鄉(xiāng)鎮(zhèn)在市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)”大討論上的發(fā)言

在全市第二片組紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)”

大討論上的發(fā)言稿

***區(qū)**鎮(zhèn)黨委書記***

（201*年7月27日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！

我是來至***區(qū)**鎮(zhèn)，很榮譽(yù)今天能參加全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)第二片組座談會(huì)，我認(rèn)真觀看聽取了全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展能力素質(zhì)、思想作風(fēng)、基層組織“三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)”動(dòng)員部署視頻會(huì)議精神，現(xiàn)就“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)座談會(huì)發(fā)言要求結(jié)合**鎮(zhèn)工作實(shí)際，對(duì)我鎮(zhèn)現(xiàn)階段“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)開展情況和紀(jì)檢監(jiān)察組織存在問題發(fā)個(gè)言，講得不恰當(dāng)?shù)牡胤剑��?qǐng)各位批評(píng)指正：

一、“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)開展情況

1、全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展能力素質(zhì)、思想作風(fēng)、基層組織“三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)”動(dòng)員部署視頻會(huì)議后，我鎮(zhèn)于7月20日上午，鎮(zhèn)黨委召開了鎮(zhèn)紀(jì)檢組織“三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)”專題會(huì)議，全體鎮(zhèn)黨政班子、機(jī)關(guān)黨員干部、村（社）黨支部書記、主任、紀(jì)檢組長、鎮(zhèn)黨委聘請(qǐng)的“黨性黨風(fēng)黨紀(jì)”監(jiān)督員8人、社情民意觀察員16人，共計(jì)70余人參加。會(huì)議原文學(xué)習(xí)了省委常委、省紀(jì)委書記王懷臣同志在全省加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會(huì)議上的重要講話，并安排部署了進(jìn)

一步加強(qiáng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的相關(guān)工作。會(huì)后，按照動(dòng)員部署階段任務(wù)開展了以“三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)”為主題，進(jìn)行了“能力素質(zhì)建設(shè)”、“思想作風(fēng)建設(shè)”、“基層組織建設(shè)”3個(gè)方面的討論。7月25日，鎮(zhèn)紀(jì)委書記參加了***區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)”思想大討論座談會(huì)。

2、根據(jù)市紀(jì)委關(guān)于落實(shí)省紀(jì)委監(jiān)察廳關(guān)于全面推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)方案的貫徹意見（樂紀(jì)發(fā)201*12號(hào)）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，鎮(zhèn)黨委印發(fā)了關(guān)于在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)的實(shí)施方案（**委201*34號(hào)）文件，明確活動(dòng)時(shí)限、目的和工作步驟，成立以鎮(zhèn)紀(jì)委書記為組長的“三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專人組成活動(dòng)小組辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

3、在基層組織方面：

一是加大紀(jì)檢組織陣地建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投入，按要求配齊配強(qiáng)軟硬件設(shè)施，為個(gè)村統(tǒng)一印制了紀(jì)檢組長工作工作職責(zé)、紀(jì)檢小組工作職權(quán)、紀(jì)檢小組參與重大事項(xiàng)工作程序、紀(jì)檢小組工作制度和工作流程圖，并且全部上墻。同時(shí)，鎮(zhèn)紀(jì)委建立紀(jì)檢工作臺(tái)帳，為每個(gè)村統(tǒng)一印發(fā)了村紀(jì)檢工作臺(tái)帳記錄，規(guī)范工作行為。二是切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部廉政法規(guī)學(xué)習(xí)，結(jié)合干部作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，逗硬始終堅(jiān)持鎮(zhèn)干部上下班簽到制、村干部輪流坐班制；紀(jì)檢委員、“黨性黨風(fēng)黨紀(jì)”監(jiān)督員全程跟蹤參與制度，做依法行政的表率；三是加強(qiáng)民主監(jiān)督，扎實(shí)開展黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開

和行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議工作，積極開展大問計(jì)、大走訪活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)基層組織的公信力和人民群眾的滿意度，做親民愛民富民的表率。

二、問題：

1、人員配備問題。我鎮(zhèn)紀(jì)委由3人組成，包括紀(jì)委書記1名、副書記1名、委員1名，看似配齊，其實(shí)不然。一是紀(jì)委委員有名無實(shí)。委員通常是非紀(jì)檢部門的人員擔(dān)任，沒有承當(dāng)紀(jì)委的日常工作，平時(shí)都在忙于本部門工作，基本上是有名無實(shí)，導(dǎo)致紀(jì)檢工作特別是辦案工作難以開展；二專職不能專用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)因人手不夠，紀(jì)委書記、副書記都兼管發(fā)大量的其他的工作，導(dǎo)致用于紀(jì)檢監(jiān)察工作的精力難以集中；

2、體制機(jī)制問題。在體制上我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委套用上級(jí)以上紀(jì)委工作體制，缺乏基層特點(diǎn)，針對(duì)性不強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員的組織關(guān)系、工資關(guān)系、人事關(guān)系均在我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在查處案件問題上不同層度地存在著“四怕”：一怕鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)不支持，二怕情面上過不去，三怕遭到打擊報(bào)復(fù)，四怕得罪人丟選票。

3、專業(yè)培訓(xùn)問題。紀(jì)檢監(jiān)察工作作為一項(xiàng)紀(jì)律性、獨(dú)立性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，搞好專業(yè)培訓(xùn)，保持知識(shí)更新，是做好工作的必要手段。但是目前，包括我在內(nèi)的基層紀(jì)檢干部存在著“接崗時(shí)沒有培訓(xùn)，在崗時(shí)沒空培訓(xùn)”的現(xiàn)象，業(yè)務(wù)知識(shí)常常得不到有效補(bǔ)充，知識(shí)面窄、內(nèi)容過時(shí)、理論

水平、工作思路、方法舉措等相對(duì)滯后，制約著紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量提高等問題日益嚴(yán)重。

三、建議：

（一）健全管理體制，合理配備干部健全管理體制。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要配齊配強(qiáng)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委至少要配備2名以上干部，以便開展工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記由同級(jí)黨委副書記擔(dān)任，紀(jì)檢副書記務(wù)必做到專職專用，以保證有足夠的時(shí)間和精力從事紀(jì)檢工作。二是要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制�？稍囆谢鶎蛹o(jì)委由上級(jí)管理為主的垂直管理體制，以便于紀(jì)委獨(dú)立開展工作，便于有效監(jiān)督。

（二）、理順工作機(jī)制，明確工作職責(zé)。要做到守土有責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要進(jìn)一步明確了工作職責(zé)，建立完善的工作崗位責(zé)任制。紀(jì)委書記可以分管與紀(jì)檢工作有關(guān)的工作，如政法，經(jīng)管、審計(jì)等，這樣，紀(jì)委書記才能專心履職，確保主要精力放在紀(jì)檢監(jiān)察工作上。并進(jìn)一步明確專職紀(jì)檢監(jiān)察干部不得兼任與紀(jì)檢無關(guān)的工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部專職專用、主抓主業(yè)。

（三）、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，首先，在加強(qiáng)政治教育的同時(shí)，要狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是每年可舉辦一次紀(jì)檢監(jiān)察基本理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)和法律法規(guī)、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)，以及市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)，盡可能將培訓(xùn)延伸至村紀(jì)檢組長；二是可實(shí)行區(qū)紀(jì)委業(yè)務(wù)科室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委掛點(diǎn)指導(dǎo)制度，由區(qū)紀(jì)委各業(yè)務(wù)科室現(xiàn)身傳授

辦案技巧，使我們了解掌握一些案件的發(fā)生特點(diǎn)和規(guī)律，增強(qiáng)實(shí)際辦案能力；三是有計(jì)劃的組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部到異地考察學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)，開闊視野，啟發(fā)思路，取長補(bǔ)短；四是每年可以通過挑選一些年紀(jì)輕、文化高、素質(zhì)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部到區(qū)、市紀(jì)委掛職鍛煉。其次，要注重實(shí)踐鍛煉。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委能夠承辦的案件，可盡量交給他們承辦，并派出區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部下去同他們一起制定具體的責(zé)任制和工作方案，給他們教方法，讓他們放手工作，定期匯報(bào)交帳，對(duì)工作中出現(xiàn)的責(zé)任問題由區(qū)紀(jì)委承擔(dān)，以減輕他們的思想壓力。

四、推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)的新舉措

為有效推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)，**鎮(zhèn)黨委以創(chuàng)建“文建明工作示范鎮(zhèn)”為契機(jī)，推進(jìn)“四最”管理，其中涉及到規(guī)范紀(jì)檢干部隊(duì)伍管理的具體做法是：

一是**鎮(zhèn)紀(jì)委聘請(qǐng)了8名“黨性黨風(fēng)黨紀(jì)”監(jiān)督員；二是鎮(zhèn)黨委聘請(qǐng)了16名社情民意觀察員和鎮(zhèn)村干部作風(fēng)監(jiān)督員；三是將村紀(jì)檢組長納入村干部輪流坐班辦公的隊(duì)伍中；四是鎮(zhèn)黨委印發(fā)了黨務(wù)公開工作實(shí)施方案、黨務(wù)公開制度、黨務(wù)公開目錄，制定了政務(wù)公開制度和村務(wù)公開制度；五是規(guī)范鎮(zhèn)紀(jì)委辦案程序和違紀(jì)違當(dāng)案件通報(bào)制度；六是制定了鎮(zhèn)紀(jì)委班子成員聯(lián)系指導(dǎo)村（社區(qū)）黨支部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度；七是組織全鎮(zhèn)、村、組干部參加了慶建黨91周年理論知識(shí)測(cè)試和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治知

識(shí)測(cè)題；八是村紀(jì)檢組長年度考核執(zhí)行***區(qū)農(nóng)村基層干部年度考核辦法。

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在全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)”動(dòng)員部

署會(huì)上的講話

市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察局長鐘正軍

(201*年7月13日)

同志們：

按照省紀(jì)委、監(jiān)察廳統(tǒng)一部署，經(jīng)研究決定，今天召開會(huì)議，對(duì)全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)能力素質(zhì)、思想作風(fēng)、基層組織建設(shè)“三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)”進(jìn)行再動(dòng)員再部署。剛才，我們進(jìn)行了集體宣誓，表明了鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心，安縣紀(jì)委書記、科創(chuàng)園區(qū)和市直機(jī)關(guān)紀(jì)工委書記作了表態(tài)發(fā)言，都講得很好。7月4日，市紀(jì)委監(jiān)察局制發(fā)了全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)”實(shí)施意見，各地各部門一定要緊密結(jié)合實(shí)際，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，受市委常委、市紀(jì)委書記楚明同志委托，講四點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到“三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)”部署要求上來

堅(jiān)定不移地加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。近段時(shí)間以來，中央、省市委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)提出明確要求。5月11日，中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)在學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的意見》座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)“要緊緊抓住思想政治這個(gè)根本、能力建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵、作風(fēng)建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)、制度建設(shè)這個(gè)保障，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高工作水平。”前不久，省委書記劉奇葆專門就加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)作出重要指示。7月12日，省委常委、省紀(jì)委書記王懷臣在部分縣市區(qū)紀(jì)委“三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)”座談會(huì)上，聽取了包括鹽亭縣在內(nèi)的部分縣市區(qū)的情況匯報(bào)并對(duì)進(jìn)一步做好“三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)”提出了具體要求。近日，市委書記羅強(qiáng)同志深入市紀(jì)委機(jī)關(guān)看望紀(jì)檢監(jiān)察干部，對(duì)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)工作、紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)提出了殷切希望。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要深刻領(lǐng)會(huì)中央、省市委領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示、重要批示精神，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到開展“三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)”的決策部署上來。

（一）開展“三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)”，是推進(jìn)綿陽科學(xué)發(fā)展新跨越的迫切需要。服務(wù)、保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，是新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的根本任務(wù)和重要職責(zé)。市第六次黨代會(huì)圍繞“深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，奮力推進(jìn)綿陽科學(xué)發(fā)展新跨越”的主題，提出了加快建設(shè)綿陽國家科技城，加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，加快災(zāi)后美好新家園發(fā)展振興的戰(zhàn)略目標(biāo)。確保實(shí)現(xiàn)這些奮斗目標(biāo)，既是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的莊嚴(yán)使命，也是廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部義不容辭的政治責(zé)任。開展“三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)”，是全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部主動(dòng)順應(yīng)綿陽科學(xué)發(fā)展新要求，以更高的政治標(biāo)準(zhǔn)、更強(qiáng)的能力水平、更硬的思想作風(fēng)和更加嚴(yán)實(shí)的組織基礎(chǔ)，牢記使命、忠誠履職的迫切需要；是紀(jì)檢監(jiān)察工作圍繞中心、服務(wù)大局，全力以赴投身發(fā)展、凝心聚力服務(wù)發(fā)展、集中精力助推發(fā)展、矢志不移保障發(fā)展的迫切需要。（二）開展“三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)”，是開創(chuàng)綿陽反腐倡廉建設(shè)新局面的必然要求。近年來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，在大家的共同努力下，我市的反腐倡廉建設(shè)工作取得了明顯成效，得到中央、省市領(lǐng)導(dǎo)多次充分肯定，去年以來實(shí)現(xiàn)了中央紀(jì)委監(jiān)察部、省委、省紀(jì)委監(jiān)察廳、市委市政府各級(jí)榮譽(yù)“大滿貫”。但是，我們也清醒的看到，隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的不斷深入，紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及的內(nèi)容越來越多，領(lǐng)域范圍越來越廣，專業(yè)化程度越來越高，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)、思想作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、工作方法和組織建設(shè)都提出了新的更高的要求。開展“三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)”，是提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍政治素質(zhì)、思想作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力的必然要求；是夯實(shí)基層基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)反腐倡廉決策的科學(xué)性、措施的協(xié)調(diào)性和工作的實(shí)效性，努力開創(chuàng)工作新局面的必然要求。

（三）開展“三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)”，是實(shí)現(xiàn)綿陽紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)新發(fā)展的重大舉措。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察干部是黨員隊(duì)伍的重要組成部分。堅(jiān)定不移地推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要內(nèi)容和具體行動(dòng)。開展“三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)”，是建設(shè)一支對(duì)黨忠誠、執(zhí)紀(jì)為民、改革創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的重大舉措；是大力提升紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的重大舉措。

二、明確目標(biāo)，把握要求，扎實(shí)推動(dòng)“三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)”有力有序開展開展“三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)”，要緊緊圍繞省第十次黨代會(huì)、市第六次黨代會(huì)的部署要求，以黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平為目標(biāo)，大力推進(jìn)能力素質(zhì)建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)、基層組織建設(shè)，努力造就一支“敢想敢干敢拼搏，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)一流”的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。活動(dòng)從今年6月起至明年6月底，為期一年，主要在全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部中同步開展。

（一）要切實(shí)把握四個(gè)基本原則。所謂原則，就是說話或做事所依據(jù)的法則或標(biāo)準(zhǔn)。開展“三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)”，必須要堅(jiān)持基本的法則、基本的標(biāo)準(zhǔn)，并貫穿活動(dòng)始終，為此，我們提出了開門開放抓活動(dòng)、分層分類抓活動(dòng)、解決問題抓活動(dòng)、正反典型抓活動(dòng)四個(gè)基本原則。所謂開門開放抓活動(dòng)，就是要杜絕“關(guān)起門來搞活動(dòng)”、“自娛自樂搞活動(dòng)”，堅(jiān)持走群眾路線，注重引導(dǎo)群眾參與，真正做到謀劃活動(dòng)向群眾問計(jì)，查找問題聽群眾意見，改進(jìn)工作由群眾監(jiān)督，活動(dòng)成效讓群眾評(píng)價(jià)。所謂分層分類抓活動(dòng)，就是要防止搞活動(dòng)“一刀切”、“上下一般粗”，善于從本地、本部門實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)不同地區(qū)、不同層級(jí)、不同崗位的特點(diǎn)，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)、因人而異，不斷豐富活動(dòng)載體和形式，切實(shí)增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性和科學(xué)性。所謂解決問題抓活動(dòng)，就是要防止搞活動(dòng)流于形式，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向、建設(shè)性思路開展活動(dòng)，集中力量解決一批能力素質(zhì)、思想作風(fēng)、基層組織建設(shè)工作中的實(shí)際問題，全面提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平。所謂正反典型抓活動(dòng)，就是要堅(jiān)持弘揚(yáng)先進(jìn)與鞭策后進(jìn)相結(jié)合，正面典型引路與反面典型警示相結(jié)合，嚴(yán)格管理與關(guān)愛激勵(lì)相結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的責(zé)任感、使命感和危機(jī)感。

（二）要切實(shí)把握五個(gè)總體目標(biāo)。目標(biāo)是活動(dòng)所期望達(dá)到的成果。按照省上要求，結(jié)合綿陽實(shí)際，我們提出了五個(gè)總體目標(biāo)。一是能力素質(zhì)進(jìn)一步提高。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)得到改善，一批業(yè)務(wù)骨干和優(yōu)秀人才脫穎而出，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的執(zhí)紀(jì)能力得到整體提升。二是紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)�！氨O(jiān)督者更要帶頭接受監(jiān)督”的理念更加強(qiáng)化，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的教育、管理、監(jiān)督更加有力，不良風(fēng)氣得到有效遏制，秉公執(zhí)紀(jì)的要求得到全面落實(shí)。三是基層組織進(jìn)一步健全�？h、鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)成果得到鞏固強(qiáng)化，部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)和學(xué)校紀(jì)檢組織設(shè)置進(jìn)一步健全、規(guī)范，非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的紀(jì)檢組織建設(shè)有序推進(jìn)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)保障更加有力、職能作用充分發(fā)揮。四是隊(duì)伍形象進(jìn)一步樹立。人民群眾對(duì)反腐倡廉建設(shè)的滿意度進(jìn)一步提升，黨群干群關(guān)系更加密切，紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治觀念、大局觀念、群眾觀念、責(zé)任觀念、自律觀念不斷增強(qiáng)。五是長效機(jī)制進(jìn)一步建立。紀(jì)檢監(jiān)察工作的制度機(jī)制更加完善，靠制度管人管事的格局建立健全。

（三）要切實(shí)把握三個(gè)階段。按照全省部署，“三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)”分動(dòng)員部署、組織實(shí)施、總結(jié)驗(yàn)收三個(gè)遞進(jìn)式階段。在動(dòng)員部署階段，以大討論為載體，通過組織開展豐富多彩的活動(dòng)，統(tǒng)一思想，凝心聚力；在組織實(shí)施階段，以大培訓(xùn)為載體，大力實(shí)施教育培訓(xùn)、崗位練兵和實(shí)踐鍛煉，不斷提高履職能力；在總結(jié)驗(yàn)收階段，以大檢查為載體，對(duì)照“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)的目標(biāo)要求，認(rèn)真自查，總結(jié)成效，剖析問題，建章立制。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全面推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)”創(chuàng)新發(fā)展

開展“三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)”，重點(diǎn)是推進(jìn)能力素質(zhì)、思想作風(fēng)、基層組織三個(gè)方面的基礎(chǔ)性、根本性建設(shè)，集中力量解決一些事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的重大問題，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（一）全面提升能力素質(zhì)，著力增強(qiáng)隊(duì)伍的創(chuàng)造力。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，每位紀(jì)檢監(jiān)察干部都應(yīng)該把提升能力素質(zhì)建設(shè)作為政治責(zé)任、精神追求和自覺行動(dòng)。結(jié)合開展“三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)”，要堅(jiān)持以強(qiáng)化教育培訓(xùn)為抓手，以崗位練兵和實(shí)踐鍛煉為主要途徑，努力做到強(qiáng)化政治素養(yǎng)、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，不斷提高開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)造力。抓理論教育培訓(xùn)要立足做到“全、新、�！�。所謂“全”就是教育培訓(xùn)的內(nèi)容要廣泛，包括政治理論、科學(xué)文化知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)、市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)。所謂“新”就是教育培訓(xùn)的安排要與時(shí)俱進(jìn)，適時(shí)更新，能夠趕上并適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展日新月異的要求。所謂“�！本褪桥嘤�(xùn)的重點(diǎn)要突出，堅(jiān)持從每名干部的實(shí)際需要出發(fā)，既要注重一般性業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，更好做好針對(duì)性的崗位技能培訓(xùn)。其中，縣級(jí)以上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)每季度至少舉辦1次專題講座，紀(jì)檢監(jiān)察干部每年參加培訓(xùn)時(shí)間累積不少于7天，是必須不折不扣抓落實(shí)的硬性規(guī)定。抓實(shí)踐教育培訓(xùn)，就是要堅(jiān)持開展崗位練兵和技能競賽活動(dòng)，有計(jì)劃地選派年輕干部參與重大案件、重要活動(dòng)、疑難信訪的處理，進(jìn)一步加大系統(tǒng)內(nèi)外上掛下派力度，加強(qiáng)綜合部門與業(yè)務(wù)部門的輪崗交流力度，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部適應(yīng)多崗位需要的實(shí)踐能力。

（二）大力純潔思想作風(fēng)，著力增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力。深入貫徹落實(shí)中央紀(jì)委“四個(gè)對(duì)”和“五嚴(yán)守、五禁止”要求，規(guī)范執(zhí)紀(jì)行為，加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的凝聚力是我們必須完成的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。結(jié)合開展“三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)”，要深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、理想信念和廉潔從政教育，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和純潔性。要主動(dòng)深入基層、深入群眾，著力解決一批發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，督辦一批群眾關(guān)注的大事、實(shí)事，以務(wù)實(shí)為民的良好作風(fēng)贏得群眾的支持和信賴，貫徹執(zhí)行好群眾路線。要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、黨員示范行動(dòng)，樹立和宣傳先進(jìn)典型，堅(jiān)持健全警示教育和重大案件內(nèi)部通報(bào)制度，推動(dòng)正反典型教育制度化、常態(tài)化。要強(qiáng)化“監(jiān)督者更要帶頭接受監(jiān)督”的意識(shí)，重點(diǎn)圍繞領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)、服務(wù)作風(fēng)，組織開展多種形式的作風(fēng)巡察，并把巡察結(jié)果作為衡量各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要指標(biāo)。要組織開展機(jī)關(guān)紀(jì)律、辦公秩序自查自糾和專項(xiàng)整頓，進(jìn)一步精簡會(huì)議文件，推行機(jī)關(guān)無紙化辦公，建立健全《機(jī)關(guān)管理制度》、工作督查和績效考核機(jī)制，切實(shí)提升紀(jì)檢監(jiān)察工作效能。

（三）堅(jiān)持夯實(shí)基層組織，著力增強(qiáng)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。紀(jì)檢監(jiān)察基層組織處在反腐倡廉建設(shè)的第一線，地位重要、作用特殊。結(jié)合開展“三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)”，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、省委和市委關(guān)于加強(qiáng)基層紀(jì)檢組織建設(shè)的一系列決策部署，鞏固縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)成果，大力提高反腐倡廉基層組織建設(shè)能力和保障水平，不斷增強(qiáng)基層紀(jì)檢組織的戰(zhàn)斗力。要全面排查縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，全面完成村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)，健全各單位、各部門紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，積極推進(jìn)學(xué)校、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，加強(qiáng)非公企業(yè)、社團(tuán)、中介組織紀(jì)檢組織建設(shè)，形成橫到邊、縱到底、全覆蓋的紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要大力推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，完善科學(xué)嚴(yán)密的工作程序和業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)工作項(xiàng)目化管理、標(biāo)準(zhǔn)化組織、精細(xì)化運(yùn)行。建立紀(jì)檢監(jiān)察干部人文關(guān)懷機(jī)制，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的職業(yè)歸屬感。要健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)裝備更新機(jī)制，大力推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察信息化建設(shè)，全面創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的思路理念和工作模式，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確�！叭�項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)”真正收到實(shí)效

開展“三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)”，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須做到全力以赴、全身投入、全面開展，確�；顒�(dòng)順利推進(jìn)，取得實(shí)效。（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任到位。一是健全機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)人員。市紀(jì)委監(jiān)察局成立由市委常委、市紀(jì)委書記楚明任組長的“三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)“三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)”日常工作�？萍汲羌o(jì)工委，各縣市區(qū)、園區(qū)和市級(jí)行業(yè)系統(tǒng)單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志為本地本單位“三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)”的第一責(zé)任人，要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)分工，把各項(xiàng)工作任務(wù)抓緊抓實(shí)。二是分解責(zé)任，落實(shí)任務(wù)。市直機(jī)關(guān)紀(jì)工委要加強(qiáng)市直部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展“三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)”的工作指導(dǎo)，市國資委、司法局、教體局、衛(wèi)生局、交通運(yùn)輸局、住建局紀(jì)委要加強(qiáng)各自行業(yè)系統(tǒng)，非公企業(yè)工委、社團(tuán)工委、中介組織工委要加強(qiáng)基層紀(jì)檢組織“三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)”的組織實(shí)施，形成整體聯(lián)動(dòng)的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。三是加強(qiáng)督查，納入考核。要確立委局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)，分片包干督導(dǎo)，對(duì)工作開展情況進(jìn)行全程指導(dǎo)、全程把關(guān)。下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時(shí)向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反饋信息、報(bào)告情況、提出建議。上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)問題較多、群眾反映較強(qiáng)烈的單位派員蹲點(diǎn)督導(dǎo)，對(duì)工作不力的單位進(jìn)行責(zé)任倒查。

（二）強(qiáng)化氛圍營造，確保宣傳到位。加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，各地各級(jí)要層層召開動(dòng)員部署大會(huì)，做到目的意義、方法步驟、責(zé)任要求“三個(gè)講清楚”，達(dá)到100%的紀(jì)檢監(jiān)察干部參加動(dòng)員，100%紀(jì)檢監(jiān)察組織參加活動(dòng)，讓社會(huì)各界知曉“三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)”。要開設(shè)“三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)”專題信息簡報(bào)，強(qiáng)化活動(dòng)信息定期報(bào)送，定期考核通報(bào)。要制定落實(shí)活動(dòng)宣傳工作方案，積極運(yùn)用各種媒體、報(bào)刊等傳播手段，形成強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)。我們將在綿陽日?qǐng)?bào)、綿陽電視臺(tái)開辟專欄，對(duì)“三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)”中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和感人事跡進(jìn)行及時(shí)報(bào)道，切實(shí)增強(qiáng)活動(dòng)的政治效果和社會(huì)效果。

（三）強(qiáng)化社會(huì)評(píng)價(jià)，確保效果到位。要把“群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意、高興不高興”作為“三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)”的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，經(jīng)常性開展明查暗訪、巡視巡查、社會(huì)民意調(diào)查，并把群眾滿意度、社會(huì)評(píng)價(jià)度作為評(píng)判活動(dòng)成效的重要依據(jù)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、懲治預(yù)防腐敗體系考核重要內(nèi)容，逗硬考核，逗硬獎(jiǎng)懲。

同志們，開展“三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)”，是全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)的一件大事，事關(guān)全局，意義深遠(yuǎn)。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，自覺投身“三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)”，敢想敢干敢拼搏，創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)一流，做到推動(dòng)自身建設(shè)與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作兩不誤、兩促進(jìn)，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綿陽科學(xué)發(fā)展新跨越作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

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