興華司法所刑釋解教人員安置幫教工作匯報(bào)

興華司法所刑釋解教人員安置幫教工作匯報(bào)

在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)業(yè)務(wù)部門的大力支持下，我鄉(xiāng)以省刑釋解教人員安置幫教工作指導(dǎo)思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的總要求，按照“幫教科學(xué)化、安置多元化、管理信息化、工作規(guī)范化”的思路，突出“銜接、幫教、安置”三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取“全面推行分類幫教、定期開展提前幫教、突出做好重點(diǎn)幫教”的工作方法，夯實(shí)基礎(chǔ)、勇于探索、開拓創(chuàng)新，努力預(yù)防和減少重新違法犯罪，促進(jìn)安置幫教工作再上新臺(tái)階�，F(xiàn)將工作開展情況做如下匯報(bào)：

一、加強(qiáng)銜接，進(jìn)一步減少脫管漏管

1、充分運(yùn)用安置幫教信息管理系統(tǒng)，切實(shí)落實(shí)銜接管理制度。對每一名刑釋解教人員我所都及時(shí)做好網(wǎng)上銜接登記。每月都與縣局和當(dāng)?shù)嘏沙鏊�相互通�?bào)，密切配合，對排查出的未銜接刑釋解教人員及時(shí)給予補(bǔ)錄。

2、深入開展刑釋解教人員摸排登記和管控工作。我們和派出所每年都聯(lián)合開展對刑釋解教人員的調(diào)查摸底活動(dòng)。對未銜接人員以村為單位進(jìn)行摸排查找，對幫教期內(nèi)人員進(jìn)行走訪。做到對五年內(nèi)的刑釋人員和三年內(nèi)的解教人員底數(shù)清、情況明、安置幫教措施落實(shí)。到目前為止，全鄉(xiāng)刑釋解教人員全部登記造冊、建立一人一卷，建檔率100%。

我們還加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，全力參與各項(xiàng)綜合整治，做好對重點(diǎn)刑釋解教人員監(jiān)控。做到“轉(zhuǎn)遞、報(bào)到、登記、建檔、立卡”等手續(xù)齊全、程序規(guī)范，對轄區(qū)內(nèi)的安置幫教對象建立信息齊全的個(gè)人檔案，做到“六清楚”，即：家庭生活清楚、收入來源清楚、思想動(dòng)態(tài)清楚、家中大事清楚、幫教責(zé)任清楚、安置就業(yè)清楚。3、嚴(yán)格落實(shí)安置幫教工作“五必訪”、“四必談”制度。我們指導(dǎo)轄區(qū)各村安置幫教組織和責(zé)任人實(shí)行“三幫一”制度，做到一名村干部、一名組干部、一名近親屬幫助一名刑釋解教人員，并與安置幫教對象簽訂幫教協(xié)議書，做到當(dāng)刑釋解教人員剛回歸社會(huì)安置時(shí)、有段時(shí)間未到崗工作時(shí)、家里婚喪喜事時(shí)、遇到重大節(jié)日時(shí)、有劣跡被確定為重點(diǎn)對象時(shí)，必須及時(shí)走訪其家庭的“五必訪”制度；在安置幫教對象思想波動(dòng)時(shí)、工作不滿意時(shí)、身體有病時(shí)、家庭出現(xiàn)變故時(shí)，必須及時(shí)找其談心給予精神鼓勵(lì)的“四必談”制度。必要時(shí)我們還協(xié)調(diào)派出所參與，聯(lián)合走訪、談心，提高工作效果。二、拓寬渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)安置和生活保障工作1、加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo)。對刑釋解教人員在就業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)方面，我們實(shí)行分類幫教。在監(jiān)獄、勞教所、看守所里已經(jīng)學(xué)到勞動(dòng)技能和專長的，我們充分利用市、縣、鄉(xiāng)組織的就業(yè)招聘會(huì)等各種就業(yè)機(jī)會(huì)，加強(qiáng)與勞動(dòng)就業(yè)與保障、工會(huì)等部門的協(xié)作，與招工企業(yè)洽談。對被我們預(yù)測評估過重新違法犯罪可能性不大的刑釋解教人員我們出據(jù)安置幫教建議書，讓招工企業(yè)與本人見面，進(jìn)行面對面的交流，加強(qiáng)相互了解，打消雙方戒備心理，促使了招工與就業(yè)的雙成功，大大提高了刑釋解教人員的就業(yè)率。對于年齡較大、文化低又沒有一技之長的，我們及時(shí)聯(lián)系鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)部門，讓他們選學(xué)適合自己的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，并為其聯(lián)系農(nóng)業(yè)企業(yè)就業(yè)。對于不能到企業(yè)就業(yè)但有創(chuàng)業(yè)愿望的，我們?yōu)樗麄儼才艔氖吗B(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、食用菌種殖等種養(yǎng)業(yè)。2、落實(shí)生活保障。對于因服刑失去責(zé)任田的，我們及時(shí)與所在村委會(huì)聯(lián)系，督促落實(shí)責(zé)任田。近年來，我們已為因服刑失去土地的刑釋人員落實(shí)責(zé)任田6人。對于生活困難又符合低保政策的我們也是爭取應(yīng)保盡保，到目前為止，共為刑釋解教困難人員落實(shí)低保3人，落實(shí)困難救濟(jì)3人，收到了良好的社會(huì)效果。三、創(chuàng)新手段，提高安置幫教工作社會(huì)化程度

1、加強(qiáng)社會(huì)幫教。積極開發(fā)和整合社會(huì)資源，依托村、企業(yè)事業(yè)單位等基層組織網(wǎng)絡(luò)資源，擴(kuò)大幫教志愿者隊(duì)伍，開展社會(huì)安置幫教工作。

2、豐富幫教措施。近年來，我們還推廣了聯(lián)系服務(wù)卡、分類幫教、建立成員單位聯(lián)系點(diǎn)、短信聯(lián)絡(luò)等行之有效的幫教措施；采取了擴(kuò)大實(shí)施陽光救助的范圍，組織公益計(jì)劃進(jìn)行接對幫扶，探索高風(fēng)險(xiǎn)重新違法犯罪人員重點(diǎn)幫教措施，對重點(diǎn)幫教工作開展檢查調(diào)研等措施，進(jìn)一步提高幫教質(zhì)量。

四、完善機(jī)制，強(qiáng)化工作考核和督查

為進(jìn)一步強(qiáng)化工作機(jī)制，落實(shí)齊抓共管與部門責(zé)任。我們每年都與各村簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，并對照考核細(xì)則嚴(yán)格考核。考核結(jié)果一并納入社會(huì)治安綜合治理“一票否決”范圍，與年終評先評優(yōu)和效能工資直接掛鉤，從而有效保證安置幫教工作各項(xiàng)措施的落實(shí)。通過多年來的努力，我們已實(shí)現(xiàn)了年度刑釋解教人員銜接率90%以上、安置率100%、幫教率100%以上，重新違法犯罪率低于3%的目標(biāo)。五、當(dāng)前形勢下刑釋解教人員安置幫教工作中存在的問題及建議

存在的問題

（一）一是銜接工作不完善，致使發(fā)生脫管漏管現(xiàn)象。有的監(jiān)所寄發(fā)的刑釋解教通知書、鑒定表等法律文書不及時(shí)、不詳細(xì)、不準(zhǔn)確，送達(dá)部門也較混亂，有的送達(dá)到司法局、有的送達(dá)到派出所、有的送達(dá)到司法所，致使接茬脫節(jié)；二是刑釋解教人員報(bào)到?jīng)]有強(qiáng)制性規(guī)定和懲罰性措施，有的刑釋解教人員不按規(guī)定報(bào)到，造成安置幫教工作機(jī)構(gòu)對回歸人員的家庭情況、住址等基本情況不能掌握，便無從開展幫教安置。三是刑釋解教人員外出務(wù)工經(jīng)商增多，以及城鄉(xiāng)改造、人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重等原因，要做到不脫管、不漏管難度很大。(二)安置幫教措施缺乏強(qiáng)制性的規(guī)定。社會(huì)上普遍認(rèn)為，刑釋解教人員已服刑期滿獲得釋放，我們沒有理由和法律依據(jù)再去“管”人家，而且刑釋解教人員及其家屬對干部上門也比較敏感，感到剛釋放又要被“管”有失尊嚴(yán)，抵觸情緒很大。安置幫教工作涉及思想教育、就業(yè)安置、生活保障等方方面面，甚至包括解決刑釋解教人員的宅基地、住房、家庭等問題，解決這些問題需要協(xié)調(diào)眾多的部門和單位，而法律賦予司法所的權(quán)力有限，僅靠協(xié)調(diào)是不能完全實(shí)現(xiàn)安置幫教目的的，對于不能積極支持和配合的單位和個(gè)人，法律上又缺乏強(qiáng)制性的規(guī)定。

（三）隊(duì)伍力量薄弱，素質(zhì)不夠高�；鶎影仓脦徒绦〗M人員兼職過多，精力無法集中，而司法所又人手少事情多，根本管不過來。象我們所，一個(gè)人刑釋解教人員要對口安置幫教，全鄉(xiāng)近3萬口人的普法工作要開展，糾紛要調(diào)解等，要想管的很好很到位是很不現(xiàn)實(shí)的。(四)刑釋解教人員就業(yè)安置難。一方面，如何安置刑釋解教人員，無具體規(guī)定；另一方面，社會(huì)對刑釋解教人員有誤解，刑釋解教人員始終被懷疑是否改造好了，安置他們會(huì)不會(huì)成為包袱；其二，社會(huì)上普遍認(rèn)為，下崗失業(yè)人員尚未安置，還優(yōu)先安置回歸人員，豈不是遵紀(jì)守法的人反不如違法亂紀(jì)的人。正是由于上述種種原因，刑釋解教人員安置難是普遍現(xiàn)象。這些人一旦工作得不到妥善安置，沒有生活出路，游手好閑，有可能影響社會(huì)治安，甚至走向重新違法犯罪的道路。

201*年8月15日

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司法所201*年度刑釋解教安置幫教工作總結(jié)

一年來，××鎮(zhèn)刑釋解教安置幫教工作在××司法局和××鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作大局，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，齊抓共管，努力實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)刑釋解教人員安置幫教工作的新突破、新發(fā)展，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，提升工作水平，預(yù)防和減少重新違法犯罪，為維護(hù)改革發(fā)展、穩(wěn)定大局、實(shí)現(xiàn)國家長治久安做出貢獻(xiàn)。現(xiàn)將××鎮(zhèn)幫教工作總結(jié)如下：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善組織機(jī)構(gòu)

建立健全了刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了由鎮(zhèn)分管綜治副書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了由有關(guān)單位人員參與的安置幫教工作機(jī)制，保證了機(jī)構(gòu)、人員、基本設(shè)施落到實(shí)處，積極動(dòng)員和組織社會(huì)各方面的力量參與幫教工作，廣泛開展了自愿者活動(dòng)，采取了多種形式幫教刑釋解教人員，結(jié)合實(shí)際開展了刑釋解教人員的法制教育活動(dòng)。

二、加強(qiáng)銜接工作，嚴(yán)防漏管失控

刑釋解教人員的銜接工作是安置幫教的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)對刑釋解教人員的銜接、安置和幫教，使他們順利走上新生之路，是鞏固改造成果、預(yù)防和減少重新違法犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)，安置幫教機(jī)構(gòu)充分認(rèn)識(shí)到做好刑釋解教人員銜接工作的重要性。

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)組織，嚴(yán)格按照規(guī)定程序和要求，堅(jiān)持“各負(fù)其責(zé)、密切聯(lián)系、相互配合”的原則，實(shí)現(xiàn)刑釋解教人員的銜接管理工作做到了規(guī)范化、制度化，確保銜接工作順利開展。

2、嚴(yán)格按照工作制度要求。在接到《刑滿釋放人員通知書》、《罪犯出監(jiān)（所）鑒定》、《解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員通知書》和安置幫教軟件接收到的人員信息后，逐一核實(shí)登記，建立檔案，一人一檔，建檔率達(dá)100%，并完善幫教責(zé)任書，落實(shí)幫教措施，對201*年回歸轄區(qū)內(nèi)13名刑釋解教人員做到了“幫教人員、幫教對象、幫教措施”三落實(shí)。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)了對重點(diǎn)對象的管理監(jiān)控。做到當(dāng)年的刑釋解教人員底數(shù)清、情況明，對重點(diǎn)人員不能脫管失控，盡量減少漏管失控現(xiàn)象，及時(shí)消除了治安隱患。

三、動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與安置幫教工作

1、做好安置幫教向社會(huì)化的延伸工作。組織鎮(zhèn)村兩級(jí)幫教組織不定期組織有關(guān)人員開展對幫教對象送溫暖、送法律和幫教活動(dòng)，利用講課、普法，現(xiàn)身說法，傳授技術(shù)等形式，鼓勵(lì)刑釋解教人員學(xué)文化、學(xué)法律、學(xué)技術(shù)，依靠自身努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)之路。

2、充分運(yùn)用了廣播、專欄等宣傳形式，大力宣傳做好安置幫教工作的重要意義。不但要做到理解關(guān)心刑釋解教安置幫教人員，還要積極宣傳表彰安置幫教工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，宣傳勤勞致富，回報(bào)社會(huì)的刑釋解教人員的好典型。

3、依托村級(jí)組織，發(fā)揮基層資源優(yōu)勢，開展安置幫教工作，將安置幫教納入了基層建設(shè)，在新農(nóng)村建設(shè)工作中，將萬安鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、村干部的志愿者組織了起來，融合幫教對象的家庭成員共同參與到安置幫教工作中，實(shí)現(xiàn)“三幫一”措施。

四、完善工作機(jī)制，強(qiáng)化考核和督查

1、認(rèn)真完善了基層組織建設(shè)，銜接登記、建立檔案、幫教協(xié)議、幫教記錄、排查、學(xué)習(xí)例會(huì)、檢查考評、信息報(bào)告與通報(bào)、統(tǒng)計(jì)、月報(bào)、目標(biāo)管理等工作制度，并抓好了落實(shí)，努力提高安置幫教工作制度化、規(guī)范化。

2、爭取到了當(dāng)?shù)攸h委政府的高度重視，綜治部門的指導(dǎo)協(xié)調(diào)及有關(guān)部門和社會(huì)力量的廣泛參與。各單位都加強(qiáng)了基層安置幫教工作機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，落實(shí)了專職人員。

五、存在的主要問題

近年來，我鎮(zhèn)刑釋解教人員安置幫教工作雖然取得了一些成效，但距上級(jí)要求和回歸人員的期望還有很大差距，安置幫教工作中也還存在一些不容忽視的困難和問題：

1、基層安置幫教組織不健全，缺乏專職的、高素質(zhì)的安置幫教隊(duì)伍。

2、地方銜接管控、信息通報(bào)、定期走訪等相關(guān)制度落實(shí)不到位，“只見通知書不見人”和底數(shù)不清的現(xiàn)象較嚴(yán)重。

另外，就業(yè)渠道單一、全社會(huì)齊抓共管局面沒形成也是制約安置幫教工作開展的不容忽視的問題。

××司法所

201*年12月5日

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