市食品藥品監(jiān)督管理局行政審批服務(wù)窗口總結(jié)

市食品藥品監(jiān)督管理局行政審批服務(wù)窗口

工作總結(jié)

201*年，本窗口工作人員在市委市政府、行政審批服務(wù)中心辦公室及局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“四個發(fā)展”，堅持“四高”要求，以保障我市人民飲食、用藥安全為目標(biāo)，緊緊圍繞我市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，從實際入手，不斷強(qiáng)化行政審批管理措施，規(guī)范行政行為，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，扎實工作，服務(wù)優(yōu)良，取得了顯著的成績，確保了便民、高效、規(guī)范、廉潔的窗口形象，受到了服務(wù)對象的一致好評，現(xiàn)將我窗口一年來的學(xué)習(xí)和工作情況匯報如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，狠抓落實

一年來，我窗口曾多次組織工作人員對《行政許可法》、《食品安全法》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》等進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的學(xué)習(xí)，并結(jié)合有關(guān)法規(guī)進(jìn)一步系統(tǒng)學(xué)習(xí)了上級有關(guān)行政審批制度改革的文件精神。對照有關(guān)法規(guī)，本窗口還對自己在工作中的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格自查。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會、對照檢查，提高了全窗口人員學(xué)習(xí)的自覺性，明確了自己的學(xué)習(xí)任務(wù)和學(xué)習(xí)要求，更加準(zhǔn)確理解和把握了其科學(xué)體系和精神實質(zhì)，使窗口的工作人員從加快菏澤發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的高度充分認(rèn)識了《行政許可法》、《食品安全法》貫徹執(zhí)行的重大意義。并增強(qiáng)了創(chuàng)

新意識，保證了服務(wù)質(zhì)量，提高了工作效率。在認(rèn)真學(xué)習(xí)的同時，本窗口還自覺把《行政許可法》、《食品安全法》和上級新的審批精神落實到自己的實際工作中去，克服了因為工作中的一些模糊認(rèn)識所造成的各種束縛，解放了思想，轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，增強(qiáng)了事業(yè)心和責(zé)任感。并以積極的工作態(tài)度努力把行政審批工作做好，為群眾服好務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展護(hù)好航。

二、授權(quán)到位，權(quán)責(zé)分明

市食品藥品監(jiān)督管理局按照市委、市政府關(guān)于行政審批工作的要求，從窗口入駐行政審批服務(wù)中心開始，就將全部審批事項放入中心辦理，并把審批權(quán)限下放窗口，從藥品零售企業(yè)申辦、審查、驗收到發(fā)證，全部由窗口負(fù)責(zé)。在此基礎(chǔ)上，我局還建立了健全的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，窗口負(fù)責(zé)人具體抓，分級負(fù)責(zé)，真正把行政審批工作落實到實處。為確保所有審批事項在承諾時限內(nèi)辦結(jié)，局領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常聽取窗口工作人員的匯報，及時協(xié)調(diào)解決審批工作中遇到的難題，并及時組織后方各科室對審批工作給予全方位服務(wù)。

三、健全制度，嚴(yán)格規(guī)范行政行為

一年來，窗口工作人員嚴(yán)格執(zhí)行局黨組和紀(jì)檢組制定的行政責(zé)任追究和行政過失懲戒制度，并嚴(yán)格遵守菏澤市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)八項禁令，杜絕各種違法、失職、瀆職行為的發(fā)生。為將制度落實到實處，窗口負(fù)責(zé)人和局領(lǐng)導(dǎo)

簽訂了“一崗雙責(zé)”責(zé)任狀，誰主管誰負(fù)責(zé)，誰違反規(guī)定誰受處理，并定期進(jìn)行考核，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行獎懲。為督促檢查經(jīng)�；�、制度化，窗口工作人員在對外工作時向相對人發(fā)放了信息反饋卡，公開了舉報電話和舉報箱，使管理相對人對窗口工作情況及意見能及時反饋。窗口還及時向相對人發(fā)放了意見卡，征求群眾的意見和好的建議，努力使窗口的工作更上一個臺階。

窗口工作人員還嚴(yán)格遵守“中心”的各項工作紀(jì)律，按時上下班，不脫崗，不空崗，上班時間不聊天、不打游戲，外出現(xiàn)場驗收或有事按規(guī)定向管理辦公室請假，嚴(yán)格按照時限要求辦理行政審批事項。在工作中堅持原則，秉公辦事，能夠抵制各種不正之風(fēng)，不以任何形式吃、拿、卡、要，做到愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾，多次受到市政府的表彰，也受到群眾的一致好評。

四、辦事公開，服務(wù)熱情

幾年來，本窗口嚴(yán)格按照市政府的要求，堅持做到審批項目公開、審批條件公開、審批程序公開、審批時限公開的四公開制度，并嚴(yán)格規(guī)范的按照審批條件、程序、時限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批。同時本窗口還認(rèn)真推行“首問負(fù)責(zé)制，一站式服務(wù)，一次性告知”等制度，堅決杜絕推諉扯皮，擅自增加審批條件，拖延審批時間，非法收費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生。這使審批程序更加規(guī)范、高效。

今年，本窗口還本著方便群眾的宗旨，重新印制了解

說分明、項目齊全的明白紙，并熱情及時的幫助服務(wù)相對人解決材料申報時所遇到的困難。在群眾來訪時，工作人員還一貫堅持做到熱情接待，周到服務(wù)，對服務(wù)對象咨詢的有關(guān)問題認(rèn)真耐心的傾聽，全面細(xì)致的解答，努力使服務(wù)對象得到滿意的結(jié)果。

五、服務(wù)經(jīng)濟(jì)，實績突出

一年來，本窗口一直堅持做到依法行政，規(guī)范審批，按照簡化后的審批手續(xù)辦事，能簡辦的簡辦，能快辦的快辦。為方便群眾，不讓群眾跑冤路，本窗口還采取基本符合條件要求的先審批后補(bǔ)手續(xù)的辦法，并一次性告知需補(bǔ)辦手續(xù)。對符合要求的盡快給與辦理，對不符合要求的按規(guī)定督促其進(jìn)行整改。201*年初至今，本窗口共辦理各類行政審批事項225項，其中辦結(jié)《藥品經(jīng)營許可證》（零售）定點審批168項，驗收發(fā)證158項，因不符合條件退回10項。共接受餐飲服務(wù)許可申請67份，驗收發(fā)證63家，因不符合條件退回4份。發(fā)放明白紙及宣傳資料3000余份，接待來訪、來電咨詢1500多人次，按時辦結(jié)率達(dá)100%。申辦人無一提出異議。

雖然我們在行政審批過程中做了許多工作，但在實際運(yùn)行中還存在著很多不足。以后我們窗口將以解決思想和工作中存在的實際問題為出發(fā)點，以改進(jìn)自己的工作作風(fēng)和工作方式、提高工作效益為落腳點，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，突出重點，狠抓落實，有效地把理論學(xué)習(xí)和實際工作緊密

的結(jié)合起來。并堅持在依法規(guī)范、鞏固成果、強(qiáng)化管理、保證質(zhì)量、提高效率等方面下大力氣，以良好的精神風(fēng)貌接待群眾，絕不讓“門難進(jìn)”、“人難找”、“臉難看”、“事難辦”的現(xiàn)象在自己身上發(fā)生。同時大力做好宣傳工作，為加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，保證食品藥品質(zhì)量，保障全市人民的飲食用藥安全做出更大的貢獻(xiàn)。

二0一二年元月

擴(kuò)展閱讀：食品藥品監(jiān)督管理局“強(qiáng)化行政服務(wù)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境”工作匯報

“強(qiáng)化行政服務(wù)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境”

工作開展情況匯報

Ⅹ人民政府：

根據(jù)《Ⅹ人民政府辦公室關(guān)于市政協(xié)調(diào)研組蒞臨進(jìn)行“強(qiáng)化行政服務(wù)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境”專題調(diào)研的工作方案》安排和要求，結(jié)合我局實際，現(xiàn)將我局工作開展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)簡要匯報如下：

一、工作開展情況

自去年10月以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局結(jié)合工作實際，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，強(qiáng)化藥品經(jīng)營和餐飲服務(wù)行政許可和監(jiān)督工作，切實增強(qiáng)服務(wù)意識，強(qiáng)化了對行政審批權(quán)的監(jiān)督，提高了行政許可的服務(wù)水平和效率，體現(xiàn)了行政許可的規(guī)范化、程序化和人性化，優(yōu)化了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境并有效保障了公眾飲食用藥安全。

（一）強(qiáng)化行政許可，保障餐飲服務(wù)和醫(yī)藥行業(yè)健康發(fā)展一是依法履行職責(zé)，認(rèn)真做好行政審批工作。認(rèn)真履行餐飲服務(wù)和藥品經(jīng)營許可的職責(zé)，認(rèn)真受理藥品經(jīng)營的申請、備案等服務(wù)工作，特別是機(jī)構(gòu)改革，餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作由衛(wèi)生部門移交到食品藥品監(jiān)督管理部門后，我局按照上級的安排和要求，在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建立后，及時設(shè)置行政服務(wù)許可窗口，并派駐兩名工作人員認(rèn)真開展餐飲環(huán)節(jié)的行政許可審批，同時聯(lián)合衛(wèi)生、工商等部門認(rèn)真開展監(jiān)督工作。

二是規(guī)范審批行為，提高行政效率。我局依據(jù)《行政許可法》相關(guān)規(guī)定，以“政務(wù)公開”為原則，派出工作人員兩名進(jìn)駐行政服務(wù)中心食品藥品監(jiān)管局窗口，對餐飲環(huán)節(jié)等行政許可申請資料接件、受理、發(fā)證和業(yè)務(wù)咨詢工作。按照“一般事項即時辦、復(fù)雜事項承諾辦、咨詢事項一次說清、辦事程序一次講清”的工作要求，在受理窗口（股室）發(fā)放一次性告知材料，向社會大眾進(jìn)行公布我局對行政許可審批的法律依據(jù)、準(zhǔn)入條件、申請資料、審批程序、承諾時限等內(nèi)容，自覺受群眾監(jiān)督，實行“一個窗口”統(tǒng)一對外服務(wù)，減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批行為，提高審批效率，方便群眾辦事，得到了群眾的一致好評。與此同時，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入窗口單位和股室檢查、指導(dǎo)餐飲服務(wù)、藥品經(jīng)營許可等各環(huán)節(jié)的辦理進(jìn)度。

三是健全管理制度，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。為提高管理水平和機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府要求，結(jié)合本局實際，我局成立了以局領(lǐng)導(dǎo)和各股室負(fù)責(zé)人組成的機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了“一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、股室負(fù)責(zé)人具體抓”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和組織架構(gòu)，制定了建立和健全了崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制、效能考評制和行政執(zhí)法、廉政建設(shè)的責(zé)任制等一套制度，形成了比較完善的管理制度體系，加強(qiáng)了對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。在提高機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作中，我局通過采取減少審批環(huán)節(jié)、推出便民利民措施、提供人性化服務(wù)、加強(qiáng)內(nèi)部督查、定期上門了解等形式，建立了開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動的長效機(jī)制，全面加強(qiáng)和規(guī)范我局的機(jī)關(guān)效能工作，進(jìn)一步提高了

工作效率和服務(wù)質(zhì)量。目前，我局未收到工作人員在行政效能方面的投訴。

四是明確人員職責(zé)，提高服務(wù)意識。在行政審批過程中，為了進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，提高行政審批效率，我局實行了以下管理制度：首先，實行科室分工責(zé)任制，對各股室和窗口的職權(quán)職責(zé)進(jìn)行了明確，科室實行“股長責(zé)任制”;其次在股室中實行“首問責(zé)任制”、“AB崗位制度”等，把具體責(zé)任落實到具體的責(zé)任人，增強(qiáng)每位工作人員的責(zé)任心，防范推托逶迤的情況出現(xiàn)。

自去年10月正式履行餐飲服務(wù)監(jiān)管新職能后，堅持認(rèn)真落實政務(wù)公開制，嚴(yán)格執(zhí)行限時辦結(jié)制，切實落實服務(wù)承諾制，認(rèn)真履行首問責(zé)任制，實行行政許可受理、檢查、，推行廉潔監(jiān)督檢查制，并進(jìn)一步規(guī)范行政許可程序，強(qiáng)化對審批的監(jiān)督，提高了機(jī)關(guān)效能，極大地方便了人民群眾辦事，有效地促進(jìn)了餐飲服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。目前，共受理《餐飲服務(wù)許可》申請280份，現(xiàn)場核查190戶，已核發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》181戶。

（二）強(qiáng)化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)服務(wù)，加快醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展一是強(qiáng)化服務(wù)，加強(qiáng)招商引資。充分發(fā)揮已落戶我區(qū)藥械經(jīng)營企業(yè)的示范帶動作用和橋梁紐帶作用，實行以商招商，引進(jìn)區(qū)外實力雄厚、管理規(guī)范的藥品經(jīng)營企業(yè)參與到我區(qū)藥品流通、零售網(wǎng)點建設(shè)，對于意向性投資項目，我局安排專人負(fù)責(zé)與投資商聯(lián)系，并在項目審批、與區(qū)政府和相關(guān)部門協(xié)調(diào)等方面給予投資商大力支持，特別是在與政府及相關(guān)部門的匯報協(xié)調(diào)工作中，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓落實，給投資商

投資營造了良好的投資氛圍。今年上半年，引進(jìn)了Ⅹ藥品批發(fā)企業(yè)、Ⅹ有限公司、新開辦藥品零售店（連鎖店）18個。

二是強(qiáng)化服務(wù)，加快藥品流通行業(yè)發(fā)展。以深入開展“四群”教育等為載體的創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，我局深入開展省級藥品安全示范區(qū)創(chuàng)建，保障藥品質(zhì)量安全，同時采取“監(jiān)、幫、促”相結(jié)合的工作方式，局領(lǐng)導(dǎo)干部深入企業(yè)開展走訪座談，為企業(yè)排憂解難，促進(jìn)藥品經(jīng)營企業(yè)健康快速發(fā)展，引進(jìn)和鼓勵了醫(yī)藥流通行業(yè)發(fā)展。目前，全區(qū)已逐步成為滇西片區(qū)藥品流通的集散地，促進(jìn)了地方醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是強(qiáng)化服務(wù)，加快中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中藥材種植比較效益遠(yuǎn)高于常規(guī)農(nóng)作物，農(nóng)民增收致富的現(xiàn)實選擇，也是部分地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展方向。為此，我們立足Ⅹ區(qū)氣候等條件，發(fā)揮部門資源優(yōu)勢，在西山片區(qū)瓦房、瓦馬等地發(fā)展續(xù)斷、紅花藥材種植，現(xiàn)已通過省科技廳和省食品藥品監(jiān)督管理局認(rèn)定，被認(rèn)定為“云藥之鄉(xiāng)”。全區(qū)中藥材種植已初步形成規(guī)�；�種植，僅Ⅹ村就種植中藥材8000畝。今年，引進(jìn)了云南省實力最強(qiáng)、品牌最優(yōu)的大型醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán)云南白藥集團(tuán)來我區(qū)建立重樓、紅花等中藥材種植基地，為Ⅹ區(qū)培養(yǎng)一批中藥材種植技術(shù)人才，推進(jìn)當(dāng)?shù)刂兴幉姆N植向規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，從而進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式，推動了地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和財政增長，成為農(nóng)民增收和財政增長的新亮點。

二、存在的主要困難和問題

一是作為執(zhí)法部門，監(jiān)管任務(wù)繁重，加之機(jī)構(gòu)改革后，

職能增加，監(jiān)管力量明顯不足，食品藥品安全監(jiān)管的人員配備難以適應(yīng)當(dāng)前餐飲單位監(jiān)管發(fā)展的需要。目前，全區(qū)備案的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管單位？家、藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)（經(jīng)營、使用）單位958家，工作點多面廣，監(jiān)督人員力量嚴(yán)重不足。二是餐飲服務(wù)食品安全檢驗檢測設(shè)備的不足，使食品安全執(zhí)法工作的技術(shù)支撐基礎(chǔ)非常薄弱，難以及時有效地打擊違法違規(guī)行為。三是存在藥品監(jiān)管與醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾。國家對飲食用藥安全高度重視，要求嚴(yán)格，作為執(zhí)法部門，一邊要嚴(yán)格監(jiān)管，一邊要招引企業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致監(jiān)管與發(fā)展的矛盾日益突出。特別是藥品作為特殊商品，國家對藥品生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)定和要求比較嚴(yán)，藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)只有先投資出產(chǎn)品，認(rèn)定合格后才能認(rèn)證，這就導(dǎo)致藥品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展難度大，成為制約醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個瓶頸。如：Ⅹ醫(yī)療器械有限公司是Ⅹ唯一家生產(chǎn)和銷售一次性注射器、輸液器的企業(yè)，因該企業(yè)需一次性投資才能認(rèn)證，但因投資不到位致使證照不齊，未能正常生產(chǎn)。

三、意見建議

食品藥品安全是關(guān)系到人民群眾健康安全的頭等大事。餐飲服務(wù)食品和藥品安全隱患的存在，勢必威脅人民群眾的身體健康和生命安全，對此，提出以下意見建議：（一）進(jìn)一步充實監(jiān)管力量。食品藥品監(jiān)督管理部門作為與其他監(jiān)管部門平行的行政管理部門，加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全和藥品安全的監(jiān)管力量。在當(dāng)前的情況下需要政府進(jìn)一步充實食品藥品監(jiān)督管理隊伍，目前我區(qū)餐飲服務(wù)食品、藥品安全監(jiān)管力量明顯不足，建議按照食品安全政府負(fù)總責(zé)的

要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）建立食品（藥品）安全監(jiān)管站，協(xié)助監(jiān)管部門抓好農(nóng)村（社區(qū)）的食品藥品安全日常監(jiān)管工作，及時收集和反饋基層情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早上報、早打擊、早控制，掌握第一手資料和動態(tài)，加強(qiáng)對餐飲服務(wù)食品和藥品安全的監(jiān)督和指導(dǎo)，確保公眾飲食用藥安全。

（二）加大經(jīng)費(fèi)投入，保障工作開展。建議政府加大餐飲服務(wù)食品和藥品安全檢驗檢測設(shè)備的投入，提高食品藥品安全執(zhí)法工作的技術(shù)檢測手段。同時，加大工作經(jīng)費(fèi)投入，確保餐飲服務(wù)食品和藥品安全監(jiān)管工作常態(tài)化。

（三）強(qiáng)化宣教工作，營造公眾飲食用藥安全的良好氛圍。建議以區(qū)政府協(xié)調(diào)各有關(guān)部門充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等媒體，宣傳公眾安全用藥、合理用藥知識，積極引導(dǎo)廣大生產(chǎn)經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營，提高人民群眾自我保護(hù)能力，增強(qiáng)群眾食品藥品安全意識，營造關(guān)系、支持食品藥品安全監(jiān)管的良好氛圍。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。建議加大對執(zhí)法人員培訓(xùn)的監(jiān)督檢查，健全完善行政執(zhí)法責(zé)任體系，繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

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