九江縣蹲點(diǎn)報(bào)告

九江縣彩票市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

九江縣環(huán)抱九江鬧市，京九線、武九線及杭瑞高速、福銀高速等穿境而過，輔以廬山機(jī)場(chǎng)空中通道，區(qū)位環(huán)境得天獨(dú)厚�？h區(qū)內(nèi)有人口33萬。

二、存在的問題（一）網(wǎng)點(diǎn)終端

截止到3月16日，體彩在銷售終端為25臺(tái)，其中22臺(tái)為雙機(jī)，3臺(tái)為單機(jī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)為6臺(tái)。福彩34臺(tái)，其中22臺(tái)為雙機(jī)，12臺(tái)為單機(jī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)為16臺(tái)。以上數(shù)據(jù)顯示福彩終端數(shù)目遠(yuǎn)超體彩，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)福彩覆蓋率達(dá)到80%，而體彩在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋率僅為30%。

六)專管員問題

高安市專管員廖面生是體彩的老專管員，從201*年一直擔(dān)任體彩協(xié)管員，201*年轉(zhuǎn)為專管員。在前幾年高安市場(chǎng)體彩銷售一片紅火，各方面榮譽(yù)眾多，其工作積極性也高。近幾年福彩銷售逐漸強(qiáng)勢(shì)，體彩市場(chǎng)份額逐年降低，廖面生對(duì)網(wǎng)點(diǎn)的管理力度由強(qiáng)轉(zhuǎn)弱，由弱變無。因此其對(duì)彩票管理工作己無積極性，對(duì)網(wǎng)點(diǎn)管理放任自流，時(shí)間一久對(duì)網(wǎng)點(diǎn)己無管控力度。形成了現(xiàn)在高安市場(chǎng)上彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)體彩和福彩的店面形象、包裝、宣傳等天壤之別。一個(gè)明亮堂皇，一個(gè)躲躲閃閃；一個(gè)宣傳、推薦號(hào)碼、中獎(jiǎng)喜報(bào)鋪天蓋地，一個(gè)連走勢(shì)圖都沒有；一個(gè)售彩氛圍濃厚，一個(gè)冷冷清清無人看管。針對(duì)此種情況建議更換專管員。三、措施

（一）、成立工作小組1、組長(zhǎng)：肖劍

2、組員：廖面生（作為體育局工作人員）、新招一名專管員3、省中心：劉小光、楊曉春、劉振新（階段性督促）（二）現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行整改退扶工作（分成三類處理）1、整改網(wǎng)點(diǎn)

201*年6-8月開展的基礎(chǔ)建設(shè)，高安并沒有很好的貫徹，大部分網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)建設(shè)效果不佳，要重新樹立體彩的形象，基礎(chǔ)建設(shè)必不可少,目前存在以下典型問題:

（1）、有的網(wǎng)點(diǎn)在墻上開個(gè)小窗，體彩銷售機(jī)放在一邊無人看管，

有彩民購(gòu)彩的時(shí)候從小窗中遞過去打張票。

（2）、體彩銷售機(jī)放樓上，樓下門面看不到一張?bào)w彩的走勢(shì)圖。（3）、業(yè)主怕福彩，體彩走勢(shì)圖不完整，嚴(yán)重弱于福彩。（4）、店面陳舊暗淡，臟、亂、差。

（5）、中獎(jiǎng)宣傳品，號(hào)碼推薦，福彩到處都是，體彩沒有一個(gè)。針對(duì)以上網(wǎng)點(diǎn)存在的基礎(chǔ)建設(shè)問題，分中心要求網(wǎng)點(diǎn)按省中心規(guī)定的基礎(chǔ)建設(shè)要求進(jìn)行整改工作，如網(wǎng)點(diǎn)拒絕執(zhí)行整改，則直接做退機(jī)處理。對(duì)其他同意整改的網(wǎng)點(diǎn)分中心可組織人員進(jìn)行集中式基礎(chǔ)建設(shè)工作。

2、退機(jī)網(wǎng)點(diǎn)

（1）、與福彩差距過大，如體彩份額小于20%，做直接退機(jī)處理，如該福彩網(wǎng)點(diǎn)總量高，可在該網(wǎng)點(diǎn)邊上新增體彩網(wǎng)點(diǎn)。

（2）、經(jīng)過努力可縮小與福彩差距，體彩份額處于20%30%之間的網(wǎng)點(diǎn)，則須簽訂協(xié)議書。要求網(wǎng)點(diǎn)半年之內(nèi)體彩份額增長(zhǎng)不小于10個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)到期體彩份額無改觀的扣除201*元違約金，并退機(jī)處理。如網(wǎng)點(diǎn)不同意簽協(xié)議書，做直接退機(jī)處理。

3、扶持網(wǎng)點(diǎn)

（1）對(duì)體彩份額過30%以上的網(wǎng)點(diǎn)，先要求網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到體彩基礎(chǔ)建設(shè)要求，改變店內(nèi)體彩氛圍差的情況，并進(jìn)行一定的扶持，并爭(zhēng)取趕超福彩，再建議業(yè)主退福彩。

（2）、對(duì)體彩單機(jī)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。（三）、新增點(diǎn)工作

在對(duì)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行整改退扶工作后，下一步就是開始增機(jī)擴(kuò)點(diǎn)。增機(jī)工作分縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)增機(jī)。

1、縣城增機(jī)

因目前體彩銷量太差，在老百姓看來賣體彩都賺不到錢,現(xiàn)在除了征召部分重點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)外,強(qiáng)行大面積征召反而適得其反。應(yīng)在城區(qū)先行建立3-4個(gè)核心網(wǎng)點(diǎn)，做一個(gè)活一個(gè)，以點(diǎn)破面，暫不在市區(qū)實(shí)行全面征召。

（1）競(jìng)彩增機(jī)。由體育局新增一個(gè)高安市體彩（競(jìng)彩）旗艦店，與有關(guān)公司建立一個(gè)競(jìng)彩標(biāo)準(zhǔn)店。（這兩個(gè)網(wǎng)點(diǎn)同時(shí)銷售高頻）

（2）高頻增機(jī)。以高安目前市場(chǎng)容量，應(yīng)新增6家高頻銷售網(wǎng)點(diǎn)。要求現(xiàn)有體彩網(wǎng)點(diǎn)新增4臺(tái)，發(fā)展社會(huì)網(wǎng)點(diǎn)2臺(tái)。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)增機(jī)

高安市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)較好,目前高安體彩鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有一大半以上為空白,所以可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行全面增機(jī)，在特別對(duì)有福彩單機(jī)而沒有體彩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（1）高安有20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只有7家體彩店，其中2家是體彩

單機(jī)，其余5家是雙機(jī)店。

（2）福彩在17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有銷售終端，除掉6個(gè)無效網(wǎng)點(diǎn)（民

政局以行政命令的方式增的點(diǎn)，銷量差）外，福彩依然有6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)單機(jī)店，體彩增機(jī)沒有跟上，此6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體彩必須要增機(jī)。

（四）、宣傳

1、市場(chǎng)的重新開拓離不開大量的廣告宣傳，經(jīng)了解，高安有自己的《高安日?qǐng)?bào)》但多為黨政性質(zhì)，對(duì)市場(chǎng)宣傳的作用不大，不建議采用。

2、高安市民訂閱量最大的平面媒體是《江南都市報(bào)》和《信息日?qǐng)?bào)》，但由于我體彩在《江南都市報(bào)》上的版面不多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)弱于福彩，相反《信息日?qǐng)?bào)》上卻有一整版，因此建議給每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)配訂一份《信息日?qǐng)?bào)》。

3、在整個(gè)縣城區(qū)做3到5塊平面廣告牌。

4、高安縣城區(qū)比較繁華，也比較大，選兩條路線繁華，穿行路線長(zhǎng)的公交車做車身廣告。

（五）、培訓(xùn)在前期市場(chǎng)重整階段,除了新增網(wǎng)點(diǎn)的培訓(xùn)外,不進(jìn)行過多的培訓(xùn),應(yīng)舉辦以下三場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)：

1、現(xiàn)在許多業(yè)主對(duì)銷售體彩失去了盈利的信心，為了鼓舞其信心舉辦一場(chǎng)“高頻銷售信心鼓舞培訓(xùn)會(huì)”。

2、業(yè)主和彩民超級(jí)大樂透技巧培訓(xùn)會(huì)。

3、以一個(gè)足彩銷售較好的網(wǎng)點(diǎn)為核心，以座談的方式，組織部分網(wǎng)點(diǎn)業(yè)主和彩民做一個(gè)“競(jìng)彩足彩聯(lián)誼會(huì)”。

4、另對(duì)其他業(yè)主進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)上崗培訓(xùn)，由省中心組織考試，合格后上崗。

（六）、要求體育局的政策支持

1、當(dāng)?shù)伢w育局建立一個(gè)高安市體彩（競(jìng)彩）旗艦店，全面展示

近年來，隨著九江市城區(qū)發(fā)展步伐的加快，城市框架的不斷拉大，已經(jīng)將九江縣部分轄區(qū)劃入市區(qū)進(jìn)行開發(fā)，還有部分常駐人口

擴(kuò)展閱讀：九江縣沿江產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃分析

九江縣沿江產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃分析田家樂!

（九江市城市規(guī)劃市政設(shè)計(jì)院江西九江33201*）關(guān)鍵詞：九江縣沿江產(chǎn)業(yè)帶；規(guī)劃；空間管治

中圖分類號(hào)：F22文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1006-3838（201*）03-0095-（03）1城市概況

九江縣地處于東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地帶和中部

經(jīng)濟(jì)潛力巨大的開發(fā)地區(qū)之間，歷史上素稱“吳頭楚尾”，即承東接西，是東部、中部的結(jié)合地段，居于華東、華中兩大區(qū)域的中間，長(zhǎng)江流域湘、鄂、贛三省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)之內(nèi)。長(zhǎng)江流經(jīng)江西境內(nèi)152km，九江縣就擁有34km，接近1/4。2九江縣沿江開發(fā)的發(fā)展條件從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程來看，大河兩岸往往是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主要生長(zhǎng)點(diǎn)，不少國(guó)家的發(fā)展史就是一部流域文明史。長(zhǎng)江是中華民族的母親河，沿江地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的形成，與依托長(zhǎng)江這一重要的自然稟賦是分不開的。長(zhǎng)江航道巨大的運(yùn)輸能力和源源不斷的水資源是九江縣沿江地區(qū)得天獨(dú)厚的資源條件。而這也正是九江縣沿江地區(qū)發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。

作為江西省內(nèi)唯一的長(zhǎng)江口岸，省委、省政府對(duì)九江市沿江地區(qū)的發(fā)展寄予了厚望，全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大規(guī)模推進(jìn)，為沿江開發(fā)創(chuàng)造了必要的支撐條件。近年來，隨著國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的持續(xù)良好發(fā)展，低成本大運(yùn)量的水上交通被人們重新重視。在水上運(yùn)輸逐步復(fù)蘇的大背景下，因水而興的九江市港口吞吐量有了大幅度的增長(zhǎng)，港口已發(fā)展成促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一環(huán)。特別是港口規(guī)劃的編制完成，更是對(duì)九江市港口的發(fā)展目標(biāo)和方式提出了新的要求。而在新一輪的九江市港口開發(fā)中，九江市本級(jí)的碼頭岸線已基本開發(fā)完畢，發(fā)展的重點(diǎn)集中在效能挖掘上。而九江縣的碼頭岸線在九江市沿長(zhǎng)江岸線中水文條件最為優(yōu)良，且緊靠城市建成區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，開發(fā)成本相對(duì)較低，適合于港口的大規(guī)模開發(fā)建設(shè)。由于多方面的原因，九江縣沿江地區(qū)發(fā)展基本處于起步階段，沿長(zhǎng)江地區(qū)基本上仍以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，九江縣沿江岸線目前除了一些零星的沙石碼頭外，尚無成規(guī)模的利用，更加缺乏依托港口發(fā)展的生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)運(yùn)企業(yè)和園區(qū)�？梢娋沤�縣沿江產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展必須加快馬力。

3九江縣沿江開發(fā)的現(xiàn)實(shí)意義

九江縣沿江產(chǎn)業(yè)帶的開發(fā)建設(shè)對(duì)完善贛北長(zhǎng)江黃金水道，加強(qiáng)省內(nèi)的進(jìn)出口能力具有十分重要的意義�？v觀整個(gè)長(zhǎng)江流域，沿江地區(qū)的開發(fā)建設(shè)均為各省建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，而在各省沿長(zhǎng)江區(qū)域的開發(fā)建設(shè)比較中，江西省已相對(duì)落后。所以加快沿江地區(qū)的開發(fā)建設(shè)，是江西省是否能在沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的博弈中取得先機(jī)的關(guān)鍵，對(duì)于提升江西省的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位尤為重要。九江縣沿江地區(qū)的開發(fā)建設(shè)對(duì)于引進(jìn)一些大運(yùn)量、大耗水量的企業(yè)具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)。而大量企業(yè)的引入可以迅速提升沿江地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量，解決部分富余勞動(dòng)力的就業(yè)問題，有利于沿江地區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。4規(guī)劃的主要內(nèi)容

4.1九江縣沿江產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)的總體要求和指導(dǎo)原則

為集中力量重點(diǎn)突破，九江縣沿江產(chǎn)業(yè)帶起步區(qū)布置在赤湖農(nóng)場(chǎng)，總體控制范圍為5平方公里，首期用地2平方公里。沿江開發(fā)的總體要求是：以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，以擴(kuò)大開放為突破口，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，大力發(fā)展臨港工業(yè)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和分工協(xié)作水平，推動(dòng)沿江地區(qū)和全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)沿江開發(fā)，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，持續(xù)發(fā)展，永續(xù)利用。為此要遵循以下原則：

4.l.l整體開發(fā)原則。統(tǒng)籌考慮自然、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)等諸多因素，努力追求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。把沿江地區(qū)作為一個(gè)整體，按照綜合開發(fā)的要求進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。4.l.2有序開發(fā)原則。分階段、有步驟地循序推進(jìn)沿江開發(fā)，有重點(diǎn)地選擇最具開發(fā)條件的岸線，率先啟動(dòng)，集中開發(fā)，形成集聚效應(yīng)。

4.l.3創(chuàng)新式開發(fā)原則。加大體制創(chuàng)新力度，主要依靠市場(chǎng)機(jī)制的作用，主要采用市場(chǎng)化的辦法，輔之以必要的行政推動(dòng)，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入的開發(fā)新機(jī)制。

4.l.4保護(hù)式開發(fā)原則。堅(jiān)持在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)，推動(dòng)沿江地區(qū)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

4.2九江縣沿江產(chǎn)業(yè)帶的戰(zhàn)略重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)布局4.2.l以建設(shè)生產(chǎn)加工基地為重點(diǎn)，推進(jìn)沿江基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。發(fā)揮臨江適宜發(fā)展大運(yùn)輸量、大用水量、大進(jìn)大出產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，著眼吸納沿海加工業(yè)向沿江轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)發(fā)展建材、化工和材料加工等三大產(chǎn)業(yè)集群。

4.2.2以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚為重點(diǎn)，建設(shè)集約型園區(qū)。

立足比較優(yōu)勢(shì)，突出園區(qū)主題開發(fā)，形成專業(yè)特色鮮明、集聚效應(yīng)明顯、產(chǎn)業(yè)鏈配套的產(chǎn)業(yè)集群。著力引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模效益明顯、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的投資項(xiàng)目，積極發(fā)展與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)。

4.2.3以提高支撐保障能力為重點(diǎn)，構(gòu)建發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。加快建設(shè)區(qū)域內(nèi)公路、碼頭建設(shè)，提高綜合運(yùn)輸能力。強(qiáng)化園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)的落戶、建設(shè)創(chuàng)造條件。4.3沿江產(chǎn)業(yè)帶的環(huán)境營(yíng)造

4.3.l精心組織實(shí)施沿江開發(fā)規(guī)劃

認(rèn)真落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，做到依法開發(fā)、依法保護(hù)。加強(qiáng)沿江產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃與《九江市沿江開發(fā)總體規(guī)劃》和《九江市港口總體規(guī)劃》的銜接。要結(jié)合實(shí)際，抓緊研究制定具體的實(shí)施計(jì)劃。強(qiáng)化規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)作用，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。4.3.2大力宣傳推介沿江開發(fā)，建立招商引資激勵(lì)機(jī)制

在做好產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃的基礎(chǔ)上，整體打造包裝“沿江開發(fā)”品牌。充分利用報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒，有組織、有規(guī)模、有層次、有重點(diǎn)地搞好宣傳推介工作。要科學(xué)合理利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)資本加速流動(dòng)、梯度轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，按沿江開發(fā)的產(chǎn)業(yè)布局、功能分工，謀劃招商思路，聚合招商載體，放大招商效應(yīng)。4.4九江縣沿江地區(qū)的空間管治規(guī)劃4.4.l九江縣沿江地區(qū)發(fā)展的主要矛盾

由于九江市城市總體規(guī)劃把九江縣沿江地區(qū)的永安鄉(xiāng)部分土地納入了城市規(guī)劃區(qū)，在當(dāng)今市帶縣的管理模式下，縣級(jí)城市的發(fā)展和規(guī)劃不得不給區(qū)域和市級(jí)發(fā)展讓路，從而使九江縣沿江地區(qū)當(dāng)前的發(fā)展和建設(shè)面臨了一些困惑。主要體現(xiàn)在：由于九江市尚不具備發(fā)展官湖港周邊地區(qū)的能力，被納入總體規(guī)劃區(qū)的大量土地被嚴(yán)格控制使用，得不到開發(fā)發(fā)展，在新時(shí)期的開發(fā)浪潮中，導(dǎo)致九江縣沿江地區(qū)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中趨于弱勢(shì)。而總體規(guī)劃所納入的只是永安鄉(xiāng)的部分土地，一旦官湖港周邊的開發(fā)建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，誰來協(xié)調(diào)和怎樣協(xié)調(diào)市縣行政區(qū)劃的矛盾是一個(gè)首當(dāng)其沖的問題。永安鄉(xiāng)剩余部分和九江縣沿江地區(qū)其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展和管理都將面臨新的問題。4.4.2關(guān)于空間管治的由來和九江縣空間管治方式的選擇九江縣市沿江地區(qū)的發(fā)展矛盾，其實(shí)質(zhì)還是空間管治的問題。所謂空間管治是西方近來興起的概念。通常我們認(rèn)為西方國(guó)家是所謂的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，這種認(rèn)識(shí)忽略了其國(guó)家機(jī)器的強(qiáng)大管理功能。這種功能是在應(yīng)對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的實(shí)踐過程中產(chǎn)生的。這種凱恩斯主義式的上層建筑也是資本主義大工業(yè)生產(chǎn)方式的必然產(chǎn)物。全球化和向“后福特主義”轉(zhuǎn)型引起了國(guó)家治理的危機(jī)。國(guó)家由此不得不尋求新的方式，以整合其管治能力。即出現(xiàn)了所謂的“由政府向管治的轉(zhuǎn)變”［l］。我國(guó)的城市空間管治模式主要經(jīng)歷了“市帶縣”、“撤縣建市”和“撤縣并區(qū)”三個(gè)歷史階段［2］。從發(fā)展的趨勢(shì)來看，九江縣沿江地區(qū)選擇“撤縣并區(qū)”是一種較為合理的發(fā)展方向，也符合九江縣做為郊區(qū)縣的特性。4.4.3九江縣沿江地區(qū)空間管治的方法

在九江縣“撤縣并區(qū)”的過程中，九江縣沿江地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)宜整體并入。因?yàn)檠亟�地區(qū)的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模都較小，且發(fā)展?jié)摿α己�，不�?huì)給城市發(fā)展帶來太大的壓力。如果不統(tǒng)一并入?yún)^(qū)內(nèi)，將形成飛地，給管理和建設(shè)帶來麻煩。按照“撤縣并區(qū)”的過程，九江縣沿江地區(qū)的空間管治宜分成以下三個(gè)步驟實(shí)施。!過渡階段

由市縣共建沿江開發(fā)協(xié)調(diào)委員會(huì)，市長(zhǎng)任主任，縣長(zhǎng)任副主任，市政府派多名代表任委員。在“撤縣并區(qū)”以前允許九江縣在官湖組團(tuán)的指定區(qū)域或者沿江的其它地區(qū)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，但在該地區(qū)的建設(shè)規(guī)劃必須經(jīng)委員會(huì)同意�？h政府對(duì)該區(qū)域的管轄權(quán)利，原則上維持不變。也就是說，除規(guī)劃?rùn)?quán)外，保留縣政府對(duì)該地區(qū)的一切權(quán)利。"部分實(shí)現(xiàn)過渡，逐步并軌。“撤縣并區(qū)”后，在實(shí)行政策上允許有一段過渡期，在工資待遇、社會(huì)保障、征地補(bǔ)償?shù)确矫�，原縣管范圍內(nèi)暫時(shí)實(shí)行原來的政策，待條件成熟，逐步實(shí)行并軌。成立沿江開發(fā)區(qū)及管委會(huì)，為市局級(jí)單位。其主要職責(zé)是根據(jù)市委市政府授權(quán)，就地高效的搞好為各大企業(yè)的服務(wù)，繼續(xù)加強(qiáng)區(qū)內(nèi)市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理；搞好招商引資，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人由縣主要負(fù)責(zé)人兼任。

#區(qū)級(jí)部門機(jī)構(gòu)設(shè)置和改革。當(dāng)沿江開發(fā)基本成熟時(shí)，市本級(jí)各方力量也發(fā)展得比較強(qiáng)。可以在在此基礎(chǔ)上進(jìn)行區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)改革，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，組建各部門正式班子，完成“撤縣并區(qū)”的最后機(jī)構(gòu)調(diào)整。經(jīng)過以上過程，逐步完成沿江地區(qū)的“撤縣并區(qū)”任務(wù)，避免區(qū)域之間的無序競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)共贏的理想局面。5結(jié)語

盡管九江縣沿江地區(qū)的發(fā)展還處于起步階段，但它的資源稟賦和發(fā)展?jié)摿�卻是無庸置疑的。我們希望本次規(guī)劃能有效的指導(dǎo)九江縣沿江地區(qū)的開發(fā)建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)沿江地區(qū)因水而興的美好局面，同時(shí)也期待沿江地區(qū)能帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)可持續(xù)性發(fā)展。

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