服務三農論文

淺談如何在“服務三農”上做足文章

郵政物流業(yè)務經過五年的發(fā)展，郵政分銷配送業(yè)務已經發(fā)展成為郵政新的主營業(yè)務，并逐步進入到管理規(guī)范化、業(yè)務規(guī)模化、形象統(tǒng)一化的新的發(fā)展階段；這項業(yè)務的開展，不但實現了郵政自我良性發(fā)展，客觀上也為改善和提升農民生產生活質量、拓展農產品銷售渠道、推廣農業(yè)技術、凈化農村流通市場，進而現代流通業(yè)的發(fā)展等做出了重要貢獻。因此，它是郵政服務地主經濟建設的最直接體現。

伴隨著郵政物流分銷業(yè)務的發(fā)展，郵政農村支局所的經營狀況也得到了有效地改善，這為穩(wěn)定基層職工隊伍、確保郵政普遍服務水平、做強縣域郵政起到了重要作用。因此，我們認為發(fā)展物流業(yè)務仍是服務三農工作中的重點。

要實現郵政分銷配送業(yè)務的跨越式發(fā)展。首先要進一步提高認識，抓住機遇，立足服務縣域經濟，要把促進貿工農、產供銷的密切配合作為服務的重點，把支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展作為基本要求，進一步打造全新的“綠色通道”，完善郵政分銷配送平臺，努力轉變發(fā)展和服務模式，進一步深化產品服務內涵，不斷提升自身服務水平。郵政分銷配送業(yè)務，要緊密結合地方特色經濟，做出本地特色，增強分銷配送業(yè)務品牌在區(qū)域特色經濟發(fā)展中的市場影響力，鞏固并擴大分銷配送業(yè)務服務市場。二是要繼續(xù)深化試驗田樣本宣傳，逐步做到“村村有示范田”，先示范后推廣，以實際效果贏得農民對產品的信任，擴大郵政分銷農資產品的使用范圍，擴大郵政物流分銷產品在市場中的份額。而且，隨著服務“三農”和“社會主義新農村建設”工作的逐步深入，由于生產需要，農民對農資品的需求量、需求種類以及農業(yè)產品數量都會有大幅度的增長。就肇東市來說，201*年，全市的玉米種植面積達220萬畝、無公害作物45萬畝以及中草藥、林果、蔬菜等特色作物40萬畝，種植面積分別較去年增長了6.25%，3.24%，2.35%。而郵政擁有“配送＋分銷”的連鎖式的物流配送網絡，有常年和農民打交道的鄉(xiāng)郵員、三農服務站和煙草配送點，十分了解農民需要什么樣的種子、化肥和農藥等農資品。而且，通過近年來郵政物流業(yè)務在農村市場中的發(fā)展，使郵政分銷的農資產品的質量、使用功效以及在服務三農方面的各項舉措都在當地農民當中得到了認可，另外，郵政的鄉(xiāng)郵員和三農服務站人員均經過農技師的系統(tǒng)培訓，掌握了一定的農業(yè)技術知識，對農民科學種植等方面可以提供一定的技術支持。三是要加強農村郵政服務網絡的建設。網絡資源是郵政對外服務、開發(fā)市場的重要優(yōu)勢。要著手加強以農村郵政局所為支撐，以郵政“三農”服務站為基點的農村郵政服務網絡的建設，擴大農村郵政的服務范圍。在“三農”服務站點的建設上，要綜合考慮人口、消費需求、交通及農民購買習慣等因素，按照“一村一站、分步實施”的建設原則，堅持“統(tǒng)一標識、統(tǒng)一經營、統(tǒng)一服務、統(tǒng)一產品、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一配貨渠道”的六統(tǒng)一標準，有計劃、有步驟地進行分批建設。加大對現有站點的規(guī)范和調整力度，對一些市場開發(fā)能力弱，銷售規(guī)模小站點，要堅決撤并，確保所有站點都能夠保持最佳運行狀態(tài)，對業(yè)務發(fā)展起到強有力的支撐。同時“三農”服務站要在發(fā)揮物流主渠道作用的同時，積極搭載其他郵政業(yè)務，逐步將郵政“三農”服務站發(fā)展成為能夠辦理綜合郵政業(yè)務的村級郵政機構。能夠根據現代農民生活、生產方面發(fā)生的變化，提供多方面的用郵服務，在為農民提供便利的同時，實現增加郵政的收入。

擴展閱讀：農業(yè)經濟發(fā)展論文服務三農發(fā)展論文：淺析金融服務“三農”的新重點

農業(yè)經濟發(fā)展論文服務三農發(fā)展論文：

淺析金融服務“三農”的新重點

支持農民專業(yè)合作社發(fā)展路徑探析

農民專業(yè)合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業(yè)生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。農民專業(yè)合作社的合作對象以農產品為主，采取集中采購、統(tǒng)一銷售等手段將農民組織在一起。

自《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》正式實施以來，全國范圍內掀起了一輪農民專業(yè)合作社發(fā)展的熱潮，我省各市縣也依托當地資源優(yōu)勢，以推動農村經濟發(fā)展為目標，大力扶持農民專業(yè)合作社，各類農民專業(yè)合作社蓬勃興起。據統(tǒng)計，201*年全省僅250家，201*年達到951家，201*年發(fā)展到2342家。入社社員48000多人，社員出資總額超過18億元，帶動農戶達25萬人，社員戶數和帶動農戶數占全省110萬農戶總數的26.5%。在合作社帶動下，社員收入大幅提高，人均純收入比全省農民人均純收入增加1300元。

但當前，我們仍不能忽視我省農民專業(yè)合作社在發(fā)展中存在的諸多問題，從金融角度看，最主要體現在資金短缺方面。究其原因，農民專業(yè)合作社在發(fā)展初期，通常自身條件薄弱，難于達到銀行支持的標準，突出表現在抵押擔保的缺失上。農民專業(yè)合作社固定資產較少，缺乏可作為抵押物的資產。農民的房屋和農業(yè)設施、土地承包經營權又不屬于抵押物的范疇，加之農民的還款能力面臨市場和自然風險，

金融機構出于風險防范的要求，為其提供貸款的意愿較低。目前，金融機構能提供的只有小額貸款，對農民專業(yè)合作社來說，只能是“杯水車薪”，僅靠有限的小額貸款的支持是無法解決生產規(guī)�；�的問題。

而隨著我省農民專業(yè)合作社的蓬勃發(fā)展，導致了對金融服務的需求日益增強，對金融服務產品、手段、方式提出了更高的要求。從當前我省農民專業(yè)合作社金融需求看，主要體現在以下幾方面：

一是資金需求。農村合作組織起步之初，最迫切的問題是流動資金不足，在統(tǒng)一購銷上需要運用的現金額度比單個農戶要大得多，單靠自身的股金難以滿足，產生了強烈的信貸資金需求。這種資金需求的強度與合作經濟的組織化程度有關。組織化程度越高的合作組織，信貸需求越強烈。農民專業(yè)合作社短期金融需求主要表現之一為統(tǒng)一購買生產資料、統(tǒng)一收購農產品的資金需求。貸款周期較短，在1-3個月左右；長期金融需求主要集中在興辦生產加工企業(yè)、鋪設農作物大棚等生產基礎設施建設上，周轉時間通常在1年以上。

二是資金結算清算需求。農民專業(yè)合作社的活動內容和活動范圍擴大之后，對金融服務的現實需求增加。如在金融機構開立賬戶是合作社要求參與經濟活動最起碼的條件，而交易中現金的入賬和出賬，都需要金融機構辦理。涉及到外地的產品銷售和勞務服務，需要通過金融機構進行資金的清算，資金流通中遇到糾紛，需要金融機構提供金融技術支持和法律方面的幫助，等等。

三是財務管理技術上的需求。合作社在起步之初，財務制度、財

務報表等方面的管理缺乏規(guī)范，難以達到銀行的工作要求。因此，比較現實的選擇是幫助合作社從財務基礎工作做起，提供相應的金融服務工作，輔助其盡快完善這些條件。

四是合作社一體化服務的金融需求。隨著農村合作組織的發(fā)展，農業(yè)生產規(guī)模和組織化程度將不斷提升，農業(yè)產業(yè)鏈將不斷延伸到生產加工、儲藏運輸、市場營銷領域。圍繞農產品加工和市場流通，合作社將為會員提供包括購銷、加工、運輸等一條龍服務，這其中蘊藏著巨大的金融需求。

我省農民專業(yè)合作社的加速發(fā)展，為銀行提供了巨大的金融拓展空間。正因為這樣，金融機構則應更多地關注農民專業(yè)合作社，并采取切實有效的措施推進我省農民專業(yè)合作社的可持續(xù)發(fā)展，具體應從以下幾個方面著手。

（一）把握發(fā)展趨勢，提高對農民專業(yè)合作社的認識。近年來，我省對農民專業(yè)合作社的重視程度明顯提高，政策支持力度不斷加大，農民專業(yè)合作社日益成為農村經濟發(fā)展中的重要力量。銀行應當把握農民專業(yè)合作社的發(fā)展趨勢，充分認識合作社在農村經濟發(fā)展的重要作用，充分認識支持合作社就是高效率的支持“三農”。要將農民專業(yè)合作社作為銀行“三農”業(yè)務發(fā)展的新的戰(zhàn)略重點，要研究制定相應的業(yè)務管理辦法，力爭在農民專業(yè)合作社資金支持上發(fā)揮主導作用。要爭取把絕大多數具有有效金融需求的農民專業(yè)合作社納入銀行的服務范圍，使其成為銀行的客戶；要爭取將絕大多數參加專業(yè)合

作社的農戶納入服務范圍，有效擴大服務“三農”的覆蓋面。

（二）把握發(fā)展特征，加大政策和產品創(chuàng)新力度。針對不同發(fā)展階段的農民專業(yè)合作社提供適時的金融服務，伴隨專業(yè)合作社組織共同成長。在專業(yè)合作社發(fā)展初期，要從注冊法人、制定章程、完善內部管理制度、建立財會制度等方面做好合作社規(guī)范化改造的基礎工作，在農民專業(yè)合作社開創(chuàng)初期與其形成良好的合作關系。隨著不斷的發(fā)展，部分優(yōu)秀的農民專業(yè)合作社將產生興辦加工企業(yè)等貸款需求，有了前期的接觸，銀行要在辨別其還款能力的基礎上有甄別地提供貸款，扶持合作組織興辦的企業(yè)發(fā)展壯大。隨著企業(yè)的發(fā)展，金融需求種類將逐漸豐富，規(guī)模將不斷擴大，銀行要提供信貸資金、個人理財卡、網上銀行、財務顧問、信息咨詢等金融產品和服務。甚至可以針對不同類型合作社的金融需求，探索創(chuàng)新適宜的金融產品，對農民專業(yè)合作社提供興辦企業(yè)貸款、購置生產資料貸款、農產品收購貸款等，擴展服務“三農”的渠道。

（三）把握市場細分，完善客戶篩選機制。在各方面積極因素的催化下，我省農民專業(yè)合作社數量迅速增加，但發(fā)展水平參差不齊，總體上說還處于發(fā)展初級階段。銀行要明確市場定位，堅持優(yōu)中選優(yōu)的原則，嚴格篩選合作對象。在行業(yè)定位上，要重點選擇當地具有比較優(yōu)勢的行業(yè)，根據當地實際，因地制宜地確定服務的重點行業(yè)。在服務環(huán)節(jié)的定位上，要優(yōu)先選擇農產品加工和流通領域，因為這些領域附加值較高，對金融供給的依賴性較大。在客戶的定位上，要選擇

發(fā)展?jié)摿Υ�、信譽基礎好農村合作組織，支持其向專業(yè)化、集約化方向發(fā)展。要探索建立符合農村合作組織特點的信用評價體系，以經營規(guī)模、品牌效應、服務能力、規(guī)范管理、信用記錄、產業(yè)基礎等為主要衡量標準。對于獲得縣級以上“示范社”稱號以及參與農業(yè)投保的合作組織，可以適當提高信用資質評價等級。

（四）把握載體作用，低成本有效聯結農戶。農民專業(yè)合作社是農民合作的載體，銀行既要重視對合作社的貸款支持，也要注重支持合作社背后的農戶。要把對農村合作社法人的金融服務與對合作社成員個人的金融服務結合起來，建立農業(yè)貸款綠色通道，采取以社帶戶的辦法，提供金融服務。要與農民專業(yè)合作社合作，聯合農村合作組織系統(tǒng)鋪設POS機、ATM機等電子渠道，以社員集合地為業(yè)務辦理點，利用農村合作組織這一平臺，集中發(fā)放惠農方面的銀行卡。要通過農村合作組織了解農戶特點、資信情況及道德品行，以農村合作組織的資信和實力為擔保，發(fā)放小額農戶貸款。要利用農村合作組織資源，克服農戶居住分散、人數眾多給貸款管理帶來的困難，對小額農戶貸款實施有效管理、確保農戶貸款合理使用和及時收回。

（五）把握運作特點，防范金融風險。在支持農村合作組織發(fā)展的過程中要把握積極、審慎、漸進的原則，本著先易后難、由遠及近的原則逐步介入。在發(fā)展中求質量，從源頭上防范風險。要根據農村合作組織的不同特點，設計有針對性的風險防范措施。如對林業(yè)大戶，可采取聯保加林權證抵押的措施；對農民專業(yè)合作社的訂單農業(yè)，采

取“公司+農戶+銀行”三方協議的方式，由三方共同防范信貸風險。創(chuàng)新農民專業(yè)合作社信貸模式，積極引入風險防控的有效機制，推廣和完善“銀行+協會+支部+農戶”“、銀行+文明生態(tài)村+農戶”、“銀行+擔保公司+龍頭企業(yè)+農戶”、“銀行+保險公司+龍頭企業(yè)+農戶”、“銀行+農墾信用擔保公司+農場職工”等模式，建立銀行、農戶、農民專業(yè)合作社、農村企業(yè)和保險公司等各有關農村市場利益主體間的利益聯結機制和互動機制，把多方面服務“三農”的責任緊密地聯系在一起。

（六）把握多方力量，改善外部金融環(huán)境。發(fā)揮現有擔保公司的作用，針對農村合作組織達不到信貸支持門檻的問題，聯手擔保公司，根據使用組織的融資需求，在農民專業(yè)合作社獲得信用擔保的基礎上進行金融支持。促進新擔保機構的建立和完善。積極促進組建多種形式的農村信用擔保機構，包括以農民專業(yè)合作社為依托的農業(yè)專業(yè)擔保機構、財政資金支持的擔�；�金、農民自發(fā)組織形成的互助擔保機構等，盡可能滿足農民專業(yè)合作社對信用擔保的合理需求。要促進優(yōu)惠政策的出臺和實施，爭取對農民專業(yè)合作社的減免政策、利息補貼政策和營業(yè)稅減免政策等。

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