楊昌明局長(zhǎng)在全省動(dòng)物衛(wèi)生及獸藥監(jiān)管工作會(huì)議上的講話

楊昌明局長(zhǎng)在全省動(dòng)物衛(wèi)生及獸藥監(jiān)管工作會(huì)議上的講話

(201*-05-03加入已經(jīng)被閱讀：19)[打印此頁(yè)][關(guān)閉窗口]同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)交流動(dòng)物衛(wèi)生和獸藥監(jiān)管工作成效，研究分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，圍繞抓發(fā)展、保安全、促增收的要求，對(duì)生豬“瘦肉精”監(jiān)管、獸藥GSP實(shí)施等工作進(jìn)行安排部署，進(jìn)一步理清思路，明細(xì)責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)監(jiān)管舉措的落實(shí)到位。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分肯定今年的動(dòng)物衛(wèi)生和獸藥監(jiān)管工作成效

今年是“十二五”開局之年。年初以來(lái)，各級(jí)畜牧獸醫(yī)管理部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和農(nóng)業(yè)部的決策部署，緊緊圍繞“兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確�！蹦繕�(biāo)，嚴(yán)格履行法律法規(guī)賦予我們的各項(xiàng)職能職責(zé)，發(fā)揚(yáng)頑強(qiáng)拼搏、攻堅(jiān)克難的精神，堅(jiān)決采取各項(xiàng)綜合措施，不斷提高動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。特別是河南“瘦肉精”事件發(fā)生后，全省畜牧獸醫(yī)部門高度重視，舉一反三，采取嚴(yán)管嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì)，組織開展“瘦肉精”專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強(qiáng)化動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫監(jiān)督，加大飼料、獸藥等投入品監(jiān)管力度，扎實(shí)做好重大動(dòng)物疫病防控，確保了我省不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情和重大畜產(chǎn)品安全事件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，3月至今，全省共出動(dòng)7.8萬(wàn)人次對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）開展“瘦肉精”拉網(wǎng)式排查，在養(yǎng)殖、運(yùn)輸和屠宰環(huán)節(jié)累計(jì)抽樣檢測(cè)豬牛羊及其產(chǎn)品近40萬(wàn)份，成功查處了一車河南沁陽(yáng)入川生豬等典型案例。深入開展檢疫隊(duì)伍整頓，建立了過(guò)渡期的檢疫運(yùn)行機(jī)制，為官方獸醫(yī)制度的推行打下了基礎(chǔ)。嚴(yán)格執(zhí)行檢疫“四到位”，產(chǎn)地檢疫面以鄉(xiāng)為單位達(dá)到98.1%，屠宰檢疫到場(chǎng)（點(diǎn)）檢疫率達(dá)到100%。對(duì)4.2萬(wàn)家獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位實(shí)施了全覆蓋檢查，沒(méi)收銷毀假劣獸藥2.7噸。推行實(shí)施《獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》，對(duì)509家獸藥經(jīng)銷企業(yè)通過(guò)獸藥GSP認(rèn)證。進(jìn)一步擴(kuò)大畜產(chǎn)品中藥物殘留和違禁物質(zhì)檢測(cè)面，全省累計(jì)抽樣檢測(cè)畜產(chǎn)品9822份�？偟膩�(lái)說(shuō)，前一階段的各項(xiàng)動(dòng)物衛(wèi)生及獸藥監(jiān)管工作取得了顯著成績(jī)，為保障我省動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。這是各級(jí)畜牧獸醫(yī)管理部門共同努力、廣大畜牧獸醫(yī)戰(zhàn)線工作者辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在此，我代表省畜牧食品局，向大家表示衷心的感謝！

二、準(zhǔn)確把握當(dāng)前動(dòng)物衛(wèi)生和獸藥監(jiān)管工作形勢(shì)

在肯定成績(jī)的同時(shí)，更要清醒的認(rèn)識(shí)到，畜產(chǎn)品安全問(wèn)題和隱患依然存在。當(dāng)前，人民群眾對(duì)畜產(chǎn)品等食品質(zhì)量安全的關(guān)注度越來(lái)越高、容忍度越來(lái)越低，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的壓力越來(lái)越大。動(dòng)物衛(wèi)生和獸藥監(jiān)管工作面臨著更大的挑戰(zhàn)和困難，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。一是加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，要求提高動(dòng)物衛(wèi)生和獸藥監(jiān)管工作水平。近年來(lái)，我們努力推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)的提質(zhì)擴(kuò)面，全省適度規(guī)模養(yǎng)殖快速發(fā)展，畜牧生產(chǎn)總量和農(nóng)民收入大幅增長(zhǎng)。但是，部分養(yǎng)殖場(chǎng)仍然存在防疫條件落后、法制意識(shí)淡薄、抵御疫病風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)等問(wèn)題，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的隱患依然存在。在全社會(huì)高度關(guān)注食品安全的情況下，一個(gè)小的畜產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，偶然事件極易擴(kuò)散放大，對(duì)消費(fèi)者信心和市場(chǎng)需求帶來(lái)長(zhǎng)期影響，對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成巨大沖擊。今年河南曝光的生豬“瘦肉精”事件，就對(duì)該省的畜牧業(yè)發(fā)展造成了巨大的負(fù)面影響。質(zhì)量問(wèn)題已不單是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是社會(huì)問(wèn)題，政治問(wèn)題。我們一定要把畜產(chǎn)品質(zhì)量放在與數(shù)量同等重要的位置，越是在抓發(fā)展、促增長(zhǎng)任務(wù)重的時(shí)候，越不能忽視質(zhì)量安全問(wèn)題，越是要求各級(jí)畜牧獸醫(yī)管理部門創(chuàng)新監(jiān)管模式，健全監(jiān)管制度，提升監(jiān)管水平，堅(jiān)持源頭治理，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)控，對(duì)畜禽養(yǎng)殖、收購(gòu)、販運(yùn)和屠宰等每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，確保無(wú)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生，為現(xiàn)代化畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)保障。二是深入推進(jìn)依法行政，要求增強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生和獸藥監(jiān)管職能。動(dòng)物衛(wèi)生和獸藥監(jiān)管是各級(jí)畜牧獸醫(yī)管理部門和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行政府公共管理和社會(huì)服務(wù)職能的法定職責(zé)。目前，畜牧獸醫(yī)管理工作涉及動(dòng)物衛(wèi)生安全監(jiān)管職能的法律法規(guī)主要有“三法三條例”。為嚴(yán)格落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任，增強(qiáng)監(jiān)管能力，保障依法行政，今年年初，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)201*年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》、《國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)〈“瘦肉精”專項(xiàng)整治方案〉的通知》等一系列文件，對(duì)我們的動(dòng)物衛(wèi)生安全監(jiān)管工作提出了更高要求。7月中旬，省編辦根據(jù)中編辦的文件精神，又印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“瘦肉精”監(jiān)管工作的意見(jiàn)》，確定畜牧獸醫(yī)部門牽頭負(fù)責(zé)“瘦肉精”監(jiān)管的職能。隨著獸醫(yī)工作政府職能的轉(zhuǎn)變和工作任務(wù)的增加，迫切需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生和獸藥監(jiān)督執(zhí)法工作，嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，全面提高獸醫(yī)工作依法行政能力和水平。

三是自身存在的薄弱環(huán)節(jié)，要求加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生和獸藥監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。從思想認(rèn)識(shí)看，一些地方畜牧獸醫(yī)管理部門存在重許可，輕監(jiān)管的意識(shí)，沒(méi)有真正把動(dòng)物衛(wèi)生和獸藥監(jiān)管工作擺上重要議事日程，面對(duì)復(fù)雜艱巨的監(jiān)管任務(wù)，產(chǎn)生畏難情緒，導(dǎo)致工作不主動(dòng)、執(zhí)法不到位。從條件保障看，各級(jí)財(cái)政投入不足，基層財(cái)政保障不到位。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備差，人員不足，難以應(yīng)對(duì)繁重的監(jiān)管任務(wù)。從執(zhí)法隊(duì)伍看，各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)還剛成立，部分人員的專業(yè)技術(shù)和執(zhí)法水平較低，執(zhí)法工作時(shí)有差錯(cuò)。少數(shù)執(zhí)法人員的職業(yè)道德素質(zhì)不高，存在著隔山開證、只出證不檢疫、私屠濫宰也檢疫等違規(guī)檢疫行為。從執(zhí)法環(huán)境看，我省的動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患仍然較多。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)濫用獸藥，人藥獸用甚至違法使用禁用藥物問(wèn)題還比較嚴(yán)重。獸藥制假售假行為、飼料中非法添加獸藥和違禁藥品情況在一些地區(qū)依然存在。近期，我局還查獲了某企業(yè)偽造省局公文的典型案例。如何進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法效能，已成為我們亟待研究和解決的問(wèn)題�？傊�，當(dāng)前的動(dòng)物衛(wèi)生和獸藥監(jiān)管工作任務(wù)很繁重。各級(jí)畜牧獸醫(yī)管理部門和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)一定要提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，充分估計(jì)各種困難和問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，直面挑戰(zhàn)、迎難而上，更加努力地做好各項(xiàng)監(jiān)管工作。三、著力抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作

近一個(gè)時(shí)期，農(nóng)業(yè)部就做好瘦肉精監(jiān)管、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、獸藥監(jiān)管等工作，先后召開了一系列會(huì)議，作出了全面部署。省局也多次召開專題會(huì)議，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)”瘦肉精”監(jiān)管工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)生豬收購(gòu)販運(yùn)及定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)管工作的通知》、《關(guān)于加快推進(jìn)獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范貫徹實(shí)施工作的通知》等文件，針對(duì)我省實(shí)際，提出了更具體的要求。這里，圍繞本次會(huì)議的主題，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三方面工作。（一）落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好“瘦肉精”監(jiān)管工作

“瘦肉精”問(wèn)題事關(guān)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展、公共衛(wèi)生安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。省局已根據(jù)省編辦文件精神和農(nóng)業(yè)部的要求，明確由省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所具體承擔(dān)生豬收購(gòu)、販運(yùn)、定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”的檢驗(yàn)、認(rèn)定和查處工作，負(fù)責(zé)生豬收購(gòu)、販運(yùn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。各市（州）、縣（市、區(qū)）畜牧獸醫(yī)管理部門也要超前謀劃、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮和利用好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)這支專業(yè)性執(zhí)法隊(duì)伍的作用，在做好生豬“瘦肉精”監(jiān)管的同時(shí)，主動(dòng)開展對(duì)肉牛、肉羊的監(jiān)管抽檢工作。

一是認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。各地要按照當(dāng)?shù)攸h委政府對(duì)“瘦肉精”監(jiān)管職責(zé)的分工，對(duì)本部門承擔(dān)的“瘦肉精”監(jiān)管職能進(jìn)行細(xì)化。參照省局做法，明確由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)生豬收購(gòu)、販運(yùn)、定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)的“瘦肉精”監(jiān)管工作，并把“瘦肉精”監(jiān)管及抽樣檢測(cè)內(nèi)容納入檢疫員、協(xié)檢員崗位職責(zé)，完善目標(biāo)考核辦法，層層落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制度。二是規(guī)范實(shí)施監(jiān)管。嚴(yán)把收購(gòu)、販運(yùn)和屠宰三個(gè)重要關(guān)口。結(jié)合本地實(shí)際，制定具體管理辦法，規(guī)范開展“瘦肉精”監(jiān)管和抽樣檢測(cè)。嚴(yán)格按照省局即將下發(fā)的《四川省生豬流通環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)管工作規(guī)范（暫行）》的規(guī)定，在生畜產(chǎn)地檢疫、公路監(jiān)督檢查和屠宰檢疫等重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)“瘦肉精”監(jiān)督抽檢。由檢疫人員按規(guī)定比例和要求，抽取生畜尿樣或產(chǎn)品樣品進(jìn)行“瘦肉精”快速檢測(cè)。監(jiān)督業(yè)主對(duì)確證陽(yáng)性生畜及其產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理，并做好追蹤溯源工作，嚴(yán)防瘦肉精生豬產(chǎn)品流入市場(chǎng)，危害群眾身體健康。會(huì)同工商部門對(duì)生豬收購(gòu)販運(yùn)企業(yè)（合作社、經(jīng)紀(jì)人）實(shí)行登記備案制度，督導(dǎo)其建立相關(guān)證明材料查驗(yàn)制度和收購(gòu)販運(yùn)信息記錄制度，準(zhǔn)確記錄生豬來(lái)源、免疫、標(biāo)識(shí)佩帶等情況。協(xié)調(diào)商務(wù)部門督促生豬屠宰企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行生豬進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)、生豬來(lái)源和產(chǎn)品去向登記、“瘦肉精”自檢、無(wú)害化處理等質(zhì)量安全監(jiān)管制度。根據(jù)屠宰企業(yè)自檢與日常監(jiān)督抽檢結(jié)果，及時(shí)發(fā)布“瘦肉精”生豬產(chǎn)地預(yù)警信息和違法行為人“黑名單”，有效降低生豬質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。三是加大執(zhí)法力度。采取明查暗訪、定期巡查等方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)“瘦肉精”監(jiān)管工作和抽樣檢測(cè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)查出的失職瀆職行為，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行“瘦肉精”自檢、瞞報(bào)謊報(bào)檢測(cè)陽(yáng)性結(jié)果或宰殺“瘦肉精”陽(yáng)性生豬的定點(diǎn)屠宰企業(yè)，要商請(qǐng)商務(wù)主管部門采取責(zé)令停產(chǎn)整頓直至報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣�府取消生豬定點(diǎn)屠宰資格等措施。對(duì)收購(gòu)、販運(yùn)和屠宰環(huán)節(jié)經(jīng)檢測(cè)確認(rèn)的“瘦肉精”違法案件，要及時(shí)調(diào)查取證，移送公安部門立案查處。通過(guò)部門聯(lián)合，上下聯(lián)動(dòng)，形成強(qiáng)大整治合力，保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)加快推進(jìn)獸藥GSP實(shí)施工作

根據(jù)農(nóng)業(yè)部要求，全省應(yīng)在201*年3月1日前全面完成獸藥GSP檢查驗(yàn)收和換發(fā)證工作。目前，我省尚有1萬(wàn)多家個(gè)體獸藥經(jīng)營(yíng)戶未通過(guò)獸藥GSP檢查驗(yàn)收，獸藥GSP實(shí)施任務(wù)還十分艱巨。各級(jí)畜牧獸醫(yī)管理部門務(wù)必提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，采取有力措施，全力加快推進(jìn)獸藥GSP實(shí)施進(jìn)程，并以此為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化獸藥行業(yè)監(jiān)管，提升獸藥產(chǎn)品質(zhì)量。一是加快推行獸藥連鎖經(jīng)營(yíng)模式。今年以來(lái)，德陽(yáng)等地大膽探索，創(chuàng)新機(jī)制，采取獸藥連鎖經(jīng)營(yíng)模式，有效的解決了獸藥經(jīng)營(yíng)點(diǎn)多面廣，個(gè)體戶技術(shù)力量薄弱，獸藥GSP實(shí)施難的問(wèn)題。這種好的經(jīng)驗(yàn)和做法，值得推廣。下午，大家要認(rèn)真參觀旌陽(yáng)區(qū)西部禽苗市場(chǎng)和孝泉鎮(zhèn)的獸藥GSP連鎖經(jīng)營(yíng)示范現(xiàn)場(chǎng)。借鑒德陽(yáng)市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，盡快出臺(tái)獸藥連鎖經(jīng)營(yíng)管理制度和實(shí)施方案。引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)條件較好、規(guī)模較大的獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)，按照省局提出的“自愿連鎖、區(qū)別對(duì)待、逗硬標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理”的原則，因地制宜地開展獸藥連鎖經(jīng)營(yíng)，努力解決個(gè)體獸藥經(jīng)營(yíng)戶特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸藥經(jīng)營(yíng)點(diǎn)在GSP實(shí)施初期的轉(zhuǎn)型問(wèn)題，防止明年因大面積強(qiáng)制取締未達(dá)標(biāo)獸藥經(jīng)營(yíng)戶而出現(xiàn)社會(huì)不穩(wěn)定因素。二是加強(qiáng)獸藥GSP后續(xù)監(jiān)管。開展獸藥GSP檢查驗(yàn)收，只是實(shí)施獸藥GSP規(guī)范的第一步。隨著獸藥GSP認(rèn)證范圍的不斷擴(kuò)大，各地要轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn)，加強(qiáng)日常監(jiān)管。通過(guò)嚴(yán)格檢查指導(dǎo)，促使獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，堅(jiān)持執(zhí)行獸藥質(zhì)量管理制度，不斷完善供銷商檔案，建立真實(shí)準(zhǔn)確的記錄記載，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，逐步提高獸藥經(jīng)營(yíng)水平。三是繼續(xù)深入開展獸藥專項(xiàng)整治。以實(shí)施獸藥GSP為重點(diǎn)，深化獸藥行業(yè)監(jiān)管。按照“五個(gè)絕不放過(guò)”原則，持續(xù)開展全覆蓋檢查。嚴(yán)厲打擊查處無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、制售使用假劣獸藥和違禁藥物，以及人藥獸用、濫用獸藥、非法添加違禁物質(zhì)等違法違規(guī)行為。進(jìn)一步督促養(yǎng)殖場(chǎng)戶健全獸藥使用記錄，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期制度。不斷提高畜產(chǎn)品中藥物殘留和細(xì)菌耐藥性抽檢率，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。（三）加強(qiáng)建設(shè)，切實(shí)提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法水平

建立一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的執(zhí)法隊(duì)伍，是動(dòng)物源性食品安全的根本保障。目前，各地已完成了動(dòng)物檢疫隊(duì)伍專項(xiàng)整頓，組建了一支近兩萬(wàn)人的新隊(duì)伍，啟動(dòng)了過(guò)渡期的檢疫運(yùn)行機(jī)制。隨著動(dòng)物衛(wèi)生和獸藥監(jiān)管工作任務(wù)的不斷增加，各地必須把加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)放在基礎(chǔ)位置，堅(jiān)持一手抓工作落實(shí)，一手抓執(zhí)法能力建設(shè)，進(jìn)一步提高監(jiān)督執(zhí)法水平。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。各地要緊密結(jié)合當(dāng)前動(dòng)物衛(wèi)生和獸藥監(jiān)督工作要求，全面制定完善各項(xiàng)管理制度和工作規(guī)范，做到以制度管人、管事。進(jìn)一步細(xì)化人員目標(biāo)崗位職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制度。要健全檢疫負(fù)責(zé)人和協(xié)檢員之間的責(zé)任連接機(jī)制，促進(jìn)檢疫工作負(fù)責(zé)制的落實(shí)到位。由檢疫負(fù)責(zé)人在所管轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)履行官方獸醫(yī)職責(zé)，組織開展動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫工作，出具和簽發(fā)《動(dòng)物檢疫合格證》。協(xié)檢員在檢疫負(fù)責(zé)人的指導(dǎo)和管理下，具體實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢疫工作。要認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開和執(zhí)法公開，接受社會(huì)公眾的廣泛監(jiān)督。通過(guò)建章立制，推動(dòng)執(zhí)法工作向制度化、規(guī)范化、法制化轉(zhuǎn)變。二是規(guī)范動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。堅(jiān)持檢疫“四到位”，嚴(yán)格實(shí)施動(dòng)物檢疫規(guī)程，切實(shí)做到產(chǎn)地檢疫到點(diǎn)到戶，屠宰檢疫全程同步。對(duì)現(xiàn)有動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作和隊(duì)伍，特別是檢疫隊(duì)伍中存在的問(wèn)題認(rèn)真梳理，全面整改。及時(shí)糾正在監(jiān)管和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法越位、缺位、錯(cuò)位等問(wèn)題。嚴(yán)厲查處檢疫隊(duì)伍中存在的只收費(fèi)不檢疫、只出證不檢疫、私屠濫宰也檢疫等違規(guī)檢疫行為，以及買賣轉(zhuǎn)讓檢疫證章標(biāo)志等違法違規(guī)行為。對(duì)情節(jié)惡劣、影響嚴(yán)重的，要及時(shí)清除出動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。通過(guò)整頓隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。針對(duì)當(dāng)前執(zhí)法人員執(zhí)法水平不高、專業(yè)性知識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，全面開展《動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)、國(guó)家食品質(zhì)量安全管理規(guī)定和獸醫(yī)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)知識(shí)，提高專業(yè)技術(shù)水平。同時(shí)，加強(qiáng)《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等行政執(zhí)法法律法規(guī)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，確保依法行政。建立一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的執(zhí)法隊(duì)伍。

同志們，當(dāng)前各項(xiàng)動(dòng)物衛(wèi)生質(zhì)量安全監(jiān)管工作任務(wù)重，壓力大。各地要圍繞“兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確保”目標(biāo)，再接再厲，真抓實(shí)干，嚴(yán)格履職，努力開創(chuàng)我省動(dòng)物衛(wèi)生和獸藥監(jiān)管工作新局面，為推動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)的加快發(fā)展，維護(hù)人民群眾身體健康出更大貢獻(xiàn)！

擴(kuò)展閱讀：在全市201*年動(dòng)物秋防工作會(huì)議上的講話

在全市秋季動(dòng)物防控工作會(huì)議上的發(fā)言

市畜牧食品局局長(zhǎng)魏紅軍

（201*年9月16日）

同志們：

今年是“十二五”開局之年，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常復(fù)雜，通脹和緊縮壓力同時(shí)存在，以豬肉為主的畜產(chǎn)品價(jià)格居高不下，生豬價(jià)格成了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，生豬拱起CPI之說(shuō)盛行，黨中央、國(guó)務(wù)院高度關(guān)注生豬生產(chǎn)，出臺(tái)了扶持生豬生產(chǎn)的政策措施，而動(dòng)物疫病是制約畜牧業(yè)的關(guān)鍵因素，扎實(shí)做好今年動(dòng)物疫病防控工作具有特殊的重要意義。我市春防和夏防都取得了階段性勝利，全市動(dòng)物疫病繼續(xù)保持穩(wěn)定控制，在中秋剛過(guò)、國(guó)慶即將來(lái)臨之際，市政府召開這次全市秋季動(dòng)物防疫工作會(huì)議，主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全省秋季重大動(dòng)物疫病防控工作會(huì)議精神，進(jìn)一步鞏固春防、夏防成果，全面安排部署全市秋季動(dòng)物疫病防控工作，落實(shí)國(guó)慶期間重大動(dòng)物疫病防控措施，確保實(shí)現(xiàn)全年動(dòng)物疫病防控目標(biāo)，確保動(dòng)物衛(wèi)生安全和畜產(chǎn)品安全。下面，我簡(jiǎn)要傳達(dá)一下全省秋季重大動(dòng)物疫病防控工作會(huì)議及農(nóng)業(yè)部召開的全國(guó)秋季重大動(dòng)物疫病防控工作視頻會(huì)議精神，并就我市秋季動(dòng)物防疫工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、全省秋季重大動(dòng)物疫病防控工作會(huì)議精神

9月7日，省畜牧食品局在成都召開了全省秋季重大動(dòng)

物疫病防控工作會(huì)議，省畜牧食品局副局長(zhǎng)姜文康在會(huì)上對(duì)全省動(dòng)物疫病防控工作所取得的成績(jī)給予了充分肯定，對(duì)當(dāng)前動(dòng)物疫情形勢(shì)進(jìn)行了認(rèn)真分析，對(duì)做好秋季動(dòng)物疫病防控工作提出了具體要求；省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心主任余勇和省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)石謙就相關(guān)工作做了發(fā)言；會(huì)議還進(jìn)行了疫病防控技術(shù)培訓(xùn)。9月13日農(nóng)業(yè)部召開了全國(guó)秋季重大動(dòng)物疫病防控工作視頻會(huì)議，深入分析了當(dāng)前重大動(dòng)物疫病防控形勢(shì)，對(duì)秋冬季重大動(dòng)物疫病防控工作進(jìn)行了全面部署。

會(huì)議要求：一要認(rèn)真分析當(dāng)前動(dòng)物疫情形勢(shì)，增強(qiáng)做好重大動(dòng)物疫病防控工作的責(zé)任感和緊迫感。近年來(lái)國(guó)際國(guó)內(nèi)重大動(dòng)物疫情異常嚴(yán)峻復(fù)雜，病毒污染面大、變異快，特別是近期國(guó)內(nèi)口蹄疫疫情有抬頭趨勢(shì)。當(dāng)前正值禽流感、口蹄疫等動(dòng)物重大疫病高發(fā)季節(jié)，加之畜產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走高，養(yǎng)殖戶信心回升，補(bǔ)欄積極性高漲，畜禽調(diào)運(yùn)頻繁，疫病防控壓力進(jìn)一步加大；省內(nèi)各地上報(bào)的動(dòng)物疫病疫點(diǎn)數(shù)、發(fā)病數(shù)、死亡率均較高；監(jiān)測(cè)表明，個(gè)別病種免疫抗體水平偏低，病原學(xué)監(jiān)測(cè)陽(yáng)性率偏高，動(dòng)物疫病防控工作還存在薄弱環(huán)節(jié)；同時(shí)動(dòng)物和畜產(chǎn)品價(jià)格較高，一旦發(fā)生疫情不僅進(jìn)一步影響畜產(chǎn)品供給而且損失嚴(yán)重，養(yǎng)殖戶必然反應(yīng)激烈，社會(huì)影響必然很大；因此，今秋動(dòng)物疫病防控形勢(shì)異常嚴(yán)峻，責(zé)任異常沉重，絕不能麻痹松懈。二要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固成果、

再接再厲全面完成秋防目標(biāo)任務(wù)。要確保重大動(dòng)物疫病持續(xù)穩(wěn)定控制，不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。農(nóng)業(yè)部高鴻賓副部長(zhǎng)還強(qiáng)調(diào)要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督促檢查，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)防疫資金、物資和體系建設(shè)等方面問(wèn)題的解決，形成防控工作合力。在抓好重大動(dòng)物疫病防控工作的同時(shí),要切實(shí)加強(qiáng)抗生素經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管。

二、春、夏季動(dòng)物疫病防控工作成效顯著，動(dòng)物疫病持續(xù)穩(wěn)定控制。

我市今年春防、夏防工作，在市、縣（區(qū)）黨委、政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全市獸醫(yī)工作者的共同努力，取得了顯著的成績(jī)。按照省、市畜牧經(jīng)濟(jì)暨春季重大動(dòng)物疫病防控工作會(huì)議部署，各縣區(qū)全面落實(shí)強(qiáng)制免疫、消毒滅源、疫病監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、疫病風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估、預(yù)警預(yù)報(bào)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管等各項(xiàng)綜合防控措施，確保了1--8月全市動(dòng)物疫病持續(xù)穩(wěn)定控制。春防期間，全市共完成了禽流感免疫1476.92萬(wàn)羽次、雞新城疫875.49萬(wàn)羽、豬口蹄疫225.68萬(wàn)頭、豬瘟225.68萬(wàn)頭、高致病性豬藍(lán)耳病225.68萬(wàn)頭、牛口蹄疫24.28萬(wàn)頭、羊口蹄疫23.07萬(wàn)只、圈舍及周邊環(huán)境集中消毒5700余萬(wàn)平米，應(yīng)免畜禽免疫率、圈舍消毒面達(dá)到100%。經(jīng)抗體監(jiān)測(cè)，我市春防高致病性禽流感抗體合格率95.03%、豬O型口蹄疫抗體合格率83.65%、豬瘟抗體合格率95.74%、雞新城疫病抗體合格率95.65%、高致病性豬

藍(lán)耳病抗體合格率70.21%、口蹄疫亞I型抗體合格率72.73%，免疫抗體合格率均達(dá)到或超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)入夏季，針對(duì)高溫高濕、干旱、暴雨、洪澇泥石流災(zāi)害等氣候特點(diǎn)和動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)因素，全市統(tǒng)一開展了以補(bǔ)免、強(qiáng)免、消毒、無(wú)害化處理、強(qiáng)化飼養(yǎng)管理為主的綜合防控工作，取得了顯著效果，全市未發(fā)生區(qū)域性動(dòng)物疫情，確保了畜禽平穩(wěn)渡夏。扎實(shí)有效的春防、夏防工作為全年重大動(dòng)物疫病的穩(wěn)定控制夯實(shí)了基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，我市動(dòng)物防疫工作中有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)值得長(zhǎng)期堅(jiān)持。

（一）、高度重視“政府保密度”，防疫組織有保障。大力宣傳動(dòng)物防疫法中關(guān)于各級(jí)政府的職責(zé)，把政府推向防疫工作的前臺(tái)，不斷強(qiáng)化政府在動(dòng)物防疫工作中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、組織責(zé)任、經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任，叫響了政府保密度的口號(hào)，引起了各級(jí)黨政的高度重視，確保免疫密度，為重大動(dòng)物疫病的防控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了切實(shí)保障。具體做法是：集中免疫期間，貫徹上級(jí)防疫會(huì)議都是政府出面召開會(huì)議，黨委或政府領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)講話；責(zé)任書分線逐層簽訂。即：“府對(duì)府”--市政府對(duì)縣區(qū)政府，直到村對(duì)組�！熬謱�(duì)局”--市畜牧食品局對(duì)縣區(qū)畜牧食品局，直到村防員�！靶膶�(duì)心”--市疫控中心對(duì)縣區(qū)疫控中心，直到村防員（疫苗管理）�！八鶎�(duì)所”--市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所與縣區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，直到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站（以檢疫促進(jìn)防疫），從而把責(zé)任細(xì)化了到人頭。

基層具體工作落實(shí)上，推行“防疫工作五道清”模式，有效地解決了政府履行職責(zé)的“平臺(tái)問(wèn)題”、村防員“唱獨(dú)角戲”的問(wèn)題和“只打針無(wú)人消毒”的問(wèn)題。同時(shí)，為有效調(diào)解防疫過(guò)程中的糾紛也提供了平臺(tái)。

（二）、注重科學(xué)，強(qiáng)化技術(shù)，保障免疫質(zhì)量。把堅(jiān)持科學(xué)原則、強(qiáng)化技術(shù)支撐、科學(xué)防控、綜合防控作為動(dòng)物疫病防控的關(guān)鍵。首先在免疫方面提出個(gè)性化免疫模式，針對(duì)不同養(yǎng)殖規(guī)模、飼養(yǎng)管理狀況、防疫管理情況、免疫抗體水平采用符合實(shí)際的個(gè)性化免疫程序，確保免疫效果。其次，在每次集中免疫前，都要求對(duì)基層技術(shù)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，強(qiáng)化其業(yè)務(wù)知識(shí)、免疫技能和職業(yè)素養(yǎng)，提高免疫技術(shù)水平，為免疫質(zhì)量提供了保障。正確處理打針免疫與集中消毒的關(guān)系，克服重免疫、輕消毒的錯(cuò)誤思想，按照“藥物統(tǒng)一、濃度統(tǒng)一、時(shí)間統(tǒng)一、流程統(tǒng)一、質(zhì)量統(tǒng)一”的原則，對(duì)畜禽圈舍及周邊環(huán)境進(jìn)行認(rèn)真消毒，提高了防疫質(zhì)量。

（三）、重大動(dòng)物疫病防控和其他動(dòng)物疫病防控兩手抓。把強(qiáng)制免疫與其他病種免疫一并安排、督促、落實(shí)，有效減少動(dòng)物其他疫病的風(fēng)險(xiǎn)，大大降低了狂犬病等人畜共患病對(duì)公共衛(wèi)生安全的威脅。

（三）、督查及檢查驗(yàn)收工作有特色、重實(shí)效。在防疫工作中我市一直堅(jiān)持以明察暗訪的方式進(jìn)行督查，對(duì)督查人員、時(shí)間、任務(wù)都用文件加以明確；同時(shí)認(rèn)真開展八個(gè)“回

頭”看，“看責(zé)任落實(shí)情況、看消毒績(jī)效、看免疫密度、看建檔情況、看免疫質(zhì)量、看標(biāo)識(shí)佩戴、看疫苗管理、看矛盾調(diào)處”，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步提高免疫密度和質(zhì)量；在防疫驗(yàn)收方面，采取“防疫申報(bào)驗(yàn)收”制度，并試行闖關(guān)式驗(yàn)收，這不僅給政府參與防疫工作提供了平臺(tái)，也給動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)提出了高要求。促進(jìn)了我市動(dòng)物防疫工作不斷深入和規(guī)范。

（四）、強(qiáng)化疫病監(jiān)測(cè)、抗體監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估及預(yù)警預(yù)報(bào)。今年我市按照省局和市局年初制定的《動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃》和《主要?jiǎng)游镆卟×餍胁�學(xué)調(diào)查方案》要求，采取“定性、定量、定期、定點(diǎn)”相結(jié)合的方式，認(rèn)真開展疫病監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查。根據(jù)疫病監(jiān)測(cè)信息、免疫抗體水平、疫情信息、地理信息、政府保障情況、疫控機(jī)構(gòu)能力、疫病防控措施落實(shí)情況等因素，對(duì)我市高致病性禽流感、豬瘟、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、狂犬病等進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)分析和會(huì)商評(píng)估，作出了預(yù)警預(yù)報(bào)，同時(shí)提出和采取了針對(duì)性的防控措施，使夏防工作能突出重點(diǎn)，收到了實(shí)效。

這些經(jīng)驗(yàn)和做法是全市獸醫(yī)工作者智慧的結(jié)晶，我們?cè)诮窈蟮膭?dòng)物防疫工作中要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。今年秋防中，望各縣（區(qū)）進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固成績(jī)，科學(xué)組織，精心安排，認(rèn)真落實(shí)，再接再厲完成目標(biāo)。

三、我市秋防形勢(shì)依然嚴(yán)峻

秋冬季是畜禽養(yǎng)殖補(bǔ)欄的高峰季節(jié)，也是口蹄疫等重大動(dòng)物疫病的高發(fā)季節(jié)。當(dāng)前，我市面臨的動(dòng)物疫病防控形勢(shì)非常嚴(yán)峻。一是口蹄疫疫情形勢(shì)不容樂(lè)觀。前期農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局組織實(shí)施的西南7省市口蹄疫監(jiān)測(cè)病原學(xué)陽(yáng)性率達(dá)1.7%，且同時(shí)存在O型、A型和亞洲I型口蹄疫病毒污染，這表明當(dāng)前西南地區(qū)口蹄疫疫情非常復(fù)雜，我們不容輕視。二是仔豬腹瀉病疫情不容輕視。去年下半年以來(lái)，我國(guó)北方及沿海部分規(guī)模場(chǎng)發(fā)生仔豬腹瀉病疫情造成了較大損失，由于跨區(qū)域引種和氣候變化等因素，今年秋冬季節(jié)我市發(fā)生仔豬腹瀉病疫情的風(fēng)險(xiǎn)加大；三是防控工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。隨著各縣區(qū)不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力度，強(qiáng)化防控措施，我市防控能力和水平有了很大提高。但個(gè)別地區(qū)仍然存在基層隊(duì)伍不健全、經(jīng)費(fèi)不落實(shí)、措施不到位的現(xiàn)象；一些地方免疫、監(jiān)測(cè)工作不到位，抗體水平上不去，封閉飼養(yǎng)、消毒等綜合防控措施還沒(méi)有得到很好落實(shí)，加之活畜禽交易、長(zhǎng)途調(diào)運(yùn)及候鳥遷徙等不利因素，發(fā)生疫情的隱患較大；某些養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）不嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求，畜禽發(fā)病死亡后不按規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理，消毒滅源工作不徹底，存在疫情擴(kuò)散蔓延的隱患。四是市內(nèi)疫病輸入機(jī)會(huì)很多。現(xiàn)代物流迅速發(fā)展，市內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，區(qū)域性交通樞紐地位進(jìn)一步確立，我市地處三省交界，是西南西北交通要沖，境內(nèi)鐵路、國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)村公路縱橫交錯(cuò)，而僅有兩處公

路邊境運(yùn)輸檢疫站，要有效監(jiān)管過(guò)境動(dòng)物運(yùn)輸，防控外疫傳入的任務(wù)空前艱巨。另外，當(dāng)前豬肉價(jià)格居高不下，國(guó)慶、元旦、春節(jié)相繼來(lái)臨，畜禽產(chǎn)品需求大，跨區(qū)域流動(dòng)大，畜禽跨區(qū)域引種和調(diào)運(yùn)頻繁，動(dòng)物疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)加大。

四、全力以赴做好秋防工作，確保全年目標(biāo)完成根據(jù)全省秋季重大動(dòng)物疫病防控工作會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)研究決定，我市從9月10日至10月30日集中50天時(shí)間，統(tǒng)一開展秋季動(dòng)物疫病防控工作。市局將派督查組對(duì)秋防工作進(jìn)行督查，秋防結(jié)束時(shí)還要組織開展免疫效果監(jiān)測(cè)和交叉大檢查。今年秋防時(shí)間緊，任務(wù)重，縣區(qū)務(wù)必要科學(xué)安排、精心組織，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，力求通過(guò)卓有成效的秋防工作，千方百計(jì)確保全市在國(guó)慶、元旦、春節(jié)三個(gè)“不發(fā)生”：全市不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情，不發(fā)生重大動(dòng)物疫情引起的群體事件，不發(fā)生重大動(dòng)物源性食品安全事故，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全年重大動(dòng)物疫病防控工作達(dá)到“四個(gè)零”，即：重大疫情零發(fā)生，強(qiáng)制免疫零空檔，動(dòng)物食品安全疫病環(huán)節(jié)零事故，動(dòng)物疫控環(huán)節(jié)的“維穩(wěn)”群體事件零出現(xiàn)。

（一）、切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)免疫

一是明確目標(biāo)任務(wù)。今年秋防基礎(chǔ)免疫工作的要求是：群體免疫密度常年維持在90%以上，其中應(yīng)免畜禽免疫密度要達(dá)到100%；免疫抗體合格率全年保持在70%以上；奶

牛和種公牛要實(shí)施A型口蹄疫的強(qiáng)制免疫；狂犬病力爭(zhēng)做到全面免疫；畜禽圈舍消毒面要達(dá)到100%。做到檢疫工作四到位，提高產(chǎn)地檢疫率，定點(diǎn)屠宰場(chǎng)生豬屠宰檢疫率達(dá)到100%。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)二、三類動(dòng)物疫病防控工作的指導(dǎo)。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。要按照“政府保密度,業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的要求，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣�府匯報(bào)，完善考核機(jī)制，健全防疫責(zé)任制和責(zé)任追究制，層層簽訂防控責(zé)任書，將任務(wù)分解到基層，責(zé)任落實(shí)到人頭。確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)。三是爭(zhēng)取支持，強(qiáng)化物質(zhì)經(jīng)費(fèi)保障。要根據(jù)本地區(qū)疫苗資金配套情況及強(qiáng)制免疫病種以外其它動(dòng)物疫病的防控需要，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣�府匯報(bào)、主動(dòng)與財(cái)政部門溝通，積極爭(zhēng)取落實(shí)疫苗配套資金、消毒藥、基層防疫工作補(bǔ)助等防疫物資和工作經(jīng)費(fèi)。確保秋防集中免疫工作順利開展。四是加強(qiáng)培訓(xùn)，規(guī)范免疫操作和疫苗管理。開展基層防疫隊(duì)伍培訓(xùn)，要以免疫技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范免疫操作；要嚴(yán)格按照省局制定的《四川省重大動(dòng)物疫病疫苗暫行管理辦法》要求，進(jìn)一步完善疫苗運(yùn)輸、貯藏、驗(yàn)收、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)的管理制度，實(shí)行專項(xiàng)考核，特別要加強(qiáng)疫苗運(yùn)輸、貯存過(guò)程中冷鏈條件的檢查，要根據(jù)疫苗包裝規(guī)格和有效期進(jìn)行合理安排使用，既要要保證免疫過(guò)程有疫苗、免疫有效，又要減少疫苗損耗、杜絕浪費(fèi)。五是精心組織，嚴(yán)格監(jiān)督檢查。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)我市防疫工作

中總結(jié)的好的經(jīng)驗(yàn)和作法，同時(shí)在此基礎(chǔ)上，對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和出現(xiàn)的新問(wèn)題，要進(jìn)行認(rèn)真梳理和排查，把問(wèn)題解決在事前，處理在基層，要做到程序嚴(yán)格，操作規(guī)范、記錄詳實(shí)、檔案健全、標(biāo)識(shí)到位、消毒徹底，切實(shí)達(dá)到“五統(tǒng)一”、“五不漏”要求，確保免疫密度和免疫質(zhì)量。對(duì)集中免疫時(shí)漏免或暫不宜免的畜禽，要詳細(xì)登記，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)免。大力宣傳綜合防控。要繼續(xù)堅(jiān)持“定點(diǎn)聯(lián)系，分片包干”的防控責(zé)任制，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成督查組，采取定期與不定期督查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的方式，對(duì)責(zé)任片區(qū)秋防工作情況及時(shí)開展督查。對(duì)規(guī)模場(chǎng)要認(rèn)真查核場(chǎng)內(nèi)免疫程序和免疫記錄，對(duì)免疫程序未將強(qiáng)制免疫病種納入的，或免疫記錄不能證實(shí)進(jìn)行了免疫的，要責(zé)令限期整改，落實(shí)專人監(jiān)督。對(duì)疫苗供應(yīng)環(huán)節(jié)加強(qiáng)督察，重點(diǎn)是進(jìn)貨數(shù)量、分發(fā)地區(qū)、使用及節(jié)存，以及財(cái)務(wù)支出與進(jìn)貨對(duì)賬清單等，建立完善的疫苗管理及采取制度，防止出現(xiàn)漏洞，滋生腐敗。六是加強(qiáng)抗體檢測(cè)，及時(shí)開展強(qiáng)化免疫。及時(shí)開展血清學(xué)抗體水平檢測(cè)，及時(shí)掌握本地區(qū)免疫抗體真實(shí)水平，對(duì)免疫抗體水平不達(dá)標(biāo)的，要認(rèn)真查找原因，及時(shí)進(jìn)行強(qiáng)化免疫。市疫控中心要積極幫助、支持各地開展免疫抗體水平檢測(cè)工作，協(xié)調(diào)做好診斷試劑盒的采購(gòu)工作，及時(shí)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)疫病監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估和預(yù)警預(yù)報(bào)

按照市局年初制定《201*年廣元市動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃》和《201*年廣元市高致病性禽流感、口蹄疫等主要?jiǎng)游镆卟×餍胁�學(xué)調(diào)查方案》下達(dá)的任務(wù)和要求，各地務(wù)必加大監(jiān)測(cè)力度，重點(diǎn)對(duì)種畜禽場(chǎng)、畜禽交易市場(chǎng)、養(yǎng)殖密集區(qū)、候鳥棲息地等重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所加大監(jiān)測(cè)、檢測(cè)的數(shù)量和頻次，及時(shí)掌握動(dòng)物疫病動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)并消除疫情隱患。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村疫情觀察員的作用，以養(yǎng)殖場(chǎng)、戶和畜禽販運(yùn)戶、屠宰戶為重點(diǎn)，做好禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病進(jìn)行監(jiān)測(cè)，同時(shí)，加強(qiáng)布病、結(jié)核病、狂犬病等其它動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)。對(duì)監(jiān)測(cè)出的陽(yáng)性動(dòng)物和臨床診斷的疑似染疫動(dòng)物，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定處理，同時(shí)，及時(shí)開展病源追溯，落實(shí)防控措施，防止傳播擴(kuò)散。對(duì)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、流行病學(xué)調(diào)查資料進(jìn)行匯總分析，結(jié)合抗體水平、防控能力、保障情況、生物安全水平等因素分析評(píng)估動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)，做好預(yù)警預(yù)報(bào)，為動(dòng)物疫病防控提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障。目前我市獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室均未通過(guò)國(guó)家考核驗(yàn)收，將嚴(yán)重影響我市動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和防控工作，各縣區(qū)務(wù)必高度重視，加快進(jìn)度，力爭(zhēng)盡快通過(guò)考核驗(yàn)收。

(三)、加強(qiáng)人畜共患病防控工作

按照突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施的要求，加大防控力度，有效控制人畜共患病。對(duì)狂犬病防控，要在集中免疫階段，全面加強(qiáng)免疫，力爭(zhēng)做到所有犬只全面免疫，確保農(nóng)村的犬只免疫密度不得低于90%，高發(fā)地區(qū)和城市的犬只免疫密度達(dá)

到95%。同時(shí)，要加大狂防知識(shí)宣傳力度，增強(qiáng)犬主的防疫意識(shí)，自覺(jué)履行免疫義務(wù)；對(duì)于布病、結(jié)核病防控，要進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍和監(jiān)測(cè)量，對(duì)監(jiān)測(cè)陽(yáng)性牲畜，要全部撲殺，并嚴(yán)格進(jìn)行無(wú)害化處理；同時(shí)要認(rèn)真抓好新城疫、炭疽等其他動(dòng)物疫病防控工作，著手開展種畜禽關(guān)鍵動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)凈化工作，嚴(yán)格實(shí)施種畜禽市場(chǎng)準(zhǔn)入制。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急管理和物質(zhì)儲(chǔ)備。在國(guó)慶、元旦、春節(jié)假日期間，各地要認(rèn)真落實(shí)《四川省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》和《四川省重要節(jié)假日期間突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理，確保突發(fā)疫情能及時(shí)、有效處。進(jìn)一步完善本地區(qū)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案體系；健全應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，適時(shí)開展應(yīng)急演練，磨練隊(duì)伍；加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，根據(jù)實(shí)際需要，及時(shí)補(bǔ)充調(diào)整疫苗、消毒藥品等儲(chǔ)備物資，確保緊急時(shí)刻調(diào)得出、用得上；強(qiáng)化應(yīng)急值守，長(zhǎng)期公布重大動(dòng)物疫情舉報(bào)電話，對(duì)掌握的疫情線索和發(fā)現(xiàn)的疫情隱患，要及時(shí)查證核實(shí)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑似疫情，要按規(guī)定程序及時(shí)報(bào)告，按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則，采取果斷措施及時(shí)處，將損失降到最低、將影響控制到最小。

（五）加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法

一是嚴(yán)格把住檢疫關(guān)。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《檢疫管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行《生豬產(chǎn)地檢疫技術(shù)規(guī)范》、《生豬屠宰檢疫技術(shù)規(guī)范》等系列規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“四到位”、嚴(yán)把檢

疫關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫行為，對(duì)檢疫出的病害動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品要嚴(yán)格進(jìn)行無(wú)害化處理，嚴(yán)防病害動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。報(bào)檢點(diǎn)設(shè)要合理，報(bào)檢電話、管理制度、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要上墻公開，盡可能為申報(bào)檢疫提供便利；產(chǎn)地檢疫要做到人員到場(chǎng)到點(diǎn)，屠宰檢疫要做到屠宰全程同步檢疫，以達(dá)到以檢促防的目的。二是加強(qiáng)畜禽調(diào)運(yùn)及市場(chǎng)交易環(huán)節(jié)監(jiān)管。對(duì)跨境調(diào)運(yùn)的畜禽，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在出具檢疫證明時(shí)，要認(rèn)真核查調(diào)運(yùn)畜禽的免疫情況。對(duì)調(diào)運(yùn)前超過(guò)有效免疫期或免疫抗體不合格的，要嚴(yán)格實(shí)施強(qiáng)化免疫，免疫情況不明或未經(jīng)強(qiáng)化免疫的畜禽要嚴(yán)禁調(diào)運(yùn)；對(duì)調(diào)入需繼續(xù)飼養(yǎng)的動(dòng)物，嚴(yán)格執(zhí)行隔離飼養(yǎng)觀察制度，隔離期滿并經(jīng)檢疫合格的，方可混群飼養(yǎng)。對(duì)活畜（禽）市場(chǎng)交易，實(shí)行定人定點(diǎn)監(jiān)管，督導(dǎo)市場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行定期消毒、活畜（禽）與其它農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)分離、水旱禽隔離等防疫制度。三是強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，要按照分片包干的原則，落實(shí)專人督導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)主嚴(yán)格執(zhí)行消毒、免疫、無(wú)害化處理等防疫制度，規(guī)范和完善養(yǎng)殖、防疫檔案記錄；運(yùn)輸環(huán)節(jié)，對(duì)調(diào)出畜禽，要加強(qiáng)免疫情況檢查，認(rèn)真進(jìn)行免疫抗體和“瘦肉精”檢測(cè)，對(duì)調(diào)入畜禽要嚴(yán)格執(zhí)行落地申報(bào)和隔離觀察制度；市場(chǎng)交易環(huán)節(jié)，要實(shí)行定人定點(diǎn)監(jiān)管，輔導(dǎo)市場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行定期消毒、休市、活畜（禽）與其他弄產(chǎn)品市場(chǎng)分離、水旱禽隔離等防疫制度。四是加強(qiáng)公路動(dòng)物防疫監(jiān)督執(zhí)法。進(jìn)

一步加強(qiáng)朝天棋盤關(guān)和青川沙洲公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，充分發(fā)揮其防疫堵源、把關(guān)堵疫的作用。嚴(yán)格執(zhí)行公路檢查站堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，對(duì)運(yùn)輸動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的車輛依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不具備有效檢疫證明、消毒證明或證物不符的，必須按照規(guī)定進(jìn)行處理，堅(jiān)決杜絕公路“三亂”現(xiàn)象發(fā)生。

（六）、加強(qiáng)防疫隊(duì)伍建設(shè)，提高動(dòng)物疫病防控能力1.執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)方面。一是各縣區(qū)要按照獸醫(yī)體制改革的文件要求，在今年內(nèi)全面完成所有“參公”人員的歸位工作，所有在崗在編的動(dòng)物衛(wèi)生“參公”人員，在今年底前，不得借調(diào)到其他股（室）從事非動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作，確�！皡⒐�”人員全面到位。二是要積極組織所有動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法人員（包括檢疫員和協(xié)檢員）參加省市組織的官方獸醫(yī)執(zhí)法培訓(xùn)和參試，取得執(zhí)法資格方可從事動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。三是各縣（區(qū)）要積極做好“參公”人員的招考工作，補(bǔ)實(shí)執(zhí)法人員，確保動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法工作“有人做事、有能力做事”。

2.村級(jí)防疫隊(duì)伍建設(shè)方面。一是在村級(jí)動(dòng)物防疫員防疫勞務(wù)費(fèi)的落實(shí)上。各縣（區(qū)）要積極爭(zhēng)取政府財(cái)政支持，將免疫勞務(wù)費(fèi)用落到實(shí)處，避免“擠出效應(yīng)”；同時(shí)要完善績(jī)效考核制度，加強(qiáng)對(duì)其工作質(zhì)量的監(jiān)管。二是加強(qiáng)村級(jí)獸醫(yī)室的建設(shè)。村級(jí)獸醫(yī)室既是村防疫員履行防疫職責(zé)的平臺(tái)，又是其通過(guò)為養(yǎng)殖戶服務(wù)獲取收入的基礎(chǔ)陣地。通過(guò)完

善建設(shè)村級(jí)獸醫(yī)室，提高基層疫病防控能力，增加村防疫員的實(shí)際收入，有利于基層獸醫(yī)隊(duì)伍的穩(wěn)定，有利于提高一線防疫人員工作積極性，為動(dòng)物疫病的防控提供保障。（七）畜牧生產(chǎn)發(fā)展和動(dòng)物衛(wèi)生工作要兩手抓

各縣（區(qū)）局主要領(lǐng)導(dǎo)在抓畜牧生產(chǎn)的同時(shí)，要高度重視動(dòng)物衛(wèi)生工作，做到兩手抓兩手都要硬。一是在抓畜禽規(guī)模場(chǎng)（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)，生態(tài)園區(qū)建設(shè)的同時(shí)，做到防疫設(shè)施一并規(guī)劃、一并設(shè)計(jì)、一并投資、一并建設(shè)、一并驗(yàn)收，切實(shí)保證防疫條件達(dá)標(biāo)。二是抓畜禽引種和補(bǔ)欄的同時(shí)，一定要加強(qiáng)檢疫、監(jiān)測(cè)、監(jiān)管，對(duì)不符合防疫要求的堅(jiān)決按規(guī)定處理，嚴(yán)防外疫傳入我市。三是在安排和檢查畜牧生產(chǎn)工作時(shí)，要同時(shí)安排和檢查防疫工作。

同志們，今年秋防工作時(shí)間緊、任務(wù)重，請(qǐng)大家按照陳市長(zhǎng)指示要求和會(huì)議安排認(rèn)真抓好落實(shí)。國(guó)慶即將來(lái)臨，在此祝大家節(jié)日快樂(lè)、闔家幸福！

謝謝！

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