在創(chuàng)建食品藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)員會(huì)上講話材料

在創(chuàng)建食品藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)員會(huì)上講話材料

同志們：

為了保障全鄉(xiāng)人民群眾飲食安全和就醫(yī)用藥治療安全，鄉(xiāng)黨委政府今天把大家叫上來召開這次動(dòng)員大會(huì)，目的在于進(jìn)一步動(dòng)員各行政村、各相關(guān)單位提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)行動(dòng)，以認(rèn)真的態(tài)度、扎實(shí)的工作，全力投入食品藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作當(dāng)中，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。真心實(shí)現(xiàn)“住在前路有安全感、活在前路有幸福感、走出前路有自豪感”這樣的目的，把我們前路打造成不一定是最發(fā)達(dá)卻是最生態(tài)，不一定是最富有卻是最安全的樂土。下面，我講三個(gè)方面的內(nèi)容：

一、正確判斷和分析當(dāng)前的食品藥品安全工作形勢(shì)

1.充分認(rèn)識(shí)抓好當(dāng)前食品藥品安全工作的重要性。民以食為天，說起食品安全問題，我個(gè)人的感觸非常多，我相信在座也會(huì)很有的感觸，近三十年來，我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了飛速的發(fā)展，GDP基本保持在8%以上的增長(zhǎng)速度，，所以人民群眾是真真切切的感受到了生活的改善，面貌在變化，物質(zhì)生活得到了富足。但是隨著生活水平的上升，一個(gè)問題卻同時(shí)困擾著我們，讓我們擔(dān)心受怕，那就是食品藥品安全問題。近些年來，蘇丹紅鴨蛋、地溝油、三聚氰胺奶粉、瘦肉精、染色饅頭、毒豆芽、漂白大米、面粉增白劑，避孕藥養(yǎng)黃鱔、毒膠囊等等，還有很多很多。一件件，一次次的被各大媒體曝光，到了讓人談食色變的地步。那種造假制毒的場(chǎng)景真的是讓人觸目驚心。所

以有客人來，我們平時(shí)吃飯，常常會(huì)說這是自家種的、這是自家養(yǎng)的，無公害，純綠色。那樣客人吃的特別的香，特別的放心，大家都覺得吃到放心菜、土菜是最高規(guī)格的招待了。而到飯店吃飯，第一想到的是會(huì)不會(huì)是用地溝油炒菜，這個(gè)蔬菜會(huì)不會(huì)用劇毒的農(nóng)藥噴灑過的，沒吃就先害怕?lián)�心三分了。食品藥品安全工作，關(guān)系我們每一個(gè)人的身體健康和生命安全。為此，食品藥品安全工作的重要性、必要性，不言而喻。做好食品藥品安全工作，是我們各級(jí)黨委政府的重要職責(zé)，也是在座各位的圣神使命。

十六屆三中全會(huì)首次提出科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)概念，科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)詞我們現(xiàn)在用的特別的多。去年8月份，浙江大學(xué)教授到我們前路來調(diào)研茭白的“一種兩收”這個(gè)模式，吃飯的時(shí)候他們問我怎么理解“科學(xué)發(fā)展觀”，我就非常直白的、簡(jiǎn)單的理解為“科學(xué)發(fā)展就是又好又快的發(fā)展，就是又快又安全的發(fā)展”。他們非常贊同我的這個(gè)“安全”發(fā)展的理念。

2.我們前路鄉(xiāng)食品藥品的安全狀況。大家都清楚，通過十幾年的努力，通過前路農(nóng)民的認(rèn)真探索，勇于創(chuàng)新，“茭白、水蜜桃、茶葉”成為我們前路的三大產(chǎn)業(yè)，說起前路，就會(huì)讓人聯(lián)想起前路的桃花，前路的茭白，三大產(chǎn)業(yè)在全縣全市乃至全省都享有名聲，我們前路雖然是個(gè)小鄉(xiāng)，人口還不到1萬(wàn)，卻是一個(gè)農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，是我們?nèi)�麗水市農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整最到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近年來，得益于三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和提升，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均收入逐年攀升，農(nóng)民生活日益富裕，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善。農(nóng)民富裕才是真正的富裕，農(nóng)民物質(zhì)生活富裕了，

才能騰出更多的時(shí)間和精力，搞“經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，才會(huì)在農(nóng)民的意識(shí)、思想觀念以及人文素養(yǎng)上得到進(jìn)一步的提升。所以說，前路的三大產(chǎn)業(yè)是我們前路名聲在外的三張金名片，是全鄉(xiāng)農(nóng)民生活進(jìn)一步提高的保障。所以我們?nèi)�鄉(xiāng)干部群眾有義務(wù)有責(zé)任保護(hù)好這三張金名片。農(nóng)產(chǎn)品的好效益來自于兩個(gè)方面，一方面是單位面積產(chǎn)量的提高，另一方面是農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和食用安全，從某種意義上來講，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和食用安全比質(zhì)量更重要，質(zhì)量和食用安全又可以說是同一個(gè)概念，質(zhì)量包含了食用安全，不安全就談不上質(zhì)量好。在杭州、上海、北京這些城市的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)的準(zhǔn)入要求很高，每一批次的農(nóng)產(chǎn)品均要進(jìn)行農(nóng)藥殘留檢測(cè)，不達(dá)標(biāo)的不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)，我們的三大產(chǎn)業(yè)基本上銷往外地，市場(chǎng)準(zhǔn)入是我們的生命線，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格由市場(chǎng)暢銷保障，市場(chǎng)暢銷由質(zhì)量保證，所以我們要千方百計(jì)的保護(hù)好我們?nèi)�大產(chǎn)業(yè)的牌子，要合理、規(guī)范安全用藥。其實(shí)作為我本人，非常關(guān)注三大產(chǎn)業(yè)的用藥情況，用什么藥，把藥袋帶回來，對(duì)照電腦，研究噴灑農(nóng)藥的藥理和作用，到底有沒有使用劇毒農(nóng)藥，然后做到心里有數(shù)，在各個(gè)場(chǎng)合為前路的茭白呼吁，大家放心食用前路的茭白。去年11月份，在省臺(tái)辦的組織下，到臺(tái)灣考察，臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)我感觸很深，臺(tái)灣人很注重環(huán)境整治，很注重農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。臺(tái)灣的馬路和河道很難發(fā)現(xiàn)一點(diǎn)垃圾，一個(gè)塑料袋，干干凈凈。臺(tái)灣的水果質(zhì)量檢測(cè)要通過七八道的光卡，當(dāng)然臺(tái)灣水果基本上是出口的，既要符合臺(tái)灣當(dāng)?shù)氐馁|(zhì)量安全要求，又要符合出口國(guó)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，所以臺(tái)灣的水果價(jià)格是我們大陸的十倍多。近年來，我們前路鄉(xiāng)的食品

藥品安全總體還好的，但存在一些問題：一是農(nóng)產(chǎn)品還存在一些質(zhì)量隱患，用藥不規(guī)范，個(gè)別農(nóng)戶還會(huì)使用劇毒農(nóng)藥等問題。二是小企業(yè)小作坊不規(guī)范生產(chǎn)。三是流通經(jīng)營(yíng)秩序紊亂，存在不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。四是飲食環(huán)節(jié)食物中毒事故還讓人擔(dān)心，農(nóng)村集體聚餐、學(xué)校食堂等還發(fā)生集體食物中毒的安全隱患仍然存在等等。

上述這些情況的存在，決定了食品藥品安全工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性。雖然目前我鄉(xiāng)食品藥品安全形勢(shì)總體上是好的，但是前面幾年的太平不代表以后的太平。對(duì)此，我們要保持一個(gè)十分清醒的頭腦，不能有絲毫的麻痹大意，要安居思危，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)。要本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)地把食品藥品安全這項(xiàng)工作任務(wù)抓實(shí)抓好，抓出聲勢(shì)，抓出成效。

二、堅(jiān)持標(biāo)本兼治與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，扎實(shí)開展食品藥品安全示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作

實(shí)施食品藥品安全示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，牽涉到千家萬(wàn)戶和每個(gè)社會(huì)成員。為了切實(shí)開展創(chuàng)建工作，鄉(xiāng)政府專門成立了食品藥品安全示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開此次食品藥品安全示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì)。各行政村要對(duì)照食品藥品安全示范鄉(xiāng)各項(xiàng)目標(biāo)要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本的原則，以解決工作中存在的突出問題和安全隱患為突破口，推動(dòng)創(chuàng)建工作的不斷深入。主要做好4個(gè)方面的工作：

1.規(guī)范“三大產(chǎn)業(yè)的防治用藥行為”。所以，我們要求從基礎(chǔ)做起，從自身做起，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品基地的農(nóng)業(yè)投入品使用行為，指導(dǎo)農(nóng)民

合理使用農(nóng)藥，嚴(yán)禁“兩高”農(nóng)藥使用，積極為廣大農(nóng)戶提供農(nóng)技指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，包括無公害栽培技術(shù)推廣服務(wù)。不定期舉辦培訓(xùn)班，不斷提高農(nóng)戶的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)和農(nóng)產(chǎn)品安全意識(shí)。

2.強(qiáng)化食品藥品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊監(jiān)督。認(rèn)真開展食品藥品加工企業(yè)和小作坊的走訪和調(diào)查摸底，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)要求整改，做到底子情況明，小作坊監(jiān)管覆蓋率達(dá)100%。以鄉(xiāng)政府名義與行政村、食品藥品企業(yè)、加工小作坊簽訂食品藥品安全責(zé)任書，杜絕不合格食品藥品上市。組織食品藥品加工從業(yè)人員學(xué)習(xí)食品藥品安全知識(shí)。

3.配合經(jīng)貿(mào)、工商、藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門抓好各項(xiàng)工作。做好已建超市便利店、放心店、小商店的監(jiān)督管理，今年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)行政村放心店覆蓋率100%、配送率80%以上，解決無店村食品藥品安全問題。加強(qiáng)鄉(xiāng)政府所在地市場(chǎng)管理。配合做好食品藥品經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作。

4.配合衛(wèi)生部門開展餐飲、學(xué)校食堂、鄉(xiāng)政府食堂的食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治，學(xué)校食堂實(shí)行量化分級(jí)管理。組織好農(nóng)村土廚師培訓(xùn)，指導(dǎo)各村嚴(yán)格實(shí)行聚餐申報(bào)，聚餐申報(bào)率達(dá)100%。

三、嚴(yán)格食品藥品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)

食品藥品安全，責(zé)任重于泰山。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)格目標(biāo)考核，推動(dòng)整體深入。

1.統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。實(shí)施食品藥品安全從田頭到餐桌系統(tǒng)管理，事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，各村必須統(tǒng)一思想，切實(shí)

提高對(duì)此項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，建立組織，明確職責(zé)，從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度認(rèn)真做好食品藥品安全示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作。統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)層面，關(guān)鍵的抓手我覺得是要做的。安全飲食、安全用藥、科學(xué)防治農(nóng)作物的宣傳工作，要召開各類會(huì)議或以各種形式如黑板報(bào)、農(nóng)民信箱、娛樂小品等群眾喜聞樂見的的形式做好宣傳，讓百姓對(duì)安全概念深入人心、人腦，轉(zhuǎn)變觀念。

2.各司其職，分工落實(shí)。食品藥品安全工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，工作涉及全鄉(xiāng)各行政村，各村應(yīng)充分明確各自工作內(nèi)容、職責(zé)，切實(shí)把食品藥品安全工作抓緊、抓好。如何抓好具體工作的落實(shí)，還要進(jìn)行培訓(xùn)，請(qǐng)大家務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)，逐步落實(shí)。

同志們，開展“食品藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作是一項(xiàng)解決“民生問題”的得意之舉，也是黨委政府的責(zé)任所在。希望各行政村立即行動(dòng)起來，狠抓落實(shí)，全力投入示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作中，在藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門的精心指導(dǎo)下，真抓實(shí)干，扎實(shí)工作，確保示范鄉(xiāng)建設(shè)目標(biāo)的全面完成。

前路鄉(xiāng)人民政府二○一二年九月六日

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在創(chuàng)建省級(jí)食品藥品安全示范縣

動(dòng)員大會(huì)上的講話

市政府副市長(zhǎng)袁舜玲（201*年5月31日）

同志們：

當(dāng)前，在我市“三城聯(lián)創(chuàng)”開展的如火如荼的時(shí)候，今天，我們?cè)谶@里隆重召開創(chuàng)建省級(jí)食品藥品安全示范縣動(dòng)員大會(huì)，目的是進(jìn)一步安排部署“雙創(chuàng)”的各項(xiàng)具體工作，動(dòng)員全市上下統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，并以飽滿的精神狀態(tài)、清晰的工作思路、創(chuàng)新的監(jiān)管模式、有效的工作舉措，確保圓滿完成創(chuàng)建省級(jí)食品藥品安全示范縣任務(wù)，切實(shí)保障廣大人民群眾身體健康和生命安全。剛才，傅局長(zhǎng)宣讀了《寧國(guó)市創(chuàng)建食品藥品安全示范縣工作實(shí)施方案》，衛(wèi)生局、梅林鎮(zhèn)、津河中學(xué)，寧國(guó)市曼迪新醫(yī)藥藥材有限公司也做了很好的表態(tài)發(fā)言，這些意見我完全同意，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。下面，圍繞“雙創(chuàng)”工作，我講三個(gè)方面的意見。

一、肯定成績(jī)，正視問題，切實(shí)增強(qiáng)做好“雙創(chuàng)”工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各部門和社會(huì)各界的共同努力下，緊緊圍繞“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的發(fā)展主線，確定了全力保障公眾飲食和用藥安全的主要目標(biāo)，通過

扎實(shí)推進(jìn)食品藥品安全專項(xiàng)整治，全市食品藥品安全監(jiān)管工作取得了較大成績(jī)。一是餐飲食品安全保障水平明顯提升。按照“標(biāo)本兼治、齊抓共管、精心組織”的原則，開展了以學(xué)校食堂、大中型餐飲單位、旅游景區(qū)餐飲業(yè)和星級(jí)農(nóng)家樂等為重點(diǎn)的集體用餐單位專項(xiàng)整治，成效顯著。順利完成了各項(xiàng)重大活動(dòng)餐飲安全保障任務(wù)，并在全省率先開展餐飲服務(wù)食品安全示范建設(shè)，完善了餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任體系；二是藥品市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。采取日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的辦法，強(qiáng)力開展藥品專項(xiàng)整治，使藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的監(jiān)察覆蓋率達(dá)到100%，推進(jìn)中藥材種植規(guī)范化、規(guī)�；�生產(chǎn)，消除了藥品安全隱患。三是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。生物醫(yī)藥已被我市確定為“十二五”期間主攻高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，安徽省生命科學(xué)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園已被納入《宣城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，作為“十二五”產(chǎn)業(yè)空間布局的重要內(nèi)容。通過做大做強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)中藥材生產(chǎn)按照GAP標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，目前我市已榮獲“中國(guó)前胡之鄉(xiāng)”“寧前胡農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”等榮譽(yù)稱號(hào)。

同時(shí)，我們的工作得到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的充分肯定，先后被宣城市授予“藥品稽查工作先進(jìn)單位”、“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”、“精神文明創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)，這些成績(jī)的取得，得益于市四大班子始終對(duì)食品藥品安全監(jiān)管工作的支持，得益于各級(jí)各部門的扎實(shí)工作和密切配合，也得益于廣大干部群眾的理解支持和積極參與，在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府，向多年來關(guān)

心支持我市食品藥品安全監(jiān)管工作的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前全市食品藥品安全形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，對(duì)照省級(jí)食品藥品安全示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，我們還存在一些不足和個(gè)別突出問題。主要表現(xiàn)為一是食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)配套建設(shè)不健全，存在監(jiān)管盲區(qū)和漏洞；二是制售假劣食品藥品等違法行為日益猖獗，整治力度、廣度有待進(jìn)一步深化；三是食品藥品監(jiān)管對(duì)象點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，軟硬件設(shè)施水平不高，監(jiān)管難度較大；四是食品藥品監(jiān)管力量薄弱，缺少專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)監(jiān)管手段，檢驗(yàn)檢測(cè)能力相對(duì)貧乏；五是學(xué)校食堂、校園周邊小餐飲店以及農(nóng)村等餐飲服務(wù)點(diǎn)的薄弱環(huán)節(jié)較為突出，違法違禁現(xiàn)象屢見不鮮；六是食品藥品從業(yè)人員社會(huì)基礎(chǔ)教育缺乏，法制意識(shí)淡薄，誠(chéng)信水平有待進(jìn)一步提升。

面對(duì)存在的問題，我們要正確分析，把握大局，掌握主動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好“雙創(chuàng)”工作的緊迫感和責(zé)任感。要充分認(rèn)識(shí)到，做好“雙創(chuàng)”工作在當(dāng)前大時(shí)代背景下具有的重要戰(zhàn)略意義。具體體現(xiàn)在：一是認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署的基本要求。黨的十七大作出了“要加快推進(jìn)和改善以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的藥品供應(yīng)保障體系，建立國(guó)家基本藥物制度，確保食品藥品安全”的戰(zhàn)略部署。溫家寶總理在今年《政府工作報(bào)告》中指出，“要重視保障改善民生，建立完善基本藥物保障體系，加強(qiáng)藥品監(jiān)管，確保用藥安全�！卑不帐∈称匪幤繁O(jiān)督管理局印發(fā)了《安

徽省食品藥品安全示范縣創(chuàng)建工作實(shí)施方案的通知》（皖食藥監(jiān)辦〔201*〕480號(hào)〔201*〕77號(hào)），其中將寧國(guó)市納入第一批食品藥品安全示范縣創(chuàng)建試點(diǎn)單位，這為我們創(chuàng)建省級(jí)，乃至國(guó)家級(jí)食品藥品安全示范縣提供了良好的平臺(tái)。我們要立足當(dāng)前全市食品藥品安全監(jiān)管工作形勢(shì)和專項(xiàng)整治取得的成果，積極搶抓國(guó)家、省、市主管部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視、大力支持的歷史機(jī)遇，乘勢(shì)而上，全力開展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)。二是加快寧國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措。開展示范縣爭(zhēng)創(chuàng)工作，關(guān)鍵在于創(chuàng)建過程，這個(gè)過程將是對(duì)寧國(guó)良好的人文環(huán)境的進(jìn)一步弘揚(yáng)，對(duì)寧國(guó)生活底蘊(yùn)和養(yǎng)生文化的進(jìn)一步豐富，對(duì)一些不良和習(xí)氣的進(jìn)一步改造，對(duì)餐飲和醫(yī)藥衛(wèi)生知識(shí)的進(jìn)一步普及。可以說，在思想上、行動(dòng)上、效果上都將給寧國(guó)帶來深刻影響。當(dāng)前，我市正在積極開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，而創(chuàng)建食品藥品安全示范縣這一舉措必將會(huì)對(duì)聯(lián)創(chuàng)工作起到很好的推動(dòng)作用，任何領(lǐng)域成功爭(zhēng)創(chuàng)，都不僅僅只是一塊金子招牌、無形廣告，更是一個(gè)地方發(fā)展硬實(shí)力、發(fā)展軟環(huán)境的重要標(biāo)志。在各地都在加大創(chuàng)建力度之時(shí)，我們更要搶抓機(jī)遇，迎難而上，扎實(shí)推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作，著力提高城市的知名度和美譽(yù)度，增強(qiáng)城市的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，為寧國(guó)未來發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)、贏得先機(jī)。三是反映廣大人民群眾迫切愿望的具體體現(xiàn)�！懊褚允碁樘�、食以安為先”，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和生活水平不斷提高，人民群眾越來越重視醫(yī)療衛(wèi)生和食品安全，迫切希望解決好食品藥品安全隱患等問題，而食品藥品安全水平關(guān)系著幾十萬(wàn)人民健康，關(guān)系著千

家萬(wàn)戶幸福，關(guān)系著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，我們要始終將此項(xiàng)工作作為重要的政治任務(wù)、重大的民生工程來抓，著力提升人民幸福指數(shù)，構(gòu)建和諧平安寧國(guó)。

二、突出重點(diǎn)、多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)“雙創(chuàng)”各項(xiàng)工作的開展創(chuàng)建工作要求嚴(yán)，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)高，任務(wù)十分繁重。當(dāng)前，我們要圍繞《實(shí)施方案》的具體要求，積極部署，扎實(shí)開展“雙創(chuàng)”各項(xiàng)工作。重點(diǎn)要以突出五個(gè)“抓”為主體，全面提升我市食品藥品安全監(jiān)管水平，努力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)食品藥品安全示范縣。

（一）要突出抓基礎(chǔ)，提升科學(xué)監(jiān)管水平。食品藥品安全監(jiān)管工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，它對(duì)監(jiān)管方方面面的工作都有著很高的要求，當(dāng)前的“雙創(chuàng)”工作要以加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”為基礎(chǔ)保障，著力夯實(shí)食品藥品安全監(jiān)管水平。一是加強(qiáng)執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目意識(shí)，繼續(xù)加大食品藥品監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，配齊行政執(zhí)法裝備，夯實(shí)監(jiān)管工作基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。廣大干部職工務(wù)必要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)以“一心五力”（即責(zé)任心、執(zhí)行力、創(chuàng)新力、公信力、協(xié)同力和免疫力）為主體的責(zé)任意識(shí)，努力打造一支叫得應(yīng)、拉得出、打得響的過硬的行政執(zhí)法專業(yè)隊(duì)伍。三是加強(qiáng)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。全面推進(jìn)藥品電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對(duì)全市基本藥物配送的藥品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全過程監(jiān)管，逐步建立基本藥物品種監(jiān)管檔案和經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。繼續(xù)完善藥械不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)預(yù)警

系統(tǒng)體系建設(shè)，進(jìn)一步提升監(jiān)測(cè)能力，繼續(xù)推行行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。

（二）要突出抓整治，提升安全保障水平。要繼續(xù)保持打假治劣的高壓態(tài)勢(shì)，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段，全方位加強(qiáng)食品藥品安全整治。要大力規(guī)范學(xué)校食堂等集體用餐單位、大中型餐飲企業(yè)以及農(nóng)家樂、旅游餐飲企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為；要重點(diǎn)打擊農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部制售假冒偽劣食品藥品違法犯罪活動(dòng)；要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”和醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房規(guī)范化建設(shè)；要扎實(shí)開展餐飲安全量化分級(jí)管理和示范店創(chuàng)建工作；要切實(shí)加強(qiáng)重大活動(dòng)餐飲安全保障；要全面強(qiáng)化餐飲藥械監(jiān)督抽驗(yàn)；要嚴(yán)格餐飲藥械市場(chǎng)準(zhǔn)入，堅(jiān)決取締不具備條件、不能保證質(zhì)量安全的餐飲藥械企業(yè)；要把加強(qiáng)專項(xiàng)整治與加強(qiáng)制度規(guī)范緊密結(jié)合，不斷完善餐飲藥械監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)各部門要將日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響食品藥品安全的隱患和苗頭，不忽視每一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，不放過每一處安全隱患，嚴(yán)厲查處違法行為，對(duì)屢教不改、信用缺失的企業(yè)，要加大整頓規(guī)范力度；要通過整治進(jìn)一步建立完善食品藥品安全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，完善指揮決策體系和信息預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)重大食品藥品安全突發(fā)事件的防控和處。

（三）要突出抓責(zé)任落實(shí)，提升監(jiān)管執(zhí)行力水平。一是要抓好責(zé)任體系的落實(shí)。要嚴(yán)格按照“政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的要求，將創(chuàng)建工作納入各級(jí)各部門重要議事

日程，納入年度綜合目標(biāo)考核體系，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)落實(shí)一級(jí)的食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任鏈條。研究探索安全責(zé)任考核機(jī)制，建立健全督察督辦和績(jī)效考評(píng)機(jī)制，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)食品藥品安全事故的，將實(shí)施“問責(zé)”制度，并追究“第一責(zé)任人”的責(zé)任，確保監(jiān)管工作的統(tǒng)一、高效和權(quán)威。二是要抓好部門監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)�！半p創(chuàng)”工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到多個(gè)部門。比如，藥品廣告問題涉及到食品藥品監(jiān)管、工商和文廣部門，餐飲服務(wù)食品質(zhì)量監(jiān)管涉及到衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門。各監(jiān)管部門要按照《創(chuàng)建省級(jí)食品藥品安全示范縣工作實(shí)施方案》的具體要求，明確各自職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，主動(dòng)謀劃，超前謀劃。要切實(shí)發(fā)揮創(chuàng)建省級(jí)食品藥品安全示范縣領(lǐng)導(dǎo)小組在“雙創(chuàng)”工作中的重要作用，做到守土有責(zé)、協(xié)調(diào)一致，防止缺位、主動(dòng)補(bǔ)位，形成監(jiān)管的強(qiáng)大合力；市食品藥品監(jiān)管部門作為“雙創(chuàng)”工作的主要責(zé)任單位，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起餐飲服務(wù)食品和藥品安全監(jiān)管的各項(xiàng)工作。同時(shí)，各監(jiān)管部門要明確創(chuàng)建工作的整治重點(diǎn)，建立專門負(fù)責(zé)食品藥品安全的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本部門的食品藥品安全監(jiān)管工作。三是要抓好企業(yè)監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)單位是食品藥品安全的第一責(zé)任人，承擔(dān)著食品藥品公共安全的重要責(zé)任，各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人一定要擔(dān)負(fù)起“第一責(zé)任人”的責(zé)任,從規(guī)范管理入手，建立健全本企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度和內(nèi)部約束機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管工作。食品藥品生產(chǎn)加工企業(yè)要嚴(yán)格按照國(guó)家制定的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，相關(guān)部門要組織對(duì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)

營(yíng)單位開展信用評(píng)價(jià)，對(duì)失信單位要提出警示，必要時(shí)要對(duì)外公布和曝光。

（四）要突出抓體系建設(shè)，提升長(zhǎng)效監(jiān)管保障水平。一是完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系。組織實(shí)施餐飲服務(wù)食品、藥品的監(jiān)督抽驗(yàn)計(jì)劃，及時(shí)查找薄弱環(huán)節(jié)，依法發(fā)布檢測(cè)信息和通報(bào)有關(guān)問題。加大對(duì)餐飲服務(wù)食品和基本藥物目錄品種的抽驗(yàn)力度，啟動(dòng)餐飲食品及藥械不良反應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，研究探索食品藥品安全警戒和評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步建立檢測(cè)、抽驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、控制“五位一體”的風(fēng)險(xiǎn)管理模式。二是完善誠(chéng)信自律體系。組織餐飲服務(wù)食品和藥品行業(yè)深入開展企業(yè)信用創(chuàng)建，并實(shí)施跟蹤監(jiān)督和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，完善失信企業(yè)退出機(jī)制。傳承“戒欺”理念，以注重產(chǎn)品質(zhì)量、杜絕制假售劣行為，嚴(yán)格按GMP、GSP管理為核心內(nèi)容，在已有的信用創(chuàng)建基礎(chǔ)上，選擇一批經(jīng)營(yíng)企業(yè)，按照“以點(diǎn)帶面、逐步推進(jìn)”的原則，將日常監(jiān)管情況、群眾反映意見及企業(yè)自身管理水平有機(jī)結(jié)合，采取群眾參與、第三方評(píng)估的方法，組織開展誠(chéng)信企業(yè)評(píng)選活動(dòng)。研究探索企業(yè)誠(chéng)信度評(píng)估機(jī)制。三是完善技術(shù)支撐體系。要進(jìn)一步建立健全食品、藥械、保健食品以及化妝品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)體系、藥品電子監(jiān)管信息體系，不斷提升監(jiān)管工作的科學(xué)性和權(quán)威性。四是完善應(yīng)急處體系。進(jìn)一步完善市、鄉(xiāng)、村三級(jí)重大食品藥品安全事故和突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，全面提升應(yīng)急處能力。建立健全食品藥品安全突發(fā)事件常態(tài)化管理模式，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，暢通市民溝通渠道，

有效處投訴舉報(bào)，及時(shí)消除安全隱患。繼續(xù)完善食品藥品安全信息發(fā)布機(jī)制，適時(shí)發(fā)布食品藥品安全監(jiān)管信息，及時(shí)通報(bào)食品藥品安全重要情況，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化落實(shí)，確保示范縣創(chuàng)建目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各級(jí)各部門要按照“政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的要求，把食品藥品安全作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，把“雙創(chuàng)”工作列入本單位本部門工作的重要議事日程。明確專人負(fù)責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，親自部署，親自督查。按照方案，認(rèn)真分析我市食品藥品安全形勢(shì)，研究制訂本單位食品藥品安全工作措施和工作意見，認(rèn)真策劃、精心組織、周密部署，抓好食品藥品安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步建立健全食品藥品安全協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)，確保工作責(zé)任到位，政策落實(shí)到位，措施保障到位，督促檢查到位，確保工作扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化協(xié)作，形成合力。“雙創(chuàng)”工作單靠一個(gè)部門、一個(gè)機(jī)構(gòu)的力量是不行的，必須整合監(jiān)管資源，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，形成監(jiān)管合力。各相關(guān)企業(yè)要增強(qiáng)第一責(zé)任人和誠(chéng)信意識(shí)，各級(jí)各部門要強(qiáng)化大局意識(shí)，站在講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，忠于職守，認(rèn)真履責(zé)，主動(dòng)工作。部門之間、部門與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道之間要加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，決不能推誘扯皮，更不能相互拆臺(tái)，防止出現(xiàn)監(jiān)管空檔。市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮牽頭作用。定期召開會(huì)議，研究協(xié)調(diào)解決全市食品藥品安全工作中存在的突出問題，

認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作制度和工作任務(wù)落實(shí)情況的督促檢查，完善食品藥品安全綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制；強(qiáng)化應(yīng)急體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)重大食品藥品安全事故的處能力；切實(shí)加強(qiáng)信息的收集和反饋，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

（三）嚴(yán)格考核，強(qiáng)化責(zé)任。創(chuàng)建省級(jí)食品藥品安全示范縣工作要定期、不定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并將督導(dǎo)檢查情況納入年終目標(biāo)考核內(nèi)容。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道要將創(chuàng)建活動(dòng)與村組干部、包片領(lǐng)導(dǎo)、食品藥品協(xié)管專兼職干部的年度考核相掛鉤，確保示范縣建設(shè)工作如期達(dá)標(biāo)。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，層層分解目標(biāo)，級(jí)級(jí)落實(shí)任務(wù)。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)不能達(dá)到要求的，將堅(jiān)決兌現(xiàn)處罰，對(duì)因工作不力影響全市創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的單位，將追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

同志們，食品藥品安全示范創(chuàng)建工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，更是一項(xiàng)民心工程，必須要警鐘長(zhǎng)鳴、常抓常新。讓我們?cè)谠谑形�、市政府的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各級(jí)各部門特別是監(jiān)管部門的不懈努力下，以創(chuàng)建省級(jí)食品藥品安全示范縣活動(dòng)為突破口，創(chuàng)造性地做好食品藥品安全工作，為實(shí)現(xiàn)我市“率先小康、生態(tài)文明、人民幸�！暗哪繕�(biāo)而作出新的更大的貢獻(xiàn)！

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