四解四促工作情況

“四解四促”工作情況

今年以來，我街道持續(xù)開展、深入推進領導干部下基層“四解四促”活動，組織各級領導干部通過駐點入戶、走訪調研等形式，全面了解社情民意，幫助基層群眾解難題辦實事，促進了領導干部作風轉變與機關執(zhí)行力提升，密切了干群關系，為黨的十八大勝利召開營造心齊氣順、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。現(xiàn)在我談一下“四解四促”活動開展以來進入春江新城社區(qū)具體的工作情況。一、基本情況

春江新城社區(qū)地處南京南郊風景區(qū)，毗鄰雨花軟件大道，位于中國南京軟件谷中心區(qū)域，是南京市政府于201*年為河西開發(fā)，安置拆遷所興建的經(jīng)濟適用房住宅小區(qū)，位于寧丹路以西，三江學院以北�？偨ㄖ�面積1800畝，建筑面積159萬平方米，商業(yè)用房12萬平方米，整個住宅樓棟184棟、638個單元、11787戶、入住居民近4萬人。二、治安狀況

經(jīng)濟適用房社區(qū)與普通社區(qū)有很大不同，具有困難群眾集中、人口集中、矛盾集中等特點，在一定程度上影響了地區(qū)的和諧穩(wěn)定。就春江新城經(jīng)濟適用房社區(qū)而言，主要存在以下問題：

1、困難群眾集中，居住人員復雜

由于居住的大多為失地農民，本身經(jīng)濟基礎薄弱，加上文化程度偏低、年齡偏大、缺乏一技之長，大多無固定經(jīng)濟來源，零就業(yè)家庭較為普遍。部分拆遷安置居民土地被征用后，主要靠吃低�；虼蛄愎�、做苦力所得收入維持日常生活，完全無力承擔大病醫(yī)療或供養(yǎng)老人、子女等義務，基本生活受到影響。另外社區(qū)矯正對象、安置幫教對象、涉毒人員、法輪功人員特別多，成為了社區(qū)管理的重點和難點，近年來社區(qū)流動人口不斷攀升，再加上閑置房屋的無序出租，居民人員成分更加復雜，導致經(jīng)適房小區(qū)偷盜、斗毆等不法現(xiàn)象時有發(fā)生，給社區(qū)安全穩(wěn)定工作增加難題。

2、管理難度大，群眾投訴較多

春江新城社區(qū)由于居住的困難群眾集中，居住人員復雜，導致管理難度極大，尤其是“12345”熱線投訴較多。在眾多投訴當中，以安全方面的問題最為集中。社區(qū)現(xiàn)有的監(jiān)控已經(jīng)無法正常使用，面對小區(qū)各種突發(fā)的治安案件，根本不能提供證據(jù)線索。

3、群眾安全感較低

春江新城社區(qū)業(yè)主對于小區(qū)內經(jīng)常發(fā)生的盜搶事件以及蓄意破壞事件一直很擔心。今年，春江新城社區(qū)內發(fā)生過多次人為縱火案件，致使春江新城社區(qū)業(yè)主普遍安全感較低，業(yè)主對于小區(qū)的治安狀況一直怨聲載道。三、措施對策

1、經(jīng)過調研決定投入140萬余，整體規(guī)劃春江新城地區(qū)監(jiān)控實施。

2、組織實施“雨花智慧眼”軟件的安裝使用雨花智慧眼是基于網(wǎng)絡的監(jiān)控系統(tǒng)，是視頻監(jiān)控及遠程管理的熱點和必然趨勢。它能為用戶實現(xiàn)基于本地局域網(wǎng)（LAN）和廣域網(wǎng)（MAN）的遠程視頻監(jiān)控提供了一種高清晰、高集成度、低成本的解決方案。

能夠做到通過互聯(lián)網(wǎng)支持移動偵測報警、手動觸發(fā)報警、外接設備自動報警；云臺控制（360度無盲區(qū)覆蓋，256個預置位）；紅外夜視功能（室外防水槍機可視距離20~50米）；遠程查看錄像回放且支持多畫面圖像同時回放。

雨花智慧眼已廣泛應用于學校、企業(yè)、建筑等處，我街道也將與該技術公司接洽，盡快為春江新城社區(qū)安裝此監(jiān)控系統(tǒng)。

3、長效管理

加強服務平臺的打造，以服務推動活動的開展，逐步完善服務制度，拓展服務功能，提升服務水平，以創(chuàng)建服務型黨組織為抓手，把“四幫四促”貫穿于促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的始終。服務基層群眾。針對群眾關心的熱點難點問題，努力搞好服務，切實解決當前農村面臨的突出問題。

擴展閱讀：“四解四促”實施聯(lián)系基層網(wǎng)格化管理的意見

中共南京市浦口區(qū)委文件

浦委發(fā)〔201*〕14號

關于深化全區(qū)機關干部下基層“四解四促”

實施聯(lián)系基層網(wǎng)格化管理的意見

各鎮(zhèn)街場，區(qū)各部委辦局，區(qū)各直屬單位：

為貫徹落實省、市關于深入開展領導干部下基層“四解四促”活動的要求，進一步完善機關干部聯(lián)系基層網(wǎng)格化管理模式，現(xiàn)就深化全區(qū)機關干部下基層“四解四促”活動、實施聯(lián)系基層網(wǎng)格化管理提出如下意見。

一、指導思想

緊緊圍繞貫徹省市區(qū)黨代會精神，以密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系為根本目標，按照創(chuàng)建南京黨的建設“示范區(qū)”要求，結合全區(qū)“三爭一創(chuàng)”以及“牽手行動”、“6311幫扶”、“領導干部大接訪”等活動，推動機關工作重心下移，有序組織各級干

部深入基層，聽民生、察民情、解民憂、聚民心，大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，著力解決在服務發(fā)展、服務基層、服務群眾中存在的突出問題，進一步實現(xiàn)聯(lián)系群眾工作網(wǎng)格化的全覆蓋，把科學發(fā)展向上攀登、聯(lián)系群眾向下扎根的要求落到實處，樹立全區(qū)廣大機關干部親民、愛民、為民的良好形象，創(chuàng)出浦口區(qū)創(chuàng)新黨建工作、加強群眾工作的亮點，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大順利召開，為浦口區(qū)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實基礎。

二、重點任務

要深入開展以“了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會矛盾、力解機制束縛，促進干群關系融洽、促進基層發(fā)展穩(wěn)定、促進機關作風轉變、促進機關執(zhí)行力提升”為主要內容的“四解四促”活動，進一步實施機關干部下基層網(wǎng)格化管理，堅持以了解實際情況、解決實際問題和取得實際成效為目標，完成好社區(qū)管理和“四解四促”各項任務。

1、推動基層組織提升整體工作水平。堅持以黨的建設帶動基層發(fā)展，全區(qū)各級領導干部要加強工作調研和整體謀劃，扎實推進基層社區(qū)“一委一居一站一辦”建設，幫助基層黨組織抓好班子、隊伍、陣地和制度建設，在改進工作方式、增強服務功能、加強自身建設、擴大工作覆蓋面和改善工作條件等方面出謀劃策。要幫助聯(lián)系點分析查找科學發(fā)展的優(yōu)勢和不足，解放思想、理清思路、明確目標，不斷提升基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和領導科學發(fā)展的能力水平，夯實基層和諧穩(wěn)定的基礎。

2、密切聯(lián)系群眾充分掌握社情民意。機關干部要按照“縱

向到底、橫向到邊”的要求密切聯(lián)系群眾，在下基層中主動了解群眾對黨委政府工作的評價和期盼，汲取群眾智慧、完善政策思路，做到問計于民、取信于民。要實現(xiàn)聯(lián)系群眾工作的網(wǎng)格化全覆蓋，建立“鎮(zhèn)街村（社區(qū)）組（樓棟）村民（居民）”的四級網(wǎng)絡，定期召開民意懇談會，通過進村入戶了解真實的民意，增強同人民群眾的深厚感情，及時將群眾的呼聲訴求帶回，真正做到群眾遇事有人管、傾訴有人聽、權益有人護。

3、主動發(fā)揮優(yōu)勢助推基層加快發(fā)展。積極發(fā)揮領導干部的協(xié)調推動能力和機關部門的專業(yè)分工優(yōu)勢，針對基層群眾最期待、最迫切的需求主動牽頭協(xié)調，一方面在發(fā)展思路、發(fā)展規(guī)劃上進行指導，同時重點圍繞民生收入、生態(tài)環(huán)境、農村現(xiàn)代化等發(fā)展短板和薄弱指標，積極幫助基層聯(lián)系點尤其是經(jīng)濟薄弱村引進和培育符合實際、優(yōu)質高效的致富項目，為基層加快發(fā)展多辦實事。努力幫助基層改善硬件條件，在社區(qū)辦公用房、基礎設施、社區(qū)服務、環(huán)境建設方面加大幫扶力度，帶動基層發(fā)展，促進群眾致富。

4、解決實際問題提升群眾滿意度。機關干部特別是領導干部要指導和幫助基層排查信訪、民生、社會發(fā)展等方面的突出問題，協(xié)助抓好社會矛盾糾紛化解、社會治安綜合治理以及基層精神文明建設。積極開展民意代言、事務代辦、便民代理，在群眾辦理各項事務遇到困難時主動代為辦理，讓群眾在基層就能辦好事情。結合“牽手行動”、“6311幫扶”、經(jīng)濟薄弱村幫扶等活動，進一步加強對困難群眾的扶持力度，及時關心幫扶對象在

工作、生活等方面的情況和困難，在精神和物質上給予關心和幫助。

5、努力化解矛盾促進基層和諧穩(wěn)定。要結合開展大接訪活動，建立領導干部接訪日，落實包案責任制，深入村組、小區(qū)樓棟進行調查研究與梳理排查，對重大信訪問題及時調處化解，積極會辦解決。在突出抓好重大疑難信訪問題的同時，尤其要注意苗頭性、傾向性問題，采取有效措施努力將矛盾化解在基層，指導基層建立利益協(xié)調、訴求表達、矛盾調處等機制，從制度上促進基層和諧穩(wěn)定。

6、積極宣講座談加強精神文明建設。下基層要努力做好群眾工作，加強精神文明建設的宣傳倡導，采取現(xiàn)場交流、專題演講、培訓講座等形式，積極宣傳省市區(qū)黨代會精神和決策部署以及我區(qū)近年來經(jīng)濟社會發(fā)展成就，對與群眾生產生活密切相關的政策措施開展政策解讀、工作指導、技術培訓和答疑解惑等，努力提升群眾的思想認識水平，增強對浦口區(qū)工作成效與發(fā)展成果的認可，凝聚推動浦口科學發(fā)展的最廣大力量。

三、工作要求

全區(qū)各級干部要結合工作職能、工作重點和基層實際，確定在聯(lián)系基層網(wǎng)格化管理過程中需要開展的工作和解決的問題，確保做到以下具體要求。

1、要確保實現(xiàn)“三個全覆蓋”。一是全區(qū)機關干部參與全覆蓋。今年全區(qū)機關干部下基層“四解四促”、實施聯(lián)系基層網(wǎng)格化管理的人員為：區(qū)四套班子領導、法檢兩長（含巡視員、副

巡視員及其他市管干部），鎮(zhèn)街領導班子成員（含助理），區(qū)級機關部門領導班子成員（含助理），以及區(qū)機關和鎮(zhèn)街的一般干部。二是所有村（社區(qū)）和重點項目、重點企業(yè)聯(lián)系全覆蓋。所有區(qū)領導都要在鎮(zhèn)街、重點項目、重點企業(yè)建立聯(lián)系點，所有部門和鎮(zhèn)街領導班子成員都要在村（社區(qū)）建立聯(lián)系點，一般干部要在組、樓棟建立聯(lián)系點。三是有重點信訪案件地區(qū)落實包案全覆蓋。區(qū)領導要定期公開接訪，部門鎮(zhèn)街領導干部要隨時接待群眾來訪，一般干部要及時了解掌握信訪穩(wěn)定信息，做好矛盾排查化解工作。

2、要著力健全網(wǎng)格化管理長效機制。機關干部下基層“四解四促”、實施網(wǎng)格化管理是一項長期性任務，要與推動中心工作、實施黨建創(chuàng)新工程、深化社會管理創(chuàng)新有機結合起來，并固化為長期制度貫徹好執(zhí)行好。今后全區(qū)各類干部下基層活動聯(lián)系點均以此為主要依據(jù)保持相對固定，現(xiàn)有的6311幫扶等聯(lián)系點要進行適當調整，形成全區(qū)開展基層建設、加強群眾工作的全覆蓋網(wǎng)絡。全年下基層時間累計不少于兩個月，原則上每周下基層聯(lián)系一次，集中5-7天時間深入到鎮(zhèn)街、社區(qū)、企業(yè)等一線單位開展工作，幫助基層解決實際困難。

3、要完善聯(lián)系基層的資料臺賬。參加下基層活動、實施網(wǎng)格化管理要認真做好所發(fā)現(xiàn)問題的匯總匯報，及時填寫下基層情況登記表和走訪聯(lián)系卡，并報區(qū)作風辦審核（附件4、5）。各鎮(zhèn)街場、區(qū)級機關各部門要建立活動臺帳，對轄區(qū)內所有聯(lián)系點實行定人定點，做好下基層情況的收集、整理、登記，定期統(tǒng)計

相關數(shù)據(jù)，完善資料臺帳備查。

4、要嚴格執(zhí)行廉潔自律有關規(guī)定。干部下基層要輕車簡從，厲行節(jié)約，不增加基層負擔。駐點住戶期間不干擾群眾正常生產生活，基層單位不招待、不慰問、不提供服務保障。領導干部自備日常生活用品，住入群眾家中、企業(yè)宿舍和基層站所，與基層群眾同吃同住同勞動，并根據(jù)實際情況支付生活費用。

四、組織領導

全區(qū)各級各部門要充分認識開展機關干部下基層“四解四促”、實施聯(lián)系基層網(wǎng)格化管理的重要意義，按照“統(tǒng)一領導、分級負責”的原則，切實加強組織領導，落實工作責任，統(tǒng)籌協(xié)調推進，嚴格督促考核，確保工作順利開展。

1、區(qū)委、區(qū)政府要定期聽取有關工作情況匯報，加強研究部署，部門鎮(zhèn)街要定期協(xié)調解決在網(wǎng)格化管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)委組織部要做好牽頭實施、綜合協(xié)調與督查考核工作，民政局要加強網(wǎng)格化管理、社區(qū)建設的業(yè)務指導，區(qū)作風辦、督察辦負責日常的督促檢查。區(qū)委辦、人大辦、政府辦和政協(xié)辦分別負責對口區(qū)領導開展下基層活動的對接安排、組織協(xié)調、信息報送及宣傳報道扎口等工作。

2、全區(qū)機關干部聯(lián)系基層網(wǎng)格化管理的架構已經(jīng)明確，區(qū)領導聯(lián)系點見附件1，區(qū)機關部門聯(lián)系點見附件2。區(qū)級機關各部門要主動與有關鎮(zhèn)街做好對接等工作，進一步明確機關干部在小區(qū)（樓棟）、組（居民、農戶）的聯(lián)系點。

3、各鎮(zhèn)街場、區(qū)級機關各部門要認真制定工作計劃和實施

方案，將對接后明確的小區(qū)（樓棟）、組（居民、農戶）聯(lián)系點以及201*年干部下基層“四解四促”實施網(wǎng)格化管理的計劃、駐點調研中需要重點解決的問題（附件3），于5月30日（周三）前統(tǒng)一報區(qū)作風辦審核備案，以備跟蹤督查和考核。

4、各有關單位要注意及時總結經(jīng)驗、宣傳典型。緊密結合實際，創(chuàng)新思路舉措，豐富形式方法，拓展內容渠道，及時總結社區(qū)網(wǎng)格化管理的好做法好經(jīng)驗，健全長效機制。要加大宣傳引導力度，注意發(fā)現(xiàn)和選樹先進典型，充分發(fā)揮下基層活動先進典型的引領示范作用，形成各級干部想下基層、真下基層、常下基層的鮮明導向和濃厚氛圍，打造浦口區(qū)社區(qū)建設、群眾工作的亮點。

五、督查考核

區(qū)作風辦、區(qū)督察辦將采取定期檢查、隨機抽查、入戶暗訪等形式，及時了解真實情況，區(qū)委組織部將把下基層實施網(wǎng)格化管理的情況納入干部評價考核體系，尤其注重領導干部在下基層推動發(fā)展、維護穩(wěn)定、服務民生方面的實效，并將考核評議結果作為干部獎懲、任用的重要依據(jù)。對因工作不力、弄虛作假，所聯(lián)系的鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）、企業(yè)和基層站所發(fā)生重大問題、造成惡劣影響的，要追究聯(lián)系人的責任。區(qū)作風辦、區(qū)督察辦將以專報、簡報、通報等形式，反映和交流機關干部下基層、社區(qū)網(wǎng)格化管理動態(tài)，定期對工作的開展和落實情況進行統(tǒng)計、檢查、督促和通報。

區(qū)委組織部聯(lián)系人：周婭、柳璐聯(lián)系電話：58111830

區(qū)作風辦聯(lián)系人：邵賢俊、王軍聯(lián)系電話：58882567區(qū)民政局聯(lián)系人：李軍、王亞鳴聯(lián)系電話：58282501

附件：1、區(qū)領導下基層實施網(wǎng)格化管理聯(lián)系點

2、區(qū)機關部門與村（社區(qū)）網(wǎng)格化管理聯(lián)系點3、機關干部下基層實施網(wǎng)格化管理計劃登記表4、機關干部下基層實施網(wǎng)格化管理情況登記表5、下基層走訪聯(lián)系卡

中共南京市浦口區(qū)委員會南京市浦口區(qū)人民政府

201*年5月12日

主題詞：下基層四解四促網(wǎng)格化管理意見

中共南京市浦口區(qū)委辦公室201*年5月14日印發(fā)

共印100份

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