201*加強(qiáng)涉軍維權(quán)工作通知

最高人民法院關(guān)于

進(jìn)一步加強(qiáng)涉軍維權(quán)工作的通知

人民解放軍擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)國家安全、抵御外來侵略、維護(hù)國家統(tǒng)一的神圣使命。依法妥善處理涉軍案件，大力加強(qiáng)涉軍維權(quán)工作，是人民法院的重要職責(zé)，是人民法院新時(shí)期開展雙擁工作的重要內(nèi)容，也是人民法院為大局服務(wù)、為人民司法的重要體現(xiàn)。各級人民法院要站在維護(hù)國家安全和促進(jìn)社會發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，充分認(rèn)識做好涉軍維權(quán)工作的重要意義，把依法妥善處理涉軍案件、維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益作為人民法院的一項(xiàng)重要工作常抓不懈，通過公正、高效的司法活動，為加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

一、要進(jìn)一步做好涉軍案件審判執(zhí)行工作。各級人民法院要牢固樹立“涉軍案件無小事”的觀念，依法、妥善審理涉軍案件。要依法嚴(yán)厲打擊非法獲取、故意泄露軍事秘密，破壞武器裝備、軍事設(shè)施、軍事通信等犯罪，依法妥善處理涉及部隊(duì)?wèi)?zhàn)備執(zhí)勤、演習(xí)訓(xùn)練、國防工程建設(shè)、軍事設(shè)施保護(hù)、軍用土地權(quán)屬、軍事禁區(qū)管理等糾紛案件，依法懲處故意殺害傷害軍人軍屬、誘騙拐賣軍屬、破壞軍婚等案件，依法妥善處理涉及軍人軍屬的婚姻家庭、農(nóng)村土地承包等民事糾紛，確保軍隊(duì)、軍事信息、國防設(shè)施安全，確保軍隊(duì)穩(wěn)定。要繼續(xù)完善涉軍案件

訴訟“綠色通道”，對涉軍案件做到優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，盡快消除因涉軍糾紛給部隊(duì)建設(shè)帶來的消極影響。要深入貫徹落實(shí)“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”司法原則，切實(shí)把調(diào)解貫穿立案、審判、執(zhí)行工作全過程，積極協(xié)調(diào)人武部門、部隊(duì)政治機(jī)關(guān)，充分運(yùn)用軍地資源，增強(qiáng)案件審判的法律效果和社會效果。對于因歷史遺留問題引發(fā)的糾紛案件，人民法院要積極與地方黨委、政府和軍人所在部隊(duì)的政治部門溝通，充分發(fā)揮他們在政治、組織等方面的優(yōu)勢，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。要根據(jù)涉軍案件的特點(diǎn)，積極開展巡回審判，深入部隊(duì)駐地和軍屬所在地巡回審理，為部隊(duì)及軍人軍屬提供訴訟便利。要積極選聘軍人、復(fù)退轉(zhuǎn)業(yè)軍人、軍屬擔(dān)任人民陪審員，切實(shí)加強(qiáng)對涉軍維權(quán)工作的參與和監(jiān)督。要加強(qiáng)司法救助工作，對符合條件的軍人、軍屬實(shí)行訴訟費(fèi)用的減、緩、免，為他們依法維權(quán)提供便利。

二、要進(jìn)一步健全完善工作機(jī)制。各級人民法院要按照最高人民法院關(guān)于關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉軍案件審判工作的通知（法）201*254號）的要求，成立涉軍案件審判工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)涉軍審判工作。要加強(qiáng)涉軍維權(quán)巡回法庭或?qū)ｉT合議庭建設(shè)，充實(shí)審判人員，提高涉軍案件審理水平。要規(guī)范涉軍案件審判流程管理，切實(shí)保證審判質(zhì)量和效率。要健全軍地協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與駐地部隊(duì)的聯(lián)系溝通，積極協(xié)調(diào)相關(guān)軍區(qū)、人武部門和軍事法院，不斷完善軍地聯(lián)席會議、涉軍案件信息通

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報(bào)、重大涉軍案件督辦等制度，通過完善涉軍審判制度和工作機(jī)制，提高涉軍維權(quán)工作的整體水平。

三要進(jìn)一步豐富涉軍維權(quán)工作內(nèi)容。要充分利用“八一”建軍節(jié)、國防教育日、法制宣傳日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，大力開展法律擁軍活動，著力加強(qiáng)與地方駐軍、人武部門的聯(lián)系溝通，經(jīng)常組織開展法官進(jìn)軍營、法制講座、法律咨詢、以案釋法、開庭觀摩等活動，增強(qiáng)部隊(duì)官兵依法辦事和預(yù)防糾紛的能力。對審理案件中發(fā)現(xiàn)的共性問題，要積極向部隊(duì)、人武部門提出司法建議。要注意選擇危害國防利益和侵害軍人軍屬合法權(quán)益的典型案件，大力開展法制宣傳教育活動，增強(qiáng)人民群眾的國防法制觀念，從源頭上減少、預(yù)防涉軍糾紛案件的發(fā)生。

四、要進(jìn)一步加強(qiáng)涉軍維權(quán)工作調(diào)查研究。各級人民法院要結(jié)合軍隊(duì)建設(shè)面臨的新形勢、新任務(wù)，針對辦理涉軍案件中出現(xiàn)的新情況、新問題，廣泛深入開展調(diào)研活動，認(rèn)真研究當(dāng)前涉軍維權(quán)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，完善工作機(jī)制，虛心聽取各方面的意見和建議，積極尋求有效對策和方法，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方式，切實(shí)提高涉軍維權(quán)工作的質(zhì)量和水平。

五、進(jìn)一步加大輿論宣傳力度。各級人民法院要利用各種方式，大力表彰、廣泛宣傳在涉軍維權(quán)工作中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀典型及其先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮典型的示范作用、激勵(lì)作用、帶動作用，積極營造涉軍維權(quán)工作的良好氛圍。要切實(shí)增強(qiáng)敏感性，

對涉軍案件審判和執(zhí)行中可能成為社會熱點(diǎn)的案件，要認(rèn)真分析研判輿情，建立健全應(yīng)急預(yù)案，確保妥善、有效應(yīng)對，堅(jiān)決避免產(chǎn)生不良社會影響。

六、要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人民法院要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對涉軍維權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要把涉軍案件審判工作與其他工作統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)。各級人民法院涉軍案件審判工作領(lǐng)導(dǎo)小組要積極履行職責(zé)，認(rèn)真研究解決涉軍案件審理過程中遇到的困難和問題，確保涉軍案件審判工作順利進(jìn)行。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，完善責(zé)任追究制度，對于因工作不負(fù)責(zé)任造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究責(zé)任人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各級人民法院在涉軍維權(quán)工作中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)做法、涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型、遇到的困難和問題，望及時(shí)報(bào)告我院。

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省人民政府水行政主管部門建立水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對全省水土流失動態(tài)進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)報(bào)，省人民政府定期將監(jiān)測、預(yù)報(bào)情況予以公告�？h級以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法【法規(guī)名稱】最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院涉軍案件審判工作的通知

【頒布部門】最高人民法院【發(fā)文字號】法[201*]254號【頒布時(shí)間】201*-07-28【實(shí)施時(shí)間】201*-07-28【效力屬性】有效【正文】

最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院涉軍案件審判工作的通知各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

最高人民法院、解放軍總政治部《關(guān)于認(rèn)真處理涉軍糾紛和案件切實(shí)維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的意見》發(fā)布近十年來，人民法院依法妥善處理了一大批涉軍糾紛案件，為維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益，促進(jìn)國防和軍隊(duì)建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和軍隊(duì)使命任務(wù)拓展，軍隊(duì)建設(shè)和多樣化軍事任務(wù)中遇到的涉法涉訴問題日益增多，涉軍案件審判工作面臨許多新情況新問題。為了適應(yīng)新的形勢和任務(wù)要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作表彰會議精神，人民法院要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)揮審判職能，為人民軍隊(duì)有效履行新的歷史使命提供有力司法保障。一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)維護(hù)國防安全、保障社會穩(wěn)定的責(zé)任感、使命感

1、充分認(rèn)識涉軍案件審判工作的重要意義。依法行使涉軍案件審判權(quán)，是人民法院服務(wù)國防和軍隊(duì)建設(shè)大局的主要途徑，是落實(shí)黨的擁軍優(yōu)屬政策的必然要求，是深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”的重要內(nèi)容，也是深化“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動的有效載體。各級人民法院要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞維護(hù)國防安全和促進(jìn)社會穩(wěn)定，把涉軍案件審判工作狀況納入雙擁工作、社會治安綜合治理考評體系，堅(jiān)持公平公正執(zhí)法與保護(hù)國防利益相統(tǒng)一，依法獨(dú)立行使審判權(quán)與軍地協(xié)調(diào)配合相統(tǒng)一，

認(rèn)真貫徹黨的有關(guān)政策，嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，充分考慮部隊(duì)實(shí)際，堅(jiān)持能動司法，特事特辦、高效便捷，提高審判質(zhì)量效益，切實(shí)履行好維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的重要職責(zé)。

二、建立健全工作機(jī)制，規(guī)范涉軍案件審判工作

2、建立健全組織機(jī)構(gòu)。按照中央關(guān)于加強(qiáng)涉軍維權(quán)工作長效機(jī)制建設(shè)的總體要求，建立健全涉軍案件審判工作組織機(jī)構(gòu)。各級人民法院可結(jié)合審判實(shí)際，設(shè)立涉軍案件審判工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一名院領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)業(yè)務(wù)庭領(lǐng)導(dǎo)為成員，研究解決涉軍審判工作中的重大問題，指導(dǎo)涉軍審判工作的開展。指定審判管理機(jī)構(gòu)或相關(guān)業(yè)務(wù)庭承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理涉軍案件審判工作，負(fù)責(zé)辦理日常事務(wù)。相關(guān)業(yè)務(wù)庭應(yīng)有相對固定的合議庭、獨(dú)任審判員負(fù)責(zé)審理涉軍案件。受理涉軍案件較多的中級、基層人民法院可設(shè)立專門合議庭或?qū)徟型�。在各級人民法院尤其是基層人民法院，可選任現(xiàn)役軍人、退役軍人、軍屬擔(dān)任陪審員，參與涉軍案件審判。

3、規(guī)范審判流程管理。各級人民法院對涉軍案件立案、分案、排期、開庭、結(jié)案等環(huán)節(jié)，實(shí)施規(guī)范化管理。立案時(shí)，確定系涉軍案件的，應(yīng)在審判信息管理系統(tǒng)中作出“涉軍”記載，分流到涉軍案件專門審判組織進(jìn)行審理。根據(jù)涉軍案件的特點(diǎn)，制定審判流程管理和案件質(zhì)量評查工作細(xì)則，杜絕超期限審理。建立完善涉軍案件專門統(tǒng)計(jì)制度，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將涉軍案件當(dāng)事人的基本情況、案由、簡要案情等報(bào)本院涉軍案件審判工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，做到登記及時(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。4、完善軍地協(xié)調(diào)機(jī)制。各級人民法院要加強(qiáng)與駐地部隊(duì)的聯(lián)系溝通，建立健全軍地聯(lián)席會議、涉軍案件信息通報(bào)、重大涉軍案件督辦等制度，研究交流涉軍審判事宜。要協(xié)調(diào)相關(guān)軍區(qū)、人民武裝部和軍事法院，在涉軍案件確認(rèn)、文書送達(dá)、調(diào)查取證、訴外協(xié)調(diào)、訴訟調(diào)解、裁判執(zhí)行等方面，支持配合地方人民法院，共同做好涉軍案件審判工作。處理重大疑難涉軍案件，要通過當(dāng)?shù)厣孳娋S權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與涉案部隊(duì)及時(shí)聯(lián)系，爭取部隊(duì)理解支持。

5、積極開展司法救助和法律援助。對經(jīng)濟(jì)困難的軍人軍屬，請求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫恤金、優(yōu)待金、社會保險(xiǎn)金、勞動報(bào)酬和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、人身損害賠償?shù)劝讣�，依法決定訴訟費(fèi)的緩、減、免交。軍人軍屬合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益因不能執(zhí)行兌現(xiàn)、生活困難的，應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，給予必要救助。軍人軍屬需要法律援助的，應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)法律援助機(jī)構(gòu)，及時(shí)提供法律援助。三、抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵，破解涉軍案件審判工作難題

6、依法確定涉軍案件范圍。涉軍案件是指人民法院受理的以軍隊(duì)單位和軍人軍屬為一方當(dāng)事人的刑事、民事、行政等案件。軍隊(duì)單位是指中國人民解放軍現(xiàn)役部隊(duì)和預(yù)備役部隊(duì)、中國人民武裝警察部隊(duì)及其編制內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位。軍人是指現(xiàn)役軍(警)官、文職干部、士兵及具有軍籍的學(xué)員。軍隊(duì)中的文職人員、非現(xiàn)役工勤人員、在編職工，由軍隊(duì)管理的離退休人員，以及執(zhí)行軍事任務(wù)的預(yù)備役人員和其他人員，按軍人對待。軍屬是指軍人的配偶、子女、父母以及其他與軍人有法定扶養(yǎng)關(guān)系的親屬。

7、突出抓好重大案件的審理。各級人民法院要突出重點(diǎn)，集中力量，著力抓好重大涉軍案件的審判工作。依法嚴(yán)厲打擊非法獲取、故意泄露軍事秘密、破壞武器裝備、軍事設(shè)施、軍事通信、冒充軍人招搖撞騙等犯罪，有效維護(hù)國防利益和軍事安全;依法妥善處理涉及部隊(duì)?wèi)?zhàn)備執(zhí)勤、演習(xí)訓(xùn)練、國防工程建設(shè)、軍事設(shè)施保護(hù)、軍用土地權(quán)屬、軍事禁區(qū)管理等糾紛案件，保障部隊(duì)正常的戰(zhàn)備、訓(xùn)練和工作秩序;依法懲處故意殺害傷害軍人軍屬、誘騙拐賣軍屬、破壞軍婚等案件，切實(shí)保障軍人軍屬的合法權(quán)益;審慎解決可能導(dǎo)致群體性事件以及因歷史遺留問題引發(fā)的重大糾紛案件，維護(hù)軍隊(duì)的良好聲譽(yù)。

8、暢通訴訟綠色通道。涉軍案件審判要做到優(yōu)先立案、優(yōu)先審結(jié)、優(yōu)先執(zhí)行，盡快消除因涉軍糾紛案件給部隊(duì)建設(shè)帶來的消極影響。在立案大廳設(shè)立涉軍案件立案窗口，引導(dǎo)當(dāng)事人理性對待訴訟，合理選擇糾紛解決方式，提高部隊(duì)和軍人軍屬依法訴訟的能力。凡符合立案條件的，要做到盡快受理，并及時(shí)將訴訟材料移送涉軍案件審判組織。依法適用簡易程序?qū)徖淼�，要加大審判力度，縮短辦案周期。對軍隊(duì)一方當(dāng)事人確有困難，無法自行收集證據(jù)的，人民法院可依職權(quán)調(diào)取證據(jù)。積極開展巡回審判，對于邊遠(yuǎn)艱苦、交通不便的部隊(duì)，可采取信函、傳真等方式立案，借助互聯(lián)網(wǎng)、視頻系統(tǒng)等進(jìn)行案件審理，為邊海防和駐地偏遠(yuǎn)部隊(duì)及軍人軍屬提供訴訟便利。

9、更加深入扎實(shí)做好調(diào)解工作。涉軍案件審判要更加注重調(diào)解，切實(shí)把調(diào)解優(yōu)先原則貫穿于審判工作全過程。要充分運(yùn)用訴訟與非訴訟相銜接的糾紛解決機(jī)制，努力把涉軍糾紛化解在訴訟之前。要在認(rèn)真做好地方當(dāng)事人調(diào)解工作的同時(shí)，通過部隊(duì)做好軍隊(duì)一方當(dāng)事人的思想工作，引導(dǎo)軍地雙方當(dāng)事人達(dá)成共識、消除紛爭。重大涉軍案件，積極協(xié)調(diào)人民武裝部、團(tuán)以上部隊(duì)政治機(jī)關(guān)，形成合力，共同做好調(diào)解工作，最大限度地實(shí)現(xiàn)法律效果、社會效果和政治效果的統(tǒng)一。10、確保生效裁判的及時(shí)執(zhí)行。切實(shí)加強(qiáng)涉軍案件執(zhí)行工作，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。在向軍隊(duì)一方當(dāng)事人送達(dá)裁判文書時(shí)，要釋明有關(guān)法律規(guī)定，指導(dǎo)其及時(shí)申請執(zhí)行;軍隊(duì)一方為申請執(zhí)行人的，要加大執(zhí)行力度，必要時(shí)可請上級人民法院提級執(zhí)行;軍隊(duì)一方為被執(zhí)行人的，可通過部隊(duì)組織督促被執(zhí)行人履行法定義務(wù)，必要時(shí)可以請部隊(duì)所在地的軍事法院協(xié)助執(zhí)行。

11、擴(kuò)大審判效果延伸司法服務(wù)。結(jié)合涉軍案件審判工作，積極擴(kuò)大辦案效果，拓展司法服務(wù)領(lǐng)域。選擇危害國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的典型案例，開展法制宣傳教育，增強(qiáng)廣大人民群眾的國防法制觀念�？赏ㄟ^開設(shè)涉軍糾紛法律咨詢熱線電話，網(wǎng)站專欄，向部隊(duì)、軍人軍屬發(fā)放“維權(quán)服務(wù)聯(lián)系卡”，設(shè)置駐軍部隊(duì)司法信箱等方式，為部隊(duì)和軍人軍屬依法維權(quán)提供司法服務(wù)。積極開展庭審觀摩進(jìn)軍營、法律咨詢進(jìn)軍營、法律培訓(xùn)進(jìn)軍營等活動，增強(qiáng)官兵依法辦事意識和解決涉法涉訴問題的能力。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動涉軍案件審判工作全面深入發(fā)展

12、切實(shí)搞好統(tǒng)籌督導(dǎo)。各級人民法院要把涉軍案件審判工作與其他工作科學(xué)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)。各級人民法院涉軍案件審判工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年應(yīng)對本院涉軍

案件審判工作情況進(jìn)行一次綜合檢查，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，積極解決工作中遇到的困難和問題，保障涉軍案件審判工作順利進(jìn)行。

13、加強(qiáng)審判隊(duì)伍建設(shè)。各級人民法院要選派政治過硬、業(yè)務(wù)精通、經(jīng)驗(yàn)豐富、作風(fēng)優(yōu)良的業(yè)務(wù)骨干，充實(shí)涉軍案件審判隊(duì)伍。優(yōu)先安排涉軍案件合議庭或?qū)徟型コ蓡T參加相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過參觀走訪、參加“國防教育日”等活動，激發(fā)愛國熱情，增強(qiáng)國防觀念，掌握必要的國防知識，準(zhǔn)確把握部隊(duì)和官兵維權(quán)需求，提高涉軍案件審判水平。

14、建立報(bào)告和通報(bào)制度。各級人民法院應(yīng)將涉軍案件審判工作情況納入人民法院年度工作報(bào)告。要定期向當(dāng)?shù)厣孳娋S權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)涉軍案件審判工作情況，共同推動涉軍維權(quán)工作深入開展。

15、注重培養(yǎng)宣傳先進(jìn)典型。各級人民法院要把開展涉軍案件審判工作情況納入單位和個(gè)人業(yè)績考核體系，作為創(chuàng)先爭優(yōu)的硬指標(biāo)，對涉軍案件審判工作實(shí)績突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰;對工作失職瀆職造成不良后果的，要追究相應(yīng)的責(zé)任。要不斷總結(jié)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，與時(shí)俱進(jìn)地樹立和培養(yǎng)新的典型，廣泛宣傳他們的先進(jìn)事跡，大力弘揚(yáng)人民法院司法擁軍的時(shí)代精神。

16、加大物質(zhì)裝備保障力度。各級人民法院要從涉軍案件審判工作實(shí)際出發(fā)，在年度預(yù)算中安排必要的經(jīng)費(fèi)，為涉軍案件合議庭或?qū)徟型ヅ鋫浔匾�的辦案器材和工具，創(chuàng)造良好的工作條件，切實(shí)保障涉軍案件審判工作的順利開展。

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