在云石山鄉(xiāng)和諧平安創(chuàng)建“三聯(lián)”座談會上發(fā)言材料

在云石山鄉(xiāng)和諧平安創(chuàng)建“三聯(lián)”座談會上

發(fā)言材料

各位領(lǐng)導(dǎo)：

歡迎大家今天來參加我鄉(xiāng)和諧平安創(chuàng)建三聯(lián)座談會!三聯(lián)即：信息聯(lián)通、決策聯(lián)議、項目聯(lián)推。為全面推進我鄉(xiāng)和諧平安創(chuàng)建各項工作，全面深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，今天我們邀請市直有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)來為我鄉(xiāng)和諧平安發(fā)展各項工作進行傳經(jīng)送寶，希望大家的到來能給我鄉(xiāng)和諧平安發(fā)展各項工作提升到一個更高的水平。我們這次會議的目的就是加強溝通、密切協(xié)作。下面，我先簡要地匯報一下我鄉(xiāng)今年以來和諧發(fā)展各項工作的情況。

一、矛盾糾紛排查調(diào)處方面

為有效化解社會矛盾，推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，我們結(jié)合實際，建立以鄉(xiāng)和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心為平臺，以村綜治工作室、模擬法庭為依托，以小組綜治服務(wù)站為陣地，以自然村落中心戶長為基點的四級綜治網(wǎng)絡(luò)，探索出一條以預(yù)診、門診、急診、出診、會診、復(fù)診為形式的六診工作機制化解矛盾糾紛的新路子，有力促進了社會的和諧穩(wěn)定。全鄉(xiāng)連續(xù)多年未發(fā)生赴省進京信訪事件,實現(xiàn)了六不發(fā)生、一提高目標(biāo)，我鄉(xiāng)實行六診機制化解矛盾糾紛的做法在今年3月由中央政法委《政法綜治要情信息》專報中央政治局常委、書記處書記和中央政法委委員。

為全面排查全鄉(xiāng)存在的各類問題，鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)中心堅持每月定期召開例會，對全鄉(xiāng)存在的未能在村組化解的矛盾糾紛、治安突出問題、公共安全隱患進行全面排查梳理，對排查出來的問題以鄉(xiāng)

黨委文件形式下發(fā)至各黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)責(zé)任單位。同時在村組，我們對矛盾糾紛實行網(wǎng)格化管理，在各個社區(qū)綜治服務(wù)站以自然分布情況劃分為若干和諧平安聯(lián)創(chuàng)小組，各中心戶長負責(zé)本小組的糾紛排查調(diào)處。

今年以來，鄉(xiāng)村兩級共調(diào)處化解一般性民事糾紛165起，急大難糾紛做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交。

二、治安防控方面

今年以來，根據(jù)建設(shè)平安云石山工作總體部署，我們以創(chuàng)建平安云石山活動為載體，以打防機制和重點整治為抓手，努力抓好全鄉(xiāng)的社會治安綜合治理工作。以治安排查和治安預(yù)警系統(tǒng)為先導(dǎo)，根據(jù)各類治安刑事案件發(fā)案的特點和區(qū)域，分析確定突出問題，組織實施重點整治。按照政府牽頭、公安為主、村組聯(lián)動的工作要求，組織了對以萬年青水泥廠周邊出租房為重點的外來流動人口整治,對外來流入人員造冊登記，做到底細清、思路明、工作實。同時依托天網(wǎng)工程，建立健全全鄉(xiāng)治安巡防體系，構(gòu)筑了一張全鄉(xiāng)治安防控的天網(wǎng)。今年以來，治安、刑事案件較往年有明顯下降，群眾安全感大大提升。

三、各單、專門工作方面

1、刑釋解教人員安幫教工作：通過組織機構(gòu)、督促落實、宣傳教育三個到位構(gòu)建安幫教工作平臺，為刑釋人員服務(wù)管理工作提供了切實可行的措施。目前全鄉(xiāng)刑釋人員沒有重新犯罪的。

2、預(yù)防青少年犯罪工作：為切實保護未成年人合法權(quán)益，增強依法保護未成年人健康成長的法律意識，扎實推進未成年人保護，積極為未成年人辦好事辦實事，為未成年人健康成長提供了寬松和諧的社會環(huán)境，在工作堅持做到健全組織機構(gòu)，做到

工作人有抓；加強法制宣傳教育，做到以預(yù)防為先；整治校園周邊環(huán)境，做到良好的環(huán)境育人；關(guān)愛特殊人員群體，做到政策溫暖人心。

3、學(xué)校及周邊環(huán)境整治工作：結(jié)合全市推廣六診機制化解社會矛盾的典型做法，我們開展了‘六診’機制進校園，村校合力保平安專項整治活，共排查化解各類涉校糾紛16起。專項整治活動在《贛州政法網(wǎng)》予以刊登報道。

4、鐵路護路工作：堅持宣傳教育為主，加大涉鐵矛盾糾紛化解調(diào)處，實現(xiàn)了全年無路外傷亡事故及涉鐵案件。鄉(xiāng)村護路辦規(guī)范化建設(shè)也在上周通過贛州市的檢查驗收。

5、消防安全整治工作：通過開展多形式的宣傳教育，全面構(gòu)筑防火墻，201*年以來，沒有發(fā)生一起房屋火災(zāi)。

6、交通安全整治工作：針對我鄉(xiāng)超田圩路段頻發(fā)交通事故的情況，我鄉(xiāng)在1月元開展了以超田圩路段為主交通安全專項整治活動，對全鄉(xiāng)易發(fā)生交通安全事故的地段進行安裝減速帶（梗），有效地減少了交通事故的發(fā)生。

7、平安創(chuàng)建活動方面：我鄉(xiāng)在平安家庭、平安醫(yī)院、平安文化市場、平安邊界創(chuàng)建活動中，能夠結(jié)合本鄉(xiāng)實際，有針對性地開展活動。比如平安家庭創(chuàng)建中，我們每年年底都要評選一批和諧平安家庭戶以黨委、政府名義進行命名表彰；在平安醫(yī)院創(chuàng)建中，對發(fā)生的各類醫(yī)患糾紛我們都能積極介入化解，確保醫(yī)患和諧；在平安文化市場創(chuàng)建中，鄉(xiāng)文化站、派出所組成聯(lián)合檢查組，會同市文化稽查大隊對各類音像制品銷售店、網(wǎng)吧、游戲室進行不定期檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理。在平安邊界創(chuàng)建中，我們與鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市建立友好合作關(guān)系，沒有發(fā)生因邊界方面產(chǎn)生的糾紛。

四、安全生產(chǎn)方面

今年7.14事件給我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作帶來地震性的震動，在事件發(fā)生，我們認真反思存在的問題，分析事件的成因，同時加大了安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度。一是積極開展專項整治活動，在7.14事件后，我們開展了安全生產(chǎn)專項整治活動，對全鄉(xiāng)各類企業(yè)存在的安全生產(chǎn)隱患進行排查整治。二是加大查處危險化學(xué)品、非法加油、煙花爆竹等高危行業(yè)未經(jīng)許可生產(chǎn)經(jīng)營等安全生產(chǎn)違法行為。三是做好鞋服生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查工作。今年以來，我鄉(xiāng)安監(jiān)部門對全鄉(xiāng)8鞋服類生產(chǎn)企業(yè)進行全面的監(jiān)督檢查。共查出隱患10處，目前已經(jīng)整改到位8處。四是加大工礦企業(yè)安全生產(chǎn)檢查力度，對存在隱患的企業(yè)及時下發(fā)整改通知，杜絕企業(yè)帶病生產(chǎn)作業(yè)。五、加強臺賬內(nèi)業(yè)資料的收集整理。

五、信訪工作方面

我鄉(xiāng)在抓信訪促穩(wěn)定工作中，積極采用早、快、源、責(zé)、熱五字方針法，致力于信訪穩(wěn)定工作，取得顯著效果。早就是立足于抓早、抓小、抓苗頭；快就是對于群眾上訪，堅持做到快調(diào)查、速處理、快結(jié)案，力爭一次處理到位，不留后患，避免重復(fù)信訪、越級信訪的發(fā)生。源就是在解決群眾信訪問題的同時，注重超前防范，標(biāo)本兼治，從源頭上減少信訪案件的發(fā)生。責(zé)就是落實信訪工作責(zé)任制，逐級建立黨政一把手負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機制，層層明確責(zé)任；熱。嚴格按政策法規(guī)處理重點工程建設(shè)土地征用及農(nóng)村宅基地審批、公共資源交易等熱點問題，建立健全村級財務(wù)審計制度，及時公開村級財務(wù)，讓群眾真正了解集體的收支情況，真正給群眾一個明白，給干部一個清白；同時通過采取切實有效的措施，進一步規(guī)范各項村組管理，特別是群眾反映的熱點焦點問題，及時詳細

公開。截止目前，全鄉(xiāng)共處理各類矛盾糾紛49起，信訪積案1起，無一例赴贛州市以上信訪，實現(xiàn)了自201*年以來連續(xù)四年赴省進京零信訪的目標(biāo)，有效地維護了社會的穩(wěn)定。實踐證明，這一做法的切實鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作實際的。在5月4日《江西政法網(wǎng)》作為經(jīng)驗交流予以刊登。

六、和諧平安創(chuàng)建宣傳報道方面

一直以來，我鄉(xiāng)注重和諧平安發(fā)展的宣傳報道工作，對發(fā)表在各級媒體的宣傳報道予以獎勵，其中：中央級500元、省級200元、贛州市級100元、瑞金市級50元，屬于調(diào)研文章、經(jīng)驗交流文章的翻倍獎勵。今年以來，我鄉(xiāng)共在中央級別發(fā)表1篇經(jīng)驗交流文章，在省級媒體發(fā)表12篇宣傳、調(diào)研文章，在贛州市級發(fā)表各類宣傳、調(diào)研文章10篇，這些宣傳報道涵蓋了和諧平安發(fā)展中的各項工作，有矛盾糾紛排查調(diào)處、交通安全整治、預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解釋、信訪等多個方面內(nèi)容，通過加大對外宣傳力度，有效地提高了我鄉(xiāng)群眾的知曉率及全鄉(xiāng)和諧平安發(fā)展的知名度。

近幾年，雖然我鄉(xiāng)和諧平安創(chuàng)建創(chuàng)建工作在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有單位的精心指導(dǎo)下取得了一些成績，連續(xù)多年受到市委、政府表彰，但我們清醒地認識到，隨便社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我們做的還遠遠不夠，與上級的要求還有差距，希望在座的各位領(lǐng)導(dǎo)積極為我鄉(xiāng)建言獻策，共同把我鄉(xiāng)各項事業(yè)推向新的高度。。

擴展閱讀：云石山鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié)

云石山鄉(xiāng)黨政班子工作總結(jié)

一、“十一五”總結(jié)

五年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)緊緊圍繞實現(xiàn)“一個目標(biāo)”、做強“四大板塊”，務(wù)求“五大突破”、每年辦好“十件實事”的發(fā)展思路，深化改革開放，科學(xué)整合資源，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進社會和諧，各項社會事業(yè)都取得了長足的發(fā)展。

（一）重工業(yè)、抓招商、經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長

圍繞做強礦業(yè)經(jīng)濟板塊，加大招商力度和技改項目，引進規(guī)模型石灰石深加工企業(yè)，規(guī)范企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)整體效益。五年來，外出招商16次，接待客商80多批次，引入園區(qū)企業(yè)2家，境內(nèi)落戶企業(yè)12家，引進資金6000多萬元，合同資金2.1億元；201*年開始引進中深孔爆破新技術(shù)，既提高了生產(chǎn)效率，降低了生產(chǎn)成本，又實現(xiàn)了采石安全零事故的發(fā)生；201*年隆興石灰廠投資700多萬元實現(xiàn)旋窯改造；201*年3月開始對全鄉(xiāng)礦產(chǎn)資源進行聯(lián)合、整合、科學(xué)合理利用，實行石灰企業(yè)重組，實現(xiàn)稅費由原來的幾十萬元增至現(xiàn)在的400左右萬元，月稅費上繳增長300%多，石灰石企業(yè)每年新增35家；工業(yè)用電由五年前的0.5億千瓦時上升至現(xiàn)在的1.5億千瓦時；居民存款由原來的3000左右萬元到現(xiàn)在的8000左右萬元，農(nóng)民貸款達到5000萬元，實現(xiàn)生產(chǎn)總值由“十五”來的3.3億增到“十一五”來的4.72億元，增長45%，農(nóng)民人均純收入由“十五”來的2970元提高到現(xiàn)在的3970元，增長33%。

（二）重農(nóng)業(yè)、抓品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大

依托土地與勞動力資源，圍繞“煙、芋、橙、豬、瓜”五大產(chǎn)業(yè)做大做強，合理流轉(zhuǎn)土地，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展規(guī)模產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以工業(yè)化觀念謀劃農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營做強農(nóng)業(yè)，以加工

企業(yè)來帶動農(nóng)業(yè)。五年來，煙葉從50畝增至500畝；香芋由單戶種植發(fā)展到規(guī)模種植；臍橙五年來新增3000多畝，精品果園達90%以上，年產(chǎn)量達到30多萬斤；生豬生產(chǎn)年飼養(yǎng)量遞增4000頭以上，規(guī)模養(yǎng)殖戶由5戶增至現(xiàn)在的26戶，年出欄將近5萬頭；西甜瓜更為迅猛增長，由五年前的無人種植至現(xiàn)在達2750畝，產(chǎn)量達2150萬斤，產(chǎn)值2420萬元；蔬菜規(guī)模種植由五年前的零發(fā)展至現(xiàn)在的650畝蔬菜專業(yè)生產(chǎn)基地；馬鈴薯種植由原來的無人種植發(fā)展成為500畝專業(yè)生產(chǎn)基地，創(chuàng)產(chǎn)值50萬元；肉兔生產(chǎn)從201*年開始養(yǎng)殖發(fā)展成現(xiàn)有260頭母兔的規(guī)模，年創(chuàng)產(chǎn)值33萬元；農(nóng)民專業(yè)合作社由五年前的零發(fā)展到現(xiàn)在9個專業(yè)合作社，促進了全鄉(xiāng)經(jīng)濟組織的發(fā)展壯大，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營的發(fā)展。

（三）重旅游、抓商貿(mào)、小城鎮(zhèn)建設(shè)進一步提升

發(fā)揮云石山“紅色”資源優(yōu)勢和優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，抓住“流通活則經(jīng)濟興，流通滯則經(jīng)濟衰”的經(jīng)濟法則，大力培植和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入，盡力改善人居環(huán)境，提升小城鎮(zhèn)的品位。五年來，各類酒店、旅店、娛樂等行業(yè)由原來的幾家發(fā)展至現(xiàn)在的100多家；201*年開始投入10多萬元進行萬年青至鄉(xiāng)政府的323國道的亮化工程；201*年8月開始投入40多萬元對高圍、梅崗圩水網(wǎng)、路網(wǎng)、電網(wǎng)設(shè)施的完善以及梅崗圩國道邊綠化、地面磚鋪美化工程；201*年動工興建云石山汽車站和農(nóng)民文化活動中心；五年全鄉(xiāng)共建設(shè)96個新村點，改水2660戶、改廁1995戶、改路15.2公里，立面裝修改造14.5萬平方米，粉刷31萬平方米，改房1.4萬平方米，改欄2.1萬平方米，整治村莊環(huán)境570畝，共爭取上級財政資金扶助780多萬元，鄉(xiāng)財政共投入102萬元，新村點農(nóng)戶投入1178萬元，農(nóng)村臟、亂、差明顯改善，一些和諧社區(qū)、環(huán)保新村逐漸成形，小城鎮(zhèn)的品位逐漸提升。

（四）重民生、抓和諧，各項社會事業(yè)取得全面進步

五年來，鄉(xiāng)黨委政府積極為群眾解困、幫民解憂，每年都會提出為民辦“十件大事”，認真落實好各項惠農(nóng)政策。五年來，投資近200多萬元完成了梅崗、高圍自來水廠的建設(shè)；完成了田心、超田、陂下、豐垅、石背等村的希望小學(xué)的建設(shè)；投資180多萬元完成超田安坑水庫的建設(shè)；投資40多萬元完成鄉(xiāng)計生服務(wù)大樓的建設(shè)；投資40多萬元完成高圍、梅崗2個圩場的美化亮化工程，新建了一個所能容納百人的光榮敬老院；新建了黃安、沿壩、回龍三個村級組織活動場所；云石山衛(wèi)生院進行了改建；云石山初中實現(xiàn)了平穩(wěn)搬遷；投資近千萬元使上坑山水庫、超田坑水庫、梅坑山水庫、逕口水庫得到了除險加固；投資50多萬元的云石山汽車站和農(nóng)民文化活動中心也正在施工建設(shè)之中，到目前已有46個項目已全面完成，有3個項目正在進行，有1個項目正在立項之中。五年來實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險全覆蓋，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參合率達95%，到目前全鄉(xiāng)有3萬多人享受了醫(yī)療補助，補償金額達上千萬元，受益面達15%；農(nóng)村低�；�本上實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，到目前全鄉(xiāng)有低保戶726戶，1440人，月發(fā)保險金140610元，實現(xiàn)五保供養(yǎng)324人，為85歲以上的老人156人發(fā)補貼83600元；完成山上造林4900畝，山下連林2300畝，完成退耕還林1697.7畝（其中生態(tài)等1196畝，經(jīng)濟501.7畝）；今年評選出文明信用戶892戶，并且每年以2%的速度速增。

五年來，我鄉(xiāng)在完善“和諧110”的長效機制的基礎(chǔ)上，又開創(chuàng)性地創(chuàng)建了綜治工作“六診”機制，加強了矛盾的排查、接訪和調(diào)處，切實把矛盾處理在基層，連續(xù)五年來未發(fā)生過赴省進京信訪事件，實現(xiàn)了“六不發(fā)生一提高”目標(biāo)，同時也未發(fā)生過重大刑事案件和群體性事件，每年十幾起的治安案件和有些刑事案件都能較平穩(wěn)地處理解決，每年辦案成功率達到99%。

五年來，我鄉(xiāng)在抓環(huán)孕檢到位、生育證的發(fā)放、長效節(jié)育措施落實、社會撫養(yǎng)費征收、全員人口的信息建設(shè)工作等方面，通過重

心下移，加大對村級和個人捆綁式的考核，對考核結(jié)果及時兌現(xiàn)獎懲，從而取得了明顯工作成效。優(yōu)質(zhì)服務(wù)得到全面提升，獎勵優(yōu)惠政策得到全面的落實，人民群眾的傳統(tǒng)生育逐步觀得到較高扭轉(zhuǎn)。截止到目前，201*年總育齡婦女8766人，占總?cè)丝?1.73%，重點服務(wù)對象2651人，占育齡婦女6.6%，總出生581人，出生率13.64‰，性別比100：119，政策內(nèi)生育438人，政策外生育143人，符合政策率75.39%，生育證發(fā)放484份，完成結(jié)扎270例，比去年同期增加171例，社會撫養(yǎng)費征收金額達462萬元，全面完成計劃生育任務(wù)。

（五）重黨建、抓基礎(chǔ)，村級組織進一步夯實

1、抓制度，不斷完善黨建責(zé)任體系。一是建立健全了黨委議事規(guī)則，堅持定期召開黨建工作會議，討論研究黨建工作中的問題；二是建立鄉(xiāng)黨委委員黨建工作聯(lián)系點制度，所掛點黨建實行責(zé)任包干，定期不定期到聯(lián)系點指導(dǎo)黨建工作，及時處理黨建工作中存在的問題；三是建立了黨委書記抓黨建工作“第一責(zé)任人”職責(zé)，組織委員“直接責(zé)任人”職責(zé)。村支書與鄉(xiāng)黨委簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書和年度責(zé)任書；四是建立了支部書記履行黨建工作責(zé)任述職制度，每半年一次；五是將黨建工作納入鄉(xiāng)村干部年度考核目標(biāo)，鄉(xiāng)村干部同獎同罰；六是實行了黨務(wù)公開制度。定期將黨委承諾、工作目標(biāo)、干部任用、關(guān)心關(guān)愛困難黨員等列入公示內(nèi)容。同時引進了干部競爭上崗制度。201*年黨委拿出5個股級干部公開競爭上崗，使5名優(yōu)秀的年輕干部脫穎而出，被任命為5個重要站所負責(zé)人；七是完善了“紅本子”、“一冊一線”、“六個一”、“分區(qū)聯(lián)戶、設(shè)崗定責(zé)、評星定級”等黨員管理長效機制，使廣大黨員有責(zé)又有為。

2、抓陣地，不斷夯實基層組織建設(shè)。一是爭取項目和資金，新建村級組織活動場所。201*年完成了回龍、沿壩、云石山村級組織活動場所建設(shè)，改善了基層組織的活動環(huán)境。二是全面完成了全鄉(xiāng)

14個（13個行政村、1個鄉(xiāng)機關(guān)）農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育終端站點建設(shè)，配備了專職人員，使黨員干部教育上了一個新臺階。

3、抓載體，不斷深入開展黨員主題實踐活動。一是201*年開始深入開展科學(xué)發(fā)展觀活動。搭建了民情信息收集、科學(xué)決策議事、為民便民服務(wù)“三大平臺”；開展了就發(fā)展過程中遇到的突出問題如矛盾、實現(xiàn)經(jīng)濟社會主義又好又快發(fā)展、以培育“開明開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、勤勞淳樸、誠實守信、博愛奉獻”的新云石山精神“三大討論”；創(chuàng)新了科學(xué)發(fā)展“信息聯(lián)通、決策聯(lián)議、項目聯(lián)推”的“三聯(lián)”機制，使市直各部門都來參與云石山鄉(xiāng)各項事業(yè)建設(shè)，破解了農(nóng)村發(fā)展信息短缺、項目難找、思路難定、力量分散和發(fā)展質(zhì)量不高的難題。二是201*年開始開展黨員干部“農(nóng)戶大走訪、工作大調(diào)研”活動。全鄉(xiāng)黨員干部紛紛走出機關(guān)、走向村民、走進農(nóng)戶、面對面聽取意見，問情于民、問需于民，了解群眾疾苦，幫助解決群眾困難和問題，真心實意地為群眾做好事、辦實事。據(jù)統(tǒng)計，全鄉(xiāng)共走訪客戶8500多戶，40000多人次，解決問題1278個，排除矛盾糾紛135起，接到群眾意見和建議1039條，收集調(diào)研文章40多篇。先后為四川汶川地震、青海玉樹大地震捐款賑災(zāi)，共捐資金3萬余元。四是201*年開展黨員干部下基層“送政策釋民惑、送溫暖聚民心、送服務(wù)解民難”的“三送”活動。全鄉(xiāng)共組織千名干部（市直機關(guān)63名、鄉(xiāng)機關(guān)37名）下到13個村緊緊圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這條主線，牢固樹立發(fā)展為先、生態(tài)為主、創(chuàng)新為魂、民生為本四種理念，大力弘揚基層干部好作風(fēng)，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，做好做實群眾工作。三是201*年4月開始開展了黨組織和黨員“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。圍繞爭創(chuàng)黨組織“五好”、黨員“五帶頭”目標(biāo)，深入地開展了以“打基礎(chǔ)、強堡壘、盡職責(zé)、做模范、合力、促發(fā)展”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。通過開展“黨性教育”、“崗位帶頭”、“長征路上訪民情”、“亮牌示范”、“組織創(chuàng)新”等系列活動，涌現(xiàn)出了一

批先進黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，樹立了一批先進典型。

4、抓教育，不斷提高鄉(xiāng)村干部整體水平。一是開展多種形式的教育培訓(xùn)活動。鄉(xiāng)黨委制訂了機關(guān)干部學(xué)習(xí)管理制度，規(guī)定每周五下午為機關(guān)干部的學(xué)習(xí)日；鄉(xiāng)各部門定期不定期組織開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、勞動就業(yè)、安全生產(chǎn)、森林防火、計劃生育政策、惠農(nóng)政策、土地規(guī)劃、入黨積極份子等形式的各項培訓(xùn)；村級每個黨支部都規(guī)定了“黨員活動日”、黨課等培訓(xùn)。二是積極組織到市以上參加培訓(xùn)。201*年組織了11名農(nóng)村黨員群眾到浙江學(xué)習(xí)了西甜瓜種植、蒸飪等技術(shù)的培訓(xùn)，回來后，這些人不僅成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干，還帶領(lǐng)其他黨員群眾發(fā)展西甜瓜，使我鄉(xiāng)西甜瓜從無到現(xiàn)在的201*多畝。從201*年開始共有21人村干部參加中央廣播電視大學(xué)學(xué)習(xí)，有1名村支書考入國家公務(wù)員隊伍。同時每年有5060名群眾黨員干部參加農(nóng)函大學(xué)習(xí)，學(xué)成后80%成為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的帶頭人。三是加強后備干部隊伍的培訓(xùn)。從201*年開始每年進行一次后備干部隊伍培訓(xùn)工作，目前全鄉(xiāng)已建立后備干部隊伍35名。同時鄉(xiāng)黨委連續(xù)5年從機關(guān)干部中選派優(yōu)秀黨員干部到村黨支部任支部書記，大大增強了村級班子的戰(zhàn)斗力。

同時關(guān)心關(guān)愛困難黨員，幫扶黨員創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)建黨員孵化基地上也取得了可靠成績。五年來慰問困難黨員201*多人次，發(fā)放慰問資金30多萬元，為16名黨員申請了金融扶持貼息貸款50萬元，創(chuàng)辦黨員創(chuàng)業(yè)孵化基地十幾個，解決了千余名剩余勞動力。

二、存在的問題

1、經(jīng)濟總量不高，工業(yè)產(chǎn)品深加工不強，高技術(shù)含量、高附加值、高市場占有率的企業(yè)和產(chǎn)品不多，市場競爭力不強，產(chǎn)品形不成規(guī)模，抵御風(fēng)險的能力很差。

2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系不夠健全，農(nóng)民產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營意識不強，土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差，農(nóng)業(yè)投入不足，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和

龍頭企業(yè)少，加工能力不強，市場流通不暢，抗風(fēng)險能力差。

3、財政調(diào)控能力不強，地方財力緊張，吃飯財政狀況仍然存在，沒有寬裕的資金用于社會事業(yè)發(fā)展和人民生活條件的改善。

4、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平還不高，規(guī)劃意識不強，分散、無序建房仍然存在，聚集和承載的能力還不強，投資和融資機制還不活，這些都制約了經(jīng)濟發(fā)展的進一步加快。

5、對紅色文化挖掘利用還不夠，尚未形成文化產(chǎn)業(yè)，文化對經(jīng)濟增長貢獻還很少。

三、云石山鄉(xiāng)“十二五”工作打算（一）創(chuàng)建瑞金西部工業(yè)強鄉(xiāng)

今后五年，我鄉(xiāng)以工業(yè)為主攻方向，以科技創(chuàng)新為動力，以招商引資為突破口，走新型工業(yè)化道路。一是加大招商引資力度，依托石灰石資源優(yōu)勢，引進規(guī)模型石灰石深加工企業(yè)，提高石灰石的開發(fā)利用價值和市場競爭力。二是鼓勵民營企業(yè)做大做強，對現(xiàn)有企業(yè)進行整改兼并，加大技術(shù)創(chuàng)新，開展節(jié)能減排，提高云石山礦業(yè)整體實力和抗風(fēng)險能力。三是依托便利的交通條件，在高速公路出口處規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，營造良好的投資環(huán)境，穩(wěn)定的政策環(huán)境、安全的生產(chǎn)環(huán)境。把云石山服裝、鞋帽、紐扣、食品等作坊式加工企業(yè)集中安園區(qū)，并引進一些外地企業(yè)，形成具有一定特色的工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。

（二）創(chuàng)建對按閩粵、港澳的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地

今后一段時間，我鄉(xiāng)圍繞“煙、芋、橙、豬、瓜、菜”六大產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)全鄉(xiāng)人民走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，科學(xué)合理流轉(zhuǎn)土地，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。一是創(chuàng)建云石山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司。整合云石山農(nóng)業(yè)資源，通過建設(shè)無公害蔬菜、瓜果、煙、橙的產(chǎn)業(yè)化基地，引進開發(fā)、試驗示范，推廣國內(nèi)外名特新產(chǎn)品以及無公害生產(chǎn)高新技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新設(shè)施和

生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，實現(xiàn)無公害蔬菜、果品的產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化、優(yōu)質(zhì)化、國際化，同時配套建設(shè)蔬菜、瓜果芋加工車間、冷藏設(shè)施和流通設(shè)施，把項目建成符合市場經(jīng)濟發(fā)展需要，擁有完備的科技、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和市場三大支撐，擁有新型管理體制和運行機制的產(chǎn)業(yè)基地，帶動瑞金乃至江西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，具備現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)特征的作業(yè)龍頭公司。二是創(chuàng)建六大基地：①在目前下村400多畝的蔬菜基地基礎(chǔ)上，明年引導(dǎo)農(nóng)民擴大產(chǎn)業(yè)、建立千畝蔬菜基地；②在今年201*多畝西甜瓜的基礎(chǔ)上，明年力爭達到3000畝西甜瓜基地；③推進以回龍、沿壩、云石山、黃陂、豐垅為主的5000畝香芋基地；④推進以石背、黃安、回龍、陂下、沿壩村為主的萬畝臍橙基地，同時完善石背、回龍兩個臍橙加工廠建設(shè)；⑤推進以超田、下村、豐垅、田心村為主的10萬頭養(yǎng)豬基地；⑥建立千畝煙葉基地。

（三）創(chuàng)建瑞金市黨建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)

要以“三送”活動為載體，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面提升我鄉(xiāng)黨建工作水平，打造黨建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)。一是重點抓好和諧鄉(xiāng)村為民服務(wù)體系建設(shè)，黨員“一冊一線”管理、三培兩帶服務(wù)、“四位一體”黨員信息化網(wǎng)絡(luò)管理、健全鄉(xiāng)黨建共建聯(lián)建、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、農(nóng)村黨員干部遠程教育工作；二是加大發(fā)展黨員和黨員培訓(xùn)力度，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手發(fā)展成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部；三是進一步加強干部管理，夯實基層組織建設(shè)。明年主要抓好好班子換屆選舉工作，培訓(xùn)好班子成員，增強黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，充分發(fā)揮黨組織和廣大黨員在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用，積極參與“三送”活動，努力轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，切實解決基層矛盾，構(gòu)建和諧社會；四是堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，找到黨建與經(jīng)濟建設(shè)的切入點，深化體制改革，加快經(jīng)濟建設(shè)步伐，以抓黨建促經(jīng)濟、抓好經(jīng)濟促黨建；

五是積極探索、大膽實踐、立足創(chuàng)新，要在黨員“分區(qū)聯(lián)戶、設(shè)崗定責(zé)、評星定級”、黨員孵化基地建設(shè)、關(guān)心關(guān)愛老黨員上有新的模式、新的突破。

（四）創(chuàng)建設(shè)施完備，人居舒適的新型小城鎮(zhèn)全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，加大新農(nóng)村建設(shè)力度。（一）農(nóng)村公路建設(shè)。抓住國家通鄉(xiāng)、通村、通組公路項目建設(shè)的機遇，積極向上爭取資金和優(yōu)惠政策，按照“誰有積極性支持誰”的原則，發(fā)揮村組作用，充分調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)組組通公路目標(biāo)，形成“網(wǎng)絡(luò)全鄉(xiāng)、四通八達、出行便利、貨暢其流”的交通環(huán)境。利用五年的時間，全面完成組織通目標(biāo)。

（二）農(nóng)村水利建設(shè)。以農(nóng)村飲水、田間灌溉、溝河整治為重點，加大水利項目建設(shè)力度。在人畜飲水上，按照新建與改造相結(jié)合，集中與分散相結(jié)合，農(nóng)戶管理與市場機制運行相結(jié)合的方式，加大以人畜為重點的農(nóng)村安全用水工程建設(shè)，確保全鄉(xiāng)100%的農(nóng)民用上自來水。今年主要抓好黃安、石背7000人的飲用水工程建設(shè)。爭取資金和項目完成4座�。ǘ�）型水庫除險加固和5000米的主渠道維修。加大九堡河云石山段的河道治理力度，確保安全度汛。完成20%的村小組組建用水協(xié)會，到“十二五”來全面完成用水協(xié)會建設(shè)。

（三）加快村莊圩鎮(zhèn)建設(shè)，著力推進城鄉(xiāng)一體化。堅持“規(guī)劃先行、正確引導(dǎo)、因地制宜、逐步建設(shè)”的方針，完成好明年石背、黃安整村推進示范點建設(shè)，探索整村推進的成功經(jīng)驗，打造5個以上新農(nóng)村生態(tài)社區(qū)、和諧社區(qū)。進一步探索村莊治理的長效機制，強推新戶型小區(qū)建設(shè)，打造3個中心圩鎮(zhèn)農(nóng)村商品房住宅小區(qū)，明年集中改造高圍圩市場，完善水網(wǎng)、電網(wǎng)、路網(wǎng)等配套設(shè)施。以打造紅色旅游、生態(tài)旅游、農(nóng)家樂為主線，完善以松山坪為主的黃石旅游示范圈，打造豐垅馬道口為主的紅色旅游示范圈。

（五）創(chuàng)建和諧穩(wěn)定、全面發(fā)展的小康社會堅持以人為本，科學(xué)發(fā)展社會各項事業(yè)。

1、民政工作。切實做到“以民為本、為民解困”，做到該保障的盡保，該救濟的盡救，該扶助的盡扶。充分發(fā)揮敬老院的救助功能，把我鄉(xiāng)的貧困人口降至最低，力爭殘疾人就業(yè)率達到30%。

2、農(nóng)村文化體育事業(yè)。積極推進“百、千、萬”文化建設(shè)工程，到明年形成5個特色文化村，50座文化活動中心，15個農(nóng)家書屋，100戶以上文化中心戶的村、組公共文化格局。充分利用“長征文藝宣傳隊”，開展送戲下村、組活動。大力扶持鄉(xiāng)文藝宣傳隊、腰鼓隊、健身隊、嗩吶隊等文體隊伍建設(shè)。

3、社會治安綜合治理改造。繼續(xù)完善“和諧110”服務(wù)體系及和諧平安建設(shè)的“六診”機制，按照“誰主管誰負責(zé)”的原則，深入開展鄉(xiāng)黨政成員大接訪活動和矛盾糾紛掛牌督辦制度，開展安全生產(chǎn)大排查。加強食品和藥品市場的監(jiān)管、規(guī)范市場經(jīng)濟運行。

4、計劃生育工作。緊緊圍繞市委市政府提出的“一升三降”工作目標(biāo)，完善各項數(shù)據(jù)任務(wù)的達標(biāo)；提升計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)和辦事效率，爭創(chuàng)計劃生育技術(shù)服務(wù)優(yōu)質(zhì)示范鄉(xiāng)所；強化鄉(xiāng)依法行政、促進社會撫養(yǎng)費征收，加強對違法生育對象依法申請非訴執(zhí)行力度。

中共云石山鄉(xiāng)委員會云石山鄉(xiāng)人民政府201*年1月20日

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