水行政審批專項(xiàng)清理工作

臨高縣水務(wù)局

關(guān)于水行政審批專項(xiàng)清理工作的報(bào)告

縣法制辦：

為了深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可的通知》（國發(fā)[201*]39號(hào)）及《海南省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可有關(guān)事項(xiàng)的通知》（瓊府辦[201*]170號(hào)）精神及《臨高縣人民政府辦公室關(guān)于嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可有關(guān)事項(xiàng)的通知》（臨府辦[201*]222號(hào)）要求，我局對(duì)水行政規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，決定保留的水行許可審批有：1、取水許可；2、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審批；3、水利建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審批；4、水利建設(shè)項(xiàng)目可研報(bào)告審查；5、河道采砂審批；6、水土保持方案審批；7、城市排水許可證核發(fā)。決定取消的水行許可有1、水利工程開工審批。

附件：臨高縣水務(wù)局水行政許可審批清理目錄表。

臨高縣水務(wù)局201*年10月29日

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于進(jìn)一步開展行政審批項(xiàng)目清理工

界首市人民政府辦公室文件

政辦201*163號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步開展行政審批項(xiàng)目

清理工作的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，精減行政審批項(xiàng)目，優(yōu)化行政審批程序，提高行政審批效率，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于第五批取消和下放管理層級(jí)行政審批項(xiàng)目的決定》（國發(fā)201*21號(hào)）和《安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革實(shí)施意見的通知》（皖政辦201*126號(hào)）要求，結(jié)合我市機(jī)構(gòu)改革情況，市政府決定對(duì)全市行政審批項(xiàng)目進(jìn)行新一輪清理工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，按照“便民、規(guī)范、高效、廉潔”的服務(wù)宗旨，圍繞精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目，增強(qiáng)行政審批工作的透明度，減少行政

許可、優(yōu)化審批流程，確保行政審批項(xiàng)目合法、準(zhǔn)確、規(guī)范。

二、清理原則（一）保留原則

1．行政許可項(xiàng)目：必須具有明確的法定依據(jù)（法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)及國務(wù)院決定），依法予以保留，按照合并、精簡(jiǎn)的原則予以確定。

2．非行政許可審批事項(xiàng)：屬國務(wù)院部委規(guī)章設(shè)定，國務(wù)院尚未明令取消，上級(jí)部門要求開展的，暫時(shí)予以保留，按照合并、精簡(jiǎn)的原則予以確定。

（二）精簡(jiǎn)原則1．取消

（1）凡是沒有明確法定依據(jù)設(shè)定的審批項(xiàng)目，以及國務(wù)院、省政府和阜陽市政府明令取消的行政許可項(xiàng)目（行政審批事項(xiàng)），一律取消。

（2）上級(jí)主管部門上收審批權(quán)的，本級(jí)予以取消。（3）項(xiàng)目審批依據(jù)已廢止的，一律取消。

（4）雖有依據(jù)但我市暫無審批項(xiàng)目的，不列入本級(jí)審批項(xiàng)目。2．內(nèi)部管理事項(xiàng)

雖帶有許可（審批）類名稱，但屬于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理及程序性事項(xiàng)的，不計(jì)為行政許可項(xiàng)目（行政審批事項(xiàng)），列入非許可類行政審批項(xiàng)目。

3.監(jiān)督管理

凡行政機(jī)關(guān)通過年檢、登記、備案、驗(yàn)收等方式能夠進(jìn)行監(jiān)督管理的，列入非許可類行政審批項(xiàng)目。

4．社會(huì)管理

凡由行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施的，不計(jì)為行政許可項(xiàng)目（行政審批項(xiàng)目），列入便民服務(wù)類事項(xiàng)。

5．初審轉(zhuǎn)報(bào)

凡由上級(jí)機(jī)關(guān)終審，本級(jí)機(jī)關(guān)只負(fù)責(zé)審核、轉(zhuǎn)報(bào)的，不計(jì)為本級(jí)行政許可項(xiàng)目（行政審批項(xiàng)目），列入便民服務(wù)類事項(xiàng)。

（三）新增原則

市政府《關(guān)于公布行政審批實(shí)施主體和項(xiàng)目清理結(jié)果的通知》（政秘201*25號(hào)）下發(fā)后，法律、法規(guī)、規(guī)章明確要求新增加的行政審批項(xiàng)目，以及由省政府及所屬部門、直屬機(jī)構(gòu)和阜陽市政府下放我市實(shí)施的行政審批項(xiàng)目，暫時(shí)予以保留，注明項(xiàng)目名稱、實(shí)施依據(jù)、承諾時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后，分別單獨(dú)列表上報(bào)。

（四）變更原則

在機(jī)構(gòu)改革中被撤銷、合并的行政審批主體，其行政審批項(xiàng)目由繼續(xù)履行其相應(yīng)職能的行政主體負(fù)責(zé)清理和上報(bào)，擬保留的行政審批職權(quán)由繼續(xù)履行其相應(yīng)職能的行政主體行使。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立界首市行政審批事項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：組長(zhǎng)：崔黎市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)副組長(zhǎng)：秦超市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察局局長(zhǎng)

李名甫市政府辦公室主任

成員：胡杰市政辦副主任、市行政服務(wù)中心管委會(huì)主任

李濤市督查考核局局長(zhǎng)賈全喜市政府法制辦主任

張立憲市財(cái)政局副局長(zhǎng)王琳市發(fā)改委紀(jì)檢組長(zhǎng)劉濤市物價(jià)局副局長(zhǎng)唐穎軍市編辦副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府法制辦，具體負(fù)責(zé)辦公室日常工作。

四、清理審核的內(nèi)容

（一）法定依據(jù)。行政審批的依據(jù)必須符合《行政許可法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，有關(guān)依據(jù)應(yīng)隨項(xiàng)目一并報(bào)送審核。

（二）項(xiàng)目名稱。行政審批項(xiàng)目名稱必須是法定依據(jù)規(guī)定的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)全稱，不得使用習(xí)慣性簡(jiǎn)稱或其他非法定依據(jù)規(guī)定的名稱，堅(jiān)決杜絕因項(xiàng)目名稱不明確而引發(fā)擴(kuò)大審批范圍、增加審批內(nèi)容的問題。

（三）承諾時(shí)限。承諾時(shí)限是指審批項(xiàng)目從受理到辦結(jié)所需的最短時(shí)間。所有行政審批項(xiàng)目都必須明確法定期限和承諾期限。

（四）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。行政審批收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)必須有明確的法定依據(jù)，并取得《行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》后方可收費(fèi)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)要隨項(xiàng)目一并報(bào)送審核。

五、清理的方法和步驟

（一）部門自清自查(201*年12月20日201*年1月31日)。各部門對(duì)現(xiàn)行的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真清理，對(duì)違反政企、政事分開原則的審批、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)開放的審批、在實(shí)踐中難以發(fā)揮作用的審批，即使有合法的依據(jù)，也要提出取消建議，并積極與上級(jí)主管部門溝通協(xié)商，爭(zhēng)取上級(jí)部門支持。各部門清理

結(jié)束后，將本部門現(xiàn)行有效的行政審批事項(xiàng)及其需調(diào)整或要取消的行政審批事項(xiàng)一并填寫《界首市行政審批項(xiàng)目清理登記表》，同時(shí)填寫《界首市XX（單位）收費(fèi)項(xiàng)目表》及法律依據(jù)和收費(fèi)依據(jù)文件，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字，單位蓋章后，于201*年1月31日前報(bào)送市政府法制辦(同時(shí)報(bào)送EXCEL電子文本)。

（二）審查復(fù)核(201*年2月1日3月20日)。由市監(jiān)察局牽頭組織清理審核工作小組匯總，會(huì)同市政府法制辦、市財(cái)政局、市物價(jià)局、市發(fā)展改革委、市行政服務(wù)中心進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核后報(bào)市政府確認(rèn)公布。

（三）公布實(shí)施階段（201*年4月初）。對(duì)保留的行政審批項(xiàng)目，市政府將對(duì)外公布，各部門也要按最簡(jiǎn)化、最便捷的方式向社會(huì)公布。對(duì)上級(jí)下放的審批項(xiàng)目，應(yīng)主動(dòng)做好銜接和落實(shí)。

六、具體要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展行政審批項(xiàng)目清理，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建設(shè)法治政府、服務(wù)政府的重要基礎(chǔ)性工作，市直各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，并選派全局觀念強(qiáng)、政策水平高、熟悉審批業(yè)務(wù)的同志負(fù)責(zé)清理工作。

（二）嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)。各單位要根據(jù)《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，按照本通知要求，認(rèn)真清理本部門、本單位負(fù)責(zé)實(shí)施的行政許可和非行政許可的行政審批項(xiàng)目。對(duì)每一項(xiàng)行政許可和非行政許可的行政審批項(xiàng)目，都應(yīng)注明設(shè)定依據(jù)，提出是否保留、停止執(zhí)行和取消的明確意見，以及降低行政審批收費(fèi)、縮短行政審批時(shí)限的明確意見。一個(gè)行政審批項(xiàng)目有多個(gè)依據(jù)的，列明最高位階依據(jù)；對(duì)高位階規(guī)定有擴(kuò)大、細(xì)化或者補(bǔ)充的位階較低依據(jù)，

也應(yīng)同時(shí)列出。凡漏報(bào)、瞞報(bào)和逾期不報(bào)的，視為該行政審批項(xiàng)目自行取消。

（三）做好后續(xù)監(jiān)管。對(duì)經(jīng)確認(rèn)繼續(xù)保留的行政審批項(xiàng)目，各部門要逐一進(jìn)行梳理，制定便民快捷、規(guī)范科學(xué)的許可（審批、非行政許可審批、便民服務(wù)）流程圖，明確每個(gè)項(xiàng)目的名稱，設(shè)定依據(jù)，實(shí)施機(jī)構(gòu)，許可條件、程序、時(shí)限，收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，申請(qǐng)材料目錄、格式文本，聯(lián)系方式，辦理地點(diǎn)和承辦人員等，做到每個(gè)事項(xiàng)的辦理環(huán)節(jié)、程序、時(shí)限、責(zé)任人有據(jù)可查。為加快工作進(jìn)度，各部門可在原有制定的流程基礎(chǔ)上認(rèn)真修訂完善，為網(wǎng)上行政審批和今后開通的行政電子監(jiān)察系統(tǒng)直接對(duì)接做好準(zhǔn)備，逐步實(shí)現(xiàn)行政許可、非行政許可和便民服務(wù)項(xiàng)目辦理全上網(wǎng)、電子監(jiān)察監(jiān)控全覆蓋的目標(biāo)。對(duì)保留的行政審批項(xiàng)目，還要按照市政府“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的要求，納入市行政服務(wù)中心管理。

對(duì)已取消和調(diào)整的行政審批項(xiàng)目，禁止違法違規(guī)繼續(xù)審批或指定咨詢機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織或中介組織搞變相審批，同時(shí)各部門要加強(qiáng)事中檢查和事后稽查，防止行政審批取消和調(diào)整后出現(xiàn)監(jiān)管職能“缺位”或“不到位”的現(xiàn)象。對(duì)上級(jí)下放到本級(jí)和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)的審批事項(xiàng)，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全責(zé)任追究制，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，防止上減下留、斷層脫節(jié)等問題的發(fā)生。

市監(jiān)察、法制部門要適時(shí)開展對(duì)行政審批項(xiàng)目清理后續(xù)工作的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)已取消和調(diào)整的審批事項(xiàng)是否落實(shí)到位，是否存在違法違規(guī)設(shè)立審批事項(xiàng)或指定咨詢機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織或中介組織搞變相審批，應(yīng)當(dāng)移交行業(yè)組織或社會(huì)中介組織自律管理

的事項(xiàng)是否順利交接，后續(xù)監(jiān)管是否到位，保留的審批事項(xiàng)是否管理嚴(yán)格，收費(fèi)行為是否規(guī)范，收費(fèi)的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和程序是否公開等進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定的單位和個(gè)人要嚴(yán)格依法依紀(jì)作出處理。

行政審批項(xiàng)目清理工作中有關(guān)問題，請(qǐng)與市政府法制辦聯(lián)系。聯(lián)系電話：4885875E-mail：ahjsfz@126.com

附件：1．界首市行政審批項(xiàng)目清理登記表2．界首市XX（單位）收費(fèi)項(xiàng)目表

二○一○年十二月二十二日

界首市人民政府辦公室201*年12月22日印發(fā)

共印80份

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