省市主要領(lǐng)導干部研討班暨省委十一屆十次全委擴大會議發(fā)言摘登——省紀委書記 蔣文蘭

省市主要領(lǐng)導干部研討班

暨省委十一屆十次全委擴大會議發(fā)言摘登

省委常委、省紀委書記蔣文蘭

紀檢監(jiān)察機關(guān)貫徹落實五中全會和省委十次全委會議精神，重點是要把握好三點：一是要認清形勢、統(tǒng)一思想。二是要明確任務(wù)、把握大局。三是要履行職責、提供保障。

要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)的職能作用，全力保障“十二五”規(guī)劃的貫徹落實。

一是加強對中央和省委重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。在重點內(nèi)容上，加強對經(jīng)濟社會發(fā)展重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，全力推動各項工作的落實。在工作措施上，建立定期檢查、專項督查制度和紀律保障機制，實現(xiàn)監(jiān)督檢查工作的常態(tài)化、制度化。在紀律保障上，嚴明紀律要求，嚴肅查處各種違反政治紀律的行為，保證政令暢通。

二是加大查辦違紀違法案件力度。進一步完善辦案制度和程序，堅決查處各類違紀違法案件，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供紀律保障；牢固樹立正確的辦案政績觀，把處理人與教育人、挽救人有機結(jié)合起來；充分發(fā)揮辦案的治本功能，針對腐敗發(fā)生的制度性根源，抓源治本，有效防治腐敗。

三是扎實推進專項治理工作。進一步加大對重點領(lǐng)域突出問題的治理力度，以實實在在的成效回應(yīng)社會關(guān)切，努力營造經(jīng)濟社會發(fā)展的良好環(huán)境。認真總結(jié)公款出國(境)旅游專項治理經(jīng)驗，完善相關(guān)制度，建立長效機制；鞏固和深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理成果，確保按中央規(guī)定的時限要求完成目標任務(wù)；對于規(guī)范公務(wù)用車使用管理和治理各種慶典、研討會、論壇過多過濫問題等，將按照中央的統(tǒng)一部署，結(jié)合我省實際作出具體安排。四是切實加強作風建設(shè)。深化黨性黨風黨紀教育，引導廣大黨員干部牢固樹立群眾觀點和宗旨意識；加大專項整治力度，認真解決群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護好人民群眾的合法權(quán)益；積極開展效能監(jiān)察，堅決糾正形式主義、官僚主義、行政不作為、亂作為等問題；建立健全長效機制，推進作風建設(shè)的科學化、制度化。

要以五中全會精神為指導，科學推進反腐倡廉建設(shè)。一是從宏觀著眼，加強對反腐倡廉建設(shè)重大理論和實踐問題的研究探索。二是從中觀著手，加快推進懲防體系建設(shè)。三是從微觀著力，積極構(gòu)建防治腐敗的三道防線，并加大制度的執(zhí)行力，最大限度地減少和消除腐敗機會。

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省市主要領(lǐng)導干部研討班暨省委十一屆十次全委擴大會議發(fā)言摘登

為全省經(jīng)濟社會科學發(fā)展提供有力保障

省委常委、省紀委書記蔣文蘭

紀檢監(jiān)察機關(guān)貫徹落實五中全會和省委十次全委會議精神，重點是要把握好三點：一是要認清形勢、統(tǒng)一思想。二是要明確任務(wù)、把握大局。三是要履行職責、提供保障。

要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)的職能作用，全力保障“十二五”規(guī)劃的貫徹落實。

一是加強對中央和省委重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。在重點內(nèi)容上，加強對經(jīng)濟社會發(fā)展重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，全力推動各項工作的落實。在工作措施上，建立定期檢查、專項督查制度和紀律保障機制，實現(xiàn)監(jiān)督檢查工作的常態(tài)化、制度化。在紀律保障上，嚴明紀律要求，嚴肅查處各種違反政治紀律的行為，保證政令暢通。

二是加大查辦違紀違法案件力度。進一步完善辦案制度和程序，堅決查處各類違紀違法案件，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供紀律保障；牢固樹立正確的辦案政績觀，把處理人與教育人、挽救人有機結(jié)合起來；充分發(fā)揮辦案的治本功能，針對腐敗發(fā)生的制度性根源，抓源治本，有效防治腐敗。

三是扎實推進專項治理工作。進一步加大對重點領(lǐng)域突出問題的治理力度，以實實在在的成效回應(yīng)社會關(guān)切，努力營造經(jīng)濟社會發(fā)展的良好環(huán)境。認真總結(jié)公款出國(境)旅游專項治理經(jīng)驗，完善相關(guān)制度，建立長效機制；鞏固和深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理成果，確保按中央規(guī)定的時限要求完成目標任務(wù)；對于規(guī)范公務(wù)用車使用管理和治理各種慶典、研討會、論壇過多過濫問題等，將按照中央的統(tǒng)一部署，結(jié)合我省實際作出具體安排。

四是切實加強作風建設(shè)。深化黨性黨風黨紀教育，引導廣大黨員干部牢固樹立群眾觀點和宗旨意識；加大專項整治力度，認真解決群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護好人民群眾的合法權(quán)益；積極開展效能監(jiān)察，堅決糾正形式主義、官僚主義、行政不作為、亂作為等問題；建立健全長效機制，推進作風建設(shè)的科學化、制度化。

要以五中全會精神為指導，科學推進反腐倡廉建設(shè)。一是從宏觀著眼，加強對反腐倡廉建設(shè)重大理論和實踐問題的研究探索。二是從中觀著手，加快推進懲防體系建設(shè)。三是從微觀著力，積極構(gòu)建防治腐敗的三道防線，并加大制度的執(zhí)行力，最大限度地減少和消除腐敗機會。完善“五個體系”建設(shè)文化大省

省委常委、省委宣傳部部長勵小捷

學習貫徹五中全會精神，對我省宣傳思想文化戰(zhàn)線來講，就是要抓住國務(wù)院支持甘肅發(fā)展《意見》提出的建設(shè)文化大省的歷史機遇，進一步明確文化大省建設(shè)的指導思想、目標任務(wù)和保障措施，制定符合省情的、科學合理的“十二五”文化改革與發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

我省“十二五”期間文化大省建設(shè)的總體目標是：要堅持社會主義先進文化前進方向，繼續(xù)貫徹落實中央和省委關(guān)于加強文化建設(shè)的一系列決策部署，以社會主義核心價值體系為主線，以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為目的，以改革創(chuàng)新為動力，經(jīng)過五年的努力，建立公共文化服務(wù)體系，基本實現(xiàn)公共文化服務(wù)的均等化；建立文化產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，達到西部地區(qū)中等水平；建立文化成果和精品創(chuàng)作生產(chǎn)體系，甘肅文化的影響力進一步擴大；建立現(xiàn)代傳播體系，做到安全暢通、覆蓋廣泛、技術(shù)先進、監(jiān)管有效；建立完善人文精神體系，思想道德建設(shè)不斷加強，公民綜合素質(zhì)明顯提升，甘肅精神不斷傳承和弘揚。實現(xiàn)文化資源大省向文化大省實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

我省“十二五”的文化產(chǎn)業(yè)，要圍繞跨越式發(fā)展目標，集中力量發(fā)展現(xiàn)代傳媒、出版發(fā)行、文娛演藝、文化旅游四大重點產(chǎn)業(yè)，促進文化與科技融合，加速發(fā)展動漫、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)傳媒、文化創(chuàng)意等新興文化業(yè)態(tài)，力爭在“十二五”末實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值120億元，比今年預(yù)計的50億元翻一番多，年均增長速度20%，使文化產(chǎn)業(yè)成為我省經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，向中央提出的推動文化產(chǎn)業(yè)成為重要支柱性產(chǎn)業(yè)的目標邁出堅實的步伐。

建設(shè)文化大省的保障措施：一是堅持“三省”并重，在思想認識上把建設(shè)文化大省與工業(yè)強省、生態(tài)文明省擺在同等重要的位置。二是拓寬投入渠道，積極引導和鼓勵社會資金參與文化建設(shè)。三是加大政策扶持，特別需要出臺對文化集團的獎勵扶持政策和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的土地政策。同時，為文化事業(yè)發(fā)展、文化市場培育、國有文化單位轉(zhuǎn)企改制等提供政策支持。四是加強人才培養(yǎng)，努力構(gòu)建一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、可以支撐甘肅文化持續(xù)發(fā)展的人才隊伍。

落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略推動我省跨越式發(fā)展省委常委、常務(wù)副省長馮健身

我結(jié)合學習十七屆五中全會精神，著重圍繞落實省委確定的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動跨越式發(fā)展，談一些自己的思考和認識。

一、全面實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大舉措。實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，就是要支持中心城市和重點區(qū)域率先發(fā)展，著力打造幾個增長極，使其成為帶動全省加快發(fā)展的“發(fā)動機”；要充分發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，在一些相鄰區(qū)域形成各具特色的組團發(fā)展，整體推進全省經(jīng)濟社會發(fā)展。全省區(qū)域經(jīng)濟加強合作、競相發(fā)展的新局面正在形成，極大地促進了經(jīng)濟社會發(fā)展。預(yù)計“十一五”期間全省經(jīng)濟增長年均達到11%，地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨上兩千億、三千億的臺階，達到3800億元；人均生產(chǎn)總值達到14150元，突破201*美元。預(yù)計“十一五”期間全省固定資產(chǎn)投資累計9700億元，年均增長30.1%。能夠取得這樣好的成績，與充分發(fā)揮各地積極性、區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展并形成新的推動力是分不開的。

二、實現(xiàn)跨越式發(fā)展必須在落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略上邁出更大的步伐。要堅持因地制宜、發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，鼓勵重點地區(qū)率先發(fā)展，支持具有潛力的地區(qū)加快發(fā)展，幫助后發(fā)展地區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，縮小區(qū)域間發(fā)展差距，建立各具特色的區(qū)域分工合作格局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是在發(fā)揮蘭白核心經(jīng)濟區(qū)“中心帶動”作用上邁出更大的步子。二是在實現(xiàn)酒嘉、金武和張掖(甘州臨澤)區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展上邁出更大的步子。三是在提升天水和平慶區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢上邁出更大的步子。四是在支持“兩州兩市”扶貧開發(fā)攻堅和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)上邁出更大的步子。五是在區(qū)域功能組團和聯(lián)動發(fā)展上邁出更大的步子。

三、積極探索落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和實現(xiàn)跨越式發(fā)展的新機制。要大膽探索，勇于實踐，努力提供體制機制保障。一是健全實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的工作機制。二是探索共同推進重大項目建設(shè)的協(xié)調(diào)實施機制。三是創(chuàng)新推進區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的體制機制。四是建立推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的績效評價和考核激勵機制。

努力實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展省委常委、副省長劉永富

就我分管的工作來說，有可能實現(xiàn)跨越發(fā)展的，有培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式問題，有擴大對內(nèi)對外開放、提高經(jīng)濟開放水平問題，有加強就業(yè)社保工作、改善民生促進和諧問題。

一是把旅游產(chǎn)業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。按照省委、省政府的要求，“十二五”期間，旅游人數(shù)、旅游收入分別增長18%、20%，旅游收入占GDP的比重達到8%，年新增就業(yè)人數(shù)2萬人。

二是煙草產(chǎn)業(yè)實施“雙百”目標�！笆�二五”期間，將采取加強蘭煙品牌建設(shè)、加強技術(shù)改造和研發(fā)等措施，到201*年，力爭蘭煙生產(chǎn)達到100萬箱左右，實現(xiàn)稅利160億元左右，其中稅金120億元左右。

三是加快培育葡萄酒產(chǎn)業(yè)。初步設(shè)想，采取篩選品種、提高品質(zhì)、樹立品牌等措施，力爭到201*年，我省的中高檔紅葡萄酒產(chǎn)量達5萬噸以上，銷售收入過百億元。

四是招商引資到位資金超過201*億元�！笆�二五”期間，將繼續(xù)辦好蘭洽會，積極參加省外展會，切實抓好招商引資工作，實現(xiàn)到位資金年均增長25%的目標。

五是進出口貿(mào)易和利用外資實現(xiàn)新突破。“十二五”期間，將采取培育新的增長點、優(yōu)化貿(mào)易便利環(huán)境等措施，實現(xiàn)進出口貿(mào)易的翻番，超過150億美元。同時，全方位多層次寬領(lǐng)域開展國際經(jīng)濟技術(shù)合作。

六是千方百計擴大和穩(wěn)定就業(yè)。在“十二五”期間，堅持每年新增就業(yè)人員30萬人以上，失業(yè)率控制在5%左右。加快推進城鄉(xiāng)就業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)人員提供良好服務(wù)。加強勞動執(zhí)法，構(gòu)建和諧勞資關(guān)系。

七是堅持大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟�！笆�二五”期間，將堅持把大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟作為推進城鎮(zhèn)化、拓寬就業(yè)渠道、增加農(nóng)民收入的重要措施，整合培訓資源，加強勞務(wù)技能培訓，創(chuàng)新輸轉(zhuǎn)方式，提高輸轉(zhuǎn)質(zhì)量，提高勞務(wù)收入水平，積極鼓勵和政策吸引回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

八是加快推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。一方面要完善制度，繼續(xù)擴大覆蓋面，提高保障水平，特別是加強農(nóng)村的社會保障工作。一方面要繼續(xù)解決歷史遺留問題，重點是家屬工和城市無工作老年居民養(yǎng)老保障問題。

推進三項重點工作為跨越發(fā)展提供保障省委常委、省委政法委書記羅笑虎

要搶抓機遇、加快發(fā)展，就必須更加主動、更加有效地維護社會和諧穩(wěn)定，這是發(fā)展的基本前提和條件，也是發(fā)展的重要目標和任務(wù)。中央作出了深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作的重大部署，目的就是要解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，為科學發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。深入推進三項重點工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是各級黨委、政府的重要責任，更是政法工作的重中之重。

一、著眼于把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)，深入推進社會矛盾化解。從我省實際出發(fā)，要有效預(yù)防化解社會矛盾，應(yīng)當突出抓好四件事：一是建立社會穩(wěn)定風險評估機制，努力從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾。二是集中力量清理化解歷年積累的重大矛盾糾紛。三是著力構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局。四是妥善處置突發(fā)事件。

二、著眼于構(gòu)建與新形勢相適應(yīng)的社會管理體系，深入推進社會管理創(chuàng)新。許多社會矛盾和治安問題，都與社會管理滯后有關(guān)。為此，要突出管理的重點。政法系統(tǒng)要重點抓好實有人口管理、虛擬社會的管理、社會組織的管理、社會治安的防控等四個方面的工作。要構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的新型社會管理工作格局。要把社會管理的思路措施變成規(guī)劃和項目�！笆�二五”期間應(yīng)當把社會治安防控體系建設(shè)、社會治安重點地區(qū)整治改造、流動人口服務(wù)管理、刑釋解教人員過渡性就業(yè)安置基地建設(shè)、綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)、城市社區(qū)建設(shè)等工作列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入項目建設(shè)，加大資金投入，努力在社會管理的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實現(xiàn)突破。

三、著眼于提高政法機關(guān)的執(zhí)法公信力，深入推進公正廉潔執(zhí)法。我們要積極回應(yīng)人民群眾對政法工作的新要求新期待，下功夫提高政法干警的執(zhí)法能力、執(zhí)法水平、執(zhí)法公信力。一是深入開展執(zhí)法大培訓，使執(zhí)法能力有新提高。二是進一步完善制度，使執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)有新進展。三是加強和改進新形勢下的群眾工作，使警民關(guān)系有新改善。在服務(wù)科學發(fā)展中作出新貢獻

省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長劉立軍

黨的十七屆五中全會，站在時代和全局的高度，提出了我國“十二五”期間的發(fā)展主題、發(fā)展主線、發(fā)展任務(wù)和發(fā)展目標，也為統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞中心、服務(wù)大局提出了新的更高的要求。我們要認真貫徹五中全會精神，準確把握在實施“十二五”規(guī)劃中的功能定位，找準推動規(guī)劃實施的對接點，明確落實規(guī)劃要求的著力點，打造體現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線特色的新亮點。

一是為完善規(guī)劃提供才智支持。要組織和引導統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員，深入開展調(diào)查研究，準確掌握社情民意，形成有分量的調(diào)研報告，提出有價值的意見建議，積極為制定好完善規(guī)劃獻妙計、出良策。

二是為實施規(guī)劃提供法寶支撐。要進一步鞏固全省各黨派、各團體、各民族、各階層和各方面人士團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，把思想和行動統(tǒng)一到五中全會精神上來，努力為實現(xiàn)“十二五”奮斗目標獻計出力。

三是為實現(xiàn)規(guī)劃目標提供和諧保障。要全面掌握和及時反映統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面的愿望要求，妥善處理民族、宗教等方面的矛盾糾紛，最大限度地激發(fā)社會創(chuàng)造活力、最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少消極因素，全力營造有利于科學發(fā)展的社會政治環(huán)境。

在“十二五”期間，我國經(jīng)濟社會發(fā)展將要作出重大調(diào)整，體制改革將會深度推進，一個有更大發(fā)展、更加繁榮的時代即將到來，這也為統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮自身功能優(yōu)勢、服務(wù)中心大局創(chuàng)造了廣闊空間。首先，要在實現(xiàn)甘肅經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展上有新舉措。要組織引導統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員，圍繞實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標，把握實現(xiàn)跨越式發(fā)展的要求，形成推動跨越式發(fā)展的共識。特別是要指導各民主黨派組織實施好“六大調(diào)研助推行動”，全力為推動跨越式發(fā)展貢獻力量。其次，要在“兩個共同示范區(qū)”建設(shè)上有新突破。統(tǒng)一戰(zhàn)線要著眼于加快全省少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，認真論證規(guī)劃，用3年時間建成一批示范點，在此基礎(chǔ)上逐步在全省推開。第三，要在凝聚各方力量上有新思路，切實在密切聯(lián)系群眾、增進信任、解決實際問題、增強法制觀念、搞好示范引導、運用現(xiàn)代科技手段上下功夫，增強統(tǒng)戰(zhàn)工作的親和力和感召力，把群眾工作提高到一個新水平。

“十二五”，我們需要提高服務(wù)發(fā)展的水平省委常委、省委秘書長姜信治

黨的十七屆五中全會審議通過的“十二五”規(guī)劃建議，描繪了我國今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖。學習貫徹全會精神特別是胡錦濤總書記重要講話，堅持以科學發(fā)展觀為指導，推動我省經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，使命光榮，任務(wù)艱巨，對服務(wù)工作提出了新的更高要求。如何在新的發(fā)展起點上使服務(wù)工作更加務(wù)實有效，是黨委辦公部門面臨的一個重大課題。

服務(wù)工作千頭萬緒，一個重要的方面是通過履行好督促檢查職能，推動發(fā)展目標的順利實施。今后，我們更要不斷改進督查方式，整合各方面力量，既抓綜合性督查從面上推動，又抓專項辦理從點上落實；既善于總結(jié)推廣基層的工作亮點，又及時發(fā)現(xiàn)落實中出現(xiàn)的突出問題；既深入分析工作不到位的原因，又研究提出推動落實的措施辦法。通過扎實有效的督促檢查，在促進“十二五”規(guī)劃實施方面發(fā)揮積極作用。

提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，應(yīng)當把調(diào)查研究擺在十分重要的位置，在不斷深化認識中把握發(fā)展規(guī)律。特別是要針對經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題，做好調(diào)查研究工作，善于將調(diào)查掌握的情況進行科學分析、理性思考和綜合提煉，把握發(fā)展趨勢，探索發(fā)展規(guī)律，為省委決策提出建議，更好地發(fā)揮參謀助手作用。

增強信息處理能力，及時有效應(yīng)對發(fā)展中遇到的復雜局面，這是對做好服務(wù)工作的新要求新考驗。我們要切實履行好信息主渠道職責，強化信息服務(wù)功能，提高信息服務(wù)質(zhì)量，為省委及時了解情況、準確做出決策提供保障。要努力做到，對一些苗頭性、傾向性的問題，早發(fā)現(xiàn)、早收集、早報告；對重大突發(fā)事件，快速反應(yīng)，全力跟進。

高質(zhì)量高效率的服務(wù)工作，還在于注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成有利于發(fā)展的運行機制。我們要完善協(xié)調(diào)機制，加強各方面的協(xié)調(diào)溝通，協(xié)調(diào)一致地開展工作。要規(guī)范工作機制，對各項工作安排要嚴格程序，責任到人，積極抓好落實；對基層的請示，要及時辦理，事事有著落，件件有答復。要健全保障機制，以規(guī)范的制度，優(yōu)化工作流程，明確各方責任，齊心協(xié)力，通力合作，共同做好服務(wù)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的各項工作。

跨越發(fā)展再造蘭州

省委常委、蘭州市委書記陸武成

我結(jié)合蘭州實際，就貫徹落實黨的十七屆五中全會和省委這次會議精神談點認識和體會。

一、堅持以科學發(fā)展為主題，著力實施“再造蘭州”戰(zhàn)略。今年8月，我們適時提出了“跳出老城建設(shè)新區(qū)、跨越發(fā)展再造蘭州”的戰(zhàn)略構(gòu)想。這個戰(zhàn)略的基本要求就是“兩輪驅(qū)動，三足鼎立，多元支撐，基礎(chǔ)先行，全面推進”，總的目標就是要通過5至10年的努力，在城區(qū)面積拓展和經(jīng)濟總量上再造一個蘭州。

二、堅持以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，著力抓好蘭州新區(qū)和兩個國家級開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)。我們把蘭州新區(qū)開發(fā)建設(shè)的主戰(zhàn)場確定在秦王川，提出了“開發(fā)秦王川，建設(shè)新城區(qū)，奮戰(zhàn)三五年，實現(xiàn)大跨越”的具體目標。與此同時，我們搶抓政策機遇，按照“一區(qū)多園、組團發(fā)展”的思路，加快推進蘭州高新區(qū)和經(jīng)濟區(qū)的增容擴區(qū)，將來不僅在發(fā)展空間上有了大拓展，而且在產(chǎn)業(yè)布局上形成各自的特色和優(yōu)勢。

三、堅持以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，著力培育和發(fā)展多元支柱產(chǎn)業(yè)。我們總體上是按照“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓延伸、三產(chǎn)抓轉(zhuǎn)型、整體抓提升”的思路和低碳綠色、節(jié)能環(huán)保的要求，重點培育發(fā)展石油化工、有色冶金、裝備制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流、文化旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等八大支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，整體提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。

四、堅持以項目建設(shè)為抓手，著力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�！笆�二五”期間，我們要緊緊抓住政策機遇，配合省上有關(guān)部門，積極爭取國家支持，再上一批大的基礎(chǔ)設(shè)施項目。

五、堅持以保障和改善民生為根本，著力為民辦實事辦好事。一方面，要加強公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需求。另一方面，要著力抓好舊城和棚戶區(qū)改造及新農(nóng)村建設(shè)，特別是要抓好廉租房的建設(shè)，切實解決好困難群眾的住房問題，不斷改善城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境和條件。

六、堅持以機關(guān)作風和行政效能建設(shè)為保障，著力為率先跨越發(fā)展營造良好環(huán)境。下一步我們將全面推進體制改革和機制創(chuàng)新，不斷加強機關(guān)作風和行政效能建設(shè)，切實為加快發(fā)展提供有力保障。

推進國防動員和后備力量建設(shè)科學發(fā)展省委常委、省軍區(qū)司令員陳知庶

“十二五”時期，是我省實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵階段。我省國防動員和后備力量建設(shè)，應(yīng)以國家核心安全需求為導向，堅持軍民融合式發(fā)展，加快法制規(guī)范化發(fā)展進程，完善國防動員體系，提高整體建設(shè)效能，全面增強以應(yīng)戰(zhàn)能力為核心的完成多樣化動員任務(wù)的能力。圍繞這一目標，建議著重抓好四個方面的工作：

一要切實把握國家安全環(huán)境特點，進一步強化抓好國防動員和后備力量建設(shè)的緊迫感和自覺性。“十二五”期間，要著力強化“四種意識”：全面建設(shè)意識、融合發(fā)展意識、機遇意識及憂患意識。

二要不斷加強體系建設(shè)，下大力提升完成多樣化動員任務(wù)的能力。今后五年，圍繞動員能力生成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們要著重抓好“四個體系”建設(shè)：建強力量體系。以人防、交戰(zhàn)、信息等專業(yè)保障隊伍為補充，構(gòu)建精干、合成，具有多種能力，與我省應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急需要相對稱的國防動員力量體系。健全組織指揮體系。進一步加強軍地協(xié)作，完善國防動員領(lǐng)導決策和執(zhí)行機制，加強國動委辦事機構(gòu)建設(shè)，規(guī)范、理順運行程序，增強各級國動委統(tǒng)合功能。創(chuàng)新訓練體系，進一步拓展訓練內(nèi)容，完善訓練機制，加快訓練基地建設(shè)。優(yōu)化裝備保障體系。優(yōu)先保障主要方向、重點地區(qū)的需求，逐步做到裝備器材配備與動員力量擔負的任務(wù)相適應(yīng)。

三要積極推進改革創(chuàng)新，切實提高國防動員和后備力量建設(shè)整體效能�！笆�二五”時期，我們計劃將改革創(chuàng)新的著力點，放在如何推開軍民融合式發(fā)展這一重大戰(zhàn)略上，并通過不斷研究探索，總結(jié)新方法，完善新措施，爭取走出一條適合我省基本省情，投入少、效益高的國防動員和后備力量建設(shè)的路子。為此，我們將重點抓好信息建設(shè)、教育培訓、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建設(shè)使用等四個方面的工作。

四要著力完善長效機制，為國防動員和后備力量法制化規(guī)范化發(fā)展提供堅強保障。應(yīng)根據(jù)國防動員法的規(guī)定要求，建立一整套科學規(guī)范的長效機制，確保我省國防動員和后備力量建設(shè)科學發(fā)展。一是健全領(lǐng)導管理機制；二是完善地方性國防動員法規(guī)政策；三是規(guī)范國防動員經(jīng)費保障；四是建立績效評估和責任追究制度。

服務(wù)和保障跨越式發(fā)展目標的實現(xiàn)省人大常委會副主任朱志良

實現(xiàn)甘肅經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，時不我待，民心所向。省委指導全局的工作思路不斷完善，從“四抓三支撐”總體工作思路到“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，再到跨越式發(fā)展奮斗目標的提出，引發(fā)了思想不斷解放，動力不斷增強，經(jīng)濟社會發(fā)展不斷加快，中心帶動，規(guī)劃宏偉；兩翼齊飛，初現(xiàn)跨越；組團發(fā)展，各有特色。多重有利條件和基礎(chǔ)的疊加效應(yīng)，為甘肅實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

堅持黨的領(lǐng)導是人大工作堅持正確的政治方向的根本保證，圍繞中心、服務(wù)大局是人大發(fā)揮職能的基本原則。當前，我省正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅時期，各級人大機關(guān)要自覺在思想和行動上與省委保持高度一致，不做“觀潮派”；也不做“務(wù)虛派”。要毫不含糊、堅定不移地貫徹落實省委“十二五”時期實現(xiàn)甘肅經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略部署，把實現(xiàn)跨越式發(fā)展奮斗目標作為當前和今后一個時期的中心任務(wù)，認真履行憲法和法律賦予的職責，自覺服務(wù)和保障全省經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展奮斗目標的實現(xiàn)。立法工作要以保發(fā)展、促和諧為重點，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，在做好社會立法工作的同時，加強經(jīng)濟領(lǐng)域的立法，加快立法步伐，提高立法質(zhì)量，著力保障發(fā)展。監(jiān)督工作要以轉(zhuǎn)方式、保民生為重點，堅持寓監(jiān)督于支持之中，把監(jiān)督工作的重點放在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、民生保障、項目建設(shè)上，加大監(jiān)督力度，增強監(jiān)督實效，切實促進發(fā)展。代表工作要以保障民主權(quán)利、發(fā)揮代表作用為重點，組織人大代表圍繞我省“十二五”規(guī)劃的制定開展專題調(diào)研和視察工作，集中民智，積極為全省改革發(fā)展出謀劃策，自覺服務(wù)發(fā)展。重大事項決定要配合省委中心工作、服從全省發(fā)展大局有序進行，保證省委重大決策部署的貫徹落實，積極支持發(fā)展。

關(guān)于實現(xiàn)全省工業(yè)跨越式發(fā)展的思考副省長石軍

國內(nèi)外實踐證明，在工業(yè)化進入中期階段，一個國家和地區(qū)發(fā)展速度的快慢、發(fā)展水平的高低，主要取決于工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。我省實現(xiàn)跨越式發(fā)展，工業(yè)應(yīng)當發(fā)揮更大作用，作出更大貢獻。

從地位和作用看，我省工業(yè)是全省國民經(jīng)濟的主要支柱、財政收入的主要來源和職工就業(yè)的主要領(lǐng)域。這樣的地位決定了工業(yè)在實現(xiàn)跨越式發(fā)展中，肩負重大歷史使命，應(yīng)當發(fā)揮主力軍作用。從基礎(chǔ)和條件看，我省工業(yè)具備跨越式發(fā)展的優(yōu)勢和實力：具有可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的資源優(yōu)勢；擁有比較厚實的家底；積蓄了較強的發(fā)展后勁。從勢頭和環(huán)境看，近年來，我省工業(yè)發(fā)展的勢頭越來越好，環(huán)境越來越寬松。

實現(xiàn)工業(yè)跨越式發(fā)展，既要堅持過去行之有效的經(jīng)驗和做法，更要積極創(chuàng)新運作推進方式。在推進內(nèi)容上，要立足全面提升，實施重點突破。具體講，就是要抓住一條主線：認真落實科學發(fā)展觀，深入實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和工業(yè)強省戰(zhàn)略，切實加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；突出三個重點：突出推進建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，突出改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，突出加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；強化兩個控制：一是強化節(jié)能減排指標控制，二是強化安全發(fā)展指標控制。在運作方式上，要注重借助外力，啟動內(nèi)力，凝聚合力。一是跑上去、爭回來，在爭取支持上狠下功夫。二是走出去、引進來，積極主動學習先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，千方百計引進大企業(yè)和大項目。三是沉下去、干起來。沉下心來，學習經(jīng)濟理論，盡可能準確把握經(jīng)濟發(fā)展趨勢；要求真務(wù)實，扎實干事創(chuàng)業(yè)，盡可能好地完成承擔的工作任務(wù)；要俯下身子，深入工業(yè)企業(yè)，盡可能多地幫助企業(yè)解決遇到的實際困難。在落實措施上，要強化目標管理、調(diào)度協(xié)調(diào)和考核獎懲，按照“干什么事、誰去干、什么時間干到什么程度、干好干孬給個什么說法”的思路，建立健全抓落實、干到位的保障機制。

發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)增加農(nóng)民收入副省長澤巴足

關(guān)于“十二五”全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主要指標，綜合各方面的意見，建議確定為糧食總產(chǎn)量達到1000萬噸以上；農(nóng)民人均純收入增長10%以上，達到5000元以上；農(nóng)業(yè)增加值達到700億元，力爭把我省建成馬鈴薯產(chǎn)業(yè)大省、草畜強省和全國重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，初步形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。

要準確把握“十二五”時期農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好機遇，深刻認識持續(xù)較快增加農(nóng)民收入面臨的困難和問題。要進一步挖掘農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增收潛力，建立健全增收長效機制，促進農(nóng)民增收�！笆�二五”時期，要通過六個方面，進一步挖掘農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的增收潛力，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。一是做大做強種養(yǎng)業(yè)，為農(nóng)民增收提供產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在種植業(yè)方面主要是實施好四個1000萬畝工程。落實國家牧區(qū)、牧民扶持政策，加快牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)，確保草食畜牧業(yè)增加值在農(nóng)業(yè)增加值中的比重每年提高1個百分點以上的目標。二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，為農(nóng)民增收提供更大空間。加快建設(shè)馬鈴薯及玉米淀粉深加工基地、特色草食畜加工基地、優(yōu)質(zhì)中藥材藥源和加工基地、釀酒原料及加工基地和繁育制種基地等五大特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工基地。同時，扶持和培育龍頭企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對農(nóng)民增收的帶動能力。三是加快農(nóng)村市場體系建設(shè)，為農(nóng)民增收提供良好環(huán)境。四是努力建設(shè)勞務(wù)輸出大省，為農(nóng)民增收提供更多渠道。五是加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，為農(nóng)民增收提供有力支撐。根據(jù)農(nóng)民增收的需要，針對農(nóng)民增收的薄弱環(huán)節(jié)，進一步明確農(nóng)業(yè)科技主攻方向。六是積極推進體制機制創(chuàng)新，為農(nóng)民增收提供強大動力。實施強農(nóng)惠農(nóng)保障行動，深化農(nóng)村綜合改革，全面推進集體林權(quán)制度改革，建立新型農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系，并鼓勵多種形式的新型農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展，積極探索解決農(nóng)村資金短缺問題的新途徑。

推動全省教育事業(yè)科學發(fā)展副省長郝遠

黨的十七屆五中全會強調(diào)要更加注重以人為本，更加注重保障和改善民生，推進基本公共服務(wù)均等化，促進社會公平正義，這既為加快我省教育事業(yè)科學發(fā)展提供了難得的戰(zhàn)略機遇，也提出了新的更高的要求。下一步，我們將針對我省教育改革發(fā)展中存在的問題，結(jié)合學習十七屆五中全會精神，按照《全國教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和我省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的部署和要求，全面落實優(yōu)先發(fā)展教育戰(zhàn)略。到201*年，全省各級各類學校辦學條件明顯改善，辦學效益和辦學活力明顯增強，總體發(fā)展程度達到西部平均水平，為建設(shè)西部教育強省和人力資源強省、基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。

一是堅持教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。我們要積極建立義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機制，力爭到“十二五”末，全面完成中小學布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。進一步加大對民族地區(qū)教育發(fā)展扶持力度，公共教育資源向民族地區(qū)傾斜，促進民族地區(qū)基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對技能型、實用性人才的需求，大力發(fā)展職業(yè)教育。進一步加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，集中力量在全省建設(shè)10個省級示范性、綜合性、開放式實訓基地，建設(shè)56所國家級示范性高職學校，20所國家級、30所省級重點中職學校。

三是以提高教育質(zhì)量為核心，全面提升高等教育辦學水平。到“十二五”末，高校辦學條件大幅改善，辦學能力明顯增強，高考錄取率達到全國平均水平，高等教育毛入學率接近全國平均水平，教育質(zhì)量和科研創(chuàng)新能力明顯提升，進一步提升高等教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。

四是進一步加強師資力量建設(shè)，不斷提升教師隊伍整體素質(zhì)。到“十二五”末，教師教育、培訓制度初步完善，基本完成城鄉(xiāng)中小學教師結(jié)構(gòu)調(diào)整，小學、初中和普通高中專任教師合格率達到99.5%、99%和95%，高學歷、高職稱教師占專任教師的比例達到西部平均水平。

推動民政公共服務(wù)加快發(fā)展副省長張曉蘭

“十二五”時期，是我省加快全面建設(shè)小康社會進程，縮小與全國平均發(fā)展水平差距，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的攻堅時期，也是我省民政公共服務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵時期。根據(jù)中央關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議精神和省委提出的“努力在‘十二五’時期實現(xiàn)甘肅經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展”的奮斗目標，我們初步提出了“十二五”時期加快民政公共服務(wù)建設(shè)方面的總體思路和發(fā)展目標，主要是：深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，緊緊圍繞省委省政府區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，立足于保障和改善民生，創(chuàng)新體制機制，推動科學發(fā)展，著力提高民生保障能力，使民政公共服務(wù)接近西部地區(qū)平均水平，基本實現(xiàn)殘疾人人人享有基本生活保障和服務(wù)。

一要加大力度，建立健全民政公共服務(wù)體系�！笆�二五”時期，我省必須要堅持政府主導、社會參與的原則，不斷加大工作力度，健全完善以公共財政為主渠道的資金投入機制，加快災(zāi)害應(yīng)急救助和防災(zāi)減災(zāi)體系、社會救助體系、社會福利體系、基層民主政治建設(shè)和社區(qū)建設(shè)體系、雙擁優(yōu)撫安置體系、基本養(yǎng)老體系、社會組織發(fā)展與管理體系等民政事業(yè)七大體系建設(shè)，初步建成殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系，以此實現(xiàn)民政公共服務(wù)均等化。

二要突出重點，切實加強社會救助、社會福利、防災(zāi)減災(zāi)、養(yǎng)老服務(wù)等民政公共服務(wù)工作。社會救助方面：力爭到“十二五”末，全省城鄉(xiāng)低保標準接近全國平均水平，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達到30%，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金年均增幅不低于全國平均水平，積極創(chuàng)建全國臨時救助制度建設(shè)示范省份。防災(zāi)減災(zāi)方面：防災(zāi)減災(zāi)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)接近西部平均水平。社會福利方面：努力縮小與西部地區(qū)的差距�；�本養(yǎng)老服務(wù)方面：適應(yīng)人口老齡化趨勢，形成投資主體多元化、服務(wù)層次多樣化、服務(wù)隊伍專業(yè)化的運行機制和管理模式。

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