鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)工作匯報(bào)

洮坪鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)工作匯報(bào)

隨著我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，制定出臺(tái)中國(guó)201*至201*扶貧開(kāi)發(fā)綱要，提出了新的標(biāo)準(zhǔn)，制定了新的扶貧政策，我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹中央、省、市、縣農(nóng)村工作和扶貧工作會(huì)議精神，豎立“大扶貧”理念，認(rèn)真落實(shí)扶貧促發(fā)展，低保保生存的扶貧方針，扎實(shí)推進(jìn)整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、科技扶貧、社會(huì)幫扶等扶貧開(kāi)發(fā)，制定扶貧發(fā)展規(guī)劃，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，多方籌措資金，健全扶貧機(jī)制，強(qiáng)化扶貧責(zé)任，大力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，全鄉(xiāng)扶貧工作取得了階段性成效�，F(xiàn)將全鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)工作簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、我鄉(xiāng)貧困基本現(xiàn)況

201*年我鄉(xiāng)被列為扶貧整村推進(jìn)鄉(xiāng)，是全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。全鄉(xiāng)轄17村80個(gè)村民小組，有3254戶14499人，有勞動(dòng)力8670人，貧困人口12249人，占總?cè)丝诘?4%。境內(nèi)溝壑縱橫，高寒陰濕，交通不便，特別是南北兩山，歷史自然條件差，人口整體素質(zhì)低，村民文化程度不高，科技扶貧難度大；特色產(chǎn)業(yè)多以零星種養(yǎng)為主，尚未形成品牌和經(jīng)規(guī)規(guī)模，生產(chǎn)水平低下，群眾生活困難，扶貧底子薄弱，開(kāi)發(fā)任務(wù)艱巨，盡管近年來(lái)縣委、縣政府加大了對(duì)我鄉(xiāng)的扶貧開(kāi)發(fā)力度，但全鄉(xiāng)群眾生活還尚未擺脫貧困現(xiàn)狀。

二、我們所做的主要工作及取得的成效

近年來(lái)，我們緊緊抓住省、市、縣扶貧開(kāi)發(fā)新政策機(jī)遇，立足鄉(xiāng)情，明確提出了大力實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)洮坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的根本途徑，是改善民生提高群眾生活水平的有效法寶，是解決制約發(fā)展瓶頸的重要舉措。站在空前高度、新的起點(diǎn)，堅(jiān)持以扶貧開(kāi)發(fā)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，多方爭(zhēng)取項(xiàng)目，積極實(shí)施整村推進(jìn)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，“兩項(xiàng)”制度銜接，農(nóng)村低保的擴(kuò)面提標(biāo)，救災(zāi)救濟(jì)，勞務(wù)技能扶貧培訓(xùn)等工作，不斷改善了群眾的生產(chǎn)生活條件，全鄉(xiāng)扶貧工作取得了階段性成效。

（一）扎實(shí)推進(jìn)整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)

201*年我們申報(bào)并編制完成了整鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃、秦巴山區(qū)整片整流域扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，組織實(shí)施了下坪、山根、康河等11村的整村推進(jìn)項(xiàng)目，今年又申報(bào)了馬壩、中灘、大山、義堤4村的整村推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃。一年來(lái)，我們?cè)诜鲐氶_(kāi)發(fā)方面取得了顯著成效，硬化村道1.248萬(wàn)平方米,新修文化培訓(xùn)室4處18間230平方米，拓寬、砂化3村村組道路13.6公里,新修便民橋5座,加固維修1座,推廣太陽(yáng)能灶1488臺(tái),新修河堤3140米,建文化墻40米,新建過(guò)水路面1處,新修管網(wǎng)供水1處解決了50戶210人的吃水問(wèn)題,目前，康河村整村推進(jìn)項(xiàng)目已全面完成，其余10村的部分項(xiàng)目在建，計(jì)劃今年10月底全面完成全鄉(xiāng)整村推進(jìn)建設(shè)任務(wù)。通過(guò)這些項(xiàng)目的實(shí)施，全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯改善，群眾生活水平得到了極大提高，社會(huì)發(fā)展速度明顯加快。

（二）扎實(shí)開(kāi)展了產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。積極實(shí)施招商引資戰(zhàn)略，引進(jìn)北京開(kāi)發(fā)商，在大山村成功流轉(zhuǎn)土地100畝，新建中藥材種植基地1處；扶持農(nóng)戶創(chuàng)建了坪陽(yáng)養(yǎng)鵝基地，養(yǎng)鵝1000只，竹園誠(chéng)信養(yǎng)殖基地，養(yǎng)雞1萬(wàn)只以上，興隆養(yǎng)雞場(chǎng)，養(yǎng)雞1000只以上；創(chuàng)建坪陽(yáng)、興隆、下坪3處優(yōu)質(zhì)洋芋示范基地，種植面積達(dá)到2380畝；創(chuàng)建了大山養(yǎng)牛基地，養(yǎng)牛201*頭以上。

（三）扎實(shí)開(kāi)展了“兩項(xiàng)”制度銜接、農(nóng)村低保、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障工作

隨著國(guó)家扶貧政策的相繼出臺(tái)，扶貧開(kāi)發(fā)的渠道和內(nèi)容、廣度和深度越來(lái)越多樣化、系統(tǒng)化和全面化，我們以此為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)了中央、省、市、縣關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)決策。

（1）扎實(shí)開(kāi)展了“兩項(xiàng)”制度銜接，建立了貧困家庭檔案。我們結(jié)合各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，全面開(kāi)展了貧困家庭的調(diào)查摸底，建立了貧困家庭檔案2702戶12249人。通過(guò)調(diào)查摸底，全面掌握了貧困農(nóng)戶的基本現(xiàn)狀和需求，摸清了貧困戶底子，為實(shí)施分類扶貧、制定幫扶計(jì)劃和措施、確定扶貧內(nèi)容、方法、途徑和落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策提供了可靠依據(jù)。

（2）認(rèn)真落實(shí)了城鄉(xiāng)低保的“調(diào)、減、免”及擴(kuò)面提標(biāo)工作，規(guī)范低保、優(yōu)撫等工作運(yùn)行機(jī)制。按照縣上有關(guān)精神，對(duì)全鄉(xiāng)低保戶進(jìn)行了全面調(diào)查摸底，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)管理，建立了低保戶家庭檔案，并按照“五優(yōu)先、六不準(zhǔn)”要求，對(duì)不符合條件的55戶低保戶進(jìn)行了調(diào)整，做到了確定低保對(duì)象準(zhǔn)確，操作程序規(guī)范，發(fā)放資金及時(shí)。同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣低保擴(kuò)面提標(biāo)精神，全鄉(xiāng)2702戶貧困家庭中，有908戶3472人已納入低保，占貧困人口的23.9%，三年來(lái)，共發(fā)放農(nóng)村低保金854.8372萬(wàn)元，五保供養(yǎng)金41.04萬(wàn)元，城市低保金9.04976萬(wàn)元，軍人優(yōu)撫金25.07225萬(wàn)元，這些資金的及時(shí)發(fā)放，切實(shí)解決了貧困家庭的生活困難，保障了他們的生活問(wèn)題，確保了農(nóng)村社會(huì)的合諧穩(wěn)定。

（3）扎實(shí)開(kāi)展了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查摸底，為全面實(shí)施新農(nóng)保政策奠定了良好基礎(chǔ)。我們按照省、市、縣會(huì)議及文件精神，對(duì)全鄉(xiāng)14499人的基本信息進(jìn)行了采集，建立了新農(nóng)保家庭檔案。加強(qiáng)了政策宣傳，采取召開(kāi)村民大會(huì)、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、舉辦專欄，多形式、全方位地進(jìn)行了宣傳動(dòng)員，使廣大群眾對(duì)新農(nóng)保政策有了一個(gè)更為深刻的了解，為進(jìn)一步實(shí)施新農(nóng)保政策做好了前期準(zhǔn)備。

（4）認(rèn)真開(kāi)展了救災(zāi)救濟(jì)工作，保障因?yàn)?zāi)返貧，因?yàn)?zāi)受窮農(nóng)戶的生活問(wèn)題。我鄉(xiāng)自然條件惡劣，高寒陰濕，自然災(zāi)頻發(fā)，特別是暴雨、冰雹、雪凍災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，致使農(nóng)戶返貧率高。近年來(lái)，因自然災(zāi)害受災(zāi)人口達(dá)到310戶1480人，因?yàn)?zāi)返貧人口達(dá)到500多人，扶貧開(kāi)發(fā)成果鞏固難。為了使貧困戶能夠度過(guò)難關(guān)，鄉(xiāng)上多方籌集資金，為受災(zāi)戶分憂解難，三年來(lái)，共發(fā)放救災(zāi)資金10.6萬(wàn)元，救助資金49.2166萬(wàn)元，切實(shí)解決了受災(zāi)群眾的生活困難。

（四）大力開(kāi)展勞務(wù)培訓(xùn)及輸轉(zhuǎn)工作，為貧困群眾開(kāi)避了脫貧致富途徑

我們結(jié)合整村推進(jìn)扶貧科技培訓(xùn)規(guī)劃的實(shí)施，邀請(qǐng)陜西教育集團(tuán)師資隊(duì)伍20余人，在全鄉(xiāng)17村扎實(shí)開(kāi)展了為期1月的農(nóng)民實(shí)用技術(shù)和農(nóng)民技能培訓(xùn)，培訓(xùn)達(dá)800多人次，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力掌握了一技之長(zhǎng)，拓寬了農(nóng)民致富渠道，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力由被動(dòng)學(xué)向主動(dòng)學(xué)轉(zhuǎn)變，由體力型向腦力型轉(zhuǎn)變，由自發(fā)型向有組織型轉(zhuǎn)變。在農(nóng)民工輸轉(zhuǎn)方面，充分發(fā)揮村級(jí)勞務(wù)聯(lián)絡(luò)員作用，積極向北京、天津、新疆、內(nèi)蒙等地輸轉(zhuǎn)勞務(wù)工，三年來(lái)，共向外輸轉(zhuǎn)勞務(wù)工1201*余人，創(chuàng)勞務(wù)收入1.5億多元。

三、存在的問(wèn)題及下一步工作打算

近年來(lái)，我們雖然在扶貧開(kāi)發(fā)方面取得了顯著成績(jī)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到明顯進(jìn)步，民生、農(nóng)村工作得到長(zhǎng)足發(fā)展，人民生活水平逐步得到提高，但在扶貧開(kāi)發(fā)上還存在著一些難以解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）村民文化程度低，思想素質(zhì)不高，治理扶貧任重道遠(yuǎn)。一方面由于我鄉(xiāng)處于邊遠(yuǎn)山區(qū)交通不便，信息不通，教育教學(xué)條件簡(jiǎn)陋，村民接受教育的條件差，全鄉(xiāng)8670個(gè)勞動(dòng)力人口中，高中文化的有190人，僅占勞動(dòng)力人口的2.2%，初中文化的有1851人，占勞動(dòng)力人口的21.3%，小學(xué)以下文化的有6629人，占勞動(dòng)力人口的76.5%，全鄉(xiāng)人口整素質(zhì)低下；另一方面由于貧困面大，貧困程度深，使相當(dāng)一部分青少年喪失了接受較高教育的機(jī)會(huì)。貧困形成了低素質(zhì)的勞動(dòng)力，而低素質(zhì)的勞動(dòng)力又往往缺乏進(jìn)取心和經(jīng)營(yíng)技能，難以在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足，外出務(wù)工也只能靠休力來(lái)爭(zhēng)錢，必然形成收入低下的狀況。收入微薄、思想素質(zhì)低，兩者互為因果，形成了惡性循環(huán)。村民文化程度和思想素質(zhì)不高，間接影響了扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的難度大、任務(wù)艱巨。

（二）農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)不高，對(duì)實(shí)施改善基礎(chǔ)設(shè)施條件的整村推進(jìn)項(xiàng)目抵觸情緒大，工作難度大。農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)不高是影響扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程的一個(gè)重要方面，主要表現(xiàn)在趕超求進(jìn)思想不強(qiáng)，得過(guò)且過(guò)，缺乏學(xué)習(xí)和接受新生事的思想認(rèn)識(shí)，思想保守，不思進(jìn)取，等、依、靠思想嚴(yán)重，久而久之形成思維定勢(shì)，對(duì)參與式扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施存在抵觸心理，配合程度不高，導(dǎo)致部分扶貧項(xiàng)目不能得到很好的實(shí)施，在很大程度上阻礙了扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程。

（三）自然歷史條件惡劣，扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)堅(jiān)巨，任重道遠(yuǎn)。我鄉(xiāng)屬高寒陰濕山區(qū)，地域偏避，山大溝深，交通不便，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平滯后，扶貧開(kāi)發(fā)難度大。另一方面，村民小組分布零散，村民居住環(huán)境艱苦，境內(nèi)林地荒山為多，耕地少，土地貧瘠，糧食產(chǎn)量低，部分群眾生活難以自供自足，生活水平低下，基礎(chǔ)設(shè)施條件差，扶貧開(kāi)發(fā)底子薄弱，脫貧致富的路子窄，也是我鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)難度大的一個(gè)重要因素。

實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)是解決我鄉(xiāng)貧困現(xiàn)狀的根本途徑，責(zé)任重大。今后，我們將繼續(xù)堅(jiān)持“大扶貧”理念，因地制宜，積極探索更為有效的扶貧方法和措施，在爭(zhēng)取并實(shí)施好扶貧項(xiàng)目的同時(shí)，結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、干部下基層開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動(dòng)，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任，采取行之有效的方法，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)行深層次、深結(jié)構(gòu)的幫扶，努力實(shí)現(xiàn)由幫資金、幫項(xiàng)目為主向幫科技、幫思想轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)科技培訓(xùn)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)有志青年自主創(chuàng)業(yè)，使貧困戶利用科技知識(shí)和專業(yè)技能，走上依靠科技自主脫貧致富的道路。

擴(kuò)展閱讀：大滿鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)工作匯報(bào)1

大鎮(zhèn)政字[201*]21號(hào)

甘州區(qū)大滿鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于全鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)工作情況的匯報(bào)

區(qū)扶貧辦：

貧困問(wèn)題是困擾我鎮(zhèn)部分村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，了解和掌握農(nóng)村低收入人口的貧困狀況，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題，全面建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)的重要前提。為總結(jié)“十一五”扶貧開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，做好“十二五”期間我鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作，按照區(qū)扶貧辦的安排部署，現(xiàn)將我鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)工作匯報(bào)如下：

一、基本情況

大滿鎮(zhèn)位于甘州區(qū)城南16公里處,區(qū)域面積84平方公里，轄21個(gè)行政村，214個(gè)合作社，8100戶,3.1萬(wàn)口人，9萬(wàn)畝耕地。平均海拔1549.6米，年平均氣溫6.7℃，全年無(wú)霜期144天，年平均降水量145.9毫米。南片新廟、李家墩等11個(gè)村屬于沿邊靠灘地帶，荒灘地較多，耕地主要依靠上三渠灌溉，水資源十分貧乏，生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻繁。目前，該11個(gè)村自然環(huán)境差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、群眾觀念陳舊、農(nóng)民增收緩慢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，加之其他諸多因素造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化小，產(chǎn)量低，成本高，效益低，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模小、科學(xué)化水平低，勞務(wù)輸出基準(zhǔn)低，群眾增收空間狹小，增收緩慢。

二、目前貧困現(xiàn)狀（一）貧困人口現(xiàn)狀

全鎮(zhèn)南片11個(gè)村現(xiàn)有貧困人口（人均純收入在1196元以下）5896人，包括354戶776人五保戶，57戶71人低保戶，占總?cè)丝诘?9%。其中新廟村貧困人口499人，占本村總?cè)丝诘?2%；李家墩村貧困人口293人，占本村總?cè)丝诘?8%；朱家莊村貧困人口567人，占本村總?cè)丝诘?9%；大溝村貧困人口457人，占本村總?cè)丝诘?1%；小堡子村貧困人口514人，占本村總?cè)丝诘?0%；四號(hào)村貧困人口735人，占本村總?cè)丝诘?2%；朝元村貧困人口424人，占本村總?cè)丝诘?3%；紫家寨村村貧困人口605人，占本村總?cè)丝诘?7%；湯家什村村貧困人口617人，占本村總?cè)丝诘?5%；黑城村貧困人口658人，占本村總?cè)丝诘?6%；蘭家寨村貧困人口528人，占本村總?cè)丝诘?7%。

（二）人均純收入情況及構(gòu)成現(xiàn)狀

201*年我鎮(zhèn)南片11個(gè)村經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)自種植業(yè)、畜牧業(yè)、勞務(wù)輸出和二三產(chǎn)業(yè)，人均純收入為3787元，較上年增加315元。其中，3787元以上3027人，占11個(gè)村總?cè)丝诘?0%，1196元～3787元6276人，占總?cè)丝诘?1%，1196元以下5896人，占總?cè)丝诘?9%。

（三）基礎(chǔ)條件現(xiàn)狀

南片新廟、四號(hào)等11個(gè)村通村公路建設(shè)程度低，路面狹窄，村社道路以沙石和土路為主，路況差，群眾行路難的問(wèn)題普遍存在。由于土壤瘠薄、水肥條件，氣候干旱，降水量少，渠道破損滲漏嚴(yán)重，水的利用率較低(只有50％左右)，主干渠系都急需防滲。群眾住房主要為上世紀(jì)七八十年代修建的土坯房，磚木結(jié)構(gòu)住房?jī)H占總戶數(shù)49%。

（四）公共服務(wù)狀況

南片11個(gè)村104個(gè)社，現(xiàn)有15199人，村小學(xué)11所，基本可以滿足本村教育教學(xué)工作的需要，但隨著教育教學(xué)水平的不斷提升，教學(xué)資源又顯的不足，教學(xué)條件和水平不高，學(xué)生食堂設(shè)備缺乏。村級(jí)衛(wèi)生所基礎(chǔ)設(shè)施落后，醫(yī)療條件較差，不能為群眾提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。鎮(zhèn)綜合文化站，村級(jí)農(nóng)家書(shū)屋雖然給群眾提供了一定的文化資源，但因缺乏文化活動(dòng)場(chǎng)所和健身器材，與群眾日益增長(zhǎng)的文化生活需要不相適應(yīng)。

三、貧困原因分析及扶貧開(kāi)發(fā)面臨的困難和主要問(wèn)題由于歷史、自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面的原因，村與村、

戶與戶之間貧富差距仍在拉大，南片11個(gè)村的貧困程度較為嚴(yán)重。人多地少，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)效益差，農(nóng)民承受自然災(zāi)害的能力較弱，大部分貧困村在沿灘荒地區(qū)和枯水區(qū)，降雨稀少，生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻繁，生產(chǎn)和生活條件差。而且，貧困程度深、面積大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，影響對(duì)扶貧工作的繼續(xù)投入。這些因素都直接制約著脫貧工作的進(jìn)一步開(kāi)展，具體在各個(gè)方面如下：

1、種植業(yè)方面。由于種植結(jié)構(gòu)單一，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不突出，成本林，種植效益不高，開(kāi)支大、收入低，群眾增收空間狹小。

2、養(yǎng)殖業(yè)方面。由于群眾思想觀念落后，認(rèn)知能力差，養(yǎng)殖仍以傳統(tǒng)養(yǎng)殖為主，致使畜禽養(yǎng)殖周期長(zhǎng)，科學(xué)化水平低，養(yǎng)殖效益不佳。

3、勞務(wù)輸出方面。由于群眾文化程度低，缺乏一技之長(zhǎng)，勞務(wù)輸出苦力型的多，技能型的少，輸出人數(shù)不能與勞務(wù)收入成正比，勞務(wù)輸出效益低。

4、基礎(chǔ)設(shè)施方面。由于缺乏農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)帶動(dòng)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�發(fā)展滯后，群眾生產(chǎn)生活條件改善緩慢。

5、社會(huì)化產(chǎn)業(yè)方面。由于缺乏農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)帶動(dòng)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�發(fā)展滯后，不能形成聚集效應(yīng)，不能充分發(fā)揮土地效益，農(nóng)民增收緩慢。

6、社會(huì)事業(yè)方面。伴隨著群眾的物質(zhì)文化水平的不斷提高，結(jié)科、教、文、衛(wèi)等事業(yè)發(fā)展有更高的需求，因缺乏

在科、教、文、衛(wèi)等事業(yè)發(fā)展上的資金投入，從而出現(xiàn)因?qū)W致貧，因醫(yī)致貧的普遍現(xiàn)象。

四、近年來(lái)扶貧開(kāi)發(fā)成效及措施

近年來(lái)，在省、市、區(qū)扶貧辦的大力支持下，我鎮(zhèn)把發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為扶貧開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)，把建立精品制種基地和發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜禽養(yǎng)殖作為扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)。一是積極發(fā)展“公司加農(nóng)戶”訂單農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)具有市場(chǎng)開(kāi)拓能力的玉米制種企業(yè)到貧困村建立生產(chǎn)基地。二是多渠道增加投入，財(cái)政每年安排一定的財(cái)政資金貼息，依托農(nóng)村信用社籌措資金，不斷增加扶貧信貸資金投入。三是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，從根本上改變發(fā)展環(huán)境。四是繼續(xù)加快整村推進(jìn)步伐，從根本上解決貧困村的面貌。五是繼續(xù)開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧工作，動(dòng)員社會(huì)各界幫助貧困地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。通過(guò)多年來(lái)的不懈努力，我鎮(zhèn)的貧困人口比例較往年有所下降。

扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，不僅極大的改善了群眾生產(chǎn)生活條件，也促進(jìn)了群眾增收，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五、“十二五”期間扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃1、指導(dǎo)思想

201*年是“十二五”規(guī)劃的第一年。今年，我們以十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的決策和部署，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，

堅(jiān)持“項(xiàng)目強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)、草畜富鎮(zhèn)”的總體思路，按照“支柱產(chǎn)業(yè)更壯大，基礎(chǔ)設(shè)施更完善，民生工程更普及，城鎮(zhèn)建設(shè)上水平”目標(biāo)要求，團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)廣大干部、群眾進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又快又好發(fā)展，努力構(gòu)建“平安、和諧、富裕、文明”的新大滿。同時(shí)，以脫貧致富建設(shè)新農(nóng)村總攬扶貧開(kāi)發(fā)工作的全局，以整村推進(jìn)為主要形式，以貧困群眾為主要對(duì)象，以改善貧困農(nóng)民生產(chǎn)生活基本條件為途徑，以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為關(guān)鍵，以農(nóng)民群眾增加收入為主要目的，因地制宜、分類指導(dǎo)、點(diǎn)面結(jié)合、突出重點(diǎn)、典型引路、示范帶動(dòng)，努力開(kāi)創(chuàng)全鎮(zhèn)扶貧工作新局面。

2、目標(biāo)任務(wù)及重點(diǎn)工作

“十二五”期間，我鎮(zhèn)將繼續(xù)加強(qiáng)交通、基本農(nóng)田、水利建設(shè)和流域治理，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)造血功能，拓寬貧困人口增收途徑，鞏固扶貧成果，增強(qiáng)鎮(zhèn)村財(cái)力，使群眾生活質(zhì)量迅速提高，全鎮(zhèn)農(nóng)村貧困人口人均純收入達(dá)到1500元以上，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)全面、協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)在“十二五”期間，在我鎮(zhèn)南片11個(gè)村硬化村社道路22公里，襯砌U型渠道100公里，改造中低產(chǎn)田1000畝。

公益設(shè)施建設(shè)方面：加強(qiáng)村級(jí)陣地建設(shè)，新建修建村委會(huì)9個(gè)；大力發(fā)展文化事業(yè)，新建村文化室11所，使群眾

文化體育生活日益豐富；健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，新建村衛(wèi)生所15所，使基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目全面開(kāi)展，衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：按照“建基地、興產(chǎn)業(yè)、富農(nóng)民”的思路，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主線，以增加農(nóng)民收入為核心，以培育新型農(nóng)民為重點(diǎn)。立足本鎮(zhèn)實(shí)際，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，圍繞市場(chǎng)需求，繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和畜牧產(chǎn)業(yè)，建成連片30座的紅提葡萄和精細(xì)蔬菜種植為主的日光溫室種植小區(qū)10個(gè)；發(fā)展100頭以上養(yǎng)牛專業(yè)戶10戶，修建連片50座高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)，扶持發(fā)展500只以上的養(yǎng)羊?qū)�業(yè)戶10戶，建成100平方米的標(biāo)準(zhǔn)化暖棚羊舍50座。

科技扶貧方面：加大實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。結(jié)合“30萬(wàn)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工程”，堅(jiān)持“市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”的原則，整合培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，努力培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，扶持引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力達(dá)到實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)800人次，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力5000人次。

六、今后解決貧困問(wèn)題的意見(jiàn)和建議

通過(guò)自身努力和外圍條件支持，在各個(gè)領(lǐng)域?yàn)榕嘤�新的�?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和群眾拓寬增收渠道，逐步解決南片11個(gè)村貧困面貌。

1、政策引導(dǎo)，廣泛宣傳。廣大群眾需要各項(xiàng)扶貧政策的支持，只有落實(shí)好各項(xiàng)扶貧政策，才能充分調(diào)動(dòng)群眾的積

極性，促使各項(xiàng)扶貧計(jì)劃項(xiàng)目順利實(shí)施并取得實(shí)效。

2、資金支持。資金是制約我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，本規(guī)劃將本著國(guó)家投資、信貸資金與群眾自籌資金緊密結(jié)合，合理有效的利用國(guó)家投資，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，保證本規(guī)劃能夠順利實(shí)施。

3、強(qiáng)化參與式扶貧開(kāi)發(fā)，抓好整村推進(jìn)項(xiàng)目。整村推進(jìn)是新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作的一種新舉措，實(shí)踐證明，這種做法，有利于突出重點(diǎn)，抓出成效。抓好了整村推進(jìn)村的脫貧就可基本解決貧困人口的溫飽，有利于扶貧工作的進(jìn)村入戶，抓到實(shí)處；有利于資金的集中使用，整村推進(jìn)是資金整合的載體；有利于為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。今后，要在加強(qiáng)已建成的整村推進(jìn)項(xiàng)目后續(xù)管理的同時(shí)，進(jìn)一步加大資金投入和整合力度，采取整村推進(jìn)與移民搬遷、新農(nóng)村建設(shè)等相結(jié)合的辦法，抓好整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

4、做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)群眾發(fā)展綠色畜禽養(yǎng)殖，新建養(yǎng)殖小區(qū)，推廣人畜分離養(yǎng)殖模式，培育養(yǎng)殖品牌，提升科學(xué)化水平，促使養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖效益最大化。切實(shí)轉(zhuǎn)變勞務(wù)輸出模式，促使勞務(wù)輸出從苦力型向技能型轉(zhuǎn)變，發(fā)揮勞務(wù)效應(yīng)，增加勞務(wù)收入。

5、開(kāi)展技能培訓(xùn)，加大技術(shù)指導(dǎo)。以提高群眾的種植、養(yǎng)殖水平，培育懂技術(shù)，會(huì)經(jīng)營(yíng)的勞動(dòng)力為目的，分門別類的舉辦各種培訓(xùn)班，促使群眾掌握一技之長(zhǎng)，提高群眾經(jīng)營(yíng)的精細(xì)化水平，促使群眾科學(xué)種植、養(yǎng)殖。切實(shí)轉(zhuǎn)變勞務(wù)輸

出模式，充分發(fā)揮勞務(wù)輸出效益，多渠道增加群眾收入。

6、加快民心工程建設(shè)步伐。積極爭(zhēng)取扶貧資金，加大對(duì)通村道路、村社道路、渠道、文化、衛(wèi)生、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的硬環(huán)境。

二一一年二月二十四日

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