鳳山鄉(xiāng)農田水利建設調研報告

鳳山鄉(xiāng)農田水利建設調研報告

縣委政策研究室：

根據(jù)縣委政策研究室《關于認真做好農田水利建設調研工作的通知》（景政研發(fā)〔201*〕7）文件要求，為全面了解掌握我鄉(xiāng)農田水利建設的基本情況，我鄉(xiāng)組織有關人員對全鄉(xiāng)農田水利基本建設現(xiàn)狀進行調查摸底。通過調查，基本掌握了我鄉(xiāng)農田水利建設情況，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、基本情況（一）基本鄉(xiāng)情

鳳山鄉(xiāng)位于縣城東北部，鄉(xiāng)政府駐地距縣城30公里，東與正興鎮(zhèn)接壤，南與威遠鎮(zhèn)為界，西與景谷鄉(xiāng)毗鄰，北接鎮(zhèn)沅縣。鳳山是一個集山區(qū)、半山區(qū)、河谷為一體的山區(qū)鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)總面積520.6平方公里，轄12個村委會，有164個自然村，194個村民小組，有耕地面積151.72萬畝，其中：水田面積46.38萬畝，旱地面86.5萬畝。201*年末，全鄉(xiāng)總戶數(shù)5158戶，總人口21699人，農民人均純收入1511.6元。

（二）農田水利建設基本情況

鳳山鄉(xiāng)目前僅有小二型水庫兩座，庫容105萬m3；小壩塘11座，只有兩座能運行使用；堤灌站一座，小水池40個；飲水溝渠288條，90%的溝渠未做防滲處理；飲水渡槽4道；防洪堤5段。全

鄉(xiāng)水利工程設施少，水利基礎薄弱。

二、農田水利建設取得的成績和經(jīng)驗

近幾年來，通過國家的扶持和群眾投工、投勞，我鄉(xiāng)農田水利建設明顯改善，在旱澇災害時期，水利工程發(fā)揮了巨大的作用，產生了巨大的效益。

（一）水利設施建設明顯改善

201*年，完成了兩座小二型水庫除險加固改造，可灌溉農田面積900畝，其中：文竹水庫可灌溉700畝，受益農戶354戶，大田水庫可灌溉200畝，受益農戶130戶。五年共完成溝渠防滲處理10條，溝渠累計長9119米，可灌溉農田2229畝，有496戶農戶受益。在歷年抗旱灌溉中，共放水375萬m3，復灌面積8500畝次，增產糧食50400公斤，灌溉比不灌溉的畝增產100公斤，每公斤糧食按1.2元/斤計算，效益價值量達6.05萬元，發(fā)揮了巨大的抗災作用，獲得了明顯的經(jīng)濟效益。

（二）修建塘壩發(fā)揮了重點作用

農田水利工程歷來在經(jīng)濟社會發(fā)展中占有十分重要的位置。為進一步加強農業(yè)的基礎地位，促進農業(yè)和農村經(jīng)濟快速發(fā)展，積極向上級爭取項目，投資80.42萬元，組織實施芒詳箐小塘壩建設，該項目涉及2個村12個村民小組，受益農戶298戶1057人，可灌溉農田面積840.9畝。項目實施后對改善項目區(qū)生產條件，增強發(fā)展后勁、改善人民群眾生產、生活條件，提高農業(yè)產業(yè)化水平，促進農村經(jīng)濟快速發(fā)展，保持社會穩(wěn)定，改善民生等方面將產生較大

的推動作用。

（三）解決人畜飲水困難，改善飲水衛(wèi)生條件

全鄉(xiāng)人畜飲水項目經(jīng)過全鄉(xiāng)干部和缺水區(qū)群眾的努力，以群眾自籌為主，國家補助為輔的辦法，共投入資金873.4萬元，完成人畜飲水工程項目153件，解決了5961人8681頭牲畜的飲水困難，吃水工程的興建，解放了生產力，穩(wěn)定了社會秩序，改善了衛(wèi)生條件和生態(tài)環(huán)境、加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和庭院經(jīng)濟的發(fā)展，有效地促進了農村兩大文明建設。

（四）對推動農業(yè)可持續(xù)發(fā)展意義重大

農業(yè)是安天下的產業(yè)，“三農”問題始終是中國改革與建設的根本問題。農田水利基礎設施建設是推動農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，提高抗災減災能力的重要載體，具有十分突出的作用與意義。

一是提高抗災能力，增加農民收入。農田水利設施作為農業(yè)生產的重要基礎設施，能有效地提高調控、改善農田水份狀況、地區(qū)水利條件及生態(tài)環(huán)境，有利于農作物生長及改善農村居住條件，提高農作物抗災能力，改善農業(yè)“靠天收”局面，增加農民收入水平，提高農民農業(yè)生產積極性。

二是擴大國家內需，推動經(jīng)濟增長。農田水利建設，量大面廣，除了需要大量資金投入外，還需要大量的建筑材料，同時需要配備各類小型施工機械，能有效地拉動國家內需。

三是縮小城鄉(xiāng)差距，構建和諧社會。實施農田水利建設，可以就近吸納農民就業(yè)，一定程度上能實現(xiàn)農民工在家門口掙錢的同時，

可以享受到家庭天倫之樂，有利于構建和諧社會。

四是農田水利建設主要依靠群眾，走多元化的產權及管理模式可充分調動全社會參與農田水利建設的積極性。

三、農田水利建設存在的問題和不足

一是建設資金不足，特別是地方無能力配套資金。

二是工程建設與工程所有權和經(jīng)營權脫節(jié)，嚴重影響水利事業(yè)發(fā)展和工程效益發(fā)揮。

三是基層管理服務體系薄弱，工程技術人員缺乏。五是水利工程老化失修，效益面積衰減。六是還有許多溝渠、溝壩有待于改造。

七是投資不到位，建設標準低，工程質量難以保證。四、抓好農田水利建設的對策和建議

（一）深入宣傳發(fā)動，真正樹立水利是農業(yè)命脈的思想堅持把“興水利、除水害、保安全、增效益”作為各級政府的長期施政方針，認識到水已成為制約我鄉(xiāng)農村經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。要發(fā)揚“紅旗渠精神”和“抗洪精神”，真正確立水利是國民經(jīng)濟基礎產業(yè)的地位。

（二）認真搞好規(guī)劃

要按照“因地制宜、科學布局、突出重點、集中連片、分區(qū)推進、綜合治理”和“總體有規(guī)劃、年度有目標、區(qū)域有重點”的要求，本著“合理開發(fā)、科學利用”的原則，宜渠則渠、宜壩則壩。

（三）下決心多渠道、全方位籌集資金，千方百計增加水利投入

各級政府要下決心建立水利發(fā)展專項資金，做各級水利建設資金的穩(wěn)定來源，要堅持“誰受益，誰負擔，分級負責、分級建設”和“群眾、地方投資投勞為主體，國家補助為輔”的原則。一是政府財政“擠”；二是發(fā)動群眾“籌”；三是水利改制“攏”；四是協(xié)調銀行“貸”；五是爭取上級“投”；六是號召單位“捐”；七是個體民營“辦”。多渠道、多層次地籌集建設資金。

（四）完成水利設施管理體制

認真總結經(jīng)驗教訓，抓緊對全鄉(xiāng)水利工程特別是小型水利設施中老化失修、配套不全、管理不善等問題，進行普查，摸清底子，提出解決問題的對策意見。原有小型水利工程要通過承包、租賃、拍賣和股份合作等辦法，加強工程的管理；對新建水利工程要適應社會主義市場經(jīng)濟要求，廣泛深入地開展水利體制改革，把小型水利工程建設和管理推向市場，改制工作要一步到位。

（五）掀起農田水利基本建設的新高潮

各級政府要加大水利建設力度，發(fā)揮主導作用，把水利建設納入“為民辦實事”工作體系，加大該項工作的行政推動力，齊抓共管，掀起水利建設熱潮。

鳳山鄉(xiāng)人民政府201*年8月15日

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小型農田水利工程建設情況調研報告

摘要：小型農田水利工程在當前以及可預見的未來，都將在抵抗自然災害、發(fā)展農業(yè)生產以及提高農民生活水平等方面發(fā)揮重要的作用。由此可見，小型農田水利工程建設是一項功在當代利在千秋的事業(yè)，因此，我們應當積極推動和發(fā)展這項事業(yè),使得小型農田水利工程建設能夠緊跟時代的步伐。而要想著力加強我國小型農田水利工程建設的質量、安全和效益，就必須在全國范圍內建立一套行之有效的管理機制和制度，從而進一步促進我國小型農田水利工程建設的規(guī)范化和現(xiàn)代化，繼續(xù)加強其綜合管理水平，并使之走上可持續(xù)發(fā)展的康莊大道。本文對我國小型農田水利工程建設情況進行了一定的分析和討論。

關鍵詞：小型農田；水利工程；建設情況；調研報告一、引言

所謂小型農田水利工程，指的就是那些為了灌溉農田以及提供農村人畜飲水等目的而建設的灌排工程、塘壩工程、水庫水井以及泵站等水利工程。隨著近年來我國各省市地區(qū)小型農田水利工程建設的蓬勃發(fā)展，總的來說已經(jīng)取得了不錯的成績和一定的效果，然而，其中也仍然存在著許多的問題和不足之處。值得注意的是，小型農田水利工程集社會公益、基礎建設以及戰(zhàn)略發(fā)展于一身，其不僅是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的關鍵前提，而且也是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步過程中無可取代的奠基條件，還是保護環(huán)境和改善生態(tài)這個重要體系中的主要部分之一。小型農田水利工程在當前以及可預見的未來，都將在抵抗自然災害、發(fā)展農業(yè)生產以及提高農民生活水平等方面發(fā)揮重要的作用。本文簡要地闡述了我國小型農田水利工程建設現(xiàn)狀及存在問題，并討論了我國小型農田水利工程建設的發(fā)展方向，提出了幾點中肯的建議。

二、我國小型農田水利工程建設現(xiàn)狀及存在問題1、缺乏合理規(guī)劃，盲目決策，隨意拍板。

在當前某些小型農田水利工程建設當中，具有明顯的盲目性、隨意性的特征，由于缺乏科學的項目建設論證和項目建設方案，一些小型農田水利工程建設當中在工程技術、合理開發(fā)和社會經(jīng)濟效益等方面不能做好相互兼顧。如有的地區(qū)出現(xiàn)了小型水庫灌溉涵管漏水的問題，這一問題的解決需要充分的專家論證，采取一些切實可行的修補方法，但是各地在這一方面普遍的并未經(jīng)過專家論證，而只是拿出資金對破損的部位進行修補，這種缺乏科學性的修補實際上很難發(fā)揮作用，灌溉涵管漏水根本得不到徹底的解決。2、缺乏有效監(jiān)管，建設緩慢，維修缺失。

由于在小型農田水利工程建設中監(jiān)督和管理機制不健全，加上建設過程中的糾紛、資金等問題，現(xiàn)在很多小型農田水利工程建設進度非常緩慢，一項工程進行幾年而沒有完成的現(xiàn)象比較普遍，給農業(yè)生產和農村居民的日常生活造成了嚴重的影響。此外，一些已經(jīng)建成的小型農田水利工程當中，年久失修的問題日益突出，有些小型農田水利工程已經(jīng)失去了作用，但是很多地方在這一問題上缺乏足夠的重視，沒有安排專項資金維修，導致一些小型農田水利工程

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