湖村鄉(xiāng)開展新農保的工作報告(201*)

湖村鄉(xiāng)關于積極開展新型農村和城鎮(zhèn)居民

社會養(yǎng)老保險的工作匯報

今年以來，我鄉(xiāng)在縣委、縣政府的正確領導下，在上級業(yè)務部門的大力支持和幫助下，在創(chuàng)新機制上挖潛力，在完善制度中求發(fā)展，努力實現(xiàn)基礎管理工作規(guī)范化，促進新農保工作緊張有序的進行。現(xiàn)就我鄉(xiāng)新農保工作開展情況做如下匯報：

一、基本情況

上饒縣湖村鄉(xiāng)位于上饒縣西北面的靈山腳下,東面與清水鄉(xiāng)相接,南面與楓嶺頭鎮(zhèn)相連,西面與橫峰縣龍門鄉(xiāng)毗鄰,北與望仙鄉(xiāng)分水為界,屬山區(qū)丘陵地區(qū)。全鄉(xiāng)總面積175平方公里，下轄15個行政村，共有347個村民小組，10333戶居民，總人口為51072人，其中湖村村、庫前村、大坂村、茗洋村、楊橋村、東靈村為“十一五”期間國家重點扶貧村。全鄉(xiāng)山地面積占總面積的70％，水田面積為201*9畝。截止201*年6月30日，我鄉(xiāng)符合條件的16周歲以上人員共32788人。應參保繳費人員27465人，60周歲以上5323人。截止10月21日參保人數(shù)為1468人，上繳參保金額159940元，占總繳費人數(shù)的5.34%。對符合享受領取條件的5323人員名單，已上交縣農保局審核。

二、主要工作情況

（一）加強領導，落實責任，建立健全新農保試點工作機制。9月17日上饒縣新農保工作動員會議召開后，鄉(xiāng)里及時召開了黨委擴大會議，就我鄉(xiāng)的新農保工作進行了專題研究，成立了由鄉(xiāng)長任組長、鄉(xiāng)班子成員任副組長、相關人員為成員的新農保工作領導小組，研究制定了新農保實施方案，提出了切實可行的操作辦法，各村也相應成立了領導機構，

進一步明確了干部責任，狠抓工作任務的落實。同時還成立了鄉(xiāng)農保所和各村農保處，確定了鄉(xiāng)、村級協(xié)管員，專門負責新農保工作的業(yè)務建設，保障我鄉(xiāng)農保工作的順利進行。

（二）加強培訓，深入宣傳，提高廣大農民參保意識。我鄉(xiāng)于9月30日及時召開了新農保試點工作的動員大會，邀請全體鄉(xiāng)村干部參加，并邀請到了縣農保局黃局長蒞臨指導。會上，鄉(xiāng)新農保分管領導鄭尚奇副書記就新農保的相關政策進行了詳細的解讀，讓每一位鄉(xiāng)村干部及時了解了新農保的政策。鄉(xiāng)動員會后，各村積極響應鄉(xiāng)黨委、政府的號召，及時召開村級動員大會。10月1日，湖村鄉(xiāng)石咀村第一個召開了村級新農保動員大會，要求全村的村民小組組長和黨員參加。通過對新農保政策的解讀，讓每一位組長和黨員了解了新農保政策，便于他們回去宣傳講解。10月4日，鄉(xiāng)分管領導鄭尚奇副書記放棄國慶休息時間，下到庫前村進行政策宣傳，取得了良好的效果。隨后，鄉(xiāng)農保所所長張政同志及工作人員下到各村參加村級動員大會，大力向村里宣傳了新農保政策。同時，鄉(xiāng)里采取多種方式進行宣傳，散發(fā)《致全鄉(xiāng)居民的一封信》（每戶1份）、懸掛橫幅、張貼宣傳標語等，廣泛宣傳新農保的政策，使新農保這一重大的惠民政策家喻戶曉。對全體鄉(xiāng)村干部及協(xié)管員進行了業(yè)務培訓，使他們掌握了新農保有關業(yè)務知識和操作規(guī)程。通過宣傳，廣大農戶知曉率和參保積極性不斷提高。

（三）調查摸底，規(guī)范操作，確保新農保試點工作有序開展。我們按照“政府主導，農民自愿”的原則，認真組織，精心安排，積極引導，全力推進了新農保試點工作。一是調查摸底。以派出所戶籍底冊人數(shù)為依據(jù)，以村小組為單位，投入大量的人力、物力和財力，深入每家每戶認真開展應參保人數(shù)調查摸底工作，切實清楚掌握參保底數(shù)，為實現(xiàn)應

保盡保打下了良好基礎。二是嚴格審核。各村對參保繳費人員年齡、身份嚴格把關，審核后進行公示，確保不符合政策的一個不進，符合政策的一個不漏。三是規(guī)范收繳和發(fā)放工作。為方便群眾繳納保險費和領取養(yǎng)老金，為每位參保人員建立個人繳費和領取臺帳。

三、存在的問題和困難

我們在開展新農保工作過程中，存在的困難和問題主要有：一是由于新農保試點工作剛剛起步，部分干部對新農保工作認識不夠明確、深刻。部分村協(xié)管員工作積極性不高，責任心不強，不能及時上交相關人員的資料，導致新農保工作進度緩慢。

二是廣大群眾對于新農保政策了解不深，對參保持觀望態(tài)度，參保積極性不高，深入宣傳引導工作還需要進一步加強。

三是部分群眾缺少身份證、戶口本等有效證件，證件收集難度大。一些外地結婚嫁入人員由于種種原因戶口不能及時遷入，無法參保等。

四是我鄉(xiāng)外出務工人員較多。截止201*年10月1日，我鄉(xiāng)外出人員將近2萬人，由于時間較緊，對于這部分人的有無購買城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險情況一時難以全部掌握，直接影響到參保率的提高。

五是因新農保軟件系統(tǒng)未安裝，加上我鄉(xiāng)人口眾多，新農保工作量大，影響到了新農保業(yè)務的正常運轉。

四、下一步工作安排

為進一步推進新農保工作深入持續(xù)健康發(fā)展，努力使新農保政策覆蓋廣大農民群眾，逐步擴大參保農民受益面，提高參保農民受益水平。為此，我鄉(xiāng)將從以下四個方面加強工作力度：

1、進一步統(tǒng)一思想認識，切實提高干部群眾的認同率

建立新型農村社會養(yǎng)老保險制度，是黨中央、國務院著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展作出的重大決策，是繼取消農業(yè)稅、實行農業(yè)直接補貼、免除農村義務教育學雜費、建立新型農村合作醫(yī)療制度和農村最低生活保障制度之后，作出的又一項重大惠農政策，目的是讓廣大農民共享社會發(fā)展成果，是一項惠及廣大農民、造福農村家庭的德政之舉、民心工程。使廣大農民群眾在“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”的基礎上，再逐步實現(xiàn)“養(yǎng)老不犯愁”。這項政策的實施，將有利于縮小城鄉(xiāng)差距，有利于農村經濟的發(fā)展，有利于提高農村老年人的生活水平，促進家庭和睦、社會和諧。實施新農保意義十分重大，是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是擴大農村消費需求的重大舉措，是完善城鄉(xiāng)社保體系的重要工程，是促進農村社會和諧穩(wěn)定的迫切需要。

各鄉(xiāng)、村干部要充分認識建立新農保制度的重大意義，切實增強責任感和使命感，認真貫徹落實中央和省、市的決策部署，嚴格按照縣委、縣政府的要求，抓緊抓好新農保這項重大民生工程。要明確“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”原則，準確把握新農保制度建設的總體要求，積極做好新農保的各項工作，把黨和政府的關懷送到千家萬戶，為促進農村繁榮發(fā)展與和諧穩(wěn)定、加快湖村全面小康建設作出新的貢獻。

2、進一步做好宣傳工作，切實提高群眾知曉率

發(fā)動群眾自覺參加是做好新農保工作的關鍵，只有順應群眾的愿望，了解群眾的需求，解答群眾的疑慮，引導群眾的行動，讓農民眼見為實，并通過典型帶動，才能做到政府倡導一事、農民參與一事，促進工作深入開展。鄉(xiāng)政府與村委會一方面將加大對鄉(xiāng)村干部宣傳教育力度，提高他們的思想認識，增強做好工作的自覺性和主動性。另一方面將深入了解和分析農民對新型農村社會養(yǎng)老保險工作的疑慮和意見，有針對性的

進行宣傳。在宣傳形式上，充分利用各類宣傳媒介。如利用廣播直接為群眾答疑解惑；利用遠程教育平臺為群架講解政策；利用橫幅靠牌將政策的核心呈現(xiàn)給群眾。在宣傳內容上，在全面宣傳新農保各項政策及補償程序的同時，還要組織受益群眾現(xiàn)身說法，從而達到典型引導的效果。在宣傳節(jié)奏上，堅持平常宣傳不間斷，籌資等關鍵時期全方位廣覆蓋，集中力量組織宣傳，徹底消滅宣傳上的死角盲區(qū)，使廣大農民真正認識建立新農保制度的意義和好處，自覺自愿參加新農保。

3、進一步做好業(yè)務工作，切實提高群眾參保率

一要加強業(yè)務學習，確保政策把握到位。切實加強新農保業(yè)務培訓和指導，制訂詳細的業(yè)務培訓計劃，使新農保工作人員個個熟悉政策、能辦業(yè)務、會解問題，同時要盡快建立覆蓋城鄉(xiāng)的信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)農民參保繳費、領取待遇不出村，保證對農民的參保記錄一生、跟蹤一生、服務一生。

二要強化基礎建設，確保經辦服務到位。整合基層服務資源，加快建立健全“鄉(xiāng)里有機構、村級有專人、覆蓋無死角”的經辦服務網(wǎng)絡。在經辦人員上，將從大學生村官中選用一批人員充實新農保隊伍。

三要加強基金監(jiān)管，確保安全運行到位。鄉(xiāng)政府將加快制訂和完善新農保各項規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務流程，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金籌集、上解、預算、劃撥、發(fā)放等環(huán)節(jié)進行全程實時監(jiān)控和定期檢查，嚴格運行程序，確保基金專戶儲存、專帳管理、�？顚Ｓ谩�

4、進一步做好服務工作，切實提高群眾滿意率

一是做“明白人”。新型農村社會養(yǎng)老保險政策性強，涉及面廣，要將實事辦實，好事辦好，必須培養(yǎng)造就一大批懂政策、善宣傳的“明白人”，提高他們的認識程度和把握政策的水平，讓他們準確把握建立

新型農村社會養(yǎng)老保障制度的重大意義和方針政策，通過耐心細致地做工作，讓群眾真正了解參保的好處和實惠。

二是算“明白帳”。部分群眾之所以不參保，關鍵是“怕吃虧”，存在著“養(yǎng)兒防老”、“年輕沒必要”“拿自己的錢給自己養(yǎng)老”等錯誤思想，因此，要針對不同年齡段群眾不同的思想狀態(tài)，通過走村入戶的形式，向群眾講清講透其參保后享有受益權，個人繳費可以繼承，讓群眾放心參保；要組織干部職工深入村組及農戶家中面對面講解，主動為群眾算大帳，算長遠帳，讓每一戶農民自己都能算一筆明白帳，切實將工作做實做細，消除群眾思想顧慮，讓他們真正感受到黨委、政府的關心與溫暖，全面調動其參保的積極性。

三是辦“明白事”。依據(jù)政策規(guī)定及工作實際，制定規(guī)范的新農保運作規(guī)程，形成統(tǒng)一的工作標準。將嚴格基金管理，建立健全財務制度、內控制度、崗位責任制度等規(guī)定，保證各項操作規(guī)范有序、安全運行。

四是繼續(xù)落實全鄉(xiāng)60歲以上，無戶口、身份證等人員的排查工作，按照縣統(tǒng)一政策，進一步確定參保對象，確保所有合適前提的農人都能享受到黨的優(yōu)惠政策。

新農保是全面實施新型農村社會養(yǎng)老保險、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、提高農民保障水平的一項重大民生工程。湖村鄉(xiāng)在接下來的工作中會不斷總結經驗，爭取最大努力做好這項工作，把這項民生工程做好做實，確保新農保工作得到新推進。

擴展閱讀：湖村鄉(xiāng)學習縣兩會精神情況匯報

湖村鄉(xiāng)學習縣兩會精神情況匯報

2月28日我鄉(xiāng)召開黨委擴大會議，學習傳達了縣第十四屆五次人大會和縣第十三屆五次政協(xié)會議精神，學習熊縣長在縣第十四屆五次人大會上的政府工作報告。會上我鄉(xiāng)班子成員高度領會“兩會”精神，用“兩會”精神指導201*年各項工作，解決好關系群眾切身利益的突出問題，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，把廣大干部群眾的精力凝聚到新的發(fā)展目標上來，充分調動干部干事的積極性、主動性和創(chuàng)造性，重實際、辦實事，求實效，爭取今年的各項建設都取得更大突破，現(xiàn)就我鄉(xiāng)學習貫徹縣“兩會”精神具體情況匯報如下：

201*年湖村鄉(xiāng)將繼續(xù)圍繞縣委縣政府“主攻一園、決戰(zhàn)兩區(qū)、實現(xiàn)三化、打造四新”的戰(zhàn)略決策，緊扣我鄉(xiāng)建設“開放發(fā)展之鄉(xiāng)、休閑旅游之鄉(xiāng)、特色農業(yè)之鄉(xiāng)、和諧穩(wěn)定之鄉(xiāng)”的發(fā)展策略，實現(xiàn)201*年全鄉(xiāng)經濟社會又快又好的發(fā)展，為此我們將抓好以下七個方面的工作：

一是抓好開放型經濟，以財稅增長為目標，以招商引資為抓手，打造開放型經濟的崛起之鄉(xiāng)，201*年我鄉(xiāng)財稅完成1131萬元，首次突破千萬元大關，同比增長36%，雖然增幅比去年有所擴大，但我們清醒的認識到，我鄉(xiāng)財稅存在總量偏低，結構不合理的問題，并且在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅收入排名靠后，如何做好明年的財稅工作，對我鄉(xiāng)十二五期間乃至更長一段時間的發(fā)展十分重要。為此我們提出201*年我鄉(xiāng)財稅主要目標是：確保完成財政收入201*萬元，力爭在201*年財稅收入的基礎上翻一番；確保十二五末我鄉(xiāng)財稅收入在全縣排名

大幅前移和總收入突破5000萬目標的實現(xiàn)，為實現(xiàn)此目標，我們將通過三方面全力抓好招商引資工作，第一是要引進大項目進園區(qū)，力爭今年引進一個超億元的項目，對已引進的項目主要的做好相應的后續(xù)工作，盡快促使其盡早開工；第二著力引進商貿流通服務類企業(yè)，主動引進這些用地少、用工少、見效快，可用財力較高的企業(yè)，這不僅符合我鄉(xiāng)經濟發(fā)展的實際情況，也可以迅速提高我鄉(xiāng)財稅增長幅度，完善我鄉(xiāng)財稅結構，去年我鄉(xiāng)就引進了益生康�。ìF(xiàn)改為五洲聚緣）電子商務有限公司、北京銀河互聯(lián)科技有限公司等次類型的企業(yè)，成效顯著；第三是繼續(xù)引進勞動密集型企業(yè)進鄉(xiāng)村，我們要緊緊抓住沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)升級的機遇，充分利用本地區(qū)的區(qū)位，人力資源優(yōu)勢，將這些勞動密集型企業(yè)引進到湖村來，把湖村閑置的廠房、民房、辦公樓充分的盤活起來再利用。

二是抓好現(xiàn)代農業(yè)，以農民增收為目標，以農業(yè)產業(yè)化為抓手，打造我鄉(xiāng)特色農業(yè)，實現(xiàn)我鄉(xiāng)由農業(yè)大鄉(xiāng)向農業(yè)強鄉(xiāng)的轉變。我們將從如下幾個方面著手，第一是充分利用湖村油茶的品牌效益，結合我鄉(xiāng)多年種植油茶樹的經驗，今冬明春利用時機抓好4000畝高產油茶林改造，以后每年將繼續(xù)安排30005000畝高產油茶林改造項目，確保十二五期間完成三萬畝高產油茶林改造的計劃的順利實現(xiàn)。第二是全力抓好3000畝高產水稻種植項目，該項目主要優(yōu)勢是成片化、機械化、產業(yè)化經營，預計畝產單季稻達800公斤，結合我鄉(xiāng)自然氣候條件每年可種植兩季，據(jù)此每年每畝可至少增產60%，該項目一旦推廣可極大的增加我鄉(xiāng)農業(yè)產量和農民收入；第三是繼續(xù)抓好其他特

殊種養(yǎng)殖業(yè)項目，目前我鄉(xiāng)已有200畝紅芽芋、80畝綠色提子的種植規(guī)模，在這基礎上明年我們將計劃引進上�？蜕淘黾油顿Y，推動我鄉(xiāng)大棚蔬菜反季節(jié)種植的規(guī)模，實現(xiàn)“農業(yè)增效，農民增收”的效益。

三是抓好旅游開發(fā)和保護，以保護為目地，以開發(fā)為抓手，切實做好我鄉(xiāng)當前靈山旅游開發(fā)保護工作，當前靈山旅游開發(fā)已經進入整體規(guī)劃和實施中，我鄉(xiāng)作為靈山風景名勝區(qū)的中心區(qū)，配合好縣委縣政府對靈山旅游開發(fā)的整體要求是我鄉(xiāng)明年旅游工作的重點，我們將從以下幾點抓起，第一是重點抓好茗洋水庫的綜合開發(fā)利用，目前已有客商聘請專家對茗洋水庫開發(fā)進行科學的設計和論證，計劃打造成集特色行政會議中心、休閑會所、水上樂園、生態(tài)觀光林等一體的高級旅游服務產業(yè)；第二是積極打造農家樂，研究探索出有湖村特色的農家樂發(fā)展模式，在我鄉(xiāng)靈山中心景區(qū)內打造一批具有影響力的農家樂品牌；第三是加大靈山旅游資源保護力度，嚴把景區(qū)內農房建設審批關，合理布局農民建房點，堅決杜絕一切破壞景區(qū)環(huán)境的現(xiàn)象，同時做好景區(qū)內道路硬化擴面各項前期工作，為靈山旅游產業(yè)發(fā)展夯實基礎；第四是加大對茗洋關漂流這一旅游品牌的開發(fā)力度，重點做好該項目后續(xù)投入，完善相關安全設施，把品牌做大做亮；通過加快鄉(xiāng)村旅游綜合開發(fā)，努力把旅游產業(yè)培育成湖村新的經濟亮點。

四是抓好鄉(xiāng)村建設，明年我鄉(xiāng)將進一步加大鄉(xiāng)村建設力度，根據(jù)縣委、縣政府提出的要求，結合我鄉(xiāng)實際，重點做好以下三方面工作，第一是大力實施森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林學校、森林單位建設，以“一大四小”造林綠化工程為依托，充分利用我鄉(xiāng)山多林密的自然優(yōu)勢，號召廣大

干部群眾積極投入到植樹造林工程中去，同時制定并完善造林綠化考核制度，將造林綠化工程當作一項長期重點工作來抓；第二是繼續(xù)完善集鎮(zhèn)功能建設，重點加強農貿市場設施建設，為今年的投入使用打下堅實基礎，此外湖村汽車站的制度建設和鄉(xiāng)村道路建設養(yǎng)護管理工作在今年也要重點加強，保證由湖村開往縣城的汽車能夠按時準點出發(fā)到站，方便我鄉(xiāng)群眾出行；第三是抓好農村垃圾無害化處理，今年我鄉(xiāng)將進一步加大投入，對垃圾處理場設施改造升級，同時建立垃圾清掃門前三包等各項制度，力爭今年全鄉(xiāng)垃圾無害化處理率達到80％；第四是以新農村建設為抓手，大力實施“森林村莊”建設，嚴格按照新農村建設標準進行施工建設，形成一批“村在林中，林在村中”環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)優(yōu)越的新農村亮點村莊。

五是抓好信訪穩(wěn)定工作，一是暢通信訪渠道，著力化解群眾怨氣，理順群眾情緒，做到直面矛盾，不回避。繼續(xù)按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”的原則，建立重點案件、重點對象包案責任制；二是堅持信訪工作“有所畏、有所不畏”的工作方式，對有正當理由上訪人群，要想盡一切方法幫助他們解決實際問題，對無理取鬧甚至是非法要求的上訪黑戶，要堅持原則，不怕他們要挾，相信事實和法律。

六是抓好其它社會事業(yè)的發(fā)展，推進教育創(chuàng)新，實施素質教育；積極開展群眾性文化體育活動；加大公共衛(wèi)生基礎設施投入力度，改善農村醫(yī)療衛(wèi)生條件，擴大新型農村合作醫(yī)療、社會醫(yī)療救助和城鎮(zhèn)醫(yī)保覆蓋面，完善農村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡；進一步加強社會救助體系

建設，確保困難群體、特殊群體的基本生活保障；繼續(xù)抓好人口與計劃生育工作，提高服務質量，穩(wěn)定低生育水平。

七是抓好政府自身建設，建設學習型領導班子，努力倡行勤學、好學、善學的氛圍，嚴格按要求做好201*年鄉(xiāng)黨委中心組學習的各項目標規(guī)劃，并制定出不同層次、不同規(guī)格、不同方式具有針對性的學習制度，鄉(xiāng)黨政班子成員要帶頭學習，做到每名干部都必須有自己的學習計劃、學習心得和學習筆記，讓全體干部始終處在最好的學習氛圍之中，徹底扭轉以前不學、厭學、假學的不良風氣。

中共湖村鄉(xiāng)委員會湖村鄉(xiāng)人民政府

二一一年三月三日

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