藥監(jiān)局計(jì)生工作講話(huà)稿

藥監(jiān)局計(jì)生工作匯報(bào)

(201*年月日)

尊敬的：

大家好!

根據(jù)會(huì)議安排，我代表縣食品藥品監(jiān)督管理局就我局計(jì)劃生育工作作簡(jiǎn)要匯報(bào)，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)指正。

201*年以來(lái)，我局作為計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位，把計(jì)劃生育工作列入重要議事日程，積極履行治理職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，其主要做法如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，層層落實(shí)責(zé)任。

為確保完成人口計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)，我局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員的人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定全年計(jì)生工作方案，突出工作目標(biāo)和重點(diǎn)，明確了局一把手為該項(xiàng)工作第一責(zé)任人，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各股室各負(fù)其責(zé)，分工合作，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。

二、標(biāo)本兼治，推進(jìn)計(jì)生藥械市場(chǎng)監(jiān)管。1、方便群眾，設(shè)立避孕藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)。為最大限度地方便群眾，滿(mǎn)足廣大育齡群眾對(duì)避孕節(jié)育、生殖健康的多樣化需求，我局結(jié)合計(jì)劃生育藥具“十進(jìn)”工程（即藥具進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、園區(qū)企業(yè)、社區(qū)、賓館、超市、藥店、景區(qū)、學(xué)校、車(chē)站

及婚姻登記處），與縣人口計(jì)生委聯(lián)合，在縣城選取試點(diǎn)藥品零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)立了避孕藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)，放置避孕藥具知識(shí)宣傳冊(cè)及發(fā)放記錄，為持有藥具需求服務(wù)卡的育齡群眾免費(fèi)發(fā)放避孕藥具。

2、加強(qiáng)計(jì)生藥械經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。我局根據(jù)年初制定的計(jì)生工作方案，組織執(zhí)法人員定期對(duì)全縣藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展計(jì)生藥械專(zhuān)項(xiàng)檢查。從檢查情況看，全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及藥品零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)均對(duì)計(jì)生藥械嚴(yán)把進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)，來(lái)源渠道正規(guī)，未發(fā)現(xiàn)不合格計(jì)生藥械和違法使用計(jì)生藥械情況。同時(shí)為嚴(yán)格落實(shí)“任何藥品零售企業(yè)不得銷(xiāo)售用于終止妊娠藥品”的相關(guān)規(guī)定，我局對(duì)轄區(qū)內(nèi)45家藥品零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)全部人口與計(jì)劃生育綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，嚴(yán)禁藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)進(jìn)和銷(xiāo)售終止妊娠藥品，并進(jìn)一步強(qiáng)化藥品經(jīng)營(yíng)者的計(jì)生責(zé)任意識(shí)，明確考核機(jī)制與獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)違反規(guī)定經(jīng)營(yíng)終止妊娠藥品的企業(yè)，除依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理外，還將取消當(dāng)年“誠(chéng)信藥店”評(píng)選資格。

3、加大“兩非”案件查處力度。在今年全縣統(tǒng)一整治“兩非”行動(dòng)中，我局根據(jù)舉報(bào)，積極配合縣計(jì)生委，查獲一起外地?zé)o業(yè)人員流竄至我縣銷(xiāo)售終止妊娠藥品案件，案值金額元，處罰元，并移送進(jìn)行進(jìn)一步處理，對(duì)違法犯罪分子起到了極大的震懾作用，為集中整治“兩非”行動(dòng)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、強(qiáng)化單位內(nèi)部計(jì)劃生育工作管理。

我局在做好計(jì)生藥械管理的同時(shí)，強(qiáng)化了單位內(nèi)部計(jì)劃生育管理，制定了符合本單位實(shí)際的人口與計(jì)劃生育工作具體措施和辦法，一把手與分管領(lǐng)導(dǎo)之間，分管領(lǐng)導(dǎo)與股室負(fù)責(zé)人之間，股室負(fù)責(zé)人與每位干部之間，層層簽定了人口與計(jì)生工作責(zé)任書(shū)，并在局工作經(jīng)費(fèi)高度緊張的情況下，投入專(zhuān)項(xiàng)資金用于購(gòu)買(mǎi)材料、計(jì)劃生育用品及支付其他計(jì)生費(fèi)用，建立建全了干部職工計(jì)劃生育檔案，定期清理核查，按時(shí)上報(bào)報(bào)表，保證單位環(huán)、孕檢對(duì)象參檢率達(dá)100％，自我局組建以來(lái)未發(fā)生一起違規(guī)計(jì)劃外生育行為。

四、不斷深化計(jì)劃生育宣傳教育。

為使宣傳教育管理內(nèi)容力求實(shí)用，我局把計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)有機(jī)地融入生活之中，利用法制宣傳欄、局工作網(wǎng)站、發(fā)放宣傳資料、開(kāi)展培訓(xùn)等多種宣傳形式，對(duì)國(guó)寶計(jì)劃生育相關(guān)政策、法規(guī)及計(jì)生藥械知識(shí)、婦女健康保健知識(shí)、避孕節(jié)育知識(shí)等進(jìn)行廣泛宣傳，努力滿(mǎn)足群眾不斷增長(zhǎng)的多層次、多樣化需求服務(wù)，為促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作的順利開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

總之，我局在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，人口計(jì)生工作高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)，計(jì)生工作整體水平有了明顯的提高。但也存在一些問(wèn)題和不足之處。今后我局將進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，把這項(xiàng)工作做的更扎實(shí)，為全縣計(jì)劃生育工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

擴(kuò)展閱讀：計(jì)生工作講話(huà)稿

（18）

中共彝良縣委辦公室201*年12月28日

馮學(xué)蘭、江先奎同志在201*年度人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話(huà)

馮學(xué)蘭同志的講話(huà)

縣委、政府決定召開(kāi)這次全縣人口與計(jì)劃生育工作大會(huì)，是我縣人口與計(jì)劃生育工作處在關(guān)鍵時(shí)刻，召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面總結(jié)201*年度人口與計(jì)劃生育工作，研究部署201*年度工作，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，動(dòng)員全縣廣大干部群眾，以新的精神面貌、新的工作作風(fēng)、新的工作舉措，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)工作，確保201*年如期實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建基本無(wú)多孩生育縣目標(biāo)。

下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、對(duì)201*年度人口與計(jì)劃生育工作的基本估價(jià)201*年，全縣各級(jí)各部門(mén)嚴(yán)格按照市委、市政府“控制、提高、轉(zhuǎn)移”三大措施和縣委、政府工作部署，緊緊圍繞201*年實(shí)現(xiàn)基本無(wú)多孩生育縣創(chuàng)建目標(biāo)，堅(jiān)持“提高認(rèn)識(shí)、分類(lèi)指導(dǎo)、強(qiáng)化包管、狠抓鞏固、提升綜合管理水平”的指導(dǎo)思想，以抓好宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，以鞏固、創(chuàng)建無(wú)多孩和基本無(wú)多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主線(xiàn)，以“一放二扎”為主要措施，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，整治死角、盲點(diǎn)和堡壘，全縣人口與計(jì)生工作取得了明顯的成績(jī)，全面完成了市下達(dá)的人口指標(biāo)和

五術(shù)任務(wù)。全縣計(jì)劃生育率提高到82.06%，多孩率降為3.64%，比去年同期下降了3.38個(gè)百分點(diǎn)；綜合節(jié)育率明顯上升，無(wú)措施人數(shù)明顯下降；完成五術(shù)7679例，結(jié)扎完成市下達(dá)任務(wù)的125%，二扎占任務(wù)的133%，一放占任務(wù)的112.97%；龍安、兩河、柳溪、小草壩4個(gè)基本無(wú)多孩生育鄉(xiāng)成果得到進(jìn)一步鞏固，新創(chuàng)了海子、樹(shù)林、蕎山、龍海、龍街和牛街6個(gè)基本無(wú)多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)；獨(dú)生子女辦證錄入省網(wǎng)270戶(hù)，占市下達(dá)任務(wù)的108%；征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)513萬(wàn)元，創(chuàng)歷年最高；協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用進(jìn)一步發(fā)揮，“政府引導(dǎo)、村為主、組落實(shí)”的村民自治不斷推進(jìn)；人口出生缺陷干預(yù)試點(diǎn)工作有序開(kāi)展；全縣查處黨員、干部和國(guó)家公職人員違法生育案件61件，查辦打擊報(bào)復(fù)、妨礙計(jì)生案件17起；施行親子鑒定14件。這些成績(jī)的取得，是全縣各級(jí)各部門(mén)迎難而上，扎實(shí)工作，奮力拼搏的結(jié)果，是全縣各族群眾共同參與的結(jié)果，更是廣大鄉(xiāng)村干部和計(jì)生工作者不辭辛勞、努力工作的結(jié)果。在此，我代表縣委、政府向全縣廣大基層干部和計(jì)生工作者，向?yàn)橛?jì)劃生育工作作出貢獻(xiàn)的各級(jí)各部門(mén)、各界人士表示衷心的感謝！

我縣的人口與計(jì)劃生育工作雖然取得明顯的成績(jī)，但按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，對(duì)照我縣“十一五”目標(biāo)任務(wù)，尤其是201*年實(shí)現(xiàn)基本無(wú)多孩縣創(chuàng)建目標(biāo)，差距很大，問(wèn)題很多，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。一是統(tǒng)計(jì)水分嚴(yán)重。根據(jù)計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我縣人口自

然增長(zhǎng)率僅為3.7‰，已經(jīng)達(dá)到了很高的水平。而根據(jù)五年出生人口2%抽樣調(diào)查顯示，全縣平均自然增長(zhǎng)率為10.49‰，這使得計(jì)劃生育率、多孩率、綜合節(jié)育率等主要指標(biāo)明顯失真。二是無(wú)措施育齡人數(shù)多。全縣已婚育齡婦女9.5萬(wàn)人，歷年無(wú)措施婦女就有9531人，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)多孩婦女占已婚育齡婦女總數(shù)的比例高達(dá)62.37%，這是違法生育相當(dāng)突出的根本原因。三是流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本處于脫管狀態(tài)。全縣外出務(wù)工人員中，婚姻、生育、節(jié)育、去向“四不清”，躲生、超生現(xiàn)象十分普遍。同時(shí)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在把常規(guī)管理中發(fā)生的問(wèn)題往流動(dòng)人口上推的現(xiàn)象。四是早婚現(xiàn)象嚴(yán)重。對(duì)早婚缺乏有力約束，流引補(bǔ)救不到位，計(jì)劃外生育隱患突出。五是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠。對(duì)計(jì)劃生育工作沒(méi)有做到常抓不懈，而是采取“突擊加補(bǔ)救”的方式，工作思路不清，措施不落實(shí)，工作比較被動(dòng)。這些問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)要高度警醒，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。必須看到我縣的計(jì)劃生育工作正處在攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段，逆水行舟，不進(jìn)則退，思想稍有松懈和麻痹，就有可能前功盡棄。因此，必須一如既往地把人口與計(jì)劃生育工作擺在十分重要的位，始終保持強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，采取有力的措施，以超常規(guī)手段，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)我縣人口與計(jì)劃生育工作。

二、明確目標(biāo)，落實(shí)措施，全面提升人口與計(jì)劃生育工作質(zhì)量和服務(wù)水平

201*年是創(chuàng)建基本無(wú)多孩生育縣攻堅(jiān)年，任務(wù)十分繁重，必須以更加明確的目標(biāo)、更加扎實(shí)的措施、更加嚴(yán)明的獎(jiǎng)懲、更加有力的保障，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)。201*年工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷創(chuàng)新工作思路、工作機(jī)制和工作方法，落實(shí)工作措施，推進(jìn)綜合治理，堅(jiān)決擠干水分，重視打假治亂，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保實(shí)現(xiàn)基本無(wú)多孩生育縣創(chuàng)建目標(biāo)。

201*年人口與計(jì)劃生育工作的目標(biāo)是：出生率控制在15‰以?xún)?nèi)，計(jì)劃外生育數(shù)控制在1500人以?xún)?nèi)，多孩率控制在3%以?xún)?nèi)，避孕及時(shí)率達(dá)到70%以上，完成三術(shù)6000例，其中結(jié)扎3000例（二扎2500例），一放3000例，醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)率達(dá)到98%（人均三次）以上，生育證發(fā)放率100%，統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳誤差率控制在5%以?xún)?nèi)，獨(dú)生子女合同信守率達(dá)到99%以上，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)350萬(wàn)元。

圍繞以上目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下五個(gè)方面的工作：（一）狠抓以“一放二扎”為主的各項(xiàng)措施落實(shí)。必須堅(jiān)持以“一放二扎”措施為主，統(tǒng)籌抓好計(jì)劃生育綜合措施落實(shí)，推進(jìn)全縣人口與計(jì)劃生育工作健康有序開(kāi)展。一是要進(jìn)一步加大“一放二扎”工作力度。“一放二扎”是從源頭上控制計(jì)劃外生育最為有效的措施。針對(duì)我縣已婚育齡婦女無(wú)措施率高的實(shí)際，各級(jí)各部門(mén)必須繼續(xù)加大“一放二扎”工作力度，保持“一放二

扎”政策的嚴(yán)肅性，不折不扣地抓好落實(shí)，千方百計(jì)提高一孩放環(huán)率、二孩結(jié)扎率和避孕及時(shí)率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須認(rèn)真排查摸底，掌握育齡夫婦生育節(jié)育動(dòng)態(tài)，建立完善應(yīng)術(shù)對(duì)象檔案，采取有力措施，形成強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，該放環(huán)的放環(huán)，該結(jié)扎的結(jié)扎，決不能留有“盲區(qū)”和死角，確保全縣在6月底前全面完成任務(wù)。要抓住春節(jié)前后外流人員大量返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)，抓好無(wú)措施人群的節(jié)育工作。對(duì)已經(jīng)在外受術(shù)的，要進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，對(duì)持假手術(shù)證明的，除堅(jiān)決落實(shí)節(jié)育措施外，還必須進(jìn)行嚴(yán)肅處理；對(duì)長(zhǎng)期外流至今尚未受術(shù)的應(yīng)術(shù)對(duì)象，要積極探索有效辦法，落實(shí)節(jié)育手術(shù)。要充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織的作用，采取項(xiàng)目限制、村規(guī)民約等措施，實(shí)施有效管理，嚴(yán)格控制早婚現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)早婚夫婦，要堅(jiān)決落實(shí)節(jié)育措施，并給予經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)已生育一孩的，必須提高避孕及時(shí)率，限期施行一放手術(shù)。對(duì)基礎(chǔ)較差，工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，組織全面清理，采取超常規(guī)手段，堅(jiān)決清除堡壘盲區(qū)。對(duì)個(gè)別群眾基礎(chǔ)很差，違法生育突出，經(jīng)多次做工作仍然沒(méi)有效果的，必須采取綜合治理措施，妥善進(jìn)行解決。要繼續(xù)清理鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生及其他工作人員等應(yīng)術(shù)對(duì)象的情況，限期落實(shí)節(jié)育措施。二是要進(jìn)一步加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理力度。對(duì)于違法生育者，落實(shí)手術(shù)只是一種避孕措施，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是其應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按標(biāo)準(zhǔn)依法征收。對(duì)影響極壞的，法院

要加大執(zhí)行力度。對(duì)征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，要嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線(xiàn)的規(guī)定，按時(shí)上繳縣財(cái)政，返還部分要專(zhuān)門(mén)用于計(jì)劃生育工作，嚴(yán)禁坐收坐支。三是堅(jiān)持利益導(dǎo)向，繼續(xù)強(qiáng)化宣傳教育工作。各級(jí)各部門(mén)要多渠道、多形式開(kāi)展宣傳教育，使計(jì)劃生育政策進(jìn)一步深入人心。要認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)政策，使實(shí)行計(jì)劃生育的農(nóng)戶(hù)得到實(shí)惠，并做好辦證后的跟蹤管理與服務(wù)工作，確保辦證農(nóng)戶(hù)的鞏固率。

（二）狠抓薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。從近年的工作實(shí)踐看，統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)、干部包管等基礎(chǔ)十分薄弱，仍然是我縣計(jì)生工作管理水平多年來(lái)難以提高的一個(gè)重要原因。這不是沒(méi)有制度或制度不健全、不管用的問(wèn)題，而是干部作風(fēng)問(wèn)題。責(zé)任不落實(shí)，追究不到位，是抓不好工作的。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須立足自身實(shí)際，全面強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。一是要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳的管理。盡管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年投入了大量的資金和人力，采取了多種的措施，專(zhuān)項(xiàng)整治和建立健全統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，但統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳不實(shí)、人口底數(shù)不清、漏統(tǒng)漏報(bào)等問(wèn)題仍然突出。半年抽查時(shí)，全縣出生人口漏統(tǒng)率達(dá)28.92%，其中計(jì)劃外出生人口漏統(tǒng)率達(dá)到了76.92%，計(jì)劃外多孩漏統(tǒng)率高達(dá)85.72%。僅7至9月，全縣清理出出生人口漏報(bào)、瞞報(bào)就有上千人。因此，必須痛下決心、下大力氣，繼續(xù)加大打假治亂力度，進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳的管理，做到帳實(shí)相符、準(zhǔn)確無(wú)誤，為開(kāi)展人口與計(jì)劃

生育工作提供準(zhǔn)確的依據(jù)。對(duì)工作不到位，造成統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳不實(shí)的，要給予經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)人為制假的，除給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰外，還必須追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。二是要強(qiáng)化醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)工作。醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)是落實(shí)以人為本、服務(wù)育齡夫婦、提供婚、孕、育、病關(guān)愛(ài)的有效措施。一定要把醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)作為減少計(jì)劃外生育的重要途徑，強(qiáng)化醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)和補(bǔ)救措施的落實(shí)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按照有環(huán)查環(huán)、無(wú)環(huán)上環(huán)、有孕補(bǔ)救的要求，創(chuàng)新醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)的措施和辦法，切實(shí)提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)。要采取有力措施，努力解決好監(jiān)護(hù)次數(shù)不夠、監(jiān)護(hù)面小和監(jiān)護(hù)率低的問(wèn)題，確保醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)不流于形式，不走過(guò)場(chǎng)，切實(shí)提高醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)的質(zhì)量和效果。三是進(jìn)一步做好計(jì)生技術(shù)服務(wù)工作。要認(rèn)真組織實(shí)施縣、鄉(xiāng)計(jì)生技術(shù)服務(wù)站升級(jí)改造工程，推動(dòng)縣、鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)站所向優(yōu)質(zhì)服務(wù)型發(fā)展；繼續(xù)做好“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走下去，送上來(lái)”的“傳幫帶”和“職工之家”、“悄悄話(huà)室”、“咨詢(xún)窗口”等工作，切實(shí)提高服務(wù)技能和服務(wù)質(zhì)量，減少和杜絕重大醫(yī)療事故的發(fā)生。要大力普及優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，提高出生人口素質(zhì)，搭建起宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢(xún)、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放“五位一體”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步形成以縣站為龍頭、鄉(xiāng)所為依托、流動(dòng)服務(wù)車(chē)為紐帶的工作格局。四是要認(rèn)真落實(shí)干部包管育齡婦女工作。干部職工包管育齡婦女制度，行之有效，符合縣情鄉(xiāng)情。鄉(xiāng)、村要進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化干部包管工作，實(shí)行定期見(jiàn)面制度。凡沒(méi)有

執(zhí)行好包管制度，工作上不去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)又不及時(shí)按規(guī)定進(jìn)行處理的，由縣計(jì)生行政部門(mén)查證核實(shí)，加倍進(jìn)行處罰。五是抓好“六證一據(jù)”清理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照政策、法律、法規(guī)的規(guī)定，逐一對(duì)“六證一據(jù)”（身份證、結(jié)婚證、戶(hù)口證、生育證、節(jié)育手術(shù)證、醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)證和經(jīng)濟(jì)處罰收據(jù)）進(jìn)行逐戶(hù)清理、核對(duì)、登記。凡證件不全、證與證不相符合的，生育了二孩及其以上孩次、年齡在45周歲以下的育齡夫妻，夫婦一方必須結(jié)扎；過(guò)去費(fèi)用未交清的，必須堅(jiān)決限期補(bǔ)交。縣計(jì)生局要組織好培訓(xùn)，制定好方案，指導(dǎo)建立好清理檔案。

（三）積極探索新辦法，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作。流動(dòng)人口的計(jì)生管理工作，已經(jīng)成為我縣計(jì)劃生育工作最大的盲點(diǎn)和死角。這一問(wèn)題不解決，將嚴(yán)重制約我縣計(jì)生管理水平的提高，嚴(yán)重影響基本無(wú)多孩縣創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)流入地、流出地共同管理的原則，強(qiáng)化信息跟蹤，借助信息交換平臺(tái)，及時(shí)傳輸流入、流出網(wǎng)絡(luò)信息，努力暢通信息渠道。要把流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作列入綜合整治的范疇，建立和完善目標(biāo)管理責(zé)任制。除常規(guī)交換信息和組織不定期進(jìn)行婚育證明查驗(yàn)外，還要積極探索，明確職責(zé)，有效發(fā)揮公安、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、礦冶加工基地、房產(chǎn)管理等部門(mén)在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理中的積極作用，形成有效的綜合管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)流動(dòng)人口管理的基礎(chǔ)。

（四）加大力度，鞏固和創(chuàng)建基本無(wú)多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)。創(chuàng)建基本無(wú)多孩生育縣，是我縣“十一五”時(shí)期統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。抓好基本無(wú)多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鞏固和創(chuàng)建，是創(chuàng)建基本無(wú)多孩縣的前提和基礎(chǔ)，是能否實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)的關(guān)鍵。角奎、洛澤河、洛旺、奎香和鐘鳴5個(gè)人口多、基礎(chǔ)相對(duì)較差、工作相對(duì)滯后，還沒(méi)有達(dá)到創(chuàng)建目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須加大創(chuàng)建力度，采取有效措施，確保實(shí)現(xiàn)基本無(wú)多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建目標(biāo)。要進(jìn)一步鞏固和提高已創(chuàng)建的基本無(wú)多孩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作水平。若因工作不力，導(dǎo)致生育反彈，基本無(wú)多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)鞏固和創(chuàng)建失敗的，要按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，該給予黃牌警告的給予黃牌警告，該進(jìn)行組織處理的進(jìn)行組織處理，該追究紀(jì)律責(zé)任的追究紀(jì)律責(zé)任�？h計(jì)生部門(mén)要集中精力，全力投入創(chuàng)建工作，如果創(chuàng)建不成功，除承擔(dān)經(jīng)濟(jì)處罰外，對(duì)班子成員實(shí)行黃牌警告和一票否決。要認(rèn)真研究中央、省、市政策，督促和幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)細(xì)化管理，把責(zé)任落實(shí)到人，監(jiān)管到戶(hù)。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)幫助研究解決，不能解決的必須及時(shí)向縣委政府請(qǐng)示匯報(bào)。

（五）以人為本，扎實(shí)做好出生缺陷干預(yù)試點(diǎn)工作。人口出生缺陷干預(yù)工程，是落實(shí)以人為本思想，提高出生人口素質(zhì)的一項(xiàng)重要工作。我縣是昭通市在全省25個(gè)試點(diǎn)縣中唯一的一個(gè)試點(diǎn)縣，承擔(dān)著十分重要的責(zé)任，只能成功，不能失敗。

按照省、市試點(diǎn)工作的要求，當(dāng)前我縣試點(diǎn)工作已進(jìn)入關(guān)鍵階段，各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任管理，特別是計(jì)生行政部門(mén)、技術(shù)服務(wù)部門(mén)以及全縣醫(yī)療部門(mén)，要深入調(diào)查研究，按照試點(diǎn)工作的具體要求，完善方案，廣泛宣傳，扎實(shí)工作，加強(qiáng)總結(jié)，建立健全相關(guān)檔案，確保全面完成試點(diǎn)工作任務(wù)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、形成合力，為如期實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障

人口與計(jì)劃生育工作抓得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，在執(zhí)行，在落實(shí)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，為全面完成創(chuàng)建基本無(wú)多孩縣的目標(biāo)任務(wù)，提高我縣人口與計(jì)劃生育工作水平提供強(qiáng)有力保障。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。抓好人口與計(jì)劃生育工作是各級(jí)黨委、政府的重要職責(zé)，也是衡量各級(jí)黨委、政府執(zhí)政能力和政績(jī)的重要方面。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委政府要成立創(chuàng)建基本無(wú)多孩生育縣領(lǐng)導(dǎo)組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，定期聽(tīng)取轄區(qū)內(nèi)人口與計(jì)劃生育工作情況匯報(bào)，分析和解決工作中存在的問(wèn)題。要改變遙控指揮、浮在面上的狀況，經(jīng)常深入到問(wèn)題多、困難大、矛盾集中的村社，靠前工作，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，克難攻堅(jiān)。要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，對(duì)思想不重視、領(lǐng)導(dǎo)不得力、工作不落實(shí)的，縣委、政

府將嚴(yán)格按規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。堅(jiān)決執(zhí)行“黃牌警告”、“一票否決”和經(jīng)濟(jì)責(zé)任獎(jiǎng)懲制度。201*年要緊緊圍繞創(chuàng)建基本無(wú)多孩生育縣目標(biāo)，制訂政策措施，實(shí)施分類(lèi)考核，嚴(yán)格執(zhí)行季度督查通報(bào)和半年、年終“黃牌警告”和一票否決制度。對(duì)鞏固基本無(wú)多孩鄉(xiāng)成果的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各給予2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新創(chuàng)建成功的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別獎(jiǎng)勵(lì)4萬(wàn)元，其中的10％用于獎(jiǎng)勵(lì)黨政一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)鞏固失敗或不能如期實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予相對(duì)應(yīng)的處罰，其中黨政一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)必須承擔(dān)總金額的10%，同時(shí)對(duì)黨政一把手實(shí)行黃牌警告和“一票否決”。在省、市考核中出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行黃牌警告。對(duì)全縣成功創(chuàng)建基本無(wú)多孩縣的，獎(jiǎng)給計(jì)生局獎(jiǎng)金5萬(wàn)元，對(duì)創(chuàng)建不成功的，分管副縣長(zhǎng)處罰1萬(wàn)元，計(jì)生局對(duì)應(yīng)處罰，班子進(jìn)行黃牌警告。對(duì)工作中不負(fù)責(zé)任，造成嚴(yán)重影響的干部職工，該降級(jí)的降級(jí)，該待崗的待崗，該解聘的解聘，該辭退的要堅(jiān)決辭退。

（二）齊抓共管，形成合力。人口與計(jì)劃生育工作，面廣量大，任務(wù)繁重，各級(jí)各部門(mén)必須密切配合，齊抓共管，真正形成抓好工作的強(qiáng)大合力。各級(jí)黨委、政府要總攬全局，動(dòng)員和協(xié)調(diào)各方面力量，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的工作機(jī)制；要進(jìn)一步改進(jìn)工作方式，規(guī)范工作行為，切實(shí)做好計(jì)劃生育各項(xiàng)工作。人大、政協(xié)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加大監(jiān)督力度，督促和支持有關(guān)部門(mén)依法行政、文明執(zhí)法。計(jì)

劃生育行政部門(mén)要發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和檢查，不斷探索人口與計(jì)劃生育管理新舉措。計(jì)劃生育協(xié)會(huì)要發(fā)揮“帶頭、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督、交流”的優(yōu)勢(shì)和作用。政法部門(mén)要及時(shí)查處涉及阻礙、破壞計(jì)劃生育工作的違法犯罪案件；對(duì)暴力抗法案件，必須從重從快處理；對(duì)工作人員執(zhí)法過(guò)程中有可能發(fā)生對(duì)抗和沖突情況的，要制定預(yù)案，提前介入。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要繼續(xù)加大黨員和國(guó)家公職人員的違法生育案件和計(jì)劃生育工作中的失職、瀆職和貪污、挪用社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等案件的查處力度。教育、衛(wèi)生、民政、人力資源、工商、稅務(wù)、礦冶加工基地、扶貧、群團(tuán)等部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，積極支持配合計(jì)生部門(mén)，落實(shí)好計(jì)劃生育各項(xiàng)政策，群策群力做好計(jì)劃生育工作。

（三）加大投入，強(qiáng)化保障。人口與計(jì)劃生育工作只能加強(qiáng)、不能削弱，各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)把計(jì)劃生育工作納入重要議事日程，加大投入，加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍的建設(shè)和管理�？h鄉(xiāng)兩級(jí)都要繼續(xù)加大計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)投入，改善必要的服務(wù)設(shè)施，為計(jì)生工作提供更有力的保障。要保持縣、鄉(xiāng)計(jì)生隊(duì)伍的穩(wěn)定，嚴(yán)格控制計(jì)生隊(duì)伍特別是手術(shù)醫(yī)生改行。計(jì)生行政主管部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)造條件，加大對(duì)服務(wù)站、所醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)和管理力度，提高服務(wù)水平。要加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍的思想政治建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)、忠于職守、甘于奉獻(xiàn)、廉潔勤政的行業(yè)新風(fēng)，不斷提高做好新形勢(shì)下人口與

計(jì)劃生育工作的能力和水平。

（四）強(qiáng)化督查，確保工作落實(shí)。為確�；�本無(wú)多孩縣創(chuàng)建工作的順利開(kāi)展，縣委成立由政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、縣委督查室、政府辦、監(jiān)察局等單位為成員的人口與計(jì)劃生育工作督查組，每季度對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回督查一次，并進(jìn)行通報(bào)。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真執(zhí)行“三聯(lián)系兩深入制度”，對(duì)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。分管領(lǐng)導(dǎo)每月要聽(tīng)取一次計(jì)生工作情況的全面匯報(bào)，縣政府每季度要召開(kāi)一次常務(wù)會(huì)專(zhuān)題研究安排計(jì)生工作；計(jì)生行政部門(mén)要精心組織，周密安排，開(kāi)展好不定期、不打招呼的檢查和半年、年終考核工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要責(zé)令鄉(xiāng)鎮(zhèn)限期抓好整改落實(shí)�？h委督查室、縣政府辦要把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口與計(jì)生工作情況納入督查工作的重點(diǎn)內(nèi)容，搞好專(zhuān)題督查，并將督查結(jié)果全縣通報(bào)，確�？h委政府安排部署的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

同志們，做好人口與計(jì)劃生育工作意義重大，任重道遠(yuǎn)。各級(jí)各部門(mén)要以十七大精神為指引，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真落實(shí)縣第十次黨代會(huì)精神，把控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)放在突出位，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，齊抓共管，求真務(wù)實(shí)，把人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)工作落到實(shí)處，為實(shí)現(xiàn)201*年創(chuàng)建基本無(wú)多孩縣盡心竭力，為彝良經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

江先奎同志的講話(huà)

剛才，縣委馮書(shū)記站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，統(tǒng)籌全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展的高度，緊緊圍繞201*年創(chuàng)建基本無(wú)多孩生育縣的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)回顧了我縣201*年度的計(jì)生工作，全面安排部署了當(dāng)前及今后一段時(shí)期的計(jì)生工作任務(wù)，明確了201*年度工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，提出了明確的要求。馮書(shū)記的講話(huà)具有很強(qiáng)的政策性、針對(duì)性和可操作性，對(duì)于我們搞好基本無(wú)多孩縣創(chuàng)建工作具有十分重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。請(qǐng)同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，及時(shí)傳達(dá)，把全縣上下的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策和部署上來(lái)，統(tǒng)一到馮書(shū)記的講話(huà)精神上來(lái)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

同時(shí)，縣政府李堂發(fā)副縣長(zhǎng)通報(bào)了201*年度目標(biāo)責(zé)任考核和10月至11月工作情況，并就201*年度計(jì)生工作作了強(qiáng)調(diào)，請(qǐng)同志們一并抓好落實(shí)。會(huì)上還兌現(xiàn)了201*年度工作責(zé)任制，簽訂了責(zé)任狀，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直重點(diǎn)部門(mén)作了會(huì)議交流和表態(tài)發(fā)言，希望同志們認(rèn)真按照會(huì)議精神和責(zé)任書(shū)要求，認(rèn)真抓好201*年度的各項(xiàng)計(jì)生工作。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)好馮書(shū)記的講話(huà)精神，下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建工作的重要性

一是上級(jí)黨委政府的要求；二是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加快推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)彝良全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的客觀(guān)需要；三是廣大人民群眾脫貧致富奔小康的需要。

二、要抓住創(chuàng)建工作的六個(gè)工作重點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)途徑方法（一）要抓住六個(gè)工作重點(diǎn)，堅(jiān)決打好創(chuàng)建基本無(wú)多孩生育縣的攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是要堅(jiān)決完成“一放二扎”任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用年終民工返鄉(xiāng)的大好機(jī)會(huì)，迅速掀起計(jì)生工作高潮，堅(jiān)定不移地把“一放二扎”放在計(jì)生工作的首要位，必須確保在3月底前完成任務(wù)的60%，6月底前全面完成“一放二扎”任務(wù)。二是要堅(jiān)決打假治亂，擠干水分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須從現(xiàn)在起，切實(shí)把擠干水分放在計(jì)生工作的重中之重，堅(jiān)持從最基層、最基礎(chǔ)的工作從頭做起，切實(shí)搞好“六證一據(jù)”的清理，全面摸清家底，建好真實(shí)的、符合地方計(jì)生工作水平的、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的縣鄉(xiāng)村三級(jí)計(jì)生臺(tái)賬，做到動(dòng)態(tài)管理、規(guī)范運(yùn)作，真正成為各級(jí)黨委政府正確決策的依據(jù)，真正成為計(jì)生工作長(zhǎng)抓不懈的數(shù)據(jù)庫(kù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六證一據(jù)”的清理和臺(tái)賬的建立完善必須在6月底前完成。三是要強(qiáng)化測(cè)環(huán)查孕，狠抓醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)和補(bǔ)救措施的落實(shí)。從現(xiàn)在起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須堅(jiān)持一月一查孕，堅(jiān)決加大對(duì)應(yīng)參加而未參加測(cè)環(huán)查孕育齡婦女的處罰力度，切實(shí)擴(kuò)大醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)面，堅(jiān)決不留死角、不留盲點(diǎn)，確保監(jiān)護(hù)面達(dá)100%，

同時(shí)搞好優(yōu)質(zhì)保健節(jié)育服務(wù)，搞好出生人口缺陷干預(yù)工程，嚴(yán)防計(jì)劃外懷孕生育。四是要探索各種行之有效的措施，堅(jiān)決管住流動(dòng)人口。要積極探索、總結(jié)、借鑒已取得的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，做好信息平臺(tái)建設(shè)與交流等各項(xiàng)工作，切實(shí)加大力度，嚴(yán)管重懲，堅(jiān)決控制流動(dòng)人口計(jì)劃外生育，尤其是多孩生育。五是要加大力度，強(qiáng)化案件查辦工作。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要突出教育、衛(wèi)生、企事業(yè)、鄉(xiāng)村干部等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位，突出妨礙執(zhí)法甚至暴力抗法、干部職工隱匿超生、假手續(xù)假證明三個(gè)重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部教育管理，強(qiáng)化案件查辦，堅(jiān)決打擊和查處一切計(jì)生違法違規(guī)案件，不管什么人，必須堅(jiān)決打擊，一查到底，嚴(yán)懲不貸。六是要強(qiáng)化宣傳教育，引導(dǎo)群眾樹(shù)立正確的生育觀(guān)。創(chuàng)建基本無(wú)多孩生育縣，是一項(xiàng)涉及社會(huì)方方面面的系統(tǒng)工程，必須切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)要切實(shí)采取形式多樣、豐富多彩的活動(dòng)，加大縣委政府創(chuàng)建基本無(wú)多孩生育縣決定的宣傳，加大政策法律法規(guī)的宣傳，加大優(yōu)生優(yōu)育節(jié)育的宣傳，強(qiáng)化輿論導(dǎo)向，切實(shí)引導(dǎo)群眾樹(shù)立正確的生育觀(guān)，提升全縣計(jì)生工作水平。

（二）實(shí)現(xiàn)的方法途徑。關(guān)鍵就是要落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)，真抓實(shí)干抓緊干。按照政策不變，力度不減的總體要求，奎香、洛澤河、角奎三個(gè)基礎(chǔ)較差、工作任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，舉全鄉(xiāng)鎮(zhèn)之力，采取一切有力有效的措施，突出“一

放二扎”重點(diǎn)，強(qiáng)攻“死角堡壘”，全面做好各方面的計(jì)生工作，不折不扣地完成創(chuàng)建任務(wù)。基礎(chǔ)較好的兩河、龍安、小草壩三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要總結(jié)成功做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大力度，鞏固工作成果，確保計(jì)生工作再上新臺(tái)階，繼續(xù)成為全縣計(jì)生工作的排頭兵。處于中間水平的其他9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要一項(xiàng)一項(xiàng)對(duì)照創(chuàng)建指標(biāo)數(shù)據(jù)和責(zé)任書(shū)要求，認(rèn)真查缺補(bǔ)漏，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓整改落實(shí)，千方百計(jì)保證創(chuàng)建任務(wù)的完成。

三、要堅(jiān)決落實(shí)三個(gè)責(zé)任，構(gòu)建創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制

圍繞以上六個(gè)工作重點(diǎn)，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)以下三個(gè)責(zé)任，切實(shí)形成縣鄉(xiāng)村社工作聯(lián)運(yùn)機(jī)制，重獎(jiǎng)嚴(yán)懲抓落實(shí)。

（一）要落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。縣委、政府已成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組，并已經(jīng)明確了各縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，各位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要按照各自的分工和“三聯(lián)系兩深入”制度，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，定期不定期研究計(jì)生工作，抓好督促檢查和落實(shí)�？h政府常務(wù)會(huì)每季度聽(tīng)取一次計(jì)生工作匯報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)每月要召開(kāi)一次計(jì)生工作專(zhuān)題會(huì)，并要按照好中差區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)指導(dǎo)，分片區(qū)開(kāi)會(huì)落實(shí)會(huì)。

（二）要落實(shí)縣直部門(mén)的責(zé)任。一方面，縣計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)組成員單位和縣計(jì)生督查組各成員單位，要按照各自的職能職責(zé)和

責(zé)任書(shū)的要求，齊心協(xié)力，密切配合抓好工作落實(shí)。另一方面，全縣的所有機(jī)關(guān)單位和企事業(yè)單位要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部干部職工的教育管理，嚴(yán)禁出現(xiàn)計(jì)劃外生育。凡是出現(xiàn)陽(yáng)奉陰違、頂著不辦、拖著不辦，以及內(nèi)部干部職工出現(xiàn)計(jì)劃外生育的，對(duì)單位全年的獎(jiǎng)優(yōu)評(píng)先一律實(shí)行一票否決，并嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人的責(zé)任。

（三）要落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是創(chuàng)建工作的主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起創(chuàng)建工作的主體責(zé)任和政治責(zé)任。希望調(diào)整后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府班子燒好計(jì)生工作第一把火，黨政一把手要切實(shí)負(fù)起一把手的責(zé)任，親自抓、親自管，明確分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員齊心抓、鄉(xiāng)村干部分片落實(shí)到戶(hù)抓，尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把落實(shí)村社責(zé)任和獎(jiǎng)懲作為重中之重，全面形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，保證創(chuàng)建任務(wù)的完成。凡完不成創(chuàng)建任務(wù)的，將堅(jiān)決兌現(xiàn)“一票否決”制度，從兩個(gè)一把手開(kāi)始，承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和政治責(zé)任。

同志們，當(dāng)前，彝良的發(fā)展勢(shì)頭很好，全縣人民期望很高，縣委政府信心很大,但各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重，各種矛盾相對(duì)比較凸顯，真心希望全縣各級(jí)各部門(mén)理解支持縣委政府的決策和部署，團(tuán)結(jié)一心，真抓實(shí)干，為統(tǒng)籌加快推進(jìn)彝良經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

主題詞：領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)?cǎi)T學(xué)蘭等通報(bào)

發(fā)：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣直各單位

中共彝良縣委辦公室201*年12月28日印發(fā)

（共印120份）

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