珙縣國土資源局關(guān)于開展清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動工作的實施意見

珙縣國土資源局文件

珙國土資發(fā)201*22號

珙縣國土資源局

關(guān)于開展清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動工作的實施意見

各股、室、隊、所：

為貫徹落實宜賓市國土資源局關(guān)于印發(fā)《開展清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動工作的實施方案》（宜國土資發(fā)[201*]34號）的通知精神，結(jié)合全縣國土資源系統(tǒng)的實際情況，制定如下實施方案：

一、清理工作的指導(dǎo)思想和工作原則

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想，科學(xué)發(fā)展觀，正確的政績觀，指導(dǎo)評比達(dá)標(biāo)表彰活動清理工作。通過開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動的清理工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，依法依規(guī)管理國土資源，糾正借評比達(dá)標(biāo)表彰活動謀取不正當(dāng)利益的問題，真正為基層、群眾辦實事，辦好事。

工作原則：清理工作按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰出臺誰清理”和“全面清理、逐級負(fù)責(zé)、嚴(yán)格審核、大幅減少、統(tǒng)一規(guī)范”的

原則，采取自上而下、自查自糾與重點抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。不符合國家法律、行政法規(guī)或不符合實際需要的項目，要求基層、企業(yè)、群眾出錢出物出工或以各種名目收費的項目，以開展活動為由，違反有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和制度和濫發(fā)錢物的項目，要予以撤銷；凡是可以合并的項目，要一律予以合并。對推動工作有重要作用，確需保留的項目，要說明具體理由。局機(jī)關(guān)各股、室、隊、所一律不得設(shè)置評比達(dá)標(biāo)表彰項目；縣國土資源局原則上不再保留自行設(shè)置的評比達(dá)標(biāo)表彰項目。最終實際評比達(dá)標(biāo)表彰活動大幅減少，基層、企業(yè)、群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕的目標(biāo)，為全面規(guī)范奠定基礎(chǔ)。

二、清理工作的范圍

清理的范圍主要是縣局機(jī)關(guān)股室、基層國土資源所開展的評比達(dá)標(biāo)表彰活動的情況。重點清理面向本系統(tǒng)、基層和企業(yè)開展的各類評比達(dá)標(biāo)表彰活動。

三、工作步驟和時間安排

（一）動員部署和自查自糾（4月底以前）。成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，出臺實施方案，進(jìn)行動員部署；采取雙向核查等方法，對照國務(wù)院、省政府和省紀(jì)委、監(jiān)察廳以及市政府的具體要求，逐一登記、逐項核對，認(rèn)真分析，提出需要撤銷、合并、保留項目的具體方案，并墻報自查登記表。

（二）總結(jié)階段（五月底以前）。自查報告上報市局清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動辦公室。

四、清理工作要求

（一）提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感。開展清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動工作，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院堅持“立黨

為公、執(zhí)政為民”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的執(zhí)政理念和全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法制政府的堅強(qiáng)決心。對加強(qiáng)和改進(jìn)國土資源管理部門的工作作風(fēng)，依法管理國土資源，提高資源保障能力，具有十分重要的意義。局機(jī)關(guān)各股室、各國土資源所一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央和和省、市的決策和要求上來，從全局的高度，充分認(rèn)識過多過濫開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動的危害性，增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感，采取切實有力措施抓緊抓好抓出成效。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織�？h局成立由局長文玉川任組長，局黨組書記苗平、副局長馬駿、葉松濤任副組長，各股、室、隊、所負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)清理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督促檢查。

（三）采取有力措施，確保取得實效。縣局將設(shè)立舉報電話和舉報郵箱，公開接受社會舉報。對在清理期間違反規(guī)定舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰活動單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，要追究紀(jì)律責(zé)任；造成不良社會影響的，將在全市國土資源系統(tǒng)進(jìn)行通報批評，以確保評比達(dá)標(biāo)表彰活動的嚴(yán)肅性，真正發(fā)揮其作用。

附：珙縣國土資源局清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動領(lǐng)導(dǎo)小組名單

二00七年五月十四日

主題詞：國土資源清理評比達(dá)標(biāo)表彰實施意見抄送：宜賓市國土資源局。

珙縣國土資源局辦公室201*年5月14日印發(fā)（共印：20份）

珙縣國土資源局

開展清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組長：文玉川

副組長：苗平馬駿葉松濤

成員：王可高俊羅煒曹忠敬鄒遠(yuǎn)斌張承華陳利兵何堯生彭洪武王天君季啟勤侯宗德楊小強(qiáng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由王可負(fù)責(zé)日常具體事務(wù)。

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關(guān)于清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動的實施意見

為深入貫徹國務(wù)院廉政工作會議精神，進(jìn)一步做好全縣清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動意見的通知》，結(jié)合我縣實際，進(jìn)一步做好清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動的工作，特制定本實施意見。

一、充分認(rèn)識清理規(guī)范工作的重要性和緊迫性

開展清理和規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動，是國務(wù)院作出的重要決策，也是中央紀(jì)委六次全會部署的一項重要任務(wù)�！吨泄仓醒朕k公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格控制評比活動有關(guān)問題的通知》下發(fā)以來，各地各部門對各類評比達(dá)標(biāo)活動進(jìn)行清理整頓，取得了一定成效。但近年來評比達(dá)標(biāo)表彰活動過多過濫的現(xiàn)象有所上升。有的未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰活動，有的直接向基層、企業(yè)和群眾收費或變相攤派，有的評比達(dá)標(biāo)表彰活動不切實際，有的表彰項目設(shè)置隨意性大、獎勵面過寬。過多過濫的評比達(dá)標(biāo)表彰活動，干擾了各地各部門的正常工作秩序，助長了形式主義和弄虛作假歪風(fēng)，影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動，加重了基層、企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步做好清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動工作，是轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的迫切需要，是構(gòu)建社會主義和諧社會，減輕基層、企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)的一項重要舉措。各地各部門要切實增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，自覺把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的要求上來，充分認(rèn)識評比達(dá)標(biāo)表彰活動過多過濫的嚴(yán)重性、危害性，充分認(rèn)識清理規(guī)范工作的重要性、緊迫性，采取有力措施，切實抓好這項工作。

二、清理規(guī)范工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

清理規(guī)范工作的總體要求：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照國務(wù)院第四次、五次廉政工作會議和中央紀(jì)委六次全會、七次全會的部署與要求，以維護(hù)人民群眾利益、維護(hù)黨和政府形象為出發(fā)點，采取標(biāo)本兼治、綜合治理、突出重點、分類指導(dǎo)的方法，對各類評比達(dá)標(biāo)表彰活動進(jìn)行一次全面清理規(guī)范。清理規(guī)范工作堅決防止走過場、搞形式主義，確保扎實有效，切實減輕基層、企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)，真正為群眾辦實事、解難事、做好事，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

清理規(guī)范工作的目標(biāo)任務(wù)：通過開展清理規(guī)范工作，對縣各級政府及其部門、具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團(tuán)組織、行業(yè)中介機(jī)構(gòu)舉辦的面向本系統(tǒng)、本行業(yè)或面向基層、企業(yè)的各類評比達(dá)標(biāo)表彰活動逐一登記，依照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行清理，堅決撤銷各種脫離實際、與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的亂收費以及加重基層和群眾負(fù)擔(dān)的評比達(dá)標(biāo)表彰活動，實現(xiàn)“評比達(dá)標(biāo)表彰活動大幅度減少、保留項目發(fā)揮積極作用、基層和群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕”的目標(biāo)，為全面規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動奠定基礎(chǔ)。

清理規(guī)范工作的原則：清理規(guī)范工作要按照“全面清理、逐級負(fù)責(zé)、雙向核查、嚴(yán)格審核、大幅減少、統(tǒng)一規(guī)范”的原則進(jìn)行。

三、工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工

按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、治理部門協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動的要求，市監(jiān)察局、糾風(fēng)辦、人事局、經(jīng)貿(mào)委、民政局、財政局、編辦、國資委、法制辦等9部門成立清理規(guī)范工作聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議），聯(lián)席會議的成員由各單位的分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，市監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會議召集人。建立清理規(guī)范工作辦公室，辦公室設(shè)在縣糾風(fēng)辦，縣人事局、經(jīng)貿(mào)委、民政局派員參加集中辦公。聯(lián)席會議各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，抓好各項措施落實。各地和各部門也要成立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，統(tǒng)一組織本地區(qū)、本部門、本單位的清理規(guī)范工作。實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門按照要求納入當(dāng)?shù)厍謇硪?guī)范的范圍，并全面負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的清理規(guī)范工作。

四、實施階段和步驟

清理規(guī)范工作主要分動員部署、自查自糾、審核公示和建章立制四個階段進(jìn)行。

1、動員部署階段（2月）。成縣聯(lián)席會議及其辦公室，明確聯(lián)席會議辦公室責(zé)任人及其組成人員。召開縣聯(lián)席會議全體成員第一次會議，結(jié)合實際，研究制定具體的實施方案，商定近期工作任務(wù)；組織清理規(guī)范工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)文件，統(tǒng)一清理政策，掌握清理方法，提高規(guī)范水平；下發(fā)清理規(guī)范工作實施意見，認(rèn)真部署本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的清理規(guī)范工作，通過宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，營造良好的社會氛圍。2月28日前，各地和各部門上報清理規(guī)范機(jī)構(gòu)組成和部署工作情況。

2、自查自糾階段（3月上旬－中旬）。各部門通過發(fā)放登記表、雙向核查等方法，全面收集本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰活動的情況，逐一登記，逐項核對，除要摸清項目的名稱，還要找出其舉辦的依據(jù)、周期以及是否收費等情況。按照要求如實填寫各類《評比達(dá)標(biāo)表彰活動統(tǒng)計表》（表格樣表見附件4），以及本地本系統(tǒng)開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動情況的文字說明材料。各部門要如實填表上報，特別對職權(quán)范圍內(nèi)舉辦的各種評比達(dá)標(biāo)表彰項目做到不瞞報、不漏報，凡未上報的評比達(dá)標(biāo)表彰項目一律列為撤銷范圍。要按照政策規(guī)定，對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)舉辦的每一個評比達(dá)標(biāo)表彰項目認(rèn)真審核，并研究提出擬撤銷或保留的意見及需要保留的依據(jù)。要求上報的材料，各地和市各部門于3月20日前報送市聯(lián)席會議辦公室。

3、審核公示階段（3月下旬－4月中旬）。縣聯(lián)席會議將通過發(fā)放問卷調(diào)查、召開座談會、派出檢查組等形式對各地和重點部門的清理規(guī)范工作情況進(jìn)行檢查，了解清理規(guī)范工作開展的情況和存在的問題，督促有關(guān)地方和部門限期整改�？h聯(lián)席會議辦公室對各地各部門報送的擬保留的評比達(dá)標(biāo)表彰項目，按照清理規(guī)范工作政策規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真審核，并提出處理意見報市聯(lián)席會議審定。審核認(rèn)定撤銷和保留的評比達(dá)標(biāo)表彰的項目編制目錄，報經(jīng)市政府同意后，向省聯(lián)席會議報批。待省批準(zhǔn)后，通過新聞媒體予以公布，廣泛接受社會監(jiān)督。

4、建章立制階段（4月下旬－6月）。各地各部門根據(jù)公布的評比達(dá)標(biāo)表彰項目目錄進(jìn)行認(rèn)真整改，對應(yīng)撤銷的評比達(dá)標(biāo)表彰項目堅決撤銷。市聯(lián)席會議將專門組織對整改的情況進(jìn)行督查確認(rèn)，對經(jīng)批準(zhǔn)保留的評比達(dá)標(biāo)表彰項目要加強(qiáng)管理，制訂相關(guān)的控制和規(guī)范性的制度，建立規(guī)范管理的長效機(jī)制。各地各部門對清理規(guī)范工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成書面材料，于5月30日前報市聯(lián)席會議辦公室。市聯(lián)席會議辦公室匯總?cè)�市清理�?guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰的情況，形成全市清理規(guī)范工作報告，經(jīng)聯(lián)席會議審定后上報市政府和省清理規(guī)范工作聯(lián)席會議。同時，市聯(lián)席會議將出臺全市評比達(dá)標(biāo)表彰活動的規(guī)范意見，以鞏固清理規(guī)范工作的成果。

六、加強(qiáng)對清理規(guī)范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各地各部門要把清理規(guī)范工作作為改善黨和政府形象、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的一項重要舉措，列入重要議事日程，精心組織實施，狠抓各項措施落實，務(wù)求取得明顯成效。各地各部門的主要負(fù)責(zé)同志對清理規(guī)范工作負(fù)總責(zé)，重要工作要親自部署，重大問題要親自過問。市級各部門要起帶頭和表率作用，既要按照中央和省、市的要求認(rèn)真清理本部門及其所屬單位舉辦的評比達(dá)標(biāo)表彰活動，又要圍繞基層和群眾反映強(qiáng)烈的問題，立足于本部門本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)工作，研究落實具體清理措施。對工作中遇到的政策問題，要通過正常程序及時向上級報告，積極穩(wěn)妥地做好清理規(guī)范工作。清理規(guī)范工作情況復(fù)雜、政策性強(qiáng)、涉及面大、工作要求高，各地各部門要深入開展調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，研究和制定對策措施，推動工作不斷深化。聯(lián)席會議成員單位要從各自的職能出發(fā)，互相配合，協(xié)同做好工作。要針對清理規(guī)范工作中的全局性和傾向性問題，及時向本級政府和上級主管部門提出對策建議；按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，督促有關(guān)職能部門按照職責(zé)開展工作；對進(jìn)展緩慢或問題較多的地方和部門，要進(jìn)行重點督促。在清理規(guī)范工作中，要注意結(jié)合行政管理體制改革，邊清理邊整改邊規(guī)范，加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，規(guī)范完善對評比達(dá)標(biāo)表彰活動的管理。對相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件要進(jìn)行清理，凡與國家法律法規(guī)規(guī)定不一致的，該廢止的廢止，該修訂的修訂，努力從根本上解決評比達(dá)標(biāo)表彰活動過多過濫的問題，切實減輕基層、企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處清理工作中的違規(guī)違紀(jì)行為，決不允許搞上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止。發(fā)揮社會各界和新聞媒體的監(jiān)督作用，向社會公布舉報電話，接受社會監(jiān)督。聯(lián)席會議要適時派出督查組，對各地各有關(guān)部門的清理規(guī)范工作進(jìn)行督促檢查。各地各有關(guān)部門也要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止清理規(guī)范工作走過場。對不認(rèn)真自查自糾，基層、企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的單位，要責(zé)令其限期整改；對有令不行、有禁不止的，要根據(jù)規(guī)定予以處理，追究有關(guān)人員責(zé)任。

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