201*年道路貨物運輸管理工作會議紀要

201*年道路貨物運輸管理工作會議紀要

會議時間：201*年2月24日9：00-12:00

會議人員：市交委運管局及各郊區(qū)縣交通局、各城近郊區(qū)管理處會議內(nèi)容：關(guān)于201*年道路貨物運輸管理工作要點的講解主要摘要：

201*年2月24日市交委運管局在北發(fā)大酒店2樓會議室舉行了201*年度道路貨物運輸管理工作要點會，會議期間由運管局陶處長進行了深入、深刻、生動講解，并指出各局人員要有所為有所不為，最后要有所作為。之后于局做了總結(jié)性發(fā)言，對各郊區(qū)縣去年的工作給予了肯定并提出了不足以及改正建議，布置了今年的工作要求。

陶處指出今年工作的指導(dǎo)思想及總體目標三點：

一、以保障城市運行和生產(chǎn)生活物資運輸需求，緩解交

通擁堵為目的，繼續(xù)推進城市中心區(qū)貨運分類管理試點配送工作，擴大試點范圍，增強企業(yè)配送運輸能力。二、近一步加強貨運行業(yè)動態(tài)監(jiān)管，全面強化危險貨物運輸

的安全管理措施。

三、深入研究分析道路貨運行業(yè)規(guī)模特征，引導(dǎo)行業(yè)誠信發(fā)

展，保障行業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營。具體的目標及措施分為：

一、繼續(xù)組織推進城市中心區(qū)貨物配送試點工作，保障城

市運行和生產(chǎn)生活物資運輸需求。1、鞏固試點成果，掌握運輸動態(tài)及效果。要做好本區(qū)縣

試點企業(yè)的跟蹤服務(wù)和監(jiān)管工作，采取逐一走訪，召開座談會等形式。

2、增加試點企業(yè)規(guī)模，擴大試點范圍。

3、繼續(xù)做好《城市中心區(qū)貨運汽車營運技術(shù)要求》地方

標準的宣貫，落實城市中心區(qū)在用車輛和新增車輛的達標工作。

二、鞏固“綠色車隊”組建成果，擴大“綠色車隊”的組

建規(guī)模，完成新增城市貨運保障“綠色車隊”車輛201*輛。

1、以服務(wù)“綠色車隊”為出發(fā)點，深入企業(yè)，了解并掌

握“綠色車隊”運營的效果，開展“走企業(yè)，進市場，促轉(zhuǎn)型”專題調(diào)研活動。

2、根據(jù)市政府，是交通委重點工作有關(guān)要求，繼續(xù)擴大

城市貨運保障“綠色車隊”組建規(guī)模。

三、加強道路貨運市場的日常監(jiān)管，促進行業(yè)安全，穩(wěn)定

發(fā)展。

1、進一步加強道路危險貨運運輸監(jiān)管。

2、加強道路貨運行業(yè)動態(tài)監(jiān)管，加快建立道路貨運市場

退出機制。

四、加強行業(yè)誠信建設(shè)，規(guī)范行業(yè)基礎(chǔ)管理工作。五、有針對性地開展調(diào)查研究。六、加強隊伍建設(shè)，提高管理人員業(yè)務(wù)水平。

擴展閱讀：在201*年全區(qū)道路運輸管理工作會議的講話

堅持科學發(fā)展主題把握穩(wěn)中求進基調(diào)努力提高道路運輸公共服務(wù)能力和水平

----在201*年全區(qū)道路運輸管理工作會議上的講話

安金鐘

（201*年1月18日）

同志們：

201*年全區(qū)道路運輸管理工作會議的主要任務(wù)是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實自治區(qū)黨委十屆十三、十四次全體（擴大）會議、自治區(qū)經(jīng)濟工作會議、全區(qū)交通運輸工作會議精神，回顧總結(jié)201*年工作情況，安排部署201*年工作任務(wù)。

一、201*年工作回顧

201*年，是全面落實“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是全區(qū)道路運輸管理體制調(diào)整的第一年。一年來，在交通運輸廳黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，寧夏道路運輸管理局堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變道路運輸發(fā)展方式為主線，以提高道路運輸服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力為目標，在大事多、急事多、難事多、任務(wù)重的情況下，全局上下團結(jié)奮進，扎實工作，道路運輸保持了平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭，實現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃良好開局。

截至201*年底，全區(qū)營運車輛134922輛，其中，營運貨車110481輛，營運客車24441輛。全年完成公路客運量1.44億人次，

旅客周轉(zhuǎn)量72億人公里，完成公路貨運量2.9億噸，貨物周轉(zhuǎn)量608億噸公里，較201*年分別增長了11.77%、10.80%、14.00%和12.98%。

一年來，主要在以下幾個方面取得了新的成績。

（一）全力推進政府民生工程，服務(wù)群眾便捷出行能力不斷提升。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運發(fā)展，認真實施自治區(qū)人民政府民生工程，努力滿足群眾出行需求。一是農(nóng)村客運通達率穩(wěn)步提升。因地制宜，采取多種形式，加快推進城市公交、農(nóng)村客運、長途班線無縫銜接。全區(qū)行政村通客車率達97%，為群眾提供了更加方便快捷的出行服務(wù)。二是農(nóng)村客運招呼站建設(shè)工作全面推進。新建成農(nóng)村客運招呼站240個，超額完成建設(shè)任務(wù)20個，農(nóng)村客運招呼站覆蓋了全區(qū)40%的行政村，農(nóng)民群眾候車條件進一步改善。中衛(wèi)、固原、青銅峽等市縣政府高度重視農(nóng)村客運站建設(shè)工作，連續(xù)五年將此項工作列入當?shù)卣�府效能考核目標中。三是促進公交發(fā)展成效明顯。認真落實國家新一輪西部大開發(fā)和自治區(qū)黨委、政府沿黃城市帶(群)建設(shè)戰(zhàn)略，新開通中衛(wèi)至中寧城際公交線路，完善了沿黃城市帶客運網(wǎng)絡(luò)。適應(yīng)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實施，對客流穩(wěn)定、路況得到改善的班線，進行公交化運營改造，推動城鄉(xiāng)運輸一體化發(fā)展，方便農(nóng)民群眾出行。結(jié)合實際，積極開通多種形式的公交車，緩解了當?shù)厝罕娂皩W生乘車難問題。西吉、鹽池、紅寺堡等地建立政府出資扶持機制，對效益較差的公交線路進行補貼，

保證了公交線路開得了、留的住。四是道路運輸服務(wù)重點時段能力明顯提升。認真做好春運、“十一”等節(jié)假日旅客運輸工作，圓滿完成201*“寧洽會”暨第二屆中國阿拉伯國家經(jīng)貿(mào)論壇期間道路運輸保障工作任務(wù)，被“寧洽會”安保部授予安保工作貢獻獎。

（二）認真落實“兩個責任”，道路運輸安全管理工作進一步加強。以落實運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和運管機構(gòu)安全監(jiān)管責任為核心，不斷深化和加強安全管理。一是深化安全隱患排查治理活動。按照自治區(qū)人民政府的部署和交通運輸廳的安排，深入開展安全隱患排查和治理。安全隱患整治專項行動期間，全區(qū)各級運管機構(gòu)共出動執(zhí)法人員7701人次，進行隱患排查2215次，查找出隱患點477處，已整改落實477處，整改率達100%。固原市運管處督促運輸企業(yè)落實整改資金360余萬元，企業(yè)安全監(jiān)管水平明顯提高。針對貨物運輸企業(yè)安全管理中存在的問題，制定了《加強道路貨物運輸管理進一步促進貨運業(yè)發(fā)展的意見》，強化了貨運車輛安全管理。二是創(chuàng)新安全管理模式。在全國同行業(yè)中，率先對運管機構(gòu)實施安全監(jiān)管評估。通過全面評價分析、查找薄弱環(huán)節(jié)、局領(lǐng)導(dǎo)駐點督查等措施，提高了運管機構(gòu)的安全監(jiān)管效能。三是強化農(nóng)村客運安全監(jiān)管。各地運管機構(gòu)積極爭取政府支持，逐步建立“縣管、鄉(xiāng)包、村落實”的農(nóng)村客運安全監(jiān)督機制，有效扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村客運安全工作的不利局面。加快農(nóng)村客運

車輛更新步伐，全區(qū)更新農(nóng)村客運車輛216輛，提高了車輛安全技術(shù)性能。四是加強運營車輛GPS行駛記錄儀管理。下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范運營車輛GPS記錄儀使用工作的通知》，規(guī)范了GPS應(yīng)用和監(jiān)管工作。制定《寧夏GPS運營企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽考核辦法》，對全區(qū)10家運營商的服務(wù)情況進行考核，取消了2家不合格公司的服務(wù)資格。按照交通運輸部等四部門聯(lián)合制定的《關(guān)于加強道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管工作的通知》要求，認真分解落實運管機構(gòu)、運輸企業(yè)責任。積極推進重點運輸過程監(jiān)控管理服務(wù)示范系統(tǒng)工程，我區(qū)被交通運輸部列為北斗/GPS兼容車載終端推廣示范省區(qū)，獲得450萬元的資金補助。

（三）強化運輸市場監(jiān)管，行業(yè)管理水平顯著提高。一是建立完善部門聯(lián)合監(jiān)管機制。加強與當?shù)赜嘘P(guān)部門協(xié)調(diào)配合，努力形成“政府主導(dǎo)、部門配合、群眾支持”的打擊道路運輸非法經(jīng)營工作機制。永寧、青銅峽、賀蘭等地建立起政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門共同參與的打擊道路運輸非法經(jīng)營工作小組，保證打擊非法經(jīng)營活動的常態(tài)化開展，維護了運輸市場良好秩序，促進了地方經(jīng)濟發(fā)展。二是加強道路運輸行業(yè)自律工作。組織開展客運、貨運、汽車維修、駕校等行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量信譽考核工作，提高了運輸經(jīng)營者的誠信經(jīng)營意識。三是促進道路運輸行業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。通過大走訪、召開座談會、征求意見會等形式，搭建運管機構(gòu)、運輸企業(yè)及從業(yè)人員平等交流的平臺。借助自治區(qū)政

風行風網(wǎng)站、運管局門戶網(wǎng)站及“96779”運政服務(wù)熱線等平臺，暢通經(jīng)營者訴求渠道，及時解答和處理群眾反映的各類問題，為群眾提供高效便捷服務(wù)。組織開展道路運輸重點領(lǐng)域違法經(jīng)營行為治理活動，保障了合法經(jīng)營和當事人的合法權(quán)益。

（四）認真履行貨運源頭治超新職責，治超工作取得初步成效。開展貨運源頭治超是自治區(qū)人民政府賦予道路運輸管理機構(gòu)的一項新職責、新任務(wù)。全區(qū)運管機構(gòu)將貨運源頭治超作為一項重點工作，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，職能部門統(tǒng)一行動，執(zhí)法人員認真履責，源頭治超取得初步成效。一是認真開展治超宣傳。召開貨運源頭治超動員培訓(xùn)會，邀請山西省同行講授治超工作經(jīng)驗，在貨運源頭單位及駕駛員中散發(fā)治超單行本、知識問答宣傳單。同時，通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等載體，開展多種形式的宣傳活動，營造了良好的社會輿論氛圍。石嘴山市運管處在全區(qū)運管機構(gòu)中率先建立源頭治超網(wǎng)站，開辟了治超宣傳工作新陣地。二是建立完善治超制度。制定《寧夏道路貨物運輸源頭治超工作方案》、《道路貨運源頭治超工作職責制度》、《寧夏貨物運輸源頭治超工作運輸保障應(yīng)急預(yù)案》，指導(dǎo)貨運源頭單位建立源頭治超各項制度，促進了源頭治超工作的規(guī)范化、制度化。三是做好源頭單位公示工作。積極協(xié)助當?shù)卣�府開展貨運源頭單位的調(diào)查摸底工作，各地公示的679家貨運源頭單位按要求與政府或相關(guān)部門簽訂了《源頭治理車輛超限超載工作目標責任書》，明確了

企業(yè)責任。四是嚴格開展巡查工作。深入貨運源頭單位，及時糾正運輸企業(yè)和運輸車輛違章行為。全區(qū)共出動治超巡查人員2.63萬人次，組織巡查貨運源頭單位4209次，檢查車輛2.1萬輛次,糾正違章行為1224次，向相關(guān)管理部門送達抄告通知書11份，對違規(guī)企業(yè)下發(fā)整改通知書78份，對嚴重違規(guī)的25家企業(yè)進行了處罰。通過扎實有效的工作，全區(qū)貨運車輛超限超載現(xiàn)象得到了有效遏制，車輛車型結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，貨運價格實現(xiàn)了合理回升。

（五）積極開發(fā)應(yīng)用新技術(shù)，信息化建設(shè)工作再上新臺階。一是積極開發(fā)駕校培訓(xùn)管理軟件。升級改造駕培學員IC卡計時系統(tǒng)，實現(xiàn)駕培機構(gòu)計時系統(tǒng)與運政系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，保障駕培機構(gòu)按照國家教學大綱施教，提升了駕校的培訓(xùn)質(zhì)量和服務(wù)水平。二是精心籌建營運車輛二級維護監(jiān)管系統(tǒng)。通過與全區(qū)一、二類維修企業(yè)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了二級維護企業(yè)的信息公開，加強了運管機構(gòu)對維修企業(yè)二級維護作業(yè)的源頭監(jiān)管工作。三是積極爭取科技項目。廣泛應(yīng)用衛(wèi)星定位系統(tǒng)，被國家科技部確定為863計劃《公共交通導(dǎo)航與出行位服務(wù)系統(tǒng)及應(yīng)用示范》項目子課題的牽頭單位。四是開發(fā)應(yīng)用移動稽查系統(tǒng)。依托交通運輸部推廣的《西部區(qū)域性道路運輸聯(lián)動稽查》項目，全面推廣應(yīng)用移動稽查系統(tǒng)，基本實現(xiàn)了現(xiàn)場稽查的路面電子化取證，提升了行政執(zhí)法科技化水平。

（六）努力營造低碳發(fā)展良好氛圍，節(jié)能減排效果明顯。不斷創(chuàng)新節(jié)能管理，努力推動行業(yè)節(jié)能減排工作深入開展。一是嚴格執(zhí)行燃料消耗量準入標準。大力宣傳道路運輸車輛燃油消耗量的有關(guān)制度，嚴格執(zhí)行實車核查規(guī)定，嚴禁高耗能車輛進入運輸市場。二是積極推廣使用新能源汽車。鼓勵符合條件的運輸車輛“油改氣”，目前，全區(qū)駕駛員培訓(xùn)學校教練車“油改氣”比例達58.9%，三分之二的城市公交車、出租汽車，20%的班線客車使用天然氣，有效降低了能耗和尾氣排放。我區(qū)被交通運輸部確定為天然氣汽車推廣應(yīng)用試點省區(qū)，5家客運企業(yè)共獲得節(jié)能減排專項補貼資金427萬元。三是認真開展節(jié)能技術(shù)宣傳培訓(xùn)。加強行業(yè)從業(yè)人員節(jié)能知識的培訓(xùn)，成功舉辦第二屆全國交通運輸行業(yè)“宇通杯”機動車駕駛員節(jié)能技能競賽暨寧夏選拔賽，增強了從業(yè)人員的節(jié)能意識，提高了駕駛員的節(jié)能駕駛技能。四是大力推廣節(jié)油運輸方式。對固原至銀川、銀川至定邊、銀川至中衛(wèi)等客運線路實行捆綁式經(jīng)營，提高了實載率，降低了油耗。中衛(wèi)市運管處認真開展甩掛運輸試點工作，中冶美利物流公司被中國物流與采購協(xié)會命名為4A級物流企業(yè)，成為寧夏第二家4A級物流企業(yè)。

（七）加快推進道路運輸法制建設(shè)，運政執(zhí)法水平不斷提升。一是修訂完善道路運輸管理政府規(guī)章。重新制定《寧夏回族自治區(qū)道路貨物運輸管理辦法》，經(jīng)自治區(qū)人民政府常務(wù)會議通

過，201*年2月1日起實施。修訂《寧夏回族自治區(qū)出租汽車客運管理辦法》、《寧夏回族自治區(qū)汽車維修行業(yè)管理辦法》，已通過前期調(diào)研，列入今年自治區(qū)政府修訂計劃。二是全面規(guī)范道路運輸行政執(zhí)法工作。將運管機構(gòu)有自由裁量幅度的38條行政處罰條款量化分解為94條，對市、縣運管機構(gòu)執(zhí)法文書、許可文書進行全面檢查，規(guī)范了行政處罰和行政許可工作，順利通過了交通運輸部組織的行政執(zhí)法評議考核。三是加強執(zhí)法隊伍培訓(xùn)教育。監(jiān)督和指導(dǎo)各基層運管處、所創(chuàng)新執(zhí)法培訓(xùn)方式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容。對新招錄工作人員、征稽部門轉(zhuǎn)崗治超人員嚴格執(zhí)行“先培訓(xùn)后上崗”制度，促進了依法行政工作。四是及時啟動“六五”普法活動。制定了普法工作方案，安排部署了“六五”普法工作。

（八）規(guī)范機構(gòu)人員管理，執(zhí)法隊伍建設(shè)成績顯著。在交通運輸廳黨委的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷下，在自治區(qū)編辦、人力資源和社會保障廳等部門的指導(dǎo)幫助下，完成了全區(qū)運管機構(gòu)和人員的移交接收工作。以機構(gòu)體制調(diào)整為契機，著力加強運管機構(gòu)人員管理。一是加強編制管理工作。配合自治區(qū)編辦，對各地運管機構(gòu)的人員編制情況重新進行核查、登記和調(diào)整，實現(xiàn)了運管機構(gòu)、編制、人員的統(tǒng)一管理。報請自治區(qū)編辦核定了全區(qū)市、縣運管機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及五市運管處的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。按照精簡、效能的原則，規(guī)范了縣級運管機構(gòu)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和崗位。根據(jù)治超工作

需要，新增編制100名。二是加強制度建設(shè)。適應(yīng)道路運輸管理機構(gòu)體制調(diào)整需要，建立完善人事、財務(wù)、行業(yè)管理多項制度，形成了用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的機制。三是加強干部管理和隊伍建設(shè)。對局機關(guān)科室負責人進行交流使用，調(diào)整了部分運管處、所領(lǐng)導(dǎo)班子成員，全年調(diào)整、交流、任用科級干部20人。接收原征稽部門轉(zhuǎn)崗至道路運輸管理治超崗位人員51人，面向社會公開招聘工作人員50名，運管隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。四是開展作風紀律整頓工作。以半軍事化管理為抓手，通過深化教育培訓(xùn)、廣泛征求意見、認真查擺問題、狠抓整改落實等一系列措施，在全區(qū)運管機構(gòu)開展了為期三個月的作風紀律整頓活動，嚴肅了紀律，改進了作風。

（九）全面加強黨的建設(shè)，政風行風及精神文明創(chuàng)建工作扎實推進。一是加強黨組織建設(shè)。經(jīng)廳黨委批準，去年3月份，成立了寧夏道路運輸管理局黨委、紀委。11月份，召開全區(qū)運管機構(gòu)第一次職工代表大會，成立了寧夏道路運輸管理局工會。二是加強基層黨建工作。成立局機關(guān)黨支部，指導(dǎo)各處、所完善基層黨組織。督促各市、縣運管機構(gòu)健全和完善黨建工作責任制，按照“八個有”的標準，強化黨建基礎(chǔ)工作。嚴格工作程序，積極做好發(fā)展黨員工作，全年共發(fā)展新黨員9人，轉(zhuǎn)正12人，培養(yǎng)入黨積極分子21人。三是加強黨風廉政建設(shè)工作。進一步深化黨風黨性黨紀教育，認真組織開展廉政風險排查“回頭看”活動。全面

推進政務(wù)公開，及時辦理信訪舉報案件。深入開展內(nèi)部審計工作，嚴格規(guī)范財務(wù)支出。四是加強政風行風建設(shè)。及時糾正基層運管機構(gòu)在行風建設(shè)方面存在的問題，全面清理運管人員參與道路運輸經(jīng)營活動行為。積極配合自治區(qū)糾風辦治理公路“三亂”考評工作，全區(qū)大部分運管處、所取得較好成績。高度重視民主評議政風行風工作，永寧、平羅、同心、紅寺堡區(qū)運管所行風評議排名列地方參評部門前五名。五是精心組織紀念建黨90周年系列活動。組織黨建觀摩，召開慶祝中國共產(chǎn)黨成立九十周年大會，表彰了一批先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者，隆重舉辦唱紅歌比賽活動，豐富了黨員職工文化生活，增強了黨組織的凝聚力。六是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。準確把握道路運輸行業(yè)特點，踐行承諾，創(chuàng)新載體，改進服務(wù)，不斷深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，優(yōu)化了道路運輸發(fā)展環(huán)境。七是加強精神文明創(chuàng)建工作。認真推廣吳忠市運管處“評星掛牌”經(jīng)驗，在出租汽車行業(yè)中開展爭創(chuàng)“雙百”競賽活動，全面深化“文明單位”、“示范窗口”創(chuàng)建工作，取得明顯成效。永寧縣運管所成功創(chuàng)建為“全國文明單位”，為全區(qū)運管機構(gòu)樹立了榜樣。中衛(wèi)市運管處、紅寺堡區(qū)運管所、賀蘭縣運管所通過區(qū)級文明單位驗收，涇源縣運管所創(chuàng)建為市級文明單位。八是加強行業(yè)宣傳工作。改進和加強政務(wù)信息工作，努力提高信息質(zhì)量。通過各種媒介，大力宣傳道路運輸行業(yè)的發(fā)展成就和文明服務(wù)情況，樹立了良好的行業(yè)形象。

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