晉寧縣民宗局201*年行政審批制度改革

晉寧縣民宗局201*年行政審批制度改革

工作總結(jié)

201*年的行政審批制度改革工作，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣“兩集中、兩到位”和“四進(jìn)中心”的工作部署，通過“兩集中、兩到位”和“四進(jìn)中心”改革，優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化辦事程序，全面推進(jìn)和完善“八公開”制度，創(chuàng)新多種有效審批形式，提高審批效率，對(duì)不同審批內(nèi)容采取不同管理辦法做到能即時(shí)辦理的，必須即時(shí)辦結(jié)；不能當(dāng)場(chǎng)辦理的，必須承諾辦結(jié)時(shí)限；聯(lián)辦件，由主辦窗口一包到底，責(zé)任到人。截止201*年11月5日，我局共受理各類辦件76件，辦結(jié)76件，辦結(jié)率為100%。一、行政審批工作的總體情況

按照省市縣統(tǒng)一部署，我局把審批制度改革做為全年工作重點(diǎn)，年頭縣政府法制辦清理精減了行政審批項(xiàng)目，創(chuàng)新了管理服務(wù)項(xiàng)目，深化審批制度改革，審批工作得到加強(qiáng)，進(jìn)一步規(guī)范審批行為、減化審批環(huán)節(jié)、提高行政效能，使行政審批更規(guī)范、透明、公開，地方的發(fā)展環(huán)境更好。通過改革達(dá)到審批最少、程序最優(yōu)、收費(fèi)最低的目標(biāo)。認(rèn)真推行網(wǎng)上公開這一成本最小、效果最好的公開方式。做到嚴(yán)格按網(wǎng)上公開時(shí)限結(jié)管理服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行審核，無(wú)超時(shí)限、超范圍審核事件發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)窗口受理、一個(gè)科室審核、

一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)審批、一個(gè)公章辦結(jié)”的“一站式”審批。相關(guān)部門已對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，人員做了安排，做到了職能和人員集中，相關(guān)部門內(nèi)設(shè)的審批機(jī)構(gòu)已按要求調(diào)整到位�，F(xiàn)我局只有五個(gè)管理服務(wù)項(xiàng)目，無(wú)行政審批項(xiàng)目。

(一)項(xiàng)目進(jìn)一步清理：201*年初縣法制辦第三次精減審批項(xiàng)目后，我局保留的審批項(xiàng)目是0項(xiàng)，管理服務(wù)項(xiàng)目有五項(xiàng)，這次行政審批制度改革，我們采取單位自行申報(bào)，縣法制辦預(yù)審，最終我局確認(rèn)保留的審核項(xiàng)目由8個(gè)減少到5個(gè)，這些項(xiàng)目審核流程、審批時(shí)限、承諾已經(jīng)在縣級(jí)電視臺(tái)、政府網(wǎng)站等新聞媒體公示，被取消或調(diào)整的項(xiàng)目不再審批審核。

（二）實(shí)行統(tǒng)一管理：此次我縣確認(rèn)保留的行政審批部門33個(gè)，審批項(xiàng)目52項(xiàng)，全部納入服務(wù)中心管理，進(jìn)駐審批項(xiàng)目52項(xiàng)，為辦理，審批業(yè)務(wù)上受縣行政審批管理辦領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)做到了“一個(gè)窗口受理、一個(gè)科室審核、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)審批、一個(gè)公章辦結(jié)”，待審批中心面積增大后，將全部納入服務(wù)中心辦理。

（三）規(guī)范審批流程：為做好此次行政審批審核改革工作，我局對(duì)時(shí)限過長(zhǎng)，公開不夠透明等情況進(jìn)行了整改。經(jīng)過檢查，現(xiàn)已基本做到標(biāo)準(zhǔn)明確，要件設(shè)立依據(jù)充分，程序簡(jiǎn)化，時(shí)限合規(guī)，審批審核信息公開透明。（四）強(qiáng)化審批服務(wù)職能，審批效率得到提高

審批制度改革的目的是進(jìn)一步優(yōu)化政府的審批服務(wù)職能，

一年來(lái)審批工作著眼于為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局服務(wù)，為大項(xiàng)目服務(wù)、為社會(huì)事業(yè)發(fā)展服務(wù)，立足于審批審核工作實(shí)際在服務(wù)上下功夫。一是繼續(xù)開通審批綠色通道；二是實(shí)行了大項(xiàng)目全程代理，大的項(xiàng)目是全縣重點(diǎn)，為此我們把全程代理審批做為服務(wù)的措施，為其提供寬松環(huán)境，除招商引資單位全程服務(wù)外，我們?cè)诮邮执隧?xiàng)目入中心時(shí)，就指派專人一跟到底，保證大項(xiàng)目落地。三是開展聯(lián)席審批審核服務(wù)，對(duì)一個(gè)項(xiàng)目由多家審批、程序復(fù)雜的，由管理辦統(tǒng)一組織機(jī)關(guān)部門一同審批，協(xié)商受理，簡(jiǎn)化程序，限時(shí)辦結(jié)，加快了審批速度。

（五）加大審批監(jiān)察力度，審批行為得到規(guī)范

按照“監(jiān)察提效”的工作要求，加大了行政審批監(jiān)察工作，認(rèn)真抓落實(shí)，設(shè)立了投訴舉報(bào)箱、電話，同時(shí)邀請(qǐng)縣監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)、檢察院領(lǐng)導(dǎo)做廉政教育和預(yù)防職務(wù)犯罪課，聘請(qǐng)行政審批兼職監(jiān)督員2名，通過警示教育，制度約束，社會(huì)監(jiān)督，我局行政審批工作運(yùn)行良好，工作人員依法審批自覺性得到提高。全年受理行政審批投訴為零，群眾問卷滿意率為100%。（六）健全審批工作管理制度

行政審批工作能否更好的為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，靠制度約束，遵循“用制度管人，按制度辦事，人性化管理”，按照縣政府的指示把審批審核工作列入了我局個(gè)人崗位目標(biāo)考核的內(nèi)容，使行政職能部門真正重視審批審核工作，用審批審核即為

經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)，樹立一個(gè)良好的服務(wù)形象。二、工作成效

結(jié)合縣政府打造“陽(yáng)光，制度，學(xué)習(xí)，效率”政府的要求，提出了行政審批工作要進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新的要求部署，將創(chuàng)新行政審批的體制機(jī)制，建立審批全程代理，深化行政審批改革確定為今年的重點(diǎn)工作，一年來(lái)我局行政審批審核工作取得的成效：我局于9月30日前按時(shí)完成了“晉寧縣民族宗教事務(wù)局陽(yáng)關(guān)政務(wù)”的編制審核及政務(wù)信息公開上網(wǎng)查詢工作，只要上網(wǎng)進(jìn)入晉寧政府信息網(wǎng)，就能查到有關(guān)民族宗教管理服務(wù)項(xiàng)目的具體辦理程序、條件、時(shí)限、需提供的材料等情況。三、下步的打算

201*年我局行政審批將以“十七”大的精神為指針，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)人民、服務(wù)社會(huì)的理念，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化審批制度改革，切實(shí)提升審批審核的軟環(huán)境建設(shè)，為沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣保駕護(hù)航。1、進(jìn)一步深化審批制度改革，理順行政審批審核的工作關(guān)系，按照市里“理想化、徹底性”的總體要求，制定適合本局實(shí)際的審核方式及工作流程，最大限度實(shí)現(xiàn)行政審核的提速，提質(zhì)，提效。重點(diǎn)在減少環(huán)節(jié)，提供便捷服務(wù)，實(shí)施規(guī)范審批審核上下功夫。

2、強(qiáng)化對(duì)行政審批工作全方位的監(jiān)督檢查，按照全市的行政審批效能監(jiān)察重點(diǎn)，抓好對(duì)審批審核職權(quán)的監(jiān)督，確保行政服務(wù)的理念，審批審核零投訴。

3、加強(qiáng)對(duì)審批審核人員職業(yè)道德教育，同時(shí)對(duì)審批全程要監(jiān)察到位。通過警示教育，建立依法行政，清廉為民，服務(wù)社會(huì)的良好的整體形象。強(qiáng)化“強(qiáng)素質(zhì)、樹形象、比貢獻(xiàn)、爭(zhēng)第一”的思想，嚴(yán)格執(zhí)行工作人員日常服務(wù)行為規(guī)范，在嚴(yán)格要求的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)人性化管理。增強(qiáng)窗口審批人員的自身素質(zhì)、服務(wù)水平和集體榮譽(yù)感。

我局有決心在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，努力做好行政審批工作，繼續(xù)深化審批制度的改革，努力創(chuàng)新審批工作的體制機(jī)制，為服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)做百?gòu)?qiáng)縣，做出行政審批審核服務(wù)工作的新貢獻(xiàn)。

晉寧縣民族宗教事務(wù)局

二00九年十一月六日

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201*年自治區(qū)深化行政審批制度改革工作實(shí)施方案

（新政辦發(fā)[201*]83號(hào)）

為進(jìn)一步深化行政管理體制改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革意見的通知》（國(guó)辦發(fā)201*115號(hào)）的要求，結(jié)合我區(qū)行政審批制度改革工作實(shí)際，制定以下實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)人民政府第二次廉政會(huì)議精神，按照自治區(qū)關(guān)于減少行政審批事項(xiàng)、提高工作效率電視電話會(huì)議精神，繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批，加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)的監(jiān)督制約，著力推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新，促進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府建設(shè)，促進(jìn)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策措施的貫徹落實(shí)，推動(dòng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（二）總體目標(biāo)：行政審批事項(xiàng)進(jìn)一步減少，行政審批行為實(shí)現(xiàn)公開透明、規(guī)范運(yùn)作，行政審批相關(guān)制度和制約監(jiān)督機(jī)制較為健全，利用審批權(quán)謀取私利、亂收費(fèi)等現(xiàn)象得到有效遏制，人民群眾的滿意度有新的提高。二、主要任務(wù)

根據(jù)國(guó)辦發(fā)[201*]115號(hào)文件的要求，201*年我區(qū)行政審批事項(xiàng)清理應(yīng)著力抓好以下工作：

（一）對(duì)已取消或調(diào)整的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行“回頭看”。各部門要根據(jù)國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民政府的要求，對(duì)前9批已取消和調(diào)整的272項(xiàng)行政許可事項(xiàng)、58項(xiàng)改變管理方式的事項(xiàng)以及124項(xiàng)已取消行政許可收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行一次“回頭看”檢查，對(duì)未按規(guī)定和要求落實(shí)的要重新清理，從審批部門、審批對(duì)象、審批依據(jù)和審批內(nèi)容等方面分類作出處理，防止以備案、核準(zhǔn)等名義進(jìn)行變相審批，對(duì)國(guó)家已明令取消和沒有法定依據(jù)的行政事業(yè)性收費(fèi)嚴(yán)禁收取。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，要明確實(shí)施條件、審批程序和時(shí)限要求，完善各環(huán)節(jié)工作流程和管理規(guī)范。

（二）繼續(xù)取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)。各部門要本著精減、統(tǒng)一、效能和權(quán)責(zé)一致的原則，對(duì)難以達(dá)到管理目的、其他省區(qū)沒有設(shè)定或已取消、通過市場(chǎng)機(jī)制行業(yè)自律能夠解決的行政審批事項(xiàng)，該取消的取消，該調(diào)整的調(diào)整，該下放的下放。進(jìn)一步縮短項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案辦理時(shí)限，加大對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的扶持力度，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，積極主動(dòng)幫助中小企業(yè)解決企業(yè)融資、項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)等方面的實(shí)際問題，為大企業(yè)大集團(tuán)的發(fā)展提供高效服務(wù)。自治區(qū)編辦對(duì)機(jī)構(gòu)改革中涉及調(diào)整的行政審批事項(xiàng)，要在“三定”規(guī)定中，依法予以明確，進(jìn)一步理順部門間權(quán)責(zé)關(guān)系，減少職能交叉。自治區(qū)人民政府法制辦要加強(qiáng)與各地、各部門的溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真審定清理的行政審批事項(xiàng)，向自治區(qū)人民政府提出擬取消或調(diào)整的意見，及時(shí)編制公布保留的行政審批事項(xiàng)目錄。

（三）加強(qiáng)對(duì)行政審批事項(xiàng)的監(jiān)督和管理。各部門要積極履行監(jiān)管職責(zé)，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，對(duì)保留和取消的審批事項(xiàng)，特別是重點(diǎn)事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定出操作性強(qiáng)的監(jiān)管措施和辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)事中檢查和事后稽查，防止出現(xiàn)監(jiān)管職能“缺位”或“不到位”的問題。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)職能部門清理審批事項(xiàng)和履行監(jiān)管職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正存在的問題，強(qiáng)化監(jiān)督和管理，確保清理工作上下銜接、整體推進(jìn)。

（四）建立健全行政審批相關(guān)制度。各部門要結(jié)合實(shí)際建立健全新設(shè)行政審批事項(xiàng)審核論證機(jī)制，嚴(yán)格審核把關(guān)。按照國(guó)務(wù)院和自治區(qū)的要求，建立健全重大行政許可決定備案制度、行政許可決定公示制度、行政許可聽證制度，專家咨詢和民意征集機(jī)制。要探索推行相對(duì)集中行政許可權(quán)制度、以及行政許可統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理制度，實(shí)行審監(jiān)分離制，落實(shí)好行政審批責(zé)任追究制，確保行政審批制度改革工作穩(wěn)步進(jìn)行。三、實(shí)施步驟

第一階段：認(rèn)真組織開展自查清理（201*年6月至7月）。各部門要根據(jù)自治區(qū)的工作要求，制定出本部門具體實(shí)施方案。按照自治區(qū)公布的擬取消或調(diào)整的行政審批事項(xiàng)，對(duì)前9批共621項(xiàng)取消和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”自查，認(rèn)真糾正存在的問題。對(duì)現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng)及收費(fèi)事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)致梳理，及時(shí)提出并上報(bào)擬取消和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)和收費(fèi)事項(xiàng)，配合自治區(qū)相關(guān)部門做好項(xiàng)目審核對(duì)接工作。自治區(qū)人民政府法制辦等部門在審核基礎(chǔ)上，報(bào)自治區(qū)人民政府審批，向社會(huì)公布。

第二階段：做好建章立制，落實(shí)后續(xù)監(jiān)管（201*年8月至9月）。各部門要結(jié)合清理行政審批事項(xiàng)工作，圍繞簡(jiǎn)化程序、提效增速和方便企業(yè)辦事等方面，修改和完善相關(guān)規(guī)章制度。圍繞審批事項(xiàng)的設(shè)立、保留、取消和調(diào)整建立健全審核、備案、公示、聽證、咨詢等制度，特別對(duì)下放的審批事項(xiàng)和調(diào)整給社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織及中介機(jī)構(gòu)管理的事項(xiàng)，要完善相應(yīng)的制度措施，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)取消和調(diào)整事項(xiàng)后續(xù)工作的監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。

第三階段：加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作（201*年11月15日前）。各部門要對(duì)貫徹落實(shí)自治區(qū)電視電話會(huì)議精神情況認(rèn)真開展自查自糾，重點(diǎn)對(duì)已取消和調(diào)整的審批事項(xiàng)是否仍然實(shí)施審批，是否存在違法違規(guī)設(shè)立審批事項(xiàng)、指定咨詢機(jī)構(gòu)搞變相審批，應(yīng)當(dāng)移交行業(yè)組織或社會(huì)中介自律管理的事項(xiàng)是否順利交接，已取消和調(diào)整審批事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管是否到位，保留的審批事項(xiàng)是否規(guī)范管理等情況進(jìn)行檢查，督促落實(shí)整改。自治區(qū)監(jiān)察廳將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)我縣有關(guān)執(zhí)法部門開展工作情況適時(shí)組織抽查。四、工作要求

（一）高度重視，精心組織。深入推進(jìn)行政審批制度改革是黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)作出的重要決策，事關(guān)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制大局，意義十分重大。各部門要牢固樹立政治意識(shí)和全局觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、周密安排。各部門要加強(qiáng)對(duì)行政審批制度改革的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，明確任務(wù)、加強(qiáng)管理。主要負(fù)責(zé)人要親自過問清理工作情況，定期進(jìn)行調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決清理過程中出現(xiàn)的問題。要緊密結(jié)合實(shí)際，制定針對(duì)性和操作性強(qiáng)的工作方案，提出抓好每個(gè)環(huán)節(jié)的具體措施。要正確處理工作進(jìn)度與質(zhì)量的關(guān)系，高效率、高質(zhì)量地完成任務(wù)。

（二）搞好協(xié)調(diào)，充分溝通。行政審批制度改革工作涉及面寬，情況復(fù)雜，工作難度大，要順利完成這項(xiàng)工作，需要監(jiān)察、法制、編制等有關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，搞好協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各部門要建立聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)了解和掌握清理工作進(jìn)展情況。對(duì)國(guó)家、自治區(qū)取消或保留的行政審批事項(xiàng)，要做到上下對(duì)應(yīng)、力求一致。對(duì)下放的審批事項(xiàng)，要做好工作銜接，防止出現(xiàn)管理真空。對(duì)管理職能交叉問題，有關(guān)部門要主動(dòng)協(xié)商，研究明確主要負(fù)責(zé)部門和有關(guān)工作的銜接。對(duì)疑難問題，要組織有關(guān)部門共同研究，集思廣益，開闊思路，防止出現(xiàn)偏差和疏漏。

（三）從嚴(yán)把關(guān)，規(guī)范運(yùn)作。各部門要認(rèn)真組織研究國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)行政審批制度改革的政策規(guī)定，全面準(zhǔn)確地把握政策精神，嚴(yán)格遵守程序和規(guī)范，做到一絲不茍，有條不紊，保證政策在執(zhí)行中不走樣。要對(duì)照行政審批制度改革的原則和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展自查清理，對(duì)審批項(xiàng)目逐項(xiàng)分析、排查，切實(shí)把住審核關(guān)和處理關(guān)。要把審核和處理工作與進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革相結(jié)合，與改變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作效率和服務(wù)水平相結(jié)合，與依法加強(qiáng)日常管理相結(jié)合，堅(jiān)決維護(hù)政策的嚴(yán)肅性，防止和克服形式主義。（四）加強(qiáng)監(jiān)督，推動(dòng)落實(shí)。各部門要把監(jiān)督檢查作為促進(jìn)工作落實(shí)的重要措施，加強(qiáng)對(duì)政策規(guī)定執(zhí)行情況和工作進(jìn)展情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。對(duì)工作進(jìn)展遲緩、成效不明顯的，要嚴(yán)格要求，督促改進(jìn)；對(duì)工作不力、問題突出的單位，要重點(diǎn)檢查，限期整改。要建立健全許可責(zé)任追究制，按照“誰(shuí)許可、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)有令不行、有禁不止、欺上瞞下、瞞報(bào)虛報(bào)行政審批事項(xiàng)的行為，嚴(yán)肅進(jìn)行查處并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。同時(shí)，各部門要建立行政審批制度改革聯(lián)系點(diǎn)制度，圍繞行政審批制度改革的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題廣泛開展調(diào)查研究，努力探索工作規(guī)律，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)行政審批制度改革工作不斷深入。

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