在全市煙葉工作會(huì)議上的講話

在全市煙葉工作會(huì)議上的講話市委副書記、市長徐進(jìn)

一、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的責(zé)任感使命感

201*年，是國家煙草專賣局推行“煙葉原料保障上水平”戰(zhàn)略的第一年。全市各區(qū)縣、各部門堅(jiān)持把“穩(wěn)定規(guī)模、提升質(zhì)量”作為煙葉工作的首要任務(wù)和重中之重，克服了產(chǎn)業(yè)競爭、種煙成本持續(xù)上升、農(nóng)資價(jià)格上漲和嚴(yán)重干旱影響等諸多不利因素，著力夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化管理、提升水平，實(shí)現(xiàn)了全市煙葉生產(chǎn)穩(wěn)步健康發(fā)展。全年工作呈現(xiàn)四個(gè)亮點(diǎn):一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步提升。全市落實(shí)烤煙種植面積12.4萬畝，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)戶均種植面積23.7畝，創(chuàng)歷史新高。全年收購煙葉21.73萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙葉產(chǎn)值1.78億元。二是煙草質(zhì)量顯著提高。積極推進(jìn)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，5個(gè)產(chǎn)煙縣收購等級合格率全部達(dá)標(biāo)，其中4個(gè)縣達(dá)到中等煙比例，超過目標(biāo)要求。三是發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。進(jìn)一步完善烤煙政策性保險(xiǎn)制度，出臺(tái)了總投入高達(dá)4600萬元的產(chǎn)前無償投入扶持政策。全年煙基投入1.22億元，用于煙水配套工程、機(jī)耕道工程、密集型烤房建設(shè)和購置小農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，順利通過了煙基工程省級驗(yàn)收。中國煙草大型水源工程筠連后溝水庫完成了前期工作，已進(jìn)入審批階段，預(yù)計(jì)今年可以開工建設(shè)。四是工商共建邁出新步伐。因地制宜發(fā)展種植專業(yè)戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社三種生產(chǎn)組織主體，與紅云紅河、浙江中煙、廣東中煙、川渝中煙等4家工業(yè)企業(yè)共建了6個(gè)優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地單元，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)取得長足發(fā)展。這些成績的取得，是各區(qū)縣、各有關(guān)部門奮力拼搏、通力合作、協(xié)力攻堅(jiān)的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，向各區(qū)縣黨委、政府，市級相關(guān)部門和企業(yè)表示衷心的感謝！向辛勤工作在煙葉戰(zhàn)線上的同志們表示誠摯的問候！在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到我市煙葉工作還面臨的困難和問題，尤其是面對“煙葉原料保障上水平”的新要求，在打造全省重要的獨(dú)具特色的優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地目標(biāo)方面還有一定差距。一是烤煙產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的壓力增大。近年來，煙區(qū)青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工不斷增多，部分地方出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺，糧食和煙用農(nóng)資價(jià)格居高不下，加之201*年遭受了嚴(yán)重旱災(zāi)，對煙農(nóng)種煙積極性有一定影響。二是烤煙生產(chǎn)整體水平有待進(jìn)一步提高。與全國及省內(nèi)部分先進(jìn)煙區(qū)相比，我市烤煙生產(chǎn)整體水平依然偏低，不同區(qū)域之間發(fā)展很不平衡。三是烤煙生產(chǎn)規(guī)模整體偏小。由于受國家“雙控”限制，近年來我市煙葉生產(chǎn)規(guī)模一直在30萬擔(dān)左右，未能實(shí)現(xiàn)大的突破，與我市煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力不相匹配。

當(dāng)前，我市烤煙生產(chǎn)總體上已進(jìn)入了在穩(wěn)步發(fā)展中上質(zhì)量、上水平、上效益的重要階段。我們一定要緊緊抓住國家實(shí)施“北煙南移”計(jì)劃、煙葉價(jià)格上調(diào)、四川推進(jìn)“兩煙大省”向“兩煙強(qiáng)省”轉(zhuǎn)變，以及我市被列為全國優(yōu)質(zhì)煙業(yè)重點(diǎn)市等機(jī)遇，充分發(fā)揮宜賓獨(dú)特的氣候、土壤、溫度、濕度等自然優(yōu)勢，突出特色和效益，以發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為路徑，以全面提高煙葉質(zhì)量為中心，以落實(shí)烤煙種植面積為基礎(chǔ)，以推進(jìn)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為主線，以抓好煙草重點(diǎn)水源工程和煙基工程建設(shè)為保障，堅(jiān)定信心、夯實(shí)基礎(chǔ)，提高質(zhì)量，再上水平，努力把宜賓打造成為全省重要的獨(dú)具特色的優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地。

二、突出重點(diǎn)，狠抓現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)

201*年是全面推進(jìn)煙葉“原料保障上水平”持續(xù)提升的關(guān)鍵年。我們要緊緊圍繞今年烤煙種植12.22萬畝，計(jì)劃生產(chǎn)煙葉33.6萬擔(dān)，收購煙葉31萬擔(dān)，田間處理不適用煙葉2.6萬擔(dān)的目標(biāo)，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，不斷提高煙葉生產(chǎn)整體水平，推動(dòng)我市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。（一）全面落實(shí)種植面積。各煙區(qū)縣務(wù)必要把全面落實(shí)種植面積擺在首位，在工作中要把握好三個(gè)基本要求。一是優(yōu)化種煙布局。按烤煙輪作、方便采烤的原則，注意種植環(huán)境、利用已建烤房，把烤煙種植布局在適宜煙區(qū)。二是堅(jiān)持規(guī)模種植。依法、自愿、有償做好土地合理流轉(zhuǎn)，努力促進(jìn)烤煙種植向?qū)�業(yè)村、專業(yè)社、專業(yè)大戶集中，實(shí)現(xiàn)種煙的規(guī)模效益。三是規(guī)范完善種煙合同。必須與種煙農(nóng)戶簽訂種煙合同，并以此作為計(jì)劃落實(shí)的依據(jù)和收購煙葉的依據(jù)。同時(shí)，各煙區(qū)縣在落實(shí)種煙面積過程中，要注意留有余地，保證收獲面積達(dá)到種煙計(jì)劃面積的要求。

（二）大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)，核心是全力推進(jìn)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)�？緹煆牟シN移栽到采烤收貯，都有一套嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，各煙區(qū)縣要嚴(yán)格按照工商企業(yè)對煙葉質(zhì)量的要求，大力推進(jìn)煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，力爭標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程貫徹到每一個(gè)種煙環(huán)節(jié)，落實(shí)到每一個(gè)種煙農(nóng)戶和種煙地塊。

（三）加快煙基工程建設(shè)步伐。現(xiàn)代煙草要發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施須先行。與烤煙產(chǎn)業(yè)相配套的煙基工程不僅是烤煙產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的需要，更是改善煙區(qū)基礎(chǔ)條件，發(fā)展煙區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高煙區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的迫切要求。市、縣兩級相關(guān)部門要按照省上要求，超前工作，抓緊對接，主動(dòng)做好煙草重點(diǎn)水源工程建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)和項(xiàng)目的前期工作，爭取列入201*年國家煙草專賣局的項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。特別是要加大工作力度，抓緊落實(shí)筠連后溝水庫項(xiàng)目審批，力爭今年上半年開工建設(shè)。今年煙草系統(tǒng)將繼續(xù)加大煙基工程項(xiàng)目資金投入，用于煙水配套工程、密集型烤房、機(jī)耕道、土地整治、購置小型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、育苗工場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決烤煙生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套不足等問題。各煙區(qū)縣要按項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)要求，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度，確保工程建設(shè)質(zhì)量，保質(zhì)保量完成年度建設(shè)任務(wù)，不能因工期延誤影響烤煙生產(chǎn)。

（四）優(yōu)化煙葉生產(chǎn)組織模式。烤煙是資源集約型、勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，我們必須要進(jìn)一步改進(jìn)煙葉生產(chǎn)方式，拓展煙葉生產(chǎn)的專業(yè)化和專業(yè)綜合服務(wù)，培養(yǎng)一批煙葉重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村、專合社和職業(yè)煙農(nóng)。特別是加快專合組織建設(shè)，逐步建立科學(xué)規(guī)范、高效的管理體制，構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制和相應(yīng)的分配體系，組織協(xié)調(diào)勞動(dòng)力，充分利用烤煙收獲后的土地開展秋延后合理輪作，結(jié)合煙葉育苗大棚、烤房等基礎(chǔ)設(shè)施開展綜合經(jīng)營服務(wù)，不斷提高煙農(nóng)組織化程度和抗御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（五）高度重視防災(zāi)減災(zāi)。我市煙區(qū)多位于山區(qū)，是自然災(zāi)害高發(fā)易發(fā)區(qū)，特別是干旱、大風(fēng)、冰雹等對煙葉生產(chǎn)威脅很大。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年12月階段性低溫特征明顯，開春氣溫回升緩慢；春季氣溫波動(dòng)大，低溫陰雨較常年偏重；初夏和盛夏氣溫均偏高，對流天氣可能頻繁發(fā)生，易造成局部風(fēng)雹多，局部洪澇偏重等災(zāi)害。為此，我們要牢固樹立防災(zāi)抗災(zāi)奪豐收意識，建立健全防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制，制定工作預(yù)案，備好備足防災(zāi)抗災(zāi)物資，確保有備無患，力求將災(zāi)害損失降低到最小程度。

三、精心組織，確保煙草工作任務(wù)圓滿完成

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，是我市特色效益農(nóng)業(yè)邁上新臺(tái)階的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。各煙區(qū)縣、相關(guān)部門要精心組織，細(xì)化措施，確保各項(xiàng)工作和政策措施真正落到實(shí)處，圓滿完成全年煙草工作目標(biāo)。

（一）明確目標(biāo)責(zé)任。各煙區(qū)縣要充分認(rèn)識現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展對促進(jìn)農(nóng)民增收、財(cái)政增長的重要性，把煙草工作列入重要議事日程。要嚴(yán)格落實(shí)雙線目標(biāo)責(zé)任制，對涉及烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng)，主要領(lǐng)導(dǎo)要抓好決策、協(xié)調(diào)，分管領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)作為，相關(guān)部門要密切配合，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓的良好工作局面。

（二）落實(shí)配套政策。采取印發(fā)宣傳單、召開專題培訓(xùn)會(huì)、辦墻報(bào)、黑板報(bào)等多種形式，大力宣傳扶持煙葉生產(chǎn)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。積極落實(shí)國家對煙葉價(jià)格調(diào)控、稅收政策，推行處理不適用煙葉每畝補(bǔ)助政策，繼續(xù)加強(qiáng)對種煙農(nóng)戶實(shí)行政策性保險(xiǎn)，更好的運(yùn)用政策調(diào)動(dòng)煙農(nóng)積極性。

（三）加強(qiáng)督查督辦。各煙區(qū)縣要進(jìn)一步細(xì)化分解指標(biāo)，明確時(shí)限要求，把任務(wù)和責(zé)任下達(dá)到每一個(gè)具體的單位和個(gè)人。相關(guān)部門要及時(shí)組織人員深入煙葉產(chǎn)區(qū)調(diào)查研究、檢查督辦、匯總情況，并及時(shí)將情況報(bào)市煙草發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。要嚴(yán)格按照考核獎(jiǎng)懲辦法，要?jiǎng)诱媾鲇�，說到做到，充分體現(xiàn)獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

摘自《市委副書記、市長徐進(jìn)在全市煙葉工作會(huì)議上的講話》（201*年1月18日）

擴(kuò)展閱讀：201*全市煙葉工作會(huì)議上的發(fā)言(房縣長)印刷稿

在全市煙葉生產(chǎn)工作暨烤煙

集約化育苗和煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場會(huì)上的發(fā)言

中共旬邑縣委旬邑縣人民政府

（201*年3月10日）

201*年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市煙草局的大力支持下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)各級煙葉工作會(huì)議精神，以省級煙葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)為載體，以生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新為手段，以提高種植效益為目標(biāo)，全力狠抓煙葉生產(chǎn)工作，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)。全縣種植烤煙1.44萬畝，收購煙葉4.48萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2737.6萬元，為地方財(cái)政提供稅金602.2萬元。

今年，我們將以“中央1號”文件精神為指導(dǎo)，以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整縣推進(jìn)和基地單元建設(shè)為統(tǒng)攬，按照“穩(wěn)定規(guī)模，優(yōu)化布局，提升水平，夯實(shí)基礎(chǔ)，打造亮點(diǎn)”的工作思路，注重面積落實(shí)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用，狠抓煙葉精品工程，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圓滿完成種植烤煙1.6萬畝、收購煙葉4.5萬擔(dān)、上中等煙葉比例達(dá)到90%以上、等級合格率85%以上、實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3240萬元的目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)旬邑?zé)熑~生產(chǎn)又好又快發(fā)展。

一、加大宣傳，提高思想認(rèn)識。充分利用開設(shè)電視專欄、組裝宣傳車、散發(fā)宣傳單等靈活多樣的形式，向廣大群眾大力宣傳煙葉生產(chǎn)在我縣的戰(zhàn)略地位，宣傳靠種煙發(fā)了家、致了富的先進(jìn)

典型，宣傳現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整縣推進(jìn)和基地單元建設(shè)對煙葉生產(chǎn)帶來的良好機(jī)遇，提高全縣廣大干部群眾的思想認(rèn)識，打消顧慮，堅(jiān)定信心，調(diào)動(dòng)生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性，為全面完成今年煙葉生產(chǎn)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二、落實(shí)面積，確保規(guī)模優(yōu)勢。繼續(xù)把落實(shí)面積、穩(wěn)定規(guī)模作為烤煙生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，調(diào)整布局，縮點(diǎn)擴(kuò)面，集約經(jīng)營，確保完成1.6萬畝種植計(jì)劃。積極發(fā)展煙葉生產(chǎn)大鎮(zhèn)、大村、大戶、大塊，使煙葉生產(chǎn)向水利設(shè)施條件較好、群眾積極性較高、作務(wù)水平精細(xì)的專業(yè)村、專業(yè)戶集中，重點(diǎn)扶持發(fā)展3000畝以上的種植大鎮(zhèn)、500畝以上的種植大村和15畝以上的種植專業(yè)戶，加快規(guī)模種植、專業(yè)生產(chǎn)步伐，并大力發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新的煙葉生產(chǎn)群體。堅(jiān)持“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”原則，重點(diǎn)扶持發(fā)展馬欄、清塬等鎮(zhèn)新煙區(qū)，穩(wěn)步推進(jìn)底廟、湫坡頭、職田等鎮(zhèn)的種植規(guī)模，建立完善基本煙田保護(hù)區(qū)，促使煙葉生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。

三、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，提高作務(wù)水平，在嚴(yán)格時(shí)限要求、確保各項(xiàng)規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)一步到位的基礎(chǔ)上，我們將以科技興煙為主題，突出“煙葉品質(zhì)特色化”這一目標(biāo)，按照“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范”要求，加大對各鎮(zhèn)干部、煙葉技術(shù)員考核管理力度，重點(diǎn)抓好烤煙育苗、烘烤和病蟲害防治工作，使各項(xiàng)規(guī)范化技術(shù)真正落到實(shí)處，不斷鞏固完善省級煙葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)成果，全力打造優(yōu)

質(zhì)煙葉原料供應(yīng)基地。

四、筑牢基礎(chǔ)，改善生產(chǎn)條件。著眼實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)“一基四化”目標(biāo)，堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為強(qiáng)化現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，投資1165萬元，建成烤煙集約化育苗工場2處、密集式烤房175座，建設(shè)煙田生產(chǎn)道路35公里，鋪設(shè)管網(wǎng)2公里，補(bǔ)貼購置各種農(nóng)業(yè)機(jī)械102臺(tái)，進(jìn)一步改善煙葉生產(chǎn)條件。同時(shí)，改進(jìn)起壟腹膜機(jī)和移栽機(jī)，提高作業(yè)質(zhì)量和實(shí)用性；引進(jìn)編煙機(jī)、噴藥機(jī)，提升全縣煙葉生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)水平，減輕煙農(nóng)勞動(dòng)強(qiáng)度，不斷加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。為了使今年煙葉生產(chǎn)各項(xiàng)工作順利開展，我們將充分發(fā)揮烤煙生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，負(fù)責(zé)全縣煙葉生產(chǎn)的技術(shù)落實(shí)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組織協(xié)調(diào)工作。嚴(yán)格按照生產(chǎn)時(shí)段、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，組織兩辦督察室牽頭對各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，采取單月考核、季講評的工作機(jī)制，分階段進(jìn)行考核，并將結(jié)果納入各部門、各鎮(zhèn)綜合工作考評范疇，確保全縣煙葉生產(chǎn)工作圓滿完成。

總之，我們有決心、有信心在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市煙草部門的精心指導(dǎo)下，以這次會(huì)議為契機(jī)，積極學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，明確任務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)工作，全力以赴抓實(shí)抓好全年煙葉生產(chǎn)工作，為持續(xù)增加農(nóng)民收入、深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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