一”為基本要求，依法行政，嚴(yán)格履職，積極采取各項(xiàng)措施扎實(shí)開展流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作，市場(chǎng)監(jiān)管工作力度不斷加大，市場(chǎng)監(jiān)管制度得到進(jìn)一步完善，市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、XX市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)基本情況

我市現(xiàn)有農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)XX處，攤位數(shù)XXXX個(gè)，其中農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)XX處，固定農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)攤位XXX個(gè)，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理單位主要以村（居）委會(huì)為主；兼營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的大型超市XXX家，農(nóng)民專業(yè)合作社XXX家。整體來看，專業(yè)性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)比重小，固定的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)攤位少，在農(nóng)村市場(chǎng)以農(nóng)村綜合集貿(mào)市場(chǎng)為主，在市區(qū)內(nèi)以經(jīng)營(yíng)者自發(fā)形成的小規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品攤點(diǎn)群為主，經(jīng)營(yíng)者類型以自種自售的農(nóng)民和流動(dòng)批發(fā)商販為主，監(jiān)管地域廣、工作量大、任務(wù)繁重。

二、我局在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管工作中采取的措施和取得的成效（一）落實(shí)市場(chǎng)開辦者責(zé)任，引導(dǎo)市場(chǎng)增強(qiáng)服務(wù)職能。加大行政指導(dǎo)工作力度，充分發(fā)揮行政指導(dǎo)高效、靈活、便民的特點(diǎn)，指導(dǎo)市場(chǎng)開辦者及場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真落實(shí)經(jīng)營(yíng)者索證索票制度、入市證照查驗(yàn)制度、巡查制度、市場(chǎng)食品安全應(yīng)急管理制度等內(nèi)部管理制度；督促場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)自律制度、亮證亮照、掛牌經(jīng)營(yíng)制度，確保質(zhì)量安全；督促市場(chǎng)開辦者強(qiáng)化市場(chǎng)服務(wù)功能，做好市場(chǎng)內(nèi)部清潔、衛(wèi)生、消毒工作，。（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開辦者投資改造市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)的硬件設(shè)施；鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)基地實(shí)行“場(chǎng)廠掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”等制度，統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，努力降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，切實(shí)穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》、《山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)格按照省局、市局部署安排，開展各類專項(xiàng)檢查活動(dòng)，以各類經(jīng)營(yíng)水果、蔬菜、禽肉等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)區(qū)域，以農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格、落實(shí)自律制度等管理制度為重點(diǎn)內(nèi)容以水果、蔬菜、肉禽蛋為重點(diǎn)品種進(jìn)行巡查，加大案件查處力度，嚴(yán)厲查處農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為。

（四）切實(shí)抓好相關(guān)法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)，為做好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管工作奠定基礎(chǔ)。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開辦單位和經(jīng)營(yíng)者的宣傳力度，使其了解農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)規(guī)范要求和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，增強(qiáng)守法經(jīng)營(yíng)的自覺性。

三、存在的困難和問題

（一）集貿(mào)市場(chǎng)主辦者多元化，監(jiān)管難度加大。市場(chǎng)建設(shè)與工商部門徹底“脫鉤”后，市場(chǎng)主辦者以所在村委會(huì)為主，受經(jīng)費(fèi)保障、管理者水平制約，很多市場(chǎng)的商品檢驗(yàn)、檢疫、防疫設(shè)施嚴(yán)重不足。大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不具備基本的檢測(cè)條件和檢測(cè)設(shè)備，也難以承擔(dān)購(gòu)置檢測(cè)設(shè)備所需費(fèi)用和人員支出，若強(qiáng)制規(guī)定未經(jīng)檢測(cè)的農(nóng)產(chǎn)品不允許上市經(jīng)營(yíng)，既缺乏可操作性，也容易引發(fā)矛盾；同時(shí)，市區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品攤點(diǎn)群規(guī)模小、流動(dòng)性強(qiáng)，監(jiān)管措施落實(shí)難度大，且占道經(jīng)營(yíng)，存在安全隱患。

（二）農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管范圍劃分不清，部門聯(lián)動(dòng)配合機(jī)制不完善�！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，均未對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品抽檢職責(zé)進(jìn)行明確，目前發(fā)現(xiàn)問題只能依據(jù)農(nóng)業(yè)部門出具的檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行處理，而在檢測(cè)報(bào)告通常需要較長(zhǎng)時(shí)間，相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品早已售完；農(nóng)業(yè)部門和工商部門對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)有所不同，對(duì)監(jiān)管行為也存在不同的界定，客觀存在著農(nóng)業(yè)部門不監(jiān)管、工商部門又無法可依無權(quán)處理的情況。

（三）農(nóng)業(yè)部門移交的案卷材料不規(guī)范，導(dǎo)致執(zhí)法定性困難。目前農(nóng)業(yè)部門的檢測(cè)行為往往存在一定的程序瑕疵，比如缺少正規(guī)的檢測(cè)報(bào)告或者現(xiàn)場(chǎng)筆錄，缺少檢測(cè)人員、執(zhí)法人員和當(dāng)事人當(dāng)中的一方簽字，缺少檢測(cè)文書的填寫等等，倘若以程序上存在一定缺少的檢測(cè)報(bào)告作為執(zhí)法依據(jù)，那么將導(dǎo)致該項(xiàng)執(zhí)法行為本身違法。因此農(nóng)業(yè)部門檢測(cè)程序的不規(guī)范，將直接導(dǎo)致后續(xù)執(zhí)法困難。

四、下一步工作的打算

（一）積極向當(dāng)?shù)卣�府建言獻(xiàn)策，爭(zhēng)取地方政府支持市場(chǎng)開辦者對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，不斷完善市場(chǎng)內(nèi)部管理制度和檢測(cè)設(shè)施。（二）在當(dāng)?shù)厝嗣裾�府食品安全委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，探索信息快速報(bào)送、不合格農(nóng)產(chǎn)品處理、案件移交等機(jī)制。

（三）不斷積累識(shí)別不合格農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)驗(yàn)，通過多種形式進(jìn)行宣傳，提升廣大消費(fèi)者安全消費(fèi)意識(shí)和鑒別能力，拓展農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管途徑。

（四）從農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)主體等方面促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品集約化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集約化經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)業(yè)訂單等經(jīng)營(yíng)模式，通過企業(yè)規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)有效提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，從根源上規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

擴(kuò)展閱讀：工商局貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》工作情況匯報(bào)

韶山市工商局貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)

品質(zhì)量安全法》工作情況匯報(bào)

去年以來，我局認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《湖南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》，按照韶山市食安委《關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的實(shí)施意見》的要求，在全市強(qiáng)化了流通環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作�，F(xiàn)將工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下

一、加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)

制定了貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》工作計(jì)劃，成立了由局長(zhǎng)陳小年任組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)喻名才任副組長(zhǎng)、各股室所負(fù)責(zé)人為成員的貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市場(chǎng)分局內(nèi)，由李海峰同志兼任辦公室主任。制定了相關(guān)制度和考核辦法，明確了工作職責(zé)。落實(shí)責(zé)任制，使每一個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所都有人抓、有人管、有督促。為進(jìn)一步明確責(zé)任，變壓力為動(dòng)力，實(shí)行了網(wǎng)格化監(jiān)管模式，使監(jiān)管覆蓋面遍布全市各個(gè)角落，不留死角。

三、加強(qiáng)了宣傳力度

組織全局人員開展了兩次對(duì)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《湖南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》的集中學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，使每一個(gè)執(zhí)法人員都準(zhǔn)確把握《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中涉及流通環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的能力和水平。

利用電視臺(tái)、報(bào)社等媒體和消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)站開展宣傳活動(dòng)，營(yíng)造了良好的消費(fèi)環(huán)境和社會(huì)氛圍。

三、強(qiáng)化了監(jiān)管執(zhí)法

（一）建立農(nóng)產(chǎn)品安全責(zé)任可追溯制度。農(nóng)產(chǎn)品銷售者必須建立進(jìn)銷貨臺(tái)賬、健全索證索票制度、執(zhí)行進(jìn)銷貨查驗(yàn)制度、不合格農(nóng)產(chǎn)品退市制度，自覺經(jīng)銷合格農(nóng)產(chǎn)品。

（二）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管。我局把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)行“網(wǎng)格化”監(jiān)管，責(zé)任到人，目標(biāo)明確，守土有責(zé)，重點(diǎn)打擊侵犯農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)和在農(nóng)產(chǎn)品包裝物或標(biāo)識(shí)上對(duì)產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)等內(nèi)容作虛假表示的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，加強(qiáng)非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為的查處。近年來，在食品監(jiān)管過程中，按照“六查六看”的要求，以集貿(mào)市場(chǎng)、超市、社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、加工作坊為重點(diǎn)，對(duì)糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品，組織開展了元旦、春節(jié)、“五一”、“端午”、“中秋”、“十一”等節(jié)日市場(chǎng)12次專項(xiàng)整治行動(dòng)，打擊了制售假冒偽劣商品等違法行為，凈化了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。去年以來，全系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員225人次，檢查農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶655戶次，取締無照食品經(jīng)營(yíng)戶3戶，查繳不合格食品75公斤，有效凈化了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序。

（三）加大農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管。我局從種子、化肥、農(nóng)藥等重要農(nóng)資商品入手，以城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)區(qū)域，采取查登記檔案與實(shí)地排查相結(jié)合的方法，對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資的違法行為，對(duì)不合格農(nóng)資商品，堅(jiān)決將其退出流通領(lǐng)域，實(shí)行安全過濾。去年到今年3月，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員89人次，檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶65戶次，抽檢種子、化肥等農(nóng)資商品4個(gè)批次、10多個(gè)品種，立案查處農(nóng)資案件2起，從源頭上凈化了農(nóng)產(chǎn)品投入品市場(chǎng)。

（四）加強(qiáng)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在農(nóng)村和社區(qū)（居委會(huì)）建立消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)站20個(gè)，充分發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)系統(tǒng)作用，公開了舉報(bào)電話，方便消費(fèi)者投訴舉報(bào)涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的消費(fèi)問題，積極調(diào)解農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)糾紛。

（五）充分發(fā)揮食品安全快速檢測(cè)作用，每月檢測(cè)兩次，每次不少于5個(gè)批次，對(duì)我市流通環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)。一年來共責(zé)令下柜不能提供檢測(cè)報(bào)告的農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)批次。

四、開展了專項(xiàng)整治

我局結(jié)合“三湘農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”和“紅盾護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)行動(dòng)，開展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)專項(xiàng)整治。

（一）按照韶山市食安委《關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的實(shí)施意見》的要求，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),依法查處取締無照從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的違法行為。

（二）加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度，有計(jì)劃地開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)。

（三）加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品違法經(jīng)營(yíng)行為的查處力度，依法對(duì)“允許未交驗(yàn)合格憑證的農(nóng)產(chǎn)品不經(jīng)檢測(cè)在本市場(chǎng)銷售”的行為和“允許經(jīng)檢測(cè)不合格的農(nóng)產(chǎn)品在本市場(chǎng)銷售”的行為進(jìn)行查處。

二一二年四月八日

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