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平川鎮(zhèn)職工互助保障工作情況匯報

平川鎮(zhèn)職工互助保障工作情況匯報

根據(jù)縣委辦、縣政府辦《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于在全市廣泛開展職工互助保障工作意見的通知》和縣總工會《關(guān)于在職職工互助保障計劃辦理程序的通知》精神，平川鎮(zhèn)統(tǒng)一思想，高度重視，迅速將此項工作擺上重要議事日程，積極進(jìn)行專題匯報，廣泛開展宣傳動員，認(rèn)真調(diào)查摸底，切實抓好落實，確保此項工作順利完成�，F(xiàn)將我鎮(zhèn)職工互助保障工作情況匯報如下：

一、高度重視，專題匯報

自接到相關(guān)通知以來，平川鎮(zhèn)統(tǒng)一思想、高度重視，

把開展職工互助保障計劃工作作為關(guān)注民生、保障民生、改善民生及構(gòu)建和諧平川的具體行動，將此項工作作為工會組織為職工做好事、辦實事的重要舉措。工會主席張學(xué)基同志切實負(fù)起責(zé)任，從增強(qiáng)工會凝聚力的高度，積極主動向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取支持，努力實現(xiàn)單位職工互助保障全覆蓋。

二、宣傳動員，營造氛圍

通過認(rèn)真對比分析四類互助保障計劃，平川鎮(zhèn)工會利用干部例會學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，積極制定印發(fā)了《在職職工互助保障計劃一覽表》80余份、互助保障計劃宣傳冊300余份，在黨政辦公室設(shè)立宣傳咨詢臺1處，由專人負(fù)責(zé)，積極開展互助保障計劃知識的宣傳和釋疑，大力宣傳開展職工互助保障計劃的目的意義、各項計劃程序以及醫(yī)療互助保障的典型事例，大力弘揚(yáng)“平時注入一滴水，難時擁有互助情”的工人階級團(tuán)結(jié)友愛精神，充分調(diào)動入會參保的積極性和自覺性，確保此項工作健康發(fā)展。

三、調(diào)查摸底，緊抓落實

取得黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的支持、開展廣泛的宣傳動員后，我鎮(zhèn)工會又以站所室為單位，印制發(fā)放了職工互助保障計劃參保調(diào)查表80余份，經(jīng)過調(diào)查摸底，專題討論，整理匯總，我鎮(zhèn)干部職工大部分傾向于參加《在職職工意外傷害互助保障計劃》�，F(xiàn)在參保已達(dá)成共識，各類表冊的填寫、參保資金的上繳正在進(jìn)行，預(yù)計4月中旬完成此項工作。

擴(kuò)展閱讀：在職職工互助保障工作調(diào)研報告

 

我市職工互助保障工作存在的問題與對策

黨總支

開展職工互助互濟(jì)保障活動，構(gòu)建覆蓋全面、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、保障有力的職工互助互濟(jì)體系，是充分發(fā)揮工會組織的救濟(jì)功能，保障職工權(quán)益、緩解社會矛盾、促進(jìn)社會和諧發(fā)展的一個重要舉措。長期以來，各級工會組織在上級工會和同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭取行政支持，充分發(fā)動廣大職工群眾參與，推進(jìn)工會系統(tǒng)的職工互助互濟(jì)體系建設(shè)，形成了包括困難職工救助、法律援助和職工互助保障活動等諸多內(nèi)容的完整體系。目前，我市的互助保障工作在全省穩(wěn)居第一，在全國也有了一定的位，但仍然存在著一些問題。

一、主要問題及其原因（一）存在的主要問題1、行業(yè)分布不平衡

現(xiàn)有的參保職工多數(shù)集中在國有煤礦企業(yè)中，占據(jù)了70%左右的份額，而在工作危險性依然較大的建筑、環(huán)衛(wèi)、公安等行業(yè)占據(jù)份額很小，尤其是非公企業(yè)占有比例更小，僅占2.5%，這與非公企業(yè)的迅猛發(fā)展很不適應(yīng)。2、覆蓋職工面較小

隨著改革進(jìn)一步深入，原來一大批國有或集體企業(yè)改制，加上對非公企業(yè)的政策傾斜，我市的非公企業(yè)數(shù)量大增，非公企業(yè)的從業(yè)人數(shù)也在急劇增大。目前，全市40萬從業(yè)大軍39萬工會

會員，參保人數(shù)僅為8萬人，僅占20%。非公企業(yè)職工約25萬人，參保人員僅為0.2萬人。我市互助保障發(fā)展的空間還很大。

（二）產(chǎn)生的原因

1、在非公企業(yè)由于種種原因，不能正常開展

一是工會組織不健全、作用不能很好發(fā)揮。經(jīng)過各級工會組織多年的努力，在規(guī)模以上企業(yè)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)基本上建立了工會組織，但在園區(qū)以外大量的中小非工企業(yè)沒有建立工會組織。在全市1591家工會組織中非公企業(yè)占70%左右，已經(jīng)建立工會組織的多數(shù)不是按照法定程序規(guī)范建立起來的，在這些企業(yè)中，工會主席多數(shù)是由企業(yè)負(fù)責(zé)人兼任，而這些負(fù)責(zé)人又多是企業(yè)主的家人兼職。鑒于此，工會工作很難有效開展，其作用很難有效發(fā)揮，存在名存實亡現(xiàn)象。工會的日常工作就很難開展，更何況職工互助保障工作這一單項工作呢。

二是非公企業(yè)主對此項工作不理解。多數(shù)非公企業(yè)主考慮更多的是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，對于工會組建、職工福利關(guān)注的不是很多。加上沒有很好的平臺讓上級工會更好地宣傳、做細(xì)致的職工互助保障工作，加上商業(yè)保險推銷員夸大其詞的宣傳產(chǎn)生的某些負(fù)面影響，致使大部分非公企業(yè)主聞聽該項工作就產(chǎn)生了抵觸情緒，他們會以種種理由推辭，或當(dāng)時礙于人情面子隨便搪塞一下，工作較難開展。

三是非公企業(yè)職工流動性大，職工不愿參保。在非公企業(yè)，職工流動性很大，一旦發(fā)生職工流動，職工的參保轉(zhuǎn)會便成為一

個很現(xiàn)實的問題。因此，職工自己出資參保受到了職工的抵制，企業(yè)又不愿意出資為職工參保，加上工會組織沒有人為其辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，所以，在非公企業(yè)中互助保障工作很難推開。

2、黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位也不能有效開展

一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。單位的工作千頭萬緒，沒有把職工互助保障工作擺在應(yīng)有的位，平時聽工會匯報少，研究解決工會工作的問題少，即便是有時發(fā)現(xiàn)了問題，但重視不夠，缺乏解決問題的決心和力度，日常工作抓得不細(xì)致、不深入，應(yīng)付檢查多，實際工作少。

二是工會人員少，工會工作繁雜無力顧及。在一般系統(tǒng)或直屬工會，工作人員較少，而工會工作也是方方面面，應(yīng)付不完的調(diào)度和檢查。而互助保障工作從組織職工參保、到出險報險、到整理資料、到出險理賠都需要工會的同志去做，他們實在無力開展。于是選擇了聽完會議、看完文件放在一邊的辦法，沒有辦法抓好落實。

三是商業(yè)保險的陰影影響。在社會上，一些商業(yè)保險推銷員在推廣業(yè)務(wù)時說的天花亂醉，實際理賠時受制度的限制不能很好的兌現(xiàn)承諾，加上眾所周知的傭金現(xiàn)象，使一些工會的同志產(chǎn)生了畏懼心理，恐人說長道短。存在多一事不如少一事的思想。

二、關(guān)于對策的幾點思考（一）有效運(yùn)用政策的導(dǎo)向作用

“十二五規(guī)劃”將民生問題提升到一個很高的地位。其中，

如果說就業(yè)是民生之本，是保民生的第一張網(wǎng)，那么社會保障則是保民生的最后一張網(wǎng)。未來的五年，將是社會保障飛速發(fā)展的時期。完善各項社會保障制度，擴(kuò)大社會保險覆蓋面，提升社會保險統(tǒng)籌層次，提高社會保險待遇水平，深入做好社會管理服務(wù)工作將日益凸顯。胡錦濤同志《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話》中也明確告誡我們，推進(jìn)社會建設(shè)，要以保障和改善民生為重點，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，依法保障人民群眾經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各項權(quán)益。只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會把我們當(dāng)親人。

黨和國家決心將包括互助保障在內(nèi)的保障工作抓緊抓好，為我們做好職工互助保障工作注入了一針強(qiáng)心劑，我們應(yīng)該充分運(yùn)用這些有利資源，抓住機(jī)遇，乘東風(fēng)大力發(fā)展職工群眾直接受益的這項民生工程。

（二）積極爭取領(lǐng)導(dǎo)支持

盡管職工互助保障工作有著深厚的群眾基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展空間，但是如果不能很好的得到當(dāng)?shù)攸h委和政府的支持，不能很好的得到單位領(lǐng)導(dǎo)的重視，工作也是很難推開的。為此，我們應(yīng)積極向領(lǐng)導(dǎo)建議，向他們宣傳，爭取他們的大力支持。市總工會要把職工互助保障工作作為發(fā)揮職能、改善民生的有效載體，擺在重要位，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排。應(yīng)該聯(lián)合政府有關(guān)部門相互

配合，形成合力，整合組織資源，積極促成市總工會和政府有關(guān)部門聯(lián)合簽發(fā)開展職工互助保障活動的意見，為職工互助保障事業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。各單位工會領(lǐng)導(dǎo)要重視職工互助保障工作，把它作為聯(lián)系職工群眾的紐帶和增強(qiáng)工會組織凝聚力的抓手，作為展示個人魅力和體現(xiàn)工作能力的平臺，精心培育，大力扶持，不斷提高參與率，努力擴(kuò)大覆蓋面。

（三）加強(qiáng)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工會，由于人手不足，工作不能正常開展�？梢云赣檬聵I(yè)心較強(qiáng)的同志從事該項工作，人員經(jīng)費(fèi)按照《中華全國總工會辦公廳關(guān)于職工互助互濟(jì)保障活動有關(guān)問題的通知》（總工辦發(fā)［201*］17號）要求予以解決。文件指出：“為了給職工辦實事，有條件的地方工會或基層工會可以對參加互助互濟(jì)保障活動的職工在互助費(fèi)用方面給予一定的補(bǔ)助。”同時，各級工會可以采取職工福利費(fèi)、工會節(jié)余經(jīng)費(fèi)、職工個人交費(fèi)相結(jié)合的方式，多渠道籌措互助保障資金。

（四）采取生動有效地載體

在加強(qiáng)非公企業(yè)工會組建的同時，選準(zhǔn)工作的突破口，做一些職工看得見、摸的著的工作對鞏固工會組織地位大有益處。應(yīng)該積極借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗，與非公企業(yè)簽訂《職工互助保障責(zé)任書》，在創(chuàng)先爭優(yōu)服務(wù)職工活動中，積極推進(jìn)互助保障工作；召開專項會議，在全市職工中積極倡導(dǎo)職工互助保障工作；上級工會出資，選準(zhǔn)在有影響力的單位人群中開展活動，如向優(yōu)秀環(huán)

衛(wèi)工人贈送互助保障健康卡；加大在工會系統(tǒng)貫徹落實民生工程進(jìn)行專項檢查。

（五）制定分類指導(dǎo)的宣傳方案

過去，由于宣傳力度不足，發(fā)動面不廣，有的人錯誤地認(rèn)為工會因無事做，而幫人賣保險，甚至將職工互助保障與外面的商業(yè)保險混為一談，部分人認(rèn)為得了重病才有得賠，不化算，更甚至有的人認(rèn)為患癌賠付，不吉利，而產(chǎn)生抵觸情緒。為了讓廣大職工理解和支持工會的這項工作，我們應(yīng)該在不同行業(yè)不同人群中開展不同的宣傳�？梢岳�用會議大力宣傳發(fā)動，宣傳互助保障“花小錢、幫自己、聚小錢、幫別人”的互助互濟(jì)意義，還通過一個個實例去教育職工群眾。尤其應(yīng)該運(yùn)用案例現(xiàn)場說法，解決私營企業(yè)主的認(rèn)識問題�？梢酝ㄟ^培訓(xùn)會、交流座談會、參觀考察進(jìn)行廣泛深入的宣傳。

（六）開拓新業(yè)務(wù)，完善便捷的轉(zhuǎn)會機(jī)制

在現(xiàn)有的兩個意外傷害保障計劃和兩個重大疾病保障計劃的基礎(chǔ)上，積極向省總辦事處申請，開辦職工最需要的《職工住院保障計劃》，努力構(gòu)建三位一體的立體式保障體系。鼓勵職工通過“意外+重疾+住院”三個維度，進(jìn)行多個險種的組合參保，這樣無論罹患疾病還是遭受意外傷害，都能最大限度降低職工自身承擔(dān)的風(fēng)險。

同時，根據(jù)非公企業(yè)職工流動性較大的實際，積極完善會員轉(zhuǎn)會機(jī)制。以求達(dá)到職工在同一參保周期內(nèi)，在統(tǒng)一辦事處管轄

范圍內(nèi)，在甲地入保在乙地同樣能夠享受到出險理賠。

（七）與創(chuàng)建文明城市有機(jī)結(jié)合起來

一個城市的文明程度表現(xiàn)在方方面面，其中“我為人人，人人為我”的博愛思想應(yīng)得到發(fā)揚(yáng)光大。當(dāng)前，我市社會保障制度還不夠完善，職工的社會保障水平還不高，特別是當(dāng)前改革過程中一些深層次問題不可避免地顯現(xiàn)出來，如困難職工群體的出現(xiàn)，職工因病或意外災(zāi)禍致貧、致困的情況時有發(fā)生等等。這些問題要完全依靠政府去解決困難很大，而且要在短期內(nèi)解決好也是不現(xiàn)實的。新形勢下，工會發(fā)揚(yáng)工人階級團(tuán)結(jié)互助的優(yōu)良傳統(tǒng)，以一種嶄新的形式和手段，把職工的基本經(jīng)濟(jì)利益作為核心，吸引廣大職工積極地參與互助互濟(jì)保障活動，非常有效地把職工組織起來，切實解決了職工在生活中的實際困難，正是建設(shè)文明城市的客觀要求，我們應(yīng)該很好的利用這一有利契機(jī)。

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