安鄉(xiāng)縣國稅局執(zhí)法監(jiān)察自查總結(jié)

安鄉(xiāng)縣國稅局執(zhí)法監(jiān)察自查工作總結(jié)

根據(jù)常德市國家稅務局《關于做好201*年稅收執(zhí)法督察、執(zhí)法監(jiān)察工作有關事項的通知》（常國稅函201*206號）文件精神，為了進一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為、促進依法行政為目的，本著全面、徹底、不留死角的原則，我局采取強化措施，全面部署，認真組織開展稅收執(zhí)法監(jiān)察自查工作�，F(xiàn)將具體情況作如下匯報：

一、強化組織領導�？h局成立了自查工作領導小組，由紀檢組長李波任組長，法規(guī)科、監(jiān)察室、征管科、稽查局、辦稅服務大廳、稅源管理一科、稅源管理二科等科室負責人為小組成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在法規(guī)科，具體負責這次稅收執(zhí)法檢查自查的組織、協(xié)調(diào)和督導檢查工作。

二、強化準備部署。召開專題會議，認真學習市局《通知》精神，簽訂責任狀，明確各科室、稽查局負責人為第一責任人。并結(jié)合安鄉(xiāng)實際制定了《安鄉(xiāng)縣國家稅務局關于開展201*年稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察自查工作的通知》，對本次稅收執(zhí)法自查以及整改工作進行安排和部署。要求從維護全局稅收執(zhí)法形象的高度出發(fā)，強化思想認識，搞好本次自查自糾工作，決不走過場，并對查實的問題認真進行整改落實。

三、強化檢查制度。明確凡有意隱瞞或未發(fā)現(xiàn)但被檢查組查出的問題，視情節(jié)追究崗位人員和第一責任人的責任。同時制作了統(tǒng)一規(guī)范的《稅收執(zhí)法督察、監(jiān)察工作底稿》，自查工作全面實行底稿制，自查人員在自查過程中，無論是否發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違法問題，均在底稿上寫明檢查的內(nèi)容、時間、結(jié)論，如果檢查中發(fā)現(xiàn)問題，同時列明違法行為的情節(jié)、證據(jù)的名稱和出處等。檢查組組長、檢查人員、自查單位負責人及有關人員在底稿上簽字認可，以準確界定執(zhí)法責任。此外，我們還抽調(diào)部分業(yè)務骨干組成督導小組，及時掌握工作進展情況，協(xié)助解決自查中遇到的問題。

四、措施得力、成效顯著。由于采取了行之有效的措施，我局稅收執(zhí)法監(jiān)察自查工作取得了較好的成果。具體情況如下：

(一)“一案雙查”工作

1、黨組召開了專題會議，研究部署“一案雙查”工作記錄；2、紀檢監(jiān)察部門和稽查部門建立健全了“一案雙查”協(xié)調(diào)配合機制，嚴格按照總局《稅收違法案件一案雙查辦法》開展“一案雙查”；3、縣局成立了“一案雙查”工作領導小組（文號、發(fā)文時間）；4、所有稽查案卷，全部進行了廉政回訪和廉政跟蹤調(diào)查。（二）資源綜合利用增值稅政策執(zhí)行情況

1、資格認定。經(jīng)查有2戶企業(yè)取得了《資源綜合利用認定證書》，而且享受稅收優(yōu)惠政策的期限都在《資源綜合利用認定證書》的有效期之內(nèi)；符合《財政部國家稅務總局關于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》第四條第（六）款的納稅人享受稅收優(yōu)惠政策的產(chǎn)品都在《享受增值稅優(yōu)惠政策的新型墻體材料目錄》之內(nèi)。

2、增值稅優(yōu)惠政策執(zhí)行情況。重點檢查適用增值稅優(yōu)惠政策正確，資源綜合利用及其他產(chǎn)品適用的增值稅優(yōu)惠政策嚴格按《財政部國家稅務總局關于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》劃分的范圍來適用稅收優(yōu)惠政策。

3、納稅評估。納稅人退稅申請后嚴格按《國家稅務總局關于增值稅即征即退實施先評估后退稅有關問題的通知》要求進行了納稅評估。

（三）代開發(fā)票檢查

通過對辦稅服務廳201*年11月至201*年12月代開發(fā)票情況，發(fā)現(xiàn)代開手續(xù)齊全，代開過程中不存在有違規(guī)違紀違法行為；免稅代開金額較大戶，手續(xù)齊全，發(fā)票聯(lián)與存根聯(lián)相吻合；起征點以下戶不存在代開發(fā)票的情況。

（四）非正常戶認定管理情況

通過對認定非正常戶的全面檢查，發(fā)現(xiàn)所有認定戶都嚴格按照審批審批程序進行審批，不僅作出了責令限期改正的決定，下達《責令限期改正通知書》，并逐戶實地核實情況；《非正常戶實地調(diào)查報告》嚴格按規(guī)定要求撰寫；定期在辦稅服務廳等公開場所進行公告。

（五）財務管理情況

1、“一把手”沒有分管財務、由業(yè)務局長韓偉同志負責財務管理；2、不存在向企業(yè)拉贊助的行為；3、沒有虛開發(fā)票報銷費用的現(xiàn)象；4、不存在巧立名目報銷費用和發(fā)放津補貼；5、領導司機沒有經(jīng)手報銷費用的情況。

二○一一年九月九日

擴展閱讀：如何針對稅務工作特點有效開展執(zhí)法監(jiān)察

如何針對稅務工作特點有效開展執(zhí)法監(jiān)察201*-12-1514:45劉俊于軍輝

隨著地稅“陽光工程”的深入實施，緊緊圍繞構(gòu)建“和諧地稅”這一主題，積極探索和尋求新形勢下稅收執(zhí)法監(jiān)察工作最佳途徑，提升基層稅務機關執(zhí)法監(jiān)察效能，全面推進政務公開，促進稅收事業(yè)科學、和諧、健康發(fā)展已成為各級稅務機關面臨的一項重要課題。

執(zhí)法監(jiān)察是紀檢監(jiān)察機關依法對黨組織及其黨員、國家行政機關及其國家公務員和國家行政機關任命的其他人員在履行職責方面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策決議和國家法律法規(guī)決定命令的情況進行監(jiān)督檢查及違法失職行為的查處。地稅執(zhí)法監(jiān)察是地稅機關依據(jù)《稅收征收管理法》，由地稅紀檢監(jiān)察部門會同征管、法規(guī)、稅政、稽查等部門聯(lián)合組織的對同級、下級日常稅收征收、管理、稽查等環(huán)節(jié)實施執(zhí)法監(jiān)察，通過監(jiān)察，檢驗、檢查各單位的稅收征管質(zhì)量，分析稅收政策的執(zhí)行情況，從中發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行偏差、糾正違紀違規(guī)問題。按照執(zhí)法監(jiān)察規(guī)定，追究執(zhí)行人執(zhí)法責任的一種內(nèi)部監(jiān)督制約機制。執(zhí)法監(jiān)察的最終目的是提高稅收征管質(zhì)量，保證稅收執(zhí)法安全，減少、降低執(zhí)法風險的基本途徑。

稅務執(zhí)法監(jiān)察工作是一項長期的系統(tǒng)工程，關系到稅收事業(yè)科學發(fā)展的一項重要性、基礎性工作，是提高稅務執(zhí)法水平、工作效能、約束干部執(zhí)法和自律能力的重要途徑，體現(xiàn)稅務機關公開、公正、公平的執(zhí)法力度，與廣大納稅人的利益切切相關。充分認識深化“效能革命”的重要性，進一步增強稅務執(zhí)法監(jiān)察工作的責任感和使命感是當務之急。在新時期，創(chuàng)新已成為地稅工作科學發(fā)展的主旋律。因此，樹立以科學發(fā)展的理念、創(chuàng)新手段、積極探索和實踐稅收執(zhí)法工作的現(xiàn)實需求，著力加大稅務執(zhí)法監(jiān)察工作力度，提升稅務執(zhí)法監(jiān)察效能，既是稅收事業(yè)發(fā)展的需要，更是各級稅務機關的職責所在。

一、構(gòu)筑稅務執(zhí)法監(jiān)察管理新機制

各級稅務部門應將開展執(zhí)法監(jiān)察工作列入日常稅收工作的重點內(nèi)容抓好抓實，取得新成效。

（一）建章立制，完善制度。各單位領導尤其是主要領導應高度重視執(zhí)法監(jiān)察工作。各級稅務機關要緊密結(jié)合稅收工作實際，成立相應的執(zhí)法監(jiān)察工作領導小組，明確工作制度，制訂統(tǒng)一的執(zhí)法監(jiān)察實施辦法和意見。以科學化、規(guī)范化、長效化執(zhí)法監(jiān)察工作標準，制定執(zhí)法監(jiān)察立項審批制、執(zhí)法監(jiān)察工作制、執(zhí)法監(jiān)察結(jié)果反饋制、執(zhí)法責任追究制等系列配套制度。同時將執(zhí)法監(jiān)察工作納入黨風廉政建設責任制范疇。不斷完善執(zhí)法監(jiān)察組織機構(gòu)，挑選思想素質(zhì)好，業(yè)務能力強，堅持原則的干部充實紀檢監(jiān)察崗位，保證制度和組織上的堅強有力。

（二）科學謀劃，重點突出。嚴格意義上的執(zhí)法監(jiān)察應立足實事求是，以事實說話，體現(xiàn)剛性、力度。各級稅務機關應強化稅收執(zhí)法權的監(jiān)督，本著“發(fā)現(xiàn)問題，解決問題、責任追究”的原則，以信息化軟件為依托，建立執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)容的選項、立項平臺。科學設置執(zhí)法監(jiān)察項目，重點圍繞征管薄弱環(huán)節(jié)、稅收違法行為的行政處罰、稽查執(zhí)法程序、執(zhí)法文書規(guī)范等方面，對癥下藥，科學治理。每年根據(jù)征管工作重點，結(jié)合自身的工作特點，統(tǒng)籌規(guī)劃，把本局的執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)增加到檢查中從最易發(fā)現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)入手，有針對性提出執(zhí)法監(jiān)察的主要對象列入年度工作計劃。根據(jù)需要，定期不定期組織開展執(zhí)法監(jiān)察，工作立足點應從執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)入手，如：稅收定額調(diào)整、政策運用、減免稅審批、發(fā)票領售、納稅評估、稅收處罰等環(huán)節(jié)選定立項，重點在執(zhí)法程序上突破，使此項工作制度化、規(guī)范化、程序化。

（三）精心實施，注重效能。實踐證明，抓好事前、事中、事后的監(jiān)督制約，實施執(zhí)法行為全程跟蹤，解決稅務干部責任心不強、制度落實不嚴、內(nèi)部監(jiān)控不力、促進效能建設等方面問題具有現(xiàn)實意義。近年來，許多地方的稅務機關都在這方面進行了積極的探索，取得了一些基本成果，執(zhí)法監(jiān)察的效能每年都有新的提升。但從全面深化、縱深推進執(zhí)法監(jiān)察的角度思考，目前應從以下方面作一些重點突破：一是注重階段性征管工作的分析，發(fā)現(xiàn)共性問題和薄弱環(huán)節(jié)；二是重點要突出，選項、立項具有針對性；三是綜合財務審計分析指標，設置檢查樣本，以計算機分析、比對為主要依據(jù)，力求監(jiān)察目標的合理性，從而以“精確打擊”發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

二、將稅收執(zhí)法檢查和稅收執(zhí)法監(jiān)察緊密聯(lián)系起來

稅務執(zhí)法檢查與監(jiān)察通過其職能的發(fā)揮，監(jiān)督、規(guī)范稅務管理活動，服務并促進稅務管理協(xié)調(diào)健康發(fā)展。稅務管理的高效、規(guī)范運作也離不開客觀、公正的監(jiān)督。二者是稅務系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督與被監(jiān)督，服務與被服務的關系，不是對立而是統(tǒng)一的，目的是規(guī)范稅務管理，促進稅務管理協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

稅收執(zhí)法監(jiān)察與稅收執(zhí)法檢查二者既有共同點又有不同之處。二者實施的主體不同，對發(fā)現(xiàn)的問題處理程序、依據(jù)和定性不同，但對監(jiān)督檢查的對象、執(zhí)法環(huán)節(jié)和監(jiān)督的目的卻有相同或相似之處，都是對稅務機關及稅務干部進行監(jiān)督檢查，都是對稅務干部行使稅收執(zhí)法權進行監(jiān)督(執(zhí)法監(jiān)察還對行政管理權進行監(jiān)督)，監(jiān)督檢查的目的都是規(guī)范稅務機關和稅務干部的執(zhí)法行為，保證國家稅收法律政策的正確貫徹落實，促進稅收管理活動朝著法制化、規(guī)范化的軌道行進。

根據(jù)執(zhí)法檢查與執(zhí)法監(jiān)察工作的共性與特點，整合稅務執(zhí)法監(jiān)察與稅收執(zhí)法檢查力量，建立稅務執(zhí)法檢查與執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)合工作制度、考核制度、獎懲制度。根據(jù)各自工作的特點，集中力量，有針對性，有重點地解決工作中的難點、熱點和焦點問題，并保持監(jiān)督檢查工作經(jīng)常性、發(fā)揮主動性、維護權威性、強調(diào)服務性。二是從監(jiān)督檢查向交流服務轉(zhuǎn)變。稅收執(zhí)法檢查與執(zhí)法監(jiān)察雖然是依據(jù)有關法律法規(guī)開展工作，但在基層工作中建議檢查與監(jiān)察部門以人為本，不要仗著“尚方寶劍”就高高在上，板著面孔說話。要借監(jiān)督檢查工作這個平臺，多創(chuàng)造些相互交流工作經(jīng)驗和溝通聯(lián)系的機會，通過檢查來促進工作。通過交流，提高本單位工作質(zhì)量和效率，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，減少由于執(zhí)法監(jiān)督檢查而被經(jīng)濟處罰、責任追究給稅務干部帶來的負面影響。

三、加大執(zhí)法責任追究力度

各級紀檢監(jiān)察部門是執(zhí)法監(jiān)察工作的主管部門，對開展執(zhí)法監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應加強與征管、稽查、稅政、法規(guī)、信息、人事、財務等部門的信息交換和聯(lián)系。針對問題，對照有關征管實施細則和責任追究辦法，形成責任追究的基本意見。基層稅務機關應嚴格按照稅收執(zhí)法責任追究辦法，細化崗位責任，明確崗位權責，將責任追究與日常稅收征管工作質(zhì)量相結(jié)合、與崗位目標責任考核相結(jié)合、與個人職級晉升相結(jié)合。（一）與日常稅收工作相結(jié)合。要結(jié)合稅收工作實際，細化執(zhí)法責任追究辦法，要依據(jù)職位分類說明書，針對每個崗位所必須達到的基本要求，明確崗位職責和稅收執(zhí)法權力，做到權力空間受控、使用受限。不管什么人、什么崗位，一旦違反規(guī)定，都將依據(jù)問題輕重受到責任追究。

（二）與崗位責任考核相結(jié)合。要切實解決執(zhí)法監(jiān)察與崗位目標責任考核脫節(jié)的問題，將執(zhí)法監(jiān)察納入崗位責任考核的重點內(nèi)容，制定、完善考核辦法，目標量化。我局在近幾年的執(zhí)法監(jiān)察工作中，都將執(zhí)法監(jiān)察納入“創(chuàng)佳評差”、目標責任考核項目，實施執(zhí)法監(jiān)察前，分析階段性存在的主要和傾向性問題，制定執(zhí)法監(jiān)察考核實施辦法，賦予一定的考核分值，通過執(zhí)法監(jiān)察使目標責任考核落到實處，調(diào)動了干部的積極性，提升了執(zhí)法水平，促進了征管質(zhì)量提高。

（三）與個人職級晉升相結(jié)合。在現(xiàn)有采取經(jīng)濟懲戒、通報批評、組織處理等責任追究形式基礎上，應建立以下幾種處罰措施：1、工作人員一年內(nèi)受到一次通報批評的應實行經(jīng)濟處罰；受兩次以上通報批評或一次組織處理的，年內(nèi)公務員考核不得評為優(yōu)秀，三年內(nèi)不得提拔任用。2、對多次受到責任追究而屢教不改的，建議調(diào)離工作崗位或待崗學習，待崗期間的情況按公務員有關條例執(zhí)行。3、對情節(jié)較重，影響惡劣的給予黨紀政紀處分或調(diào)離稅務機關，觸犯刑律的，移交司法機關追究刑事責任。

稅務執(zhí)法監(jiān)察工作目前正處于不斷探索中，真正達到“工作標準化、標準制度化、制度程序化、程序信息化”目標需要在實踐中逐步總結(jié)和提高。各級稅務機關應拓展視野，努力創(chuàng)新，以優(yōu)良的執(zhí)法水平推進執(zhí)法效能的全面提升，確保執(zhí)法安全，減少執(zhí)法風險，使稅務執(zhí)法監(jiān)察工作在科學發(fā)展觀指導下，顯示強勁的生命力。

坊子區(qū)國家稅務局稅務執(zhí)法監(jiān)察工作規(guī)范

發(fā)布時間：201*-11-0711:27:25字體：【大中小】

坊子區(qū)國家稅務局稅務執(zhí)法監(jiān)察工作規(guī)范

第一章總則

第一條為了統(tǒng)一和規(guī)范全區(qū)國稅系統(tǒng)的稅務執(zhí)法監(jiān)察工作，充分發(fā)揮稅務執(zhí)法監(jiān)察工作的職能作用，切實規(guī)范全區(qū)國稅系統(tǒng)的稅收執(zhí)法行為，及時糾正稅務行政執(zhí)法中出現(xiàn)的問題，保證國家稅收法律、法規(guī)、政策的正確貫徹實施，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和國家稅務總局《稅務監(jiān)察暫行規(guī)定》、《稅務執(zhí)法監(jiān)察暫行辦法》，制定本規(guī)范。

第二條稅務執(zhí)法監(jiān)察工作是稅務監(jiān)察機構(gòu)依照國家法律、法規(guī)、政策和上級有關規(guī)定對稅務機關及其工作人員的行政執(zhí)法行為進行的監(jiān)督檢查工作。

第三條稅務執(zhí)法監(jiān)察工作在本級稅務機關和上級稅務監(jiān)察機構(gòu)的領導下進行，稅務監(jiān)察機構(gòu)進行稅務執(zhí)法監(jiān)察工作，獨立行使職權，不受稅務機關其他職能機構(gòu)及個人的干預。

第四條稅務執(zhí)法監(jiān)察工作要堅持實事求是，重證據(jù)、重調(diào)查研究，與查處案件、建章立制、改進工作、群眾監(jiān)督、部門配合、褒揚懲戒、教育防范相結(jié)合的原則。

第二章范圍和內(nèi)容

第五條稅務監(jiān)察機構(gòu)開展稅務執(zhí)法監(jiān)察工作，應按“分級管理，下管一級”的原則進行。市局稅務監(jiān)察機構(gòu)，主要負責對各縣市區(qū)國稅局機關、市局各直屬分局及副科級以上人員開展稅務執(zhí)法監(jiān)察工作；根據(jù)市局領導指示或上級稅務監(jiān)察機構(gòu)的委托，對市局機關及其工作人員開展稅務執(zhí)法監(jiān)察工作。各縣市區(qū)國稅局稅務監(jiān)察機構(gòu)，主要負責對本局各基層分局、直屬各分局及其工作人員開展稅務執(zhí)法監(jiān)察工作；根據(jù)本局領導指示或市局稅務監(jiān)察機構(gòu)委托，對本局機關及其工作人員開展稅務執(zhí)法監(jiān)察工作。各縣市區(qū)局根據(jù)工作需要，可以指派機關有關業(yè)務科室或基層分局兼職監(jiān)察員協(xié)助稅務監(jiān)察機構(gòu)開展稅務執(zhí)法監(jiān)察工作。

第六條稅務執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容主要有五個方面：

（一）對稅收政策執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。主要包括：監(jiān)督檢查稅務機關及其工作人員貫徹執(zhí)行國家稅收法律、法規(guī)、政策的情況，檢查和糾正有法不依，執(zhí)法不嚴，不按規(guī)定程序辦稅，拒不執(zhí)行和隨意變通等問題，監(jiān)督和保證稅務機關及其工作人員正確掌握、運用國家稅收法律、法規(guī)、政策。

（二）對稅收征收管理行為的監(jiān)督檢查。主要包括：監(jiān)督檢查稅務機關及其工作人員按稅收法律、法規(guī)、政策、規(guī)章制度征收各項稅收收入的情況，按規(guī)定對納稅人的經(jīng)濟活動進行有效監(jiān)督的情況，按規(guī)定對納稅人的納稅事項進行組織和管理等情況。尤其是對稅款征收、稅款繳庫、發(fā)票管理、一般納稅人認定、出口退稅、納稅定額、稅務稽查、納稅檢查、違章處罰等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

（三）對稅收會計帳簿、票證管理行為的監(jiān)督檢查。主要包括：監(jiān)督檢查稅務機關及其工作人員對會計帳簿的登記管理、原始憑證管理、稅款管理和稅收票證的保管、領用、繳銷工作情況。尤其要檢查糾正不按規(guī)定記帳，帳實不符，原始憑證不實不全，稅款壓庫混庫，截留稅款，違規(guī)使用、發(fā)放稅收票證，收稅不開票等問題。

（四）對行政經(jīng)費使用行為的監(jiān)督檢查。主要包括：監(jiān)督檢查稅務機關及其工作人員執(zhí)行國家財政法規(guī)和財務工作制度規(guī)定，管理和使用行政經(jīng)費的情況；在后勤服務中對資金、財物的采購、保管、使用、分配情況。尤其是監(jiān)督檢查經(jīng)費來源、使用渠道、預算外經(jīng)費管理使用、固定資產(chǎn)管理、經(jīng)費使用審批程序等，防止和糾正違反規(guī)定私設“小金庫”，貪污挪用公款，濫發(fā)獎金、實物、補貼，擅自購買控購、禁購商品，用公款請客送禮、游山玩水等行為。

（五）對其他行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。主要包括：監(jiān)督檢查稅務機關及其工作人員執(zhí)行干部人事制度的行為、執(zhí)行廉政制度的行為、以及與稅收工作有關的其他行政執(zhí)法行為。

第三章組織形式和方法第七條稅務執(zhí)法監(jiān)察的組織形式，由各單位根據(jù)上級的要求、監(jiān)督檢查的內(nèi)容、單位數(shù)量和時間等實際情況而定，大體可采取以下三種形式：

（一）獨立的形式：對于日常的、小范圍的或者重點的監(jiān)督檢查活動，由稅務監(jiān)察機構(gòu)組織紀檢監(jiān)察人員獨立承擔完成。

（二）聯(lián)合的形式：對于大規(guī)模、綜合的或?qū)ｍ椀亩悇請?zhí)法監(jiān)察活動，由局領導掛帥，稅務監(jiān)察機構(gòu)具體負責組織，聯(lián)合其他有關業(yè)務科室人員共同實施。

（三）參與的形式：對于上級監(jiān)察部門直接進行的稅務執(zhí)法監(jiān)察活動，根據(jù)領導安排，參與共同實施執(zhí)法監(jiān)察活動。

第八條稅務監(jiān)察機構(gòu)開展稅務執(zhí)法監(jiān)察活動，應根據(jù)經(jīng)常性、主動性、廣泛性的要求，因地制宜，采取靈活多樣的方法進行。

（一）全面監(jiān)督檢查的方法：對于小范圍的基層單位、機關科室或工作人員執(zhí)行稅收法律、法規(guī)、政策、規(guī)章制度及其他公務活動情況，進行全面的監(jiān)督檢查。

（二）專項監(jiān)督檢查的方法：對本局所屬單位和工作人員執(zhí)行一項或幾項稅收法律、法規(guī)、政策、規(guī)章制度及其他公務活動情況，進行專項監(jiān)督檢查。

（三）重點監(jiān)督檢查的方法：對在稅務執(zhí)法中易產(chǎn)生問題的重點環(huán)節(jié)或有嫌疑的重點單位和人員的行政執(zhí)法行為，集中力量進行重點監(jiān)督檢查。

（四）定期和不定期監(jiān)督檢查的方法：對稅務機關及工作人員經(jīng)常性的、時間性強的行政執(zhí)法行為定期進行監(jiān)督檢查；對相對穩(wěn)定的行政執(zhí)法行為不定期的進行監(jiān)督檢查。

（五）跟蹤監(jiān)督檢查的方法：當新的稅收法律、法規(guī)、政策、規(guī)章制度下達后，在執(zhí)行過程中實施不間斷地跟蹤監(jiān)督檢查，了解事前、事中、事后運行各環(huán)節(jié)的情況，防止和糾正執(zhí)法中的偏差行為。

（六）交叉監(jiān)督檢查的方法：在全系統(tǒng)范圍內(nèi)，組織稅務監(jiān)察機構(gòu)的人員對各分局及工作人員的行政執(zhí)法行為相互進行監(jiān)督檢查。

（七）參與監(jiān)督檢查的方法：稅務監(jiān)察機構(gòu)根據(jù)領導安排，參與本局其他業(yè)務科室組織的監(jiān)督檢查活動。

第四章工作程序

第九條各級稅務監(jiān)察機構(gòu)，每年初應依據(jù)局領導的指示和上級稅務監(jiān)察機構(gòu)的部署，結(jié)合實際，研究制定年度稅務監(jiān)察工作計劃，并擬定稅務執(zhí)法監(jiān)察工作實施方案，報局領導審批后，按下列工作程序?qū)嵤��?/p>

（一）準備階段：

１、按照上級要求，研究確定稅務執(zhí)法監(jiān)察的重點內(nèi)容、被監(jiān)察單位和人員、執(zhí)法監(jiān)察小組的組成等。

２、對被監(jiān)察單位和人員的行政執(zhí)法行為情況進行初步分析和了解。

3、擬定稅務執(zhí)法監(jiān)察的具體工作方案。主要內(nèi)容包括：（1）執(zhí)法監(jiān)察的原因、根據(jù)和目的；（2）被監(jiān)察單位的名稱或人員姓名；（3）執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容、范圍和方法；（4）執(zhí)法監(jiān)察的時間、地點；（5）執(zhí)法監(jiān)察的組織和分工；（6）執(zhí)法監(jiān)察人員應遵守的紀律；（7）報請有關領導批準。

（二）實施階段：

１、向被監(jiān)察單位或人員發(fā)出“監(jiān)察通知書”（也可事前不通知，按照工作方案，直接進入監(jiān)督檢查活動）�！氨O(jiān)察通知書”的主要內(nèi)容包括：（1）執(zhí)法監(jiān)察單位名稱；（2）被執(zhí)法監(jiān)察單位名稱或人員姓名；（3）執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容、范圍；（4）執(zhí)法監(jiān)察的時間、地點；（5）對被監(jiān)察單位或人員的要求等。

2、進入被執(zhí)法監(jiān)察單位，查閱復制能反映證明其行政執(zhí)法行為的有關資料和文件，通過參加有關會議、召開座談會、走訪納稅戶、聽取匯報等形式，了解其執(zhí)法行為情況。

執(zhí)法監(jiān)察中，稅務監(jiān)察機構(gòu)有權采取以下措施：

（1）召集、參加有關會議，列席管轄范圍內(nèi)的有關會議；

（2）查閱、復制與監(jiān)察事項有關的文件、資料，清點實物，了解其他有關情況；

（3）暫予扣留、封存可以證明違法違紀行為的違紀資料、物品和非法所得；

（4）經(jīng)上級領導批準，必要時可提請地方監(jiān)察機關協(xié)助查詢案件涉嫌單位和人員在銀行或者其他金融機構(gòu)的存款；

（5）要求被監(jiān)察單位報送與監(jiān)察事項有關的文件、資料或其他必要的情況，被監(jiān)察單位必須服從；

（6）責令被監(jiān)察單位和人員在規(guī)定的時間、地點就監(jiān)察事項涉及的問題作出解釋和說明；

（7）責令停止正在或者可能損害國家利益和公民合法權益的行為；

（8）建議局領導暫停有嚴重違法違紀嫌疑人員的公務活動或者職務。

３、對執(zhí)法監(jiān)察中獲取的有關資料進行歸納和整理，逐項登記，做好檢查情況書面記錄。4、將執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題同被監(jiān)察單位或人員見面，聽取其陳述和辯解，并做好記錄，由被監(jiān)察單位或人員簽署意見。

（三）結(jié)論階段：

１、根據(jù)實施階段獲取的有關材料和情況，對被監(jiān)察單位或人員作出全面的、實事求是的評價，寫出書面執(zhí)法監(jiān)察情況報告。

２、針對需要糾正的問題，經(jīng)局領導批準后，向被監(jiān)察單位或人員發(fā)出“監(jiān)察建議書”�！氨O(jiān)察建議書”的主要內(nèi)容包括：（1）執(zhí)法監(jiān)察單位的名稱；（2）被監(jiān)察單位名稱或人員姓名；（3）執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容、范圍；（4）執(zhí)法監(jiān)察的時間、地點；（5）對被監(jiān)察單位或人員執(zhí)法行為的評價；（6）對被監(jiān)察單位或人員執(zhí)法行為的建議。被監(jiān)察單位或人員收到“監(jiān)察建議書”次日起三十日內(nèi)，必須將采納監(jiān)察建議情況書面報告稅務監(jiān)察機構(gòu)。對監(jiān)察建議有異議的，應在收到“監(jiān)察建議書”次日起三十日內(nèi)向稅務監(jiān)察機構(gòu)提出，稅務監(jiān)察機構(gòu)應當自收到異議之日起三十日內(nèi)回復。對回復仍有異議的，提請上級稅務監(jiān)察機構(gòu)裁決。監(jiān)察建議在爭議期間，仍繼續(xù)執(zhí)行。

3、對執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的違法違紀行為需要立案調(diào)查的，按有關干部管理權限規(guī)定，填寫上報“案件線索移送書”，辦理移送手續(xù)，并如實提供案件線索的有關情況。屬需要本局立案調(diào)查的，按有關規(guī)定程序進行立案調(diào)查處理。

4、對在執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的廉潔勤政、依法治稅的典型單位和個人，向局領導提出給予表揚或獎勵的建議。

5、收到被監(jiān)察單位或人員就監(jiān)察建議所做的書面答復后，稅務監(jiān)察機構(gòu)應在執(zhí)法監(jiān)察情況報告中注明：“對該單位或人員行政執(zhí)法行為的執(zhí)法監(jiān)察結(jié)束”。

６、屬于上級統(tǒng)一部署的稅務執(zhí)法監(jiān)察工作，要及時寫出和報送“稅務執(zhí)法監(jiān)察工作總結(jié)報告”。

（四）立卷歸檔階段：

１、收集整理稅務執(zhí)法監(jiān)察中取得的材料、實物、執(zhí)法監(jiān)察結(jié)論、報告、答復、領導批復等資料。

２、按照“組卷科學、內(nèi)容完整、便于利用、外表美觀”的要求，整理立卷，裝訂成冊，編制檢索目錄，作為原始資料保存。

第五章檢查與考核

第十條對稅務執(zhí)法監(jiān)察工作的檢查考核由區(qū)局組織實施。區(qū)局每半年結(jié)合目標管理考核對各分局稅務執(zhí)法監(jiān)察工作進行一次檢查；年終組織進行一次考核。檢查考核內(nèi)容主要包括：（1）組織領導情況；（2）年度稅務執(zhí)法監(jiān)察工作計劃的制定情況；（3）具體工作方案的制定和實施情況；（4）開展執(zhí)法監(jiān)察活動的質(zhì)量和效果情況；（5）執(zhí)行稅務執(zhí)法監(jiān)察工作規(guī)范情況；（6）稅務執(zhí)法監(jiān)察工作資料、實物、原始材料、報告等的收集、填寫、登記、保管和存檔情況；（7）對被監(jiān)察單位或人員違法違紀行為的糾正和處理情況。

第十一條檢查考核的具體單位、時間、內(nèi)容和方式由區(qū)局根據(jù)情況決定。檢查考核中，主要采取聽取匯報、走訪座談、實地查看、現(xiàn)場評議、綜合評定的方法，用百分制記分，評定標準為：優(yōu)秀九十分（含九十分）以上；良好八十分（含八十分）以上；一般六十分（含六十分）以上；較差五十九分以下。

第十二條對開展稅務執(zhí)法監(jiān)察工作成績突出的單位，區(qū)局將授予年度“稅務執(zhí)法監(jiān)察工作達標優(yōu)秀單位”稱號。對開展稅務執(zhí)法監(jiān)察工作不力，發(fā)生和存在突出問題或被評為“較差”的單位，區(qū)局將根據(jù)有關規(guī)定追究有關單位和人員的責任，構(gòu)成違法違紀的，給予紀律處分，直至追究刑事責任。

第六章附則

第十三條稅務執(zhí)法監(jiān)察人員依法行使職權受國家法律的保護。被監(jiān)察單位或者人員有《中華人民共和國行政監(jiān)察法》第四十四條、四十五條和國家稅務總局《稅務監(jiān)察暫行規(guī)定》第三十八條中行為之一的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十四條稅務監(jiān)察人員有《中華人民共和國行政監(jiān)察法》第四十六條和國家稅務總局《稅務監(jiān)察暫行規(guī)定》第三十九條中行為之一的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十五條本規(guī)范如有未明確之處，按《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、國家稅務總局《稅務監(jiān)察暫行規(guī)定》和《稅務執(zhí)法監(jiān)察暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第十六條本規(guī)范由坊子區(qū)國家稅務局監(jiān)察室負責解釋。

第十七條本規(guī)范自發(fā)文之日起施行。

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